慈善事业高质量发展综合试点 慈善事业管理服务招标公告（江油市民政局2025）
项目概况
2025年慈善事业高质量发展综合试点项目的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2025年12月12日 10时30分 （北京时间）前提交响应文件。本项目通过项目电子化交易系统实行电子化采购。
一、项目基本情况
项目编号：N5107812025000211
项目名称：2025年慈善事业高质量发展综合试点项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：1,200,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：合同签订之日起至2026年6月30日完成。
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：无
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：无
三、获取采购文件
时间：2025年12月02日至2025年12月08日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2025年12月12日 10时30分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件
五、开启
时间：2025年12月12日 10时30分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
（一）本项目实行电子化采购，使用的电子化交易系统为：四川省政府采购一体化平台的项目电子化交易系统（以下简称“交易系统”），登录地址：四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）首页供应商用户登录入口。供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采购活动。
1.供应商应当在四川政府采购网-办事指南查看四川省政府采购一体化平台（以下简称“采购平台”）操作规范，并严格按照操作规范要求进行系统操作。供应商参与本项目电子化采购活动的范围主要包括：获取磋商文件，编制、签章、加密并提交响应文件，参加开启、解密响应文件和电子评审，签订采购合同等。
2.供应商应当使用纳入全国公共资源交易平台（四川省）数字证书互认范围的数字证书和电子印章，参加本项目电子化采购活动；已按规定办理数字证书和电子印章的供应商，按照采购平台操作规范进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。未办理互认的数字证书和电子印章的供应商，可在四川省公共资源交易信息网-办事指南或者四川政府采购网-办事指南查询办理渠道。
供应商使用数字证书登录采购平台进行的一切系统操作和加盖电子印章确认的电子文书资料，均属于供应商真实意思表示，供应商对其系统操作行为和电子印章确认事项承担法律责任。
供应商应当加强数字证书和电子印章的日常校验和保管，确保在参加采购活动期间能够正常使用，严格授权管理，防止非授权操作。
3.供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。
4.采购平台技术支持：
在线客服：通过四川政府采购网-在线客服进行咨询；
400服务电话：4001600900；
CA及签章服务：通过四川政府采购网-办事指南进行查询。
（二）采购监督部门：江油市财政局；联系电话：0816-3250173
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：江油市民政局
地址：四川省绵阳江油云帆路339号
联系方式：0816-3221278
2.采购代理机构信息
名称：四川中迎项目管理有限公司
地址：四川省成都市锦江区牡丹街39号11栋3楼附308号
联系方式：028-86008227
3.项目联系方式
项目联系人：刘女士
电话：028-86008227
四川中迎项目管理有限公司
2025年12月01日
相关附件：
采购需求--2025年慈善事业高质量发展综合试点项目.docx
采购需求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:1,200,000.00采购包最高限价（元）:1,200,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额 （元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C05020600 慈善事业管理服务2025年慈善事业高质量发展综合试点项目1.00（项）1,200,000.00其他未列明行业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容数量（计量单位）最高限价价款形式报价说明12025年慈善事业高质量发展综合试点项目1.00（项）1,200,000.00总价项目报价应当包括完成本项目可能发生的各项费用的价格体现，本项目为包干价，包括活动执行、物料费、现场服务人工费、评审劳务与组织费、场地与设备使用费用、宣传推广费用、保险费、培训人员省内餐费及省外培训涉及的食宿交通费用、税金、管理费用等一切费用的体现，采购人不再另行支付任何费用。★注：本采购包涉及采购货物的，供应商响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，供应商不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，供应商应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效响应处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。2.技术要求采购包1：标的名称：2025年慈善事业高质量发展综合试点项目序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1★目标要求按照《四川省民政厅关于确定成都市新都区等54个单位开展2025年慈善事业高质量发展试点工作的通知》川民发〔2025〕71号文件精神，为切实做好江油市2025年慈善事业高质量发展综合试点工作，推进慈善综合试点。江油市将以2025年省级慈善综合试点为契机，以构建现代慈善事业体系为目标，搭建慈善供需精准对接平台，完善三级慈善服务体系，聚焦“组织、参与、文化、监督、智慧、政策”六大体系建设，健全“党建引领、统筹协调、供需对接、项目牵引、应急响应”五大机制，实现慈善覆盖有网络、架构有基石、发展有动能、文化有传承、服务有品质，聚力打造历史纵深、覆盖城乡肌理、浸润生活场景的全维度慈善，汇聚诗城慈善力量，助推江油慈善事业高质量发展。2★试点要求（一）项目指标1.慈善空间场景氛围营造打造慈善场景，营造慈善空间，建设慈善实体，让慈善元素处处可观可感，在江油市范围内选取公园、街区、小区、广场、商场等区域，巧妙融入本土特色文化元素，打造有文化、有特色、有沉浸式体验的慈善地标、打卡点等慈善空间，弘扬慈善文化。其中市级公益慈善服务中心1处，三合镇慈善工作服务站1处，川矿社区慈善服务点1处，长安社区慈善服务点1处，户外慈善标识3个，户外大型慈善场景1处（结合城市公共空间打造），各慈善空间统一设置慈善文化展示区、供需对接服务区、志愿者驿站等功能分区，融入慈善案例、先进典型等宣传元素。2.市级慈善三级体系建设构建“组织+人才+资源+项目”四位一体的慈善体系，实现市--镇（街道）--村（社区）三级公益慈善服务阵地全覆盖，形成“市级有中心、乡镇有站点、社区有平台”的服务网络。推动慈善事业规范化、专业化发展，打造“江油慈善”整体品牌，提升社会参与度与影响力。2.1开展慈善主题活动不少于3场，并提供包括但不限于如活动记录、照片、视频等影像资料等；2.2 培育公益慈善类社会组织不少于1个、公益慈善类社区社会组织不少于2个；2.3成立慈善专家库，建立“慈善导师”制度，专家成员不少于10人（涵盖本土学者、行业骨干、法律专家等），开展慈善交流座谈会等不低于3次；2.4开展慈善专题培训不少于4场，每场培训不少于2小时。培训内容涵盖项目策划、项目管理、资源动员、法规政策、志愿服务规范等，总培训人次不少于200人次；2.5链接公益慈善资源库不少于20家；2.6指导各级慈善服务站、慈善服务点梳理完善“资源、需求、服务”三张清单，建立供需对接平台，实现资源精准匹配；2.7 开展慈善项目内部督导、行政督导、专家督导共计不少于10次；2.8 开展慈善项目中期评估1次，末期评估1次，并出具评估报告；2.9 编制慈善项目绩效评价材料1套，梳理服务案例不少于1个。3.镇级示范点（江油市三合镇）建设以三合镇为慈善试点镇，构建“镇统筹、站落地、村（社区）参与”的慈善工作格局，打造镇级慈善示范样板。3.1培育镇级公益慈善类社会组织至少1个，统筹全镇慈善发展规划、资源整合与项目实施；3.2 建立镇公益慈善服务站1处，完善服务流程与管理制度等；3.3 结合三合镇历史文化特色，打造“地域特色慈善文化品牌”不少于1个；3.4 开展慈善文化节、慈善晚会、慈善书画展等特色活动不少于3场，营造可参与的慈善场景，单场活动参与人数不少于60人；3.5 培育镇级慈善志愿服务队伍不少于3支，吸纳志愿者不少于50人；3.6 围绕扶贫济困、助老助残、未成年人保护、非遗文化传承等领域，实施慈善项目不少于5个，整体服务人次不少于300人次；3.7 链接辖区慈善公益资源不少于15家，形成资源联动合力；3.8 联动辖区资源，全域全覆盖设立社区慈善基金（10个社区），每个社区年度募集资金不低于3000元；3.9 编制镇级慈善经验材料1份，形成典型慈善案例不少于1个。4.打造慈善社区4.1三合镇川矿社区依托“家模式”服务体系，深化“众托管家、贤能持家、薪火传家”服务机制，打造“邻里互助型”慈善社区。4.1.1建立社区慈善“资源、需求、服务”三张清单，实现精准对接；4.1.2打造社区慈善空间不少于1处（含爱心帮扶、志愿服务驿站等功能）；4.1.3组建“矿嬢孃”“矿叔叔”志愿服务队2支，吸纳志愿者不少于50人；4.1.4打造社区慈善品牌不少于1个；4.1.5开展“助老送餐”、维修、调解、节日关怀、困难帮扶等便民服务项目不少于5个，整体服务人次不少于300人次；4.1.6组织各类慈善活动不少于10场；4.1.7 链接社区慈善公益资源不少于10家；4.1.8 壮大社区慈善基金，年度募集资金不少于3000元；4.1.9 聚焦“老幼关爱、新就业群体、小区租户、社会救助”等需求，实施慈善微项目不少于5个，整体服务人次不少于300人次；4.1.10 编制社区慈善工作材料1份，形成慈善案例不少于1个；4.1.11 孵化培育公益慈善类社区社会组织不低于1支。4.2太平镇长安社区探索“慈善+社会企业”模式，强化慈善基金“自我造血”功能，打造“可持续发展型”慈善社区。4.2.1建立社区慈善“资源、需求、服务”三张清单，动态更新管理；4.2.2打造社区慈善空间不少于1处；4.2.3打造社区慈善品牌不少于1个；4.2.4成立社区慈善基金，依托社区社会企业，收益按比例注入社区慈善基金，成立资金不低于3000元；4.2.5规范运营社区慈善基金，实施慈善救助、便民服务等项目不少于2个，敕体服务人次不少于120人次；4.2.6开展各类慈善活动不少于10场，服务困难群体、独居或高龄老年人、外卖小哥、行业商户等；4.2.7孵化培育公益慈善类社区社会组织不低于1支，功能性慈善志愿者队伍不少于2支，志愿者总人数不少于30人；4.2.8链接社区慈善公益资源不少于10家；4.2.9编制社区慈善工作材料1份，形成慈善案例不少于1个；4.2.10 围绕扶贫济困、助老助残、文化传承等领域，实施慈善项目不少于5个，整体服务人次不少于300人次。5.“慈善+”民生类慈善项目5.1 搭建慈善供需精准对接平台，实施具有江油特色的“慈善+助老”、“慈善+未保”、“慈善+助学”、“慈善+救助”、“慈善+助残”、“慈善+治理”、“慈善+文化”等民生类慈善项目，举办公益创投大赛不少于1次，立项和实施的民生类慈善公益创投项目不少于10个，建成慈善项目数据库，挖掘特色亮点、打造品牌慈善项目不少于2个；举办群众参与性慈善活动，广泛链接慈善资源及社会资源，撬动不低于人民币60万元的社会捐赠资金；5.2 开展慈善项目督导及评估，负责慈善创投项目的全过程运营和督导评估服务，服务内容：负责开展项目整体策划、项目发布、申报表收集、资格审核、项目评审、优化立项、项目管理、项目安全、项目报备、项目督导（每月督导不低于1次）、项目中期评估、末期结项验收；5.3 强化资金监督，及时报送项目成效和阶段评估报告，负责对本期公益创投项目宣传推广、考核评估及优秀项目评选，制作项目宣传视频，梳理优秀案例；5.4 项目需符合国家法律法规及慈善领域相关政策规定，经费预算详实、绩效目标清晰、进度安排合理、实施标准科学，确保慈善项目合规可落地；5.5 捐赠资金使用与验收要求：社会捐赠资金的筹集与使用情况应纳入项目中期与末期审计范围；成交供应商须提交社会捐赠资金到位证明、使用明细及效果报告；若社会捐赠资金未达到60万元，采购人有权按比例核减相应款项，并视情况追究违约责任。6.慈善宣传6.1拍摄江油市级宣传片1部（不少于3分钟，分辨率≥1920*1080）；6.2设计江油市市级慈善IP（慈善吉祥物）1个，并开发提供不少于60套文创衍生产品（包括但不限于吉祥物周边、文具、帆布包、文化衫等）；6.3开展慈善评选活动，宣传慈善人物不少于5人，宣传慈善企业商户不少于5家；6.4发布慈善榜单，全面公开公示捐赠明细；6.5 县级及以上媒体宣传报道不少于15次（其中地市级及以上3次，省级及以上2次）。（二）供应商中标后须针对以上区域选址、营造方式等内容上报采购人批准后开始实施。（供应商针对此项内容提供单独的承诺函并进行电子签章，格式自拟）3.服务要求3.1服务内容要求采购包1： 序号 符号标识 服务要求名称 服务要求内容1★服务标准（要求）1.严格遵循《中华人民共和国慈善法》《政府采购法》《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）、《四川省民政厅关于开展2025年慈善事业高质量发展试点工作的通知》（川民发〔2025〕71号）等法律法规及政策文件，确保服务内容、资金使用、项目实施全流程合规。2.项目资金使用符合“四川省2025年民政领域转移支付项目”要求，不得挪作他用，需建立单独的财务台账，每季度向江油市民政局提交资金使用报告，接受财政、审计等部门监督。3.配合采购人完成试点工作的各类检查、评估（含四川省民政厅的年度试点评价），提供完整的印证资料（如活动记录、财务凭证、项目报告、满意度调查结果等），确保试点评价达标。4.项目涉及所有评估报告均有至少1名四川省民政厅社会组织专家库认证的专家参与，且应具有高级职称，并出具专业评估报告。2服务能力要求★1.项目团队配置：供应商拟派1名项目负责人（具备5年及以上慈善项目管理经验，本科及以上学历，具备中级及以上社会工作师资质）、3名专职工作人员（具备2年及以上社会组织服务或慈善项目执行经验），团队成员需熟悉四川省慈善政策及县乡村三级服务体系建设要求。（人员不允许重复，供应商按要求提供拟派人员的身份证扫描件、相应资质证书扫描件及在职证明等材料并进行电子签章）2.建立应急响应机制：针对自然灾害、公共卫生事件等突发情况，能在48小时内协助江油市启动慈善应急响应，包括需求收集、资源对接、志愿者调度等。3★成果交付要求1.阶段性成果：每季度末提交《项目季度工作报告》（含工作进展、存在问题、下一步计划）、《资金使用明细表》；中期提交《试点工作中期评估报告》。2.最终成果：项目结束后1个月内，提交以下成果资料（纸质版3份+电子版1份）：《2025年江油市慈善事业高质量发展试点工作总结报告》（含试点成效、典型案例、可复制经验）；全套项目档案（含活动照片、培训记录、项目合同、财务凭证、评估报告、满意度调查数据等）；《江油市慈善供需对接平台运营手册》 《县乡村三级慈善服务体系建设标准》等规范性文件。4★知识产权归属和处理方式1.供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。2.采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。3.供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。4.如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。5★报价要求 1.项目报价应当包括完成本项目可能发生的各项费用的价格体现，本项目为包干价，包括活动执行、物料费、现场服务人工费、评审劳务与组织费、场地与设备使用费用、宣传推广费用、保险费、培训人员省内餐费及省外培训涉及的食宿交通费用、税金、管理费用等一切费用的体现，采购人不再另行支付任何费用。 6其他服务要求 ★1.本项目不允许转包、分包，如发现供应商存在转包、分包行为，采购单位有权终止合同，并追究其违约责任。2.供应商针对本项目采购需求提供项目服务方案，内容包含：①项目背景分析；②项目实施目标；③项目实施范围；④项目服务对象；⑤项目实施内容；⑥人员配置方案；⑦项目实施计划；⑧项目预期成果。3.供应商针对本项目采购需求提供质量保障措施，内容包含：①质量标准与目标管理；②过程监控、满意度调查与反馈；③第三方评估与整改跟踪；④文档管理与成果归档。4.供应商针对本项目采购需求提供应急响应方案，内容包含：①应急组织架构；②应急响应流程；③应急资源储备与调度；④应急演练与总结。5.供应商具备履约能力：自2022年1月1日（含）以来，具有类似的项目业绩。6.在满足磋商文件第三章“3.3.1服务内容要求”中“★1.项目团队配置”基本要求的前提下，供应商为本项目增派额外的服务团队人员。7.其他未尽事宜以签订合同为准。说明：本项目要求中序号2-6项内容将按照磋商文件评分表标准要求进行评分。3.2.商务要求采购包1：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1★服务期限合同签订之日起至2026年6月30日完成。2★服务地点绵阳市江油市采购人指定地点。3★验收、交付标准和方法1、验收标准：采购人严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》 （财库〔2016〕205号）、《绵阳市财政局关于进一步做好政府采购项目履约验收 工作的通知》（绵财采〔2021〕15号）、《2025年慈善事业高质量发展综合试点评价指标》（川民发〔2025〕71号附件2）、磋商文件以及成交供应商的响应文件的要求进行验收。 2、验收方法：采购人自行组织验收，成交供应商必须在现场。采购人无故不进行验收工作并已使用项目履约成果的，视同验收合格；项目验收结果合格的，供应商凭验收证明办理相关手续。其他未尽事宜应参照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理指导意见》(财库《2016》205号)文件规范要求进行验收。4★支付方式分期付款5★付款进度安排1、进度款，项目合同签订后，供应商向采购人提交初步实施方案及票据凭证，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的20.00%2、进度款，项目实施进度过半，经采购人确认的中期评估合格后，完成半数以上站点建设、培训、平台上线等任务，供应商向采购人提交书面申请及票据凭证，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00%3、进度款，项目初步验收合格，供应商向采购人提交终期报告、成果资料及票据凭证，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00%4、尾款，项目通过省级最终评价，供应商向采购人提交总结报告、可复制方案、完整档案资料及票据凭证，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的20.00%6★违约责任与解决争议的方法1、违约责任:①采购人及供应商双方必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。任何一方违约给对方造成的直接损失均负有赔偿责任，对方均有权视情况要求对方继续履行合同或提出解除合同。②如因供应商在履行过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。③如供应商提交的成果达不到相关质量要求或未按采购人时间进度安排完成成果，采购人有权扣除合同支付金额和提出解除合同。 2、争议解决办法:①采购人及供应商双方就采购合同所产生的任何争议都应该进行友好协商，协商解决不成的，任何一方均可向江油市人民法院提起诉讼解决争议。②诉讼费应由败诉方承担。③在诉讼期间，除正在进行诉讼的部分外，合同其他部分继续执行。4.其他要求采购包1：/
投标 / 标书制作要点（原创）
本慈善事业高质量发展综合试点 慈善事业管理服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
