污水处理厂水运维服务 污水处理厂的日常运营维护工作招标公告（新宁县住房和城乡建设局2025）
项目概况 新宁县高桥镇等 6个建制镇和 2个工业园污水处理厂水运维服务项目 招标项目的潜在投标人应在 邵阳市公共资源交易网()获取招标文件，并于2025年12月31日9时30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1、政府采购计划编号：新宁财采计【2025】000159
2、代理机构编号：HNKN-SY-202530
3、项目编号： HNSZZFCG-2025-0990
4、项目名称： 新宁县高桥镇等 6 个建制镇和 2 个工业园污水处理厂水运维服务项目
5、采购方式：公开招标
6、最高投标限价：530.00万元/年
¨支持预付款，预付比例： / %
7、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业
8、评标方法： t综合评分法¨最低评标价法
9、合同定价方式： t固定总价 ¨固定单价 ¨成本补偿¨绩效激励
10、合同履行期限：（具体合同中另行约定）。
11、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：
¨投标保证金：采购项目预算的 / %；
t履约保证金：中标金额的 10 %；
¨预付款保证金：预付款的 / %；
¨质量保证金：合同金额的 / %。
二、采购人的采购需求
包号
包名称
标的名称
简要技术要求
数量
标的预算（元）
最高限价（元）
节能产品
进口产品
1
新宁县高桥镇等6个乡镇及2个工业园污水处理厂的日常运营维护工作
新宁县高桥镇等6个乡镇及2个工业园污水处理厂的日常运营维护工作
（具体详见第五 章采购需求）
1 项
5300000.00/年
5300000.00/年
/
/
说明：
1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。
2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。
三、采购项目需落实的政府采购政策：
1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。
2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。
四、投标人的资格要求：
1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
t 非专门面向中小企业。
¨专门面向：¨中小企业 ¨小微企业 ¨监狱企业 ¨福利性单位。
¨强制分包：大型企业应将采购份额的 / %分包给中小企业。
3、采购项目的特定资格条件： / 。
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。
6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
7、联合体投标。本次招标 不接受 (接受或不接受)联合体投标。
五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式
1、本项目实行电子交易，有意参加投标者，在邵阳市公共资源交易网(http://ggzy.shaoyang.gov.cn)获取电子版招标文件，文件获取时间为2025年12月5 日上午9:00至2025年 12月12 日17:00时止。(详见外网公告）
2、获取招标文件方式：在邵阳市公共资源交易中心网站（http:// ggzy.shaoyang.gov.cn）点击“交易主体入口”进入全流程电子交易平台-政府采购类”登录进入交易系统。
3、投标人须在招标文件获取截至时间之前登录交易系统后进行“投标报名”操作后方可进行文件下载。
注：邵阳市公共资源交易平台需使用数字证书登录进行操作，供应商须在邵阳市公共资源交易中心网站（http:// ggzy.shaoyang.gov.cn）的交易平台注册，办理CA证书。
六、投标截止时间、开标时间及地点
1、提交投标文件的截止时间： 2025年 12月 31日9时30 分（北京时间）(详见外网公告），请投标人登录邵阳市公共资源交易中心平台下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台递交数据电文形式的投标文件。逾期递交的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。
2、电子投标文件的解密截止时间为投标截止时间后 30 分钟。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的，请投标人自备解密电脑和网络。
3、投标地点： 邵阳市公共资源交易中心网（http:// ggzy.shaoyang.gov.cn）。
4、开标时间：2025年 12 月 31日9时30 分（北京时间）(详见外网公告）。
5、开标地点：邵阳市公共资源交易中心（https://ggzy.shaoyang.gov.cn/）线上公开进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。另在邵阳市公共资源交易中心设置线下开标会场（邵阳市双清区邵阳大道邵阳市公共资源交易中心，详见当天电子显示屏）。
七、公告期限：
1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）、邵阳市公共资源交易中心网（）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。
2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。
八、询问及质疑：
1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。
2.1、请各投标人及时下载安装正确版本软件，参与投标的投标人需使用电子标书编制软件制作投标文件。
2.2需要按照招标文件要求办理企业 CA 数字证书（含电子印章）、法人 CA 数字证书（含电子印章）、签字章等。
注：本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问题时可及时向软件公司咨询。
3、 潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2024〕67号)规定规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
九、投标说明
1、本公告选项：t表示选择， ¨表示未选择。
2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。
十、采购项目联系人姓名和电话
1、联系人姓名： 李迎春
2、电话： 15526040006
十二、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
1、采购人信息
（1）名 称：新宁县住房和城乡建设局
（2）联系人：李迎春
（3）电话： 15526040006
（4）地址：新宁县金石镇棉塘路
2、采购代理机构信息
（1）名 称： 湖南恺能项目咨询管理有限公司
（2）地 址： 邵阳市大祥区宝庆西路电视台综合楼 1 栋 7001 室
（3）联系人：姚继开
（4）邮 编： 422000
（5）电 话： 18166128517
（6）电子邮箱： 561473386@qq.com
3、电子交易平台服务机构信息
（1）名 称： 邵阳市公共资源交易中心
（2）联系人：CA窗口/医药及政府采购交易部/国泰新点软件股份有限公司
（3）电 话：0739-8996689/0739-8996656/0739-8996698
（4）电子邮箱： /
附件：
招标文件正文.pdf
S22C-招标公告.pdf
政府采购服务项目招标文件采购项目名称：新宁县高桥镇等6个建制镇和2个工业园污水处理厂水运维服务项目政府采购编号：新宁财采计【2025】000159委托代理编号：HNKN-SY-202530采购人：新宁县住房和城乡建设局采购代理机构：湖南恺能项目咨询管理有限公司二〇二五年十一月目录第一章招标公告第二章投标须知.1第一节投标须知前附表5第二节投标须知9一、总则..9二、招标文件.10三、投标文件.11四、投标...15五、开标，资格审查和评标16六、中标信息公布.18七、合同签订19八、政府采购政策.20九、其他规定..22第三章资格审查....23第四章评标方法及标准..28第一节评标方法及标准前附表28第二节评标方法及标准301.评标方法302.评标程序303投标文件的符合性审查.304投标文件的澄清305.投标文件的比较与评价...316.推荐中标候选人..327.编写评标报告328.评标报告复核.329.停止评标3210.废标.3311.重新组建评标委员会进行评标33第三节投标文件的符合性审查34附表1符合性审查表附表2符合性审查结果一览表.36附表3符合性审查合格投标人名单..37第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）..38附表1评标方法及标准表..39第五章采购需求...43第一节、采购清单一览表.43第二节、技术要求：44第三节商务要求..48第六章政府采购合同51第一节政府采购合同协议书.51第二节政府采购合同通用条款.54第三节政府采购合同专用条款..60第七章投标文件的组成..61第一部分资格证明文件.62第二部分商务文件..73第三部分技术文件..85第一章投标邀请（公开招标）项目概况新宁县高桥镇等6个建制镇和2个工业园污水处理厂水运维服务项目招标项目的潜在投标人应在邵阳市公共资源交易网(http://ggzy.shaoyang.gov.cn/)获取招标文件，并于详见外网招标公告（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1、政府采购计划编号：新宁财采计【2025】0001592、代理机构编号：HNKN-SY-2025303、项目编号：HNSZZFCG-2025-09904、项目名称：新宁县高桥镇等6个建制镇和2个工业园污水处理厂水运维服务项目5、采购方式：公开招标6、最高投标限价：530.00万元/年¨支持预付款，预付比例：%7、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业8、评标方法：综合评分法¨最低评标价法9、合同定价方式：固定总价¨固定单价¨成本补偿¨绩效激励10、合同履行期限：（具体合同中另行约定）。11、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：¨投标保证金：采购项目预算的/%；履约保证金：中标金额的10%；¨预付款保证金：预付款的%；¨质量保证金：合同金额的%。二、采购人的采购需求包号包名称标的名称简要技术要求数量标的预算（元）最高限价（元）节能产品进口产品1新宁县高桥镇等6个乡镇及2个工业园污水处理厂的日常运营维护工作新宁县高桥镇等6个乡镇及2个工业园污水处理厂的日常运营维护工作（具体详见第五章采购需求）1项5300000.00/年5300000.00/年//说明：1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。三、采购项目需落实的政府采购政策：1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。四、投标人的资格要求：1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：非专门面向中小企业。¨专门面向：¨中小企业¨小微企业¨监狱企业¨福利性单位。¨强制分包：大型企业应将采购份额的/%分包给中小企业。3、采购项目的特定资格条件：/。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。7、联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式1、本项目实行电子交易，有意参加投标者，在邵阳市公共资源交易网(http://ggzy.shaoyang.gov.cn)获取电子版招标文件，文件获取时间为2025年月日上午9:00至2025年月日17:00时止。(详见外网公告）2、获取招标文件方式：在邵阳市公共资源交易中心网站（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）点击“交易主体入口”进入全流程电子交易平台-政府采购类”登录进入交易系统。3、投标人须在招标文件获取截至时间之前登录交易系统后进行“投标报名”操作后方可进行文件下载。注：邵阳市公共资源交易平台需使用数字证书登录进行操作，供应商须在邵阳市公共资源交易中心网站（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）的交易平台注册，办理CA证书。六、投标截止时间、开标时间及地点1、提交投标文件的截止时间：2025年月日9时30分（北京时间）(详见外网公告），请投标人登录邵阳市公共资源交易中心平台下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台递交数据电文形式的投标文件。逾期递交的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。2、电子投标文件的解密截止时间为投标截止时间后30分钟。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的，请投标人自备解密电脑和网络。3、投标地点：邵阳市公共资源交易中心网（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）。4、开标时间：2025年月日9时30分（北京时间）(详见外网公告）。5、开标地点：邵阳市公共资源交易中心（https://ggzy.shaoyang.gov.cn/）线上公开进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。另在邵阳市公共资源交易中心设置线下开标会场（邵阳市双清区邵阳大道邵阳市公共资源交易中心，详见当天电子显示屏）。七、公告期限：1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）、邵阳市公共资源交易中心网（https://ggzy.shaoyang.gov.cn/）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。八、询问及质疑：1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。2.1、请各投标人及时下载安装正确版本软件，参与投标的投标人需使用电子标书编制软件制作投标文件。2.2需要按照招标文件要求办理企业CA数字证书（含电子印章）、法人CA数字证书（含电子印章）、签字章等。注：本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问题时可及时向软件公司咨询。3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2024〕67号)规定规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。九、投标说明1、本公告选项：表示选择，¨表示未选择。2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。十、采购项目联系人姓名和电话1、联系人姓名：李迎春2、电话：15526040006十二、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法1、采购人信息（1）名称：新宁县住房和城乡建设局（2）联系人：李迎春（3）电话：15526040006（4）地址：新宁县金石镇棉塘路2、采购代理机构信息（1）名称：湖南恺能项目咨询管理有限公司（2）地址：邵阳市大祥区宝庆西路电视台综合楼1栋7001室（3）联系人：姚继开（4）邮编：422000（5）电话：18166128517（6）电子邮箱：561473386@qq.com3、电子交易平台服务机构信息（1）名称：邵阳市公共资源交易中心（2）联系人：CA窗口/医药及政府采购交易部/国泰新点软件股份有限公司（3）电话：0739-8996689/0739-8996656/0739-8996698（4）电子邮箱：/第二章投标须知第一节投标须知前附表注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以包”标注。条款号条款名称编列内容规定一、说明第1.1款采购项目新宁县高桥镇等6个建制镇和2个工业园污水处理厂水运维服务项目第1.2款是否预留采购份额否第2.1款采购项目联系人姓名和电话1、联系人姓名：李迎春2、电话：15526040006第2.2款采购人名称、地址、电话、联系人（1）名称：新宁县住房和城乡建设局（2）地址：新宁县金石镇棉塘路（3）联系人：李迎春（4）电话：15526040006第2.3款采购代理机构名称、地址、电话、联系人（1）名称：湖南恺能项目咨询管理有限公司（2）地址：邵阳市大祥区宝庆西路电视台综合楼1栋7001室（3）联系人：姚继开（4）电话：18166128517第3.1款投标人资格条件1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：回非专门面向中小企业。专门面向：中小企业“小微企业“监狱企业“福利性单位。强制分包：大型企业应将采购份额的/%分包给中小企业。3、采购项目的特定资格条件：/。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。7、联合体投标。本次招标不接受（接受或不接受）联合体投标。条款号条款名称编列内容规定第3.2款接受联合体形式投标不接受第5.1款招标文件提供期限详见外网招标公告第5.2款组织现场考察或者召开答疑会否二、招标文件第7.4款非实质性偏离的范围和幅度招标文件商务条款和第五章【采购需求】中技术条款偏离项数之和W15项将导致无效投标。第9.1款招标公告指定媒体中国·湖南政府采购网（www.ccgphunan.gov.cn）（www.ccgp-hunan.gov.cn）和邵阳市公共资源交易中心网站（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）。三、投标文件第13.2款采购项目预算、最高限价项目预算：人民币5300000.00元/年：最高限价：人民币5300000.00元/年。【注：项目限价包含服务范围、税金等为完成全部采购需求发生的一切费用，投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价，否则为无效报价。】第13.8款投标报价的其他要求投标人应按招标文件采购需求和合同条件，以人民币进行报价，采用费用包干方式。第14.1款投标人应提供资格审查资料详见招标文件第16.1款投标有效期90日（日历日）从投标截止时间起计算第17.1款投标保证金投标保证金额：万元；缴纳方式：银行转帐、保函、电子增信。第18.1款分包不允许分包第19.1款投标文件份数电子文件：投标人应准备所投项目的电子投标文件一份。纸质文件：中标后向招标人递交正本壹份，副本叁份，投标文件不得散装，不得活页装订，否则不予接受。电子文件壹份（U盘）。条款号条款名称编列内容规定四、投标第21.1款投标截止时间及投标地点1、提交投标文件的截止时间：详见外网招标公告（北京时间）：超过截止时间的投标将被拒绝。2、电子投标文件解密时间为发出解密指令后（30）分钟内完成。3、投标地点：电子标项目实行网上投标，投标人应在投标截止时间前通过邵阳市公共资源交易中心（网址：https://ggzy.shaoyang.gov.cn/）在线完成投标文件递交。五、开标、资格审查和评标第24.1款开标地点在邵阳市公共资源交易中心（网址：https://ggzy.shaoyang.gov.cn/）线上公开进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。另在邵阳市公共资源交易中心设置线下开标会场（邵阳市双清区邵阳大道邵阳市公共资源交易中心，详见当天电子显示屏）。第24.2款需要宣布的其他内容无六、中标信息公布第28.2款中标候选人并列时确定中标人的方式完全满足采购文件实质性需求且综合得分最高的单位为中标单位，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。第29.3款接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址本采购项目接收质疑函方式、联系部门及联系电话、通讯地址：接收质疑函的方式：投标人应当按国家相关规定向采购人和采购代理机构一并当面提交书面质疑函及相关证明材料。采购人联系部门：新宁县住房和城乡建设局联系电话：15526040006通讯地址：新宁县金石镇棉塘路代理机构联系部门：湖南恺能项目咨询管理有限公司联系电话：18166128517通讯地址：邵阳市大祥区宝庆西路电视台综合楼1栋7001室条款号条款名称编列内容规定七、合同签订第31.1款履约担保“不要求提供要求提供，中标后需向采购人缴纳合同金额10%的履约担保金。缴纳方式：保函、电子增信、转帐等。八、政府采购政策第33.8款采购进口产品/九、其他规定第35.1（1）项合同预付款的支付比例和支付条件付款方式：在采购合同中另行约定。（如延期付款利率计算标准为合同订立时1年期银行贷款市场报价利率）。第35.1（2）项质量保证金/第35.2款其他规定1、请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体（《湖南省政府采购网》（http://www.ccgp-hunan.gov.cn）、《邵阳公共资源交易中心》（http：https://ggzy.shaoyang.gov.cn）发布的澄清、修改或者终止等所有公告信息，采购人、采购代理机构不再书面通知，由此造成的后果，由投标人自行承担。2、投标人对采购文件提出质疑的须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，提出质疑的投标人应当是参加所质疑项目采购活动的投标人，否则质疑不予受理。2、如若中标单位未按招标文件规定实施项目并落实到位，招标人有权取消其中标资格，并按综合得分从高到低依次替补。第29.3款招标代理服务费招标代理服务费：本项目招标代理服务费由采购人向采购代理机构支付代理费31700.00元在发放中标通知书时一次性付清。8第二节投标须知一、总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本章第一节【投标须知前附表】中所叙述的采购项目。1.2【投标须知前附表】规定采购项目或者采购包属于“预留采购份额”的，投标人应当符合本章第33.7款规定，否则，其投标无效。2定义2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。3，投标人的资格要求3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定的资格条件外，还应遵守以下规定：（1）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。4投标费用4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5.组织现场考察或者召开答疑会95.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会：如不参加，其风险由其自行承担。5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。二、招标文件6.招标文件的构成6.1招标文件共七章，各章内容如下：第一章投标邀请第二章投标须知第三章资格审查第四章评标方法及标准第五章采购需求第六章政府采购合同第七章投标文件的组成6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。7.偏离与实质性响应7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的10条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。8.询问8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。9.招标文件的澄清或者修改9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。9.4通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。三、投标文件10.投标语言10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。11.计量单位11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。12.投标文件的组成资格证明文件11一、投标人具备投标资格的证明文件商务文件二、投标函三、开标一览表四、分项价格表五、商务与合同偏离表六、投标保证金七、中小企业声明函八、享受政府采购政策优惠的证明资料九、投标人认为需提供的其他资料技术文件十、服务方案十一、采购需求响应、采购需求偏离表十二、投标人认为需提供的其他资料12.2投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。在投标文件目录中属于该节点内容的必须上传或填写在节点的对应位置，未按要求填写或上传的，相应责任由供应商自行承担。12.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。13投标报价13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。13.2投标人的投标报价不得超过采购项目预算，也不得超过最高限价（如果设定），否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。1213.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与行为，其投标无效。13.6采用固定价格定价方式的采购项目，投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。此修改须符合本章第22.1款的有关要求。13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】14投标人的资格证明文件（未进行资格预审的）14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件：投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件：投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件：投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。（2）湖南省政府采购供应商资格承诺函（格式）（3）符合特定资格条件证明材料或者情况说明。14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议（格式）外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人单位章，并按招标文件规定签署。14.供应商的资格证明文件（已进行资格预审的）14.1被邀请的供应商在提交投标文件前，其资格条件发生变化，影响或者可能影响资格条件的，应随投标文件提供更新或者补充的资格证明资料，以证实其各项条件仍能继续满足本章第3.1款规定的供应商资格条件要求。15.投标货物及服务符合招标文件规定的证明文件15.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：13（1）货物主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值；（2）货物的品牌型号、制造商及原产地等说明；（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。16.投标有效期16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。17.投标保证金17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。投标人可以保函、电子增信替代投标保证金。17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。17.3投标保证金的退还按以下规定办理：（1）中标投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后5个工作日内退还。（2）未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内退还。（3）终止招标的。对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在终止招标公告发布后5个工作日内退还。（4）在投标截止日前撤回投标的，对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在收到投标人书面撤回投标通知之日起5个工作日内退还。17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还，上缴国库：（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标：（2）中标人无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金。18.分包18.1【投标须知前附表】规定投标人分包的，投标人分包承诺不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。1418.2投标人应在签订政府采购合同前向采购人提供分包合同，否则，采购人有权拒绝签订采购合同。18.3享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。18.4分包供应商不得再次分包。19.投标文件的签署19.1电子投标文件编制、制作需要在邵阳市公共资源交易政府采购电子化平台上下载“投标文件制作工具软件下载”软件。19.2投标人应按照电子招标文件格式及投标工具编制投标文件，否则，由于投标人的编制、格式、上传位置等失误所导致的后果和责任由投标人自行承担。19.3投标人应注意压缩电子文件，上传的有关扫描件的大小和清晰度、格式等应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的扫描件复印件，无法阅读、识别和判断的，所导致后果均由投标人自行承担。19.5投标人应按招标文件规定使用邵阳市公共资源交易平台认可的CA数字证书（含电子印章）进行签章。19.6电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，所导致后果由投标人自行承担。四、投标20.电子投标文件的加密和提交20.1投标人应按照招标文件和交易平台的要求编制数据电文形式的投标文件并通过数字证书进行加密后，在招标文件【投标须知前附表】规定的开标时间前将电子投标文件上传到交易平台的对应项目。未按要求加密或逾期上传提交的投标文件，交易平台将无法接受，采购代理机构不予受理。20.2采购代理机构不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。20.3如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新提交文件或与系统技术支持联系并完成上传。21.投标截止期21.1投标人应在【投标须知前附表】规定的投标截止时间前将电子投标文件上传到交易平台的指定栏目。1521.2逾期送达的投标文件，以及未通过资格预审的申请人提交的投标文件（实行资格预审的），采购人、采购代理机构应当拒收。22.投标文件的修改和撤回22.1投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的电子投标文件，也可以撤回并修改后再重新上传。22.2采购人、采购代理机构发布了修改、澄清文件的，投标人应按照修改、澄清后的招标文件要求重新编制投标文件并上传至交易平台。23.串通投标行为23.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斤其他投标人的其他串通行为。23.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制：（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人：（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异：（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。五、开标，资格审查和评标1624开标24.1投标人可通过网上开标系统参加开标会；24.2开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标：24.2.1投标人在开标时间前提前登录网上开标系统；24.2.2开标时间，由采购代理机构在线上公布上传文件的投标人信息24.2.3投标人根据提示在规定时间内使用加密投标文件的CA数字证书进行投标文件解密。投标文件在规定解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。24.2.4报价：以《开标一览表》为准，未提供的按无效投标处理。24.2.5开标结果系统自动默认，投标人代表对开标过程和公布信息有疑义，以及认为代理机构或相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当提出询问或者申请回避。24.2.6采购人或采购代理机构对投人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实施条例》有规定及时处理。24.7开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标：（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的：（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的：（3）解密锁发生故障、失效、错误等，导致解密失败的：（4）解密时间超过规定时限的：（5）其他由于投标人自身原因导致解密失败的情形。25.资格审查25.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。25.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标：资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。26。评标委员会26.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。26.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前三年内，与投标人存在劳动关系，或者担任过投标人的董事、监事，或者是投标人的控股股东或实际控制人：（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；17（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。26.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价：（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。27.评标27.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。六、中标信息公布28，中标通知书与中标信息公布28.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人28.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人：招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。28.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定采购人之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为1个工作日。29.投标人询问及质疑29.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。29.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发复和投诉处理操作规程>的通知》（湘财购（2019）20号）规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。1829.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发操作规程>的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【投标须知前附表】。29.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发作规程>的通知》规定进行质疑答复。29.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发疑答复和投诉处理操作规程>的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。七、合同签订30.签订合同30.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。30.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。30.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。30.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。30.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。31.履约担保31.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的规定提交，投标人可以保函、电子增信替代履约担保。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。31.2中标人没有按照本章第31.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。32.政府采购合同履行中数量的变更32.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。1933.1优先采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定对该部分产品给予一定比例的价格折扣或者加分；（2）纳入湖南省财政厅等有关部门发布的湖南省两型产品政府采购目录的，实施政府优先采购，评审时按招标文件第四章第一节有关规定对该部分产品给予一定比例的价格折扣或者加分。33.2强制采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注*符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其。33.3价格评审优惠：（1）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员；给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审；（2）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，符合小微企业生产的货物或者提供的服务、工程情形的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；（3）符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（4）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（5）与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的中小企业，不享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（6）本章第1.2款规定采购项目或者采购包属于“预留采购份额”的，预留部分不再享受本款“价格评审优惠”的小微企业扶持政策。33.4政府采购政策交叉与叠加（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”中的一项优先采购优惠累加计算。33.5在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政府采购中小企业扶持政策。33.6投标人符合本章第33.1款、第33.2款、第33.3款规定的，应提供相关证明资料。（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。（2）两型产品：提供《湖南省两型产品政府采购目录》（最新一期）文件首页和投标产品所在页（截图）。（3）中小企业：货物类采购项目，按《关于印发＜政府采购促进中小企业发展办法＞的通知》(财库[2020]46号)和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定提供中小企业声明函（格式）；服务类采购项目，按《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展的有关措施的通知》（湘财购[2022]17号）文件规定提供湖南省政府采购供应商资格承诺函（格式）。（4）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件。（5）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。33.7执行中小企业预留采购份额政策的规定：（1）预留份额的采购项目或者采购包，应明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，并作为供应商资格条件。（2）要求以联合体形式参加或者合同分包的，应明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件。（3）组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业（成员）、分包企业（投标人）之间不得存在直接控股、管理关系。33.8采购进口产品进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库（2007）119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库（2008）248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。33.9投标人有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务九、其他规定34.招标不足三家处理34.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。34.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。35.需要补充的其他内容35.1合同价款支付（1）招标文件规定支付合同预付款的，采购人应按【投标须知前附表】规定的支付比例和支付条件向符合要求的中标供应商及时支付相应款项，并在政府采购合同中进行明确。（2）招标文件规定需提交质量保证金的，采购人可以按【投标须知前附表】规定要求中标供应商提交质量保证金，并在政府采购合同中进行明确。（3）投标人可以保函、电子增信替代预付款担保、质量保证金。35.2招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】22第三章资格审查1.资格审查主体1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。2.资格审查（未进行资格预审的）2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2.2采购人、采购代理机构按本章附表1“资格审查表”所列审查项目及审查标准，对投标人资格进行审查。2.3在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（4）信用记录不符合要求的：（5）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.4信用记录。开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。（1）信用信息查询的查询渠道：信用中国网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；（2）不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法失信主体名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。（3）联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（4）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购人、采购代理机构经办人将查询网页截图、打印、签字，作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。232.1供应商若有第二章第14.1款规定情形，采购人、采购代理机构按该款规定进行审查。除本款规定的情形外，采购人、采购代理机构不再对供应商进行资格审查。3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。附表1资格审查表项目名称：，政府采购计划编号：1法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明是否具备招标文件中规定的资格要求提交资格证明文件2法定代表人提交法定代表人身份证明或授权委托人提交法定代表人身份证明和法定代表人授权委托书；是否按要求提交3投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求进行签署、盖章的未按招标文件格式及要求签署或盖章的，审查结果为不合格。4提供《湖南省政府采购供应商资格承诺函》（格式见附件）是否提供提供《湖南省政府采购供应商资格承诺函》5投标报价是否符合招标文件要求、是否超过最高限价投标报价是否符合招标文件要求、是否超过最高限价6符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明未按招标文件要求及格式提供特定资格条件证明材料的，审查结果为不合格。结论附表2资格审查结果一览表资格审查结果一览表项目名称：政府采购计划编号：序号投标人名称资格审查结果（合格/不合格）资格审查不合格原因采购人（签字）：采购代理机构（签字）：日期：年月日26附表3资格审查合格投标人名单项目名称：，政府采购计划编号：采购人（签字）：采购代理机构（签字）：日期：年月日第四章评标方法及标准第一节评标方法及标准前附表本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以包”标注。条款号条款名称编列内容规定第1.3款评标方法综合评分法第3.4款非单一产品采购项目的核心产品/第4.2款投标文件报价出现前后不一致的修正参考投标须知正文第5.2（1）项相同品牌产品投标报价相同的提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得投标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。第5.2（2）项相同品牌产品评审得分相同的规定得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（提示：也可另行规定）得分、投标报价、技术得分相同的，按照商务得分由高到低顺序排列。得分、投标报价、技术得分、商务得分相同的，采购人自行确定排列顺序。口随机抽取方式确定。第5.4（1）项价格评审优惠本项目专门面向中小企业采购，投标人的报价不再享受价格评审优惠。回本项目非专门面向中小企业采购，投标人为小型、微型企业的，其报价享受价格评审优惠：（1）本项目非专门面向中小企业采购，投标人为符合政策要求的小型或微型企业的，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。（3）接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包：本项目不适用。（4）同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策。第5.4（2）项优先采购节能产品或环境标志产品或两型产品①非强制采购节能产品：对于技术和价格分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术/%、价格%。投标人须如实填写并提供“节能产品”并提供该产品的相关证明资料；②环境标志产品：对于技术和价格分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术/%、价格/%。投标人须如实填写并提供“环境标志产品”并提供该产品的相关证明资料；③两型产品：采购产品为《湖南省两型产品政府采购目录》（最新一）批内的文件首页和投标产品所在页（截图）。对于技术、价格分和商务分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术/%、价格%、商务%。其中商务评标项加分，两型产品投标人需设有完善的售后服务机构和网点。第6.2款中标候选人并列的确定中标人的方式按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按照技术得分由高到低顺序排列。得分、投标报价、技术得分相同的，按照商务得分由高到低顺序排列。得分、投标报价、技术得分、商务得分相同的，采购人自行确定排列顺序。29第二节评标方法及标准1.评标方法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2最低评标价，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。1.3本采购项目评标方法见本章第一节【评标方法及标准前附表】。2.评标程序2.1评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。3.投标文件的符合性审查3.1资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行投标文件符合性审查。3.2符合性审查合格投标人少于3家的，应予废标。3.3单一产品采购项目：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。提供不同品牌产品的投标人不足三家的，应予废标。3.4非单一产品采购项目：采购人或者采购代理机构将在【评标方法及标准前附表】中载明核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第3.3款规定处理。4投标文件的澄清4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。4.2投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准30（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表签字或者加盖单位章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.5有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料：投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。5.投标文件的比较与评价5.1评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的比较与评价”规定，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价。5.2单一产品采购项目：（1）最低评标价法：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标，其他投标无效：报价相同的，按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。（2）综合评分法：提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。5.3非单一产品采购项目：多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第5.2款规定处理。5.4政府采购政策：（1）价格评审优惠：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予相应比例的价格折扣。31（2）优先采购：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予相应比例的价格折扣或者加分。6.推荐中标候选人6.1最低评标价法：评标结果按算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的投标报价由低到高顺序排列。报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。6.2综合评分法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人：招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。7.编写评标报告7.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。7.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。8.评标报告复核8.1汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。8.2汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。8.3评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载：评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。9.停止评标9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内32容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。10.1根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过采购项目预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。第三节投标文件的符合性审查1.符合性审查1.1评标委员会应按本章本节附表1“符合性审查表”所列审查项目及审查标准，对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据。（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。1.2未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。2.投标无效2.1投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的：（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度；（3）投标有效期不足的；（4）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价的；（5）投标保证金应交未交的；（6）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的（7）不符合本节第1.1款规定符合性审查标准的：（8）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.2在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。34附表1符合性审查表项目名称：，政府采购计划编号：序号审查项目审查标准1投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的是否符合招标文件要求2投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度是否符合招标文件要求3投标有效期不足的是否符合招标文件要求4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的是否符合招标文件要求5法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的是否符合招标文件要求结论附表2符合性审查结果一览表符合性审查结果一览表项目名称：政府采购计划编号：序号投标人名称符合性审查结果（合格/不合格）符合性审查不合格原因36附表3符合性审查合格投标人名单项目名称：，政府采购计划编号：第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）1.综合评分法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第一章投标人的资格要求。本采购项目的评标因素和标准见本章本节附表1“评标方法及标准表”。1.3未通过符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。2.投标报价的算术修正及政府采购政策调整2.1如果有算术错误，投标报价将按本章第二节第4.2款、第4.3款规定进行算术修正。2.2需落实政府采购政策（价格评审优惠）的，按第二章“投标须知”及本章第二节第5.4（1）项的相关规定进行价格调整。2.3按本章本节第2.1款、第2.2款规定，以修正或调整后的价格确定投标人的投标报价和评标基准价，用于投标报价评价。3投标报价评价3.1投标报价评价：价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价权重分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价修正或调整/投标报价修正或调整）×100×报价权值4.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分4.1技术、商务等评分项响应评分。按本章本节附表1“评标方法及标准表”规定的评标因素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。4.2需落实政府采购政策（优先采购）的，按第二章、本章第二节第5.4（2）项以及本节附表1“评标方法及标准表”的相关规定进行技术、价格、商务项得分（加分）计算。5.评标总得分5.1评标总得分为投标报价、技术、商务等评分项得分（含优先采购政策加分）之和。38评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×AnF1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；A1、A2、……An分别为各项评审因素所占的权重（A1＋A2＋…＋An＝1）。5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。5.3评标时，评标委员会成员应当独立对满足招标文件全部实质性要求投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。每个投标人的最终得分为所有评标委员会成员评分的算术平均值。6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。6.2得分且投标报价相同的并列，按本章第二节规定确定中标候选人。附表1评标方法及标准表本采购项目的权值见下表序号项目权值的取值1报价（A1）0.152技术（A2）0.453商务（A3）0.40合计1.00评标方法及标准序号评标因素（分值）评标标准1价格部分（A1=100分）以满足招标文件要求且投标价格最低的报价为评标基准价，其投标报价得分为100分；其他合格投标人的投标报价得分按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价／投标报价）×100×报价权值；注：根据“财政部令第87号”第六十条的规定:评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其报价分作投标无效处理。2技术评价项（A2=100分）运行管理方案（40分）投标人根据项目实际采购需求编制，针对本项目提供项目运维管理方案，包含但不限于：①运营团队组织建设与管理；②目标控制方案；③运行管理制度；④设备管理方案；⑤安全、环保应急管理方案；⑥交接和移交方案；⑦特征事项应对与管理；⑧监管和考核管理办法。上述小项方案具有针对性和可行性，内容完整合理满足采购需求要求的每项5分。存在一般缺陷的小项方案得2.5分（一般缺陷是指方案内容前后不一致、前后逻辑错误、内容有缺失，不影响项目的实施）。未提供或存在重大缺陷的小项方案不得分（重大缺陷是指方案凭空编造、与采购项目和采购需求无关，无法指导项目实施）。维护管理方案（30分）投标人根据项目实际采购需求编制，针对本项目提供项目运维管理方案，包含但不限于：①日常维护保养；②设备、仪器操作规程；③数据质量保证；④故障响应维修；⑤应急处理制度及技术手段等。上述小项方案具有针对性和可行性，内容完整合理满足采购需求要求的每项6分。存在一般缺陷的小项方案得3分（一般缺陷是指方案内容前后不一致、前后逻辑错误、内容有缺失，不影响项目的实施）。未提供或存在重大缺陷的小项方案不得分（重大缺陷是指方案凭空编造、与采购项目和采购需求无关，无法指导项目实施）。保障措施（30分）投标人根据项目实际采购需求编制，针对本项目提供保障措施方案，包含但不限于：①项目质量管理措施；②有效的应急措施；③安全管理措施；④环保管理措施；⑤工作进度保证措施等。上述小项方案具有针对性和可行性，内容完整合理满足采购需求要求的每项6分。存在一般缺陷的小项方案得3分（一般缺陷是指方案内容前后不一致、前后逻辑错误、内容有缺失，不影响项目的实施）。未提供或存在重大缺陷的小项方案不得分（重大缺陷是指方案凭空编造、与采购项目和采购需求无关，无法指导项目实施）。3商务评价项（A3=100分）类似业绩（10分）投标人提供近五年（2020年11月至投标截止时间止）承担过污水处理厂（站）运营类业绩，提供一个计5分，本项最多计10分。注：提供投标人类似运营类业绩中标（成交）通知书及合同复印件并加盖投标人公章（业绩以合同签订日期为准），未提供或未按要求提供不计分。服务团队（60分）1、拟任本项目项目负责人具有环境保护工程相关专业高级职称的计12分。2、拟任本项目技术负责人具有污水处理高级技术职称或污水处理高级技工证书的计10分。3、拟派本项目团队人员（项目负责人、技术负责人除外）：（38分）①在满足采购需求最低配备基础上，持有安全员证书人员，每增加一个计4分，最多计8分。②拟投入本项目值守人员取得安全员、电工、焊工、污水处理工、化验、检验员、证书之一的每人/证计5分，本项最多计30分。注：以上人员持多证不重复计分，提供证书复印件及在投标单位近期依法缴纳社会保险的证明复印件并加盖投标人公章，未提供或未按要求提供不计分。投标人综合实力（30分）1、投标人具备环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、质量管理体系认证证书，且证书在有效期内，全部满足计12分，每缺少一个扣4分，扣完为止。提供证书复印件并加盖投标人公章，未提供或未按要求提供不计分。2、投标人具备2025年发布的市级及以上行政主管部门信用等级评定，AAA级计12分，AA级计8分，A级计4分。以市级及以上行政主管部门网上的公告结果为准，提供网上查询截图及相关证明材料扫描件并加盖投标人公章，未提供或未按要求提供不计分。3、投标人具备近五年（2020年11月以来）市级及以上行政主管部门颁发的市场管理先进单位计6分。以市级及以上行政主管部门网上的公告结果为准提供网上查询截图或相关证明材料扫描件并加盖投标人公章，未提供或未按要求提供不计分。第五章采购需求一、采购清单一览表序号项目名称标的名称简要技术要求数量（项）标的总预算（元）最高限价（元）1新宁县高桥镇等6个乡镇及2个工业园污水处理厂的日常运营维护工作新宁县高桥镇等6个乡镇及2个工业园污水处理厂的日常运营维护工作详见采购需求1项5300000.00/年5300000.00/年注：1.“包”为最小合同单位（最小投标单位）。每“包”内容应细化到具体标的。2.投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分标的投标，否则投标无效。3.标的主要技术要求：详见“技术要求”中的具体服务技术要求。4.投标人应在投标文件《分项报价明细表》中按标的名称顺序逐项填写，且每个标的中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。43第二节技术要求一、项目概况为解决新宁县高桥镇、马头桥镇、水庙镇、一渡水镇、崀山镇、黄龙镇共6个乡镇及永安工业园、湘商产业园已建污水处理厂污水处理设施长期缺乏专业运维的现象，更好发挥污水处理设施环境效益，提高污水处理专业程度。现阶段高桥镇、水庙镇的设计运营日规模均为500m3/d，马头桥镇的设计运营日规模为700m3/d，一渡水镇的设计运营日规模为900m3/d，崀山镇的设计运营日规模为1000m3/d，黄龙镇的设计运营日规模为600m3/d，永安工业园的设计运营日规模为2000m3/d，湘商产业园污水处理厂的设计运营规模为3000m3/d。二、服务区域明细与分项最高投标限价序号污水处理厂名称最高投标限价1高桥镇3300000.00元2马头桥镇3水庙镇4一渡水镇5崀山镇6永安工业园7黄龙镇500000.00元8湘商产业园1500000.00元三、服务内容：新宁县高桥镇等6个乡镇及2个工业园污水处理厂的日常运营维护工作，包含厂区污水运营涉及的人员、设施、资料管理，包含污水运营过程中产生的电费、电力监控服务费、自来水费、网络费、厂区监控维护费、人工费、培菌费、药剂采购费、废液处置费（含黄龙污水处理厂现存废液）、设备日常维修费、污泥处置费、垃圾处置费、尾水消毒及药剂投加使用费、设备设施除锈刷漆、厂区环境绿化养护、各厂区新购废液托盘、永安工业园、崀山污水处理厂MBR膜更换费用、黄龙镇污水处理厂一套MBR膜改A²O工艺费用、黄龙镇污水处理厂新增一台压泥设备及一个药剂棚、崀山污水处理厂进水口新增2台在线监测设备、流量计及配套验收备案费用、崀山污水处理厂2号生化池更新改造、永安工业园新增一台进水口总氮在线监测设备、各厂区水管改造、厂区配套管网巡查及维护清淤、应急预案编制备案、排污许可证的变更备案等所有相关费用，不含设备大修（单件人民币2万元以上的设备设施更换费用）。三、服务要求1、污水处理厂进出水水质主要指标：1）崀山镇、永安工业园、湘商产业园污水处理厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，污水处理厂进出水水质主要指标见下表。名称CODcrBOD5TPTNNH3-N进水水质以设计文件为准出水水质≤50≤10≤0.5≤15≤5（8）注：括号外数值为水温＞12°C时的控制指标，括号内数值为水温≤12°C时的控制指标。2）高桥镇、马头桥镇、水庙镇、一渡水镇污水、黄龙镇处理厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，污水处理厂进出水水质主要指标见下表。高桥镇、马头桥镇、水庙镇、一渡水镇、黄龙镇污水处理厂进出水水质主要指标表（mg/L）名称CODcrBOD5TPTNNH3-N进水水质以设计文件为准出水水质≤60≤20≤1≤20≤8（15）注：括号外数值为水温＞12°C时的控制指标，括号内数值为水温≤12°C时的控制指标。2、新购MBR膜参数要求如下：名称主要参数要求数量备注MBR膜增强型：PVDF膜尺寸：1570*650*40mm（非标结合实际定制而定）单片数量：110片单片面积：18m2孔径：0.1～0.2微米膜通量：15～20.8m3/h(理论值），实际通膜量决定泵负压，水质、活性污泥效果和成份，正常规范使用清洗保养而决定实际膜通量。1组（110片）投标人所采购产品必须符合技术约定膜通量，MBR膜暂时无国家行业标准执行。质量保证：注意膜下水后，保持湿润，质保期12个月，正常规范使用，结合水质污染物特性，定期清洗保养，使用年限3年左右（工业污水）不断丝。投标人负责采购更换永安污水处理厂每年更换一组MBR膜和相关调试，崀山污水处理厂三年更换两组MBR膜和相关调试等工作。3、崀山镇污水处理厂、永安工业园污水处理厂、黄龙镇污水处理厂新增设备需购置的清单：序号设备名称单位规格型号污水处理厂名称1COD在线监测仪1台DH310C1崀山镇污水处理厂2氨氮在线监测仪1台DH311N13水质采样器2台FC-9624YLAB4UPS不间断电源1台KHD1106K5数采仪1台T306取水泵1台2.2KW7产水管30米PVCA508总氮在线监测仪1台永安工业园污水处理厂9压泥设备1台黄龙镇污水处理厂4、技术要求及标准1）严格按照湖南省住房和城乡建设厅印发的《湖南省乡镇污水处理设施运行监管指南（试行）》的相关要求及标准执行。2）污水处理标准：污水处理达到《城镇污水处理厂污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）标准并具有相应资质的环境监测机构监测达到要求后开始正式运营。5、运营要求1）认真做好与本项目相关的日常工作，确保厂区清洁、卫生在工作中发现存在问题时，须及时向采购人反映情况，并提出解决的方案并及时解决。2）承担因提供本服务项目产生的所有环保、安全风险及责任（如出水水质超标导致环保的追责、罚款，环保各级部门检查发出的督办、整改，环保和安全突发事件的处罚、赔偿、追责等）。3）中标人须提供污水处理厂所需的药剂和危固废物处理以及所有设备、资产的维护、维修，保证污水处理厂的正常运行和用水达标供给。4）运营期间须按照运营惯例经营污水处理厂，做好污水处理相关的各项纸质和电子台账以及平台数据的申报等，使其处于良好的运营状况并能在运营标准参数范围内安全稳定地提供经处理达标的回用水。5）中标人须向采购人或其指定单位提交全面反映其经营情况各个方面的财务报表和其它报表。6）中标人在运营期间必须安排人员24小时值守。7）中标后在运营到岗人员需与投标文件中所提供的技术人员一致。8）中标人在履约过程中必经严格按技术要求和标准权利做到应处尽处，每出现一次违规行为承担违约金5000元，出现三次，甲方并有权提前解除合同，若因此引起相关行政处罚，其后果责任由中标人承担。9）中标人须无条件配合、迎接、协调上级各部门的检查和督查工作。6、人员要求1.投标人拟投入本项目运营管理团队必须包括：项目负责人1人（需具备环境工程相关专业中级及以上职称）、技术负责人不少于1人（需具备污水处理工程师中级职称或中级技工职业资格），机电维修技术人员不少于2人（电气专业人员不少于1人，机械专业人员不少于1人），工艺技术人员不少于2人，检测化验人员不少于1人，安全人员不少于1人（以上人员持证上岗），运营值守人员不少于18人等。项目负责人和技术负责人要求具有环保相关行业工作经验3年以上，具有相应的技术和管理能力。2、检测化验人员需负责永安工业园、湘商产业园污水厂的日常色度，悬浮物检测及在线监测设备出现故障时需进行的手工检测试验，相关检测设备需由中标人提供。湘商产业园污水处理厂需配置不少于4名值班人员，其他污水处理厂需配置不少于2名值班人员。新宁县高桥镇等6个建制镇和2个工业园污水处理厂水运维服务项目招标公告项目概况新宁县高桥镇等6个建制镇和2个工业园污水处理厂水运维服务项目招标项目的潜在投标人应在邵阳市公共资源交易网（http://ggzy.shaoyang.gov.cn获取招标文9:30件，并于2025年12月31日北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1、政府采购计划编号：新宁财采计【2025】0001592、代理机构编号：HNKN-SY-2025303、项目编号：HNSZZFCG-2025-09904、项目名称：新宁县高桥镇等6个建制镇和2个工业园污水处理厂水运维服务项且5、采购方式：公开招标6、最高投标限价：530.00万元/年口支持预付款，预付比例：%7、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业8、评标方法：回综合评分法口最低评标价法9、合同定价方式：固定总价口固定单价口成本补偿口绩效激励10、合同履行期限：（具体合同中另行约定）。11、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：口投标保证金：采购项目预算的/%；回履约保证金：中标金额的10%:口预付款保证金：预付款的%；口质量保证金：合同金额的/%。二、采购人的采购需求包号数量标的预最高限节进包名称标的名称简要技术要求算（元价（元能口）产1产品品1新宁县高桥镇等6个等6个乡镇及2乡镇及2个工业园污水处理厂的日常运营维护工作新宁县高桥镇个工业园污水处理厂的日常运营维护工作（具体详见第五章采购需求）1项5300000.00/年5300000.00/年/1说明：1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。三、采购项目需落实的政府采购政策：1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。四、投标人的资格要求：1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：非专门面向中小企业。口专门面向：口中小企业口小微企业口监狱企业口福利性单位。口强制分包：大型企业应将采购份额的%分包给中小企业。3、采购项目的特定资格条件：4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。7、联合体投标。本次招标不接受（接受或不接受）联合体投标。五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式1、本项目实行电子交易，有意参加投标者，在邵阳市公共资源交易网（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）获取电子版招标文件，文件获取时间为2025年12月S且上午9:00至2025年2月217:00时止。(详见外网公告）2、获取招标文件方式：在邵阳市公共资源交易中心网站（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）点击“交易主体入口”进入全流程电子交易平台一政府采购类”2登录进入交易系统。3、投标人须在招标文件获取截至时间之前登录交易系统后进行“投标报名”操作后方可进行文件下载。注：邵阳市公共资源交易平台需使用数字证书登录进行操作，供应商须在邵阳市公共资源交易中心网站（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）的交易平台注册，办理CA证书。六、投标截止时间、开标时间及地点1、提交投标文件的截止时间：2025年12月31日9时30分（北京时间）（详见外网公告），请投标人登录邵阳市公共资源交易中心平台下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台递交数据电文形式的投标文件。逾期递交的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。2、电子投标文件的解密截止时间为投标截止时间后30分钟。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的，请投标人自备解密电脑和网络。3、投标地点：邵阳市公共资源交易中心网（http://ggzy.shaoyang.gov.cn4、开标时间：2025年12月31日9时30分（北京时间）（详见外网公告）。5、开标地点：邵阳市公共资源交易中心（https://ggzy.shaoyang.gov.cn/）线上公开进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。另在邵阳市公共资源交易中心设置线下开标会场（邵阳市双清区邵阳大道邵阳市公共资源交易中心，详见当天电子显示屏）。七、公告期限：1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）、邵阳市公共资源交易中心网（https://ggzy.shaoyang.gov.cn/）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。八、询问及质疑：31、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。2.1、请各投标人及时下载安装正确版本软件，参与投标的投标人需使用电子标书编制软件制作投标文件。2.2需要按照招标文件要求办理企业CA数字证书（含电子印章）、法人CA数字证书（含电子印章）、签字章等。注：本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问题时可及时向软件公司咨询。3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发的通知》（湘财购（2024〕67号）规定规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。九、投标说明1、本公告选项：表示选择，口表示未选择。2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。十、采购项目联系人姓名和电话1、联系人姓名：李迎春2、电话：15526040006十二、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法1、采购人信息（1）名称：新宁县住房和城乡建设局（2）联系人：李迎春（3）电话：15526040006（4）地址：新宁县金石镇棉塘路2、采购代理机构信息（1）名称：湖南惴能项目咨询管理有限公司（2）地址：邵大祥区宝庆西路视台综合楼1栋7001室（3）联系人：姚继开（4）邮编：22000（5）电话：18166128517（6）电子邮箱：561473386@qq.com43、电子交易平台服务机构信息（1）名称：邵阳市公共资源交易中心（2）联系人：CA窗口/医药及政府采购交易部/国泰新点软件股份有限公司（3）电话：0739-8996689/0739-8996656/0739-8996698（4）电子邮箱：5
投标 / 标书制作要点（原创）
本污水处理厂水运维服务 污水处理厂的日常运营维护工作涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
