临时救助备用金管理使用情况审计服务招标公告（淮南市民政局2025）
村（社区）“救急难”互助社及乡镇（街道）小额临时救助备用金管理使用情况审计服务项目（二次）竞争性磋商公告
项目概况：村（社区）“救急难”互助社及乡镇（街道）小额临时救助备用金管理使用情况审计服务项目的潜在供应商应在淮南市民政局网站（）获取采购信息，并于2025年12月8日17点30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目名称：村（社区）“救急难”互助社及乡镇（街道）小额临时救助备用金管理使用情况审计服务项目（二次）
采购方式：竞争性磋商
预算金额：50000元（人民币伍万元整）
最高限价：50000元（人民币伍万元整）
采购需求：对本市15个乡镇（街道）村（社区）“救急难”互助社及小额临时救助备用金的管理使用情况进行专项审计，并出具审计报告。服务内容及要求详见采购需求附件。
合同履行期限：签订合同后30日内完成全部审计工作并提交正式审计报告。
本项目是否接受联合体：否
二、申请人的资格要求
满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目。
本项目的特定资格要求：供应商须具备有效的会计师事务所执业证书。
三、获取采购文件
时间：2025年12月2日至2025年12月8日17点30分（北京时间）
地点：淮南市民政局网站（）免费下载。
方式：自行下载。供应商如对采购文件有疑问，应在提交响应文件截止时间3日前以书面形式提出。
四、响应文件提交
截止时间：2025年12月8日17点30分（北京时间）
提交地点：淮南市山南新区民生大厦14楼1401室
逾期送达或未按要求密封的响应文件，采购人将予以拒收。
五、开启（磋商）
时间：2025年12月9日9点00分（北京时间）
地点：淮南市山南新区民生大厦10楼1号会议室
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
关于本次采购的说明：本项目因首次采购有效供应商不足法定数量而流标。本次（二次）采购已对服务范围（审计的乡镇/街道数量）、供应商业绩等条款进行了优化调整，其他核心要求不变。
资格审查方式：资格后审。
发布媒介：淮南市民政局网站（）为本次采购唯一指定信息发布媒体。
采购人联系方式：
项目联系人：丁纯辉
联系电话：0554-6646950
地址：淮南市山南新区民生大厦14楼
附件：1.附件1采购需求.doc
2.附件2评分标准.doc
淮南市民政局 2025年12月2日
12.采购需求3.4.一、审计目标与范围5.审计目标：通过对特定范围内村（社区）“救急难”互助社运行状况、资金管理、使用情况和小额临时救助备用金的管理、使用情况进行审计，客观、公正地评价其规范性、安全性和有效性。6.审计范围：本次审计涵盖的范围一是村（社区）“救急难”互助社自成立以来的运行状况、资金管理使用情况，包括资金的筹集、管理、发放、结存等全部环节；二是2024年、2025年两年的乡镇（街道）小额临时救助备用金管理使用情况，包括资金的申领、保管、审批、发放、结存等全部环节。7.地域与单位范围：本次审计计划覆盖本市内15乡镇（街道）。供应商需具备赴全市区范围内相关地点开展现场审计工作的能力。8.二、服务内容与要求9.（一）审计主要内容10.1.关于村（社区）“救急难”互助社的审计内容：11.一是审查“救急难”互助社成立或者备案手续是否齐全，是否有章程统筹指导运作，社会组织架构是否完整，是否有制度规范资金使用。二是审查救助对象的确定是否符合“救急难”政策规定和互助社章程，是否存在“优亲厚友”或随意扩大范围等问题。三是检查救助审批程序是否规范、完整。是否履行了章程规定的关键环节，相关会议记录、公示材料是否齐全、真实。四是核对资金发放标准是否明确，发放金额是否与审批金额一致。五是审查资金支付凭证的真实性与合法性，核查收款人是否为救助对象本人或其法定监护人，领取手续是否完备（如签章、指模等）。12.2.关于小额临时救助备用金的审计内容：13.一是核查备用金管理是否规范和安全。检查乡镇（街道）是否建立了备用金管理制度，明确管理责任人和职责。核查备用金是否存在公款私存、挪用、截留等现象。二是核查资金审批是否准确。审查救助事项是否符合临时救助政策范围，是否存在将备用金用于其他无关支出的情况，救助金额核定是否准确，是否按分档救助规定的标准执行。三是核查备用金发放是否规范。审查资金发放记录，确认资金是否及时、足额发放到救助对象手中。对于现金发放的，检查领款人签字或盖章手续是否完备；对于社会化发放的，核对银行转账记录。四是核算与监督的规范性。检查备用金是否进行独立核算或辅助记账，账目记录是否清晰、连续。审查支出凭证是否真实、合法、有效，所有支出是否均具备充分、适当的证明材料。检查是否按规定对备用金的使用情况进行了定期公示，接受社会监督，公示资料是否存档。14.（二）最终交付成果15.1.专项审计报告：针对本次审计，出具正式的专项审计报告（一式肆份），报告内容应全面、清晰，事实描述准确，定性依据充分，建议具有针对性和可操作性。16.2.报告电子版：提供审计报告的可编辑文档（如WORD格式）及加盖公章后的扫描件（PDF格式）。17.3.报告内容至少应包括：审计概述、审计依据、审计发现的主要问题、审计结论和改进建议。三、服务时限与进度安排合同签订：在成交通知书发出后7个工作日内完成合同签订。现场审计：合同签订后20个工作日内，供应商需制定详细的审计实施方案，并完成所有抽样单位的现场审计工作。18.报告提交：现场审计工作结束后15个工作日内，完成审计报告（初稿），在与采购人沟通确认后，提交正式的审计报告（终稿）。1920211.1.经初步评审合格的磋商响应文件，磋商小组对其做进一步评审、比较，并量化打分，总分为100分。商务标：10分；技术标：90分。评分项目评标内容及标准投标报价（10分）价格分应当采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分10分。其他投标供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10％×100。2.技术标：90分评分因素评审标准供应商业绩（20分）自2022年1月1日至今每提供一个有关民政资金审计服务类似业绩的得5分，本项最高得20分。须提供合同复印件或扫描件，合同时间以签订时间为准。项目团队（30分）1.拟派的项目负责人具有注册会计师证书或高级会计师（审计）职称证书的，每提供一人得10分，本小项满分 10分；2.拟派的团队成员具有中级及以上会计（审计）职称或注册会计师证书的，每提供一人得 4分，本小项满分20分，本项最高得 20分；注：拟配备的团队成员中具有同一类型证书不重复计分，提供以上人员相应证书证明材料的复印件或扫描件。服务方案（40分）1.根据投标供应商提供的为本项目配备服务团队人员的工作安排、职责划分、日常管理等，由磋商小组进行综合评分：（1）技术方案科学、合理、详尽、可行性强，得5分； （2）技术方案能够满足采购项目要求，方案全面、合理，得3分；（3）技术方案能够满足采购项目基本要求，响应中包含整体技术方案，但缺少项目针对性、合理性，得1分； （4）缺少方案得0分。2.根据投标供应商所提供的项目特点和实际需求，对“救急难”互助社和小额临时救助资金的政策背景、管理特点、潜在风险有非常深入、准确的分析，理解完全契合采购人需求提出相应的服务方案，由磋商小组进行综合评分：（1）技术方案科学、合理、详尽、可行性强，得5分； （2）技术方案能够满足采购项目要求，方案全面、合理，得3分；（3）技术方案能够满足采购项目基本要求，响应中包含整体技术方案，但缺少项目针对性、合理性，得1分； （4）缺少方案得0分。3.根据投标供应商所提供的工作流程图、档案管理制度，由磋商小组进行综合评分：（1）技术方案科学、合理、详尽、可行性强，得5分； （2）技术方案能够满足采购项目要求，方案全面、合理，得3分；（3）技术方案能够满足采购项目基本要求，响应中包含整体技术方案，但缺少项目针对性、合理性，得1分； （4）缺少方案得0分。4.根据投标供应商所提供的进度保证措施，由磋商小组进行综合评分：（1）技术方案科学、合理、详尽、可行性强，得5分； （2）技术方案能够满足采购项目要求，方案全面、合理，得3分；（3）技术方案能够满足采购项目基本要求，响应中包含整体技术方案，但缺少项目针对性、合理性，得1分； （4）缺少方案得0分。5.根据投标供应商所提供的质量保证措施，由磋商小组进行综合评分：（1）技术方案科学、合理、详尽、可行性强，得5分； （2）技术方案能够满足采购项目要求，方案全面、合理，得3分；（3）技术方案能够满足采购项目基本要求，响应中包含整体技术方案，但缺少项目针对性、合理性，得1分； （4）缺少方案得0分。6.根据投标供应商所提供的服务承诺，由磋商小组进行综合评分：（1）技术方案科学、合理、详尽、可行性强，得5分； （2）技术方案能够满足采购项目要求，方案全面、合理，得3分；（3）技术方案能够满足采购项目基本要求，响应中包含整体技术方案，但缺少项目针对性、合理性，得1分； （4）缺少方案得0分。7.根据投标供应商所提供的针对资金筹集、审批、发放、核算等全流程，提出了具体、可操作的审计程序和方法，由磋商小组进行综合评分：（1）技术方案科学、合理、详尽、可行性强，得5分； （2）技术方案能够满足采购项目要求，方案全面、合理，得3分；（3）技术方案能够满足采购项目基本要求，响应中包含整体技术方案，但缺少项目针对性、合理性，得1分； （4）缺少方案得0分。8.根据投标供应商提供的保密措施，由磋商小组进行综合评分：（1）技术方案科学、合理、详尽、可行性强，得5分； （2）技术方案能够满足采购项目要求，方案全面、合理，得3分；（3）技术方案能够满足采购项目基本要求，响应中包含整体技术方案，但缺少项目针对性、合理性，得1分； （4）缺少方案得0分。注：以上投标时须提供证明材料的复印件或扫描件，以上人员不重复计分，提供以上人员相应证书证明材料的复印件或扫描件，不提供或提供不齐全不得分。
投标 / 标书制作要点（原创）
本临时救助备用金管理使用情况审计服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
