盐城市土地综合整治 资源潜力及实施模式专项研究 土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究招标公告（盐城市大丰区自然资源和规划局(盐城市大丰区林业局、盐城市大丰区海洋局)2025）
项目概况 盐城市大丰区全域土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究 JSZC-320904-JSXI-G2025-0023 招标项目的潜在投标人应在“苏采云”系统内免费下载（投标人必须在苏采云系统中获取采购文件，方能参与政府采购项目）。 获取招标文件，并于2026-01-12 10:00 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JSZC-320904-JSXI-G2025-0023
项目名称：盐城市大丰区全域土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究
预算金额：70.000000万元
最高限价（如有）：70万元
采购需求：
按照当前国家及江苏省对于全域综合整治项目实施的最新政策要求，分析总结大丰区已实施的全域综合整治项目经验，对大丰区各乡镇开展全域土地整治项目适宜性调查。通过系统、全面地摸排各乡镇的农用地、建设用地等资源潜力，分析公共空间和生态环境治理要求，梳理各乡镇一二三产产业基础设施条件，分类制定适宜大丰区各乡镇的全域土地综合整治的工作思路和实施模式，用于指导各乡镇编制全域项目实施方案。
合同履行期限：自合同签订之日起，至盐城市大丰区全域土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究通过招标人组织的专家评审或审查为止。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求：
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。
2.上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）。
3.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。
4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明。
5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：
本项目无落实政府采购政策需满足的资格要求
（三）本项目的特定资格要求：
1.三级及以上省级土地整治项目规划设计机构评价推荐证书
三、获取招标文件
时间：自招标文件公告发布之日起5个工作日
地点：“苏采云”系统内免费下载（投标人必须在苏采云系统中获取采购文件，方能参与政府采购项目）。
方式：网上注册登记方式
售价：0.00元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2026-01-12 10:00 （北京时间）
地点：“苏采云”系统中的“开标大厅”
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
无
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
单位名称：盐城市大丰区自然资源和规划局
单位地址：大丰区幸福西大街9号
联系人：倪怀玉
联系电话：13651588378
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：江苏协同项目管理有限公司
单位地址：盐城市大丰区工农路1号3楼
联系人：蒋文娟
联系电话：13906277453
3.项目联系方式
项目联系人：蒋文娟
电话：13906277453
JSZC-320904-JSXI-G2025-0023采购文件.doc
招标文件项目编号：JSZC-320904-JSXI-G2025-0023项目名称：盐城市大丰区全域土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究盐城市大丰区自然资源和规划局江苏协同项目管理有限公司2025年12月总目录第1章招标公告……………………………………………4第2章投标人须知…………………………………………25第3章合同条款及格式……………………………………31第4章项目需求……………………………………………33第5章定标原则与评标标准………………………………38第6章投标文件格式………………………………………53第一章招标公告项目概况：盐城市大丰区全域土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究JSZC-320904-JSXI-G2025-0023的潜在投标人应在“苏彩云”系统内免费下载（投标人必须在苏彩云系统中获取采购文件，方能参与政府采购项目）获取招标文件，并于2026年1月12日10时00分00秒（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本概况1、项目编号：JSZC-320904-JSXI-G2025-00232、项目名称：盐城市大丰区全域土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究3、预算金额：70万元4、最高限价：70万元5、服务期：自合同签订之日起，至盐城市大丰区全域土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究通过招标人组织的专家评审或审查为止。6、质量要求及验收标准：按照国家、省、市等相关技术标准。7、主要工作内容：按照当前国家及江苏省对于全域综合整治项目实施的最新政策要求，分析总结大丰区已实施的全域综合整治项目经验，对大丰区各乡镇开展全域土地整治项目适宜性调查。通过系统、全面地摸排各乡镇的农用地、建设用地等资源潜力，分析公共空间和生态环境治理要求，梳理各乡镇一二三产产业基础设施条件，分类制定适宜大丰区各乡镇的全域土地综合整治的工作思路和实施模式，用于指导各乡镇编制全域项目实施方案。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料；1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；1.2上一年度的财务状况报表（成立不满一年无需提供）；1.3具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；1.4依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交响应文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。供应商依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料）。1.5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。1.6法律、行政法规规定的其他条件。1.7在“信用中国”网站查询，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。（响应文件中无需提供证明材料）1.8单位负责人为同一人或者存在直接控股、服务关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2、本项目的特定资格要求：具有三级及以上省级土地整治项目规划设计机构评价推荐证书。3、采购人谢绝投标人以联合体形式投标。三、获取招标文件1.采购文件获取截止时间：自招标公告发布之日起5个工作日。2.地点：“苏采云”系统内免费下载（投标人必须在苏采云系统中获取采购文件，方能参与政府采购项目）。3.方式：本项目采用网上注册登记方式。3.1潜在供应商访问电子招标响应交易平台的网络地址和方法：“苏采云”系统用户注册--获取“CA数字证书”--CA绑定与登录--参与投标--下载采购文件（后缀名为“.kedt”）--将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具--制作响应文件--导出加密的响应文件（后缀名为zip）--通过“苏采云”系统上传响应文件。具体见《“苏采云”系统供应商操作手册》（手册下载地址：苏采云系统-右侧消息通知栏）。3.2潜在投标人访问“苏采云”系统方法：江苏省政府采购网首页-“苏采云”链接。3.3“CA数字证书”的获取：供应商需办理CA锁，“苏采云”系统目前仅支持政务CA，省内各地区办理的用于“苏采云”平台的政务CA全省通用。盐城地区政务CA办理请至亭湖区政务服务中心二楼226窗口办理，联系电话：15051556883。3.4采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统相应链接进行下载。3.5招标代理机构（采购代理机构）将数据电文形式的采购文件加载至“苏采云”系统，供潜在供应商下载或者查阅。3.6请潜在投标单位提前安装相应的控件（详见《“苏采云”系统供应商操作手册》）并使用谷歌浏览器登录“苏采云”系统参与不见面开评标。如潜在投标人未按上述要求操作，将自行承担所产生的风险。4.文件售价：免费。四、提交投标文件截止时间、开标时间、地点1.线上提交投标文件截止时间：2026年1月12日10:00（北京时间）；2.线上开标时间：2026年1月12日10:00；3.线上开标地点：“苏采云”系统中的“开标大厅”。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.本项目采用资格后审方式。2.本招标项目采用的评标方法：综合评分法。3.各投标人在投标截止时间前应当每天都上网查询，以便获取更新的澄清、修改、补充内容。凡涉及到该项目的补充说明和修改，均以中国政府采购网、江苏政府采购网、盐城市政府采购网上的更正或补充通知为准。4.投标人不得提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。5.投标人存在串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，或者无正当理由放弃投标、中标资格，造成项目招标失败的，不得参加该项目重新招标的投标。6.因供应商的系统环境、操作等原因导致项目参与、开评标过程中出现问题由供应商自行承担负责。七、投标保证金参照执行苏财购[2020]52号文《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》，本项目不需要缴纳投标保证金。八、本项目实行不见面开标，各投标人（供应商）的授权委托人或法人代表应在投标文件提交截止时间前提交投标文件，投标人未按时完成递交投标文件的，均被视为投标人放弃本次投标（无效投标）。九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息招标人：盐城市大丰区自然资源和规划局联系人：倪怀玉联系电话：182624915962.采购代理机构信息招标代理：江苏协同项目管理有限公司联系地址：盐城市大丰区工农路1号3楼联系人：蒋文娟联系电话：13906277453、138510199273.项目联系方式联系人：蒋文娟电话：13906277453第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2招标人盐城市大丰区自然资源和规划局1.1.3招标代理机构江苏协同项目管理有限公司1.1.4项目名称盐城市大丰区全域土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究1.2.1资金来源财政1.2.2出资比例100%1.2.3资金落实情况已落实1.3.1招标范围见招标公告1.3.2供货期限见招标公告1.3.4质量要求及验收标准按照国家、省、市等相关技术标准1.4.1投标人资格要求见招标公告1.4.2是否接受联合体投标不接受1.9.1踏勘现场投标人自行踏勘现场，招标人不组织集中踏勘1.10投标预备会不召开1.11偏离允许3.1.1投标文件的组成1、本项目投标文件包括资信文件、商务文件、技术文件。⑴资信文件应包括如下内容：☑投标企业营业执照；☑省级土地整治项目规划设计机构评价推荐证书；☑法定代表人身份证明，《法人授权书》（如有，格式见投标文件格式）和授权代表身份证明（如有）；☑书面声明（格式见投标文件格式）；☑依法缴纳职工社会保障资金的证明材料（提供提交响应文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料）；☑上一年度的财务状况报表（成立不满一年不需提供）。⑵商务文件应包括如下内容：☑投标函（格式见投标文件格式）；☑分项报价表（格式见投标文件格式）；☑中小企业声明函（如有，格式见投标文件格式）☑服务内容响应及偏离表（格式见投标文件格式）；☑商务条款响应及偏离表（格式见投标文件格式）；☑盐城市大丰区政府招标采购供应商承诺书（仅作为评审因素，不作为无效投标条款）（格式见投标文件格式）。⑶技术文件应包括如下内容：☑按招标文件要求以及评标办法评分需要提供。⑷开标一览表：☑开标一览表。⑸电子投标文件：全套加盖公章的投标文件正本pdf扫描件一份，载体U盘。3.2.2投标报价要求固定总价报价，投标报价文件中的投标总价是履行合同的最终结算总价，投标报价应是在投标文件所承诺的服务期限内并达到投标人所承诺的质量标准为完成招标文件所确定的招标范围的全部内容所需费用的全部价格体现。投标人应充分考虑为完成上述内容所必须的应包括一年内为完成本项目服务可能发生的全部费用及利润和税金等（包括人员工资福利、津贴、高温费、劳保费、社会保险、服装费、人员食宿与交通、安全教育、安全管理、事故赔偿、工具费、设备的日常保养及人工费）等一切费用。3.2.3最高投标限价70万元；3.3.1投标有效期90日（从投标截止之日算起）3.4投标保证金参照执行苏财购[2020]52号文《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》，本项目不需要缴纳投标保证金。3.6投标文件装订要求中标人应将投标文件正本1份、副本4份单独装订成册，领取中标通知书的同时递交代理机构。3.7是否允许递交备选投标方案不允许4.2.1投标文件递交截止时间和地点截止时间：2026年1月12日10时00分00秒地点：本项目实行不见面开标。4.2.3是否退还投标文件否5.1开标时间和地点开标时间：2026年1月12日10时00分00秒开标地点：本项目实行不见面开标5.1.2参加开标会的投标人代表根据《******转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号），全面逐步推行不见面投标开标等招投标活动，本项目开标方式为不见面开标。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”参加开标会议。6.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人或5人以上单数；评标专家确定方式：电脑随机抽取6.3评标办法综合评分法8.1是否授权评标委员会确定中标人推荐的中标候选人数：1名8.3履约保证金本项目不需要交纳履约保证金10付款方式甲、乙双方完成合同签订后，乙方应向甲方出具与合同总金额30%等额的增值税专用发票，甲方在收到发票后10个工作日内支付合同价的30%至乙方指定账户；乙方提交的专项报告通过甲方组织的专家评审或审查，按照专家评审意见或审查意见修改完善并提交正式成果后，乙方应向甲方出具与合同总金额70%等额的增值税专用发票，甲方在收到发票后15个工作日内支付合同价的70%至乙方指定账户。11解释权：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明。当发现的不明确或不一致，在招标文件中有明确规定的，评标委员会应按已明确的规定评标；当发现的不明确或不一致，在招标文件中没有明确规定时：⑴凡是构成合同文件组成内容的不明确或不一致，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；⑵凡不是构成合同文件组成内容的不明确或不一致，除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释。同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，影响评审的，剔除该因素进行评审；其它情形的，以现行法律法规约定为准；凡同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。⑶按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。121、本招标文件时间均以中华人民共和国北京时间为准，所涉及金额的币种均为人民币。2、凡参与本项目投标的投标人，视同已踏勘过项目现场和研究了本招标文件的所有内容，并无保留地接受招标文件的所有条款（含招标答疑、补充通知等）。3、本招标文件未尽事宜，按国家和省法律法规、规章要求处理。4、本招标文件的解释权归招标人所有。特别提醒：招标人会根据招标需要，可能会不定期在江苏省政府采购网、盐城市政府采购网发布该项目补充答疑等澄清修改文件，请各投标人自行网上查寻，未能及时查阅响应而影响投标的，结果由投标人负责。1.总则1.1项目概况1.1.1根据有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，所属行业划分为其他未列明行业。1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、交货期或工期和质量要求1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2本招标项目的交货期或工期：见投标人须知前附表。1.3.3本招标项目的交货或服务地点：见投标人须知前附表。1.3.4本招标项目的质量要求及验收标准：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备的资格要求见投标人须知前附表。1.4.2投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人的附属机构（单位）；（2）为本标段的代建人；（3）为本标段提供招标代理服务的；（4）与本标段的代建人或招标代理机构的单位负责人为同一个人的；（5）与本标段的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（6）与本标段的其他申请人的单位负责人为同一个人的；（7）与本标段的其他申请人之间存在控股、管理关系或母公司、全资子公司关系的；（8）法律法规规定的其他情形。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1招标人不组织投标人踏勘现场，投标人可以自行进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4招标人向投标人提供的有关资料和数据是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。1.10投标预备会本项目不召开投标预备会。1.11偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2.招标文件2.1招标文件组成2.1.1本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）合同条款及格式；（4）项目需求；（5）定标原则及服务标准；（6）投标文件格式；2.1.2根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件相互之间发生矛盾时，以后发出的文件为准。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清，招标人应当在7个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间前以“补充答疑”的形式在中国政府采购网、江苏省政府采购网、盐城市政府采购网上公开发布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，且澄清内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。2.3招标文件的修改2.3.1在投标截止时间前，招标人可以以“补充答疑”的形式在中国政府采购网、江苏省政府采购网、盐城市政府采购网上修改招标文件。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，且修改内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。2.4投标人提出异议截止时间2.4.1潜在投标人对招标文件有异议的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件组成见“投标人须知前附表”；3.1.2第六章“投标文件格式”要求提供相关证明材料的复印件作为附件的，投标人应按要求在投标文件中提供相应材料，否则不予认可。注：上述所有投标文件（资信文件、商务文件、技术文件、法定代表人身份证明或授权委托书、被授权人身份证明）应合并装订成册（份数详见前附表相关约定）。3.2投标报价3.2.1投标报价应包含本招标文件中的全部内容所需的所有费用。3.2.2投标人按投标人须知前附表的具体规定进行报价。3.2.3招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价见投标人须知前附表。3.2.4计价方式招标报价采用总承包方式，投标报价应是在投标文件所承诺的服务期限内并达到投标人所承诺的质量标准为完成招标文件所确定的招标范围的全部内容所需费用的全部价格体现。投标人应充分考虑为完成上述内容所必须的应包括一年内为完成本项目服务可能发生的全部费用及利润和税金等（包括人员工资福利、津贴、高温费、劳保费、社会保险、服装费、人员食宿与交通、安全教育、安全管理、事故赔偿、工具费、设备的日常保养及人工费）等一切费用。投标人应先到项目现场踏勘以充分了解项目实施地点位置、情况、道路、以及任何其他足以影响报价的情况，任何因忽视或误解而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。3.3投标有效期3.3.1在投标人须知前附表第3.3.1条规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人应通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。3.4投标保证金参照执行苏财购[2020]52号文《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》，本项目不需要缴纳投标保证金。3.5资格审查资料3.5.1投标人投标文件中提供的资格审查资料为原件的复印件，关键信息齐全、清晰可辨(钢印除外)。3.6投标文件的编制3.6.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要可自行增加，作为投标文件的组成部分。3.6.2中标人应将投标文件正本1份、副本4份单独装订成册，领取中标通知书的同时递交代理机构。3.6.3投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.6.4补充内容：投标文件编制的其它要求详见投标人须知前附表。3.7备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得提交备选投标方案。允许投标人提交备选投标方案的，只有中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标候选人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。4.投标4.1投标文件的密封4.1.1投标文件应密封装订。4.1.2未按本章第4.1.1项要求密封的投标文件，招标人拒收。4.2投标文件的提交4.2.1投标人应在招标文件规定的投标文件提交截止时间前完成投标文件的提交。4.2.2投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3除招标文件另有规定外，投标人所提交的投标文件不予退还。4.2.4有下列情形之一的投标文件拒收并退回：1）投标文件逾期提交的。2）投标文件未按要求密封的。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在投标人须知前附表规定的投标文件提交截止时间前，投标人可以多次修改或撤回已提交的投标文件，最终投标文件以投标文件提交截止时间前完成上传的最后一份投标文件为准。4.3.2修改的投标文件应按照本章第3.6条、第4.2条规定进行编制和提交。4.3.3投标文件提交截止时间之后，在投标有效期内，投标人不得修改或撤回投标文件。5.开标5.1开标时间、地点和投标人参会代表5.1.1开标时间、地点详见投标须知前附表5.1.1规定的时间、地点。5.1.2参加开标会的投标人代表详见投标人须知前附表5.1.2；5.2开标程序5.2.1开（唱）标（1）宣布开标纪律；（2）宣布招标人、招标代理机构及相关监管人员出席开标会的有关人员姓名；（3）招标人或其招标人代表检查投标文件密封的完整性；（4）当众唱标，宣读投标人名称、项目名称、服务期、报价、授权委托人及其他内容；（5）投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，由招标人答复并制作记录，未提出异议的视为认同；（6）开标会议结束。5.3投标人对开标有异议的，应当在开标过程中当场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的，且在处罚期内。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标评标委员会按照第五章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第五章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.4无效标书条款投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：（1）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；（2）投标文件中的投标函无企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；（3）投标函及相关投标资料未按要求加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）、委托时间少于投标有效期的；（4）投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；（5）投标文件技术规格中一般参数超出招标文件允许偏离的最大范围或最高项数的；（6）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；（7）投标文件的组成不符合招标文件要求的；（8）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标标的报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（9）与招标文件提供的采购需求不相适应的；（10）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的，或期限达不到招标文件规定期限的要求；（11）明显不符合技术规范、技术标准的要求的，技术服务方案明显未根据招标项目实际情况和采购需求编制，与项目实际情况严重不符的；（12）投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件要求的；（13）投标文件提出的工程验收、计量、价款结算和付款方式不能满足招标文件要求或招标人不能接受；（14）不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；（15）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；（16）投标人投标文件中提供的资格审查资料非有效证书复印件，关键信息不齐全、未加盖公章，法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）未印章（或签字）的；（17）未按招标文件要求提供电子投标文件，或者电子投标文件未能解密或超时解密的。因故障因素导致所有投标电子投标文件均不能解密的除外。（18）投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（一）评审过程中出现下列情形之一的，评标委员会应当启动异常低价投标审查程序：1.投标报价低于采购项目预算50%的，即投标报价2.投标报价低于采购项目最高限价45%的，即投标报价3.评标委员会认定的供应商报价过低、有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。（二）启动异常低价投标审查后，评标委员会应当要求相关供应商在评标现场合理的时间内，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及相关证明材料，对投标价格作出解释，由评标委员会结合同类产品在主要电商平台的价格、该行业当地薪资水平等情况，依据专业经验对供应商报价合理性进行判断。投标供应商不提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。审查相关情况应当在评审报告中进行记录。凡招标文件未明确的无效标条件，评标委员会不得作为判定无效标的依据，评标委员会也不得以不符合招标文件中规定的其他实质性要求作为判定无效标的依据。6.5重新招标投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查、符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。7.评标结果公告7.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人，中标人确定之日起2个工作日内在与招标公告相同的发布媒介上对评标结果进行公告。7.2投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，供应商认为评标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。招标人自收到异议之日起7个工作日内作出答复。8.合同授予8.1定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。8.2中标通知招标人在公告中标结果的同时向中标人发出中标通知书。8.3履约保证金8.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式和招标文件“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。8.3.2中标人不能按本章第8.3.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，给招标人造成的损失的，中标人还应当对损失予以赔偿。8.4签订合同8.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格；给招标人造成的损失的，中标人还应当对损失予以赔偿。8.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。9.纪律和监督9.1对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益。9.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5质疑供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益采到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商提出质疑应当符合财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》相关规定。9.6投诉质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向盐城市大丰区财政局提起投诉。提起投诉应当符合财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》相关规定。9.7差别待遇或者歧视待遇现象采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。若有以上现象，评委将根据本招标文件相关条款执行。10.付款方式10.1付款方式见投标人须知前附表。11.招标人需要补充的其他内容11.1重新招标与不再招标A、重新招标有下列情形之一的，招标人应当采取改进措施后重新招标：（1）获取招标文件的潜在投标人少于3个的；（2）通过符合性评审的投标申请人少于3个的。B、不再招标重新招标后，仍存在上述A条情形的，属于经相关部门核准后可不再进行招标，招标人可以采取“竞争性谈判方式”、“单一来源采购方式”等条款评审、确定潜在的中标人。11.2其它内容投标人须对投标时所提供的资料真实性、合法性负责，如若发现提供虚假材料骗取中标的，一经发现取消中标资格，并承担相应的法律责任。11.3实行政策本项目中采购的产品，须符合《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）(如有)。12.解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明。当发现的不明确或不一致，在招标文件中有明确规定的，评标委员会应按已明确的规定评标；当发现的不明确或不一致，在招标文件中没有明确规定时：⑴凡是构成合同文件组成内容的不明确或不一致，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；⑵凡不是构成合同文件组成内容的不明确或不一致，除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释。同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，影响评审的，剔除该因素进行评审；其它情形的，以现行法律法规约定为准；凡同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。⑶按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。13.其他1、本招标文件时间均以中华人民共和国北京时间为准，所涉及金额的币种均为人民币。2、凡参与本项目投标的投标人，视同已踏勘过项目现场和研究了本招标文件的所有内容，并无保留地接受招标文件的所有条款（含招标答疑、补充通知等）。3、本招标文件未尽事宜，按国家和省法律法规、规章要求处理。4、本招标文件的解释权归招标人所有。14.合同签订相关事项14.1签订合同14.l.1中标供应商应按中标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内，由此给采购人造成损失的，中标供应商还应承担赔偿责任。14.1.2招标文件、中标供应商的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。14.1.3签订合同后，中标供应商不得将设备及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标供应商的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标供应商应承担相应赔偿责任。14.1.4中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的，将被列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。14.2货物和服务的追加、减少和添购。14.2.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。14.2.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。14.3履约保证金14.3.1本项目不需要缴纳履约保证金。14.3.2代理服务费用：本项目招标代理费向中标单位收取，招标代理参照苏招协【2022】002号文件规定服务类标准缴纳，请投标人考虑在投标报价中，但不单列。15、其他15.1供应商对于投标产品的商品包装、快递包装应按照《关于印发《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》的通知》（财办库〔2020〕123号）执行。15.2本文件中若涉及到数据中心采购，应按照《的通知》（财库〔2023〕7号）执行。15.3采购项目需满足的政府采购政策目标和具体支持对象。15.3.1政府采购促进中小企业发展，参加投标企业提供《中小企业声明函》（“中小企业划型标准”详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)、国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》的通知(国统字〔2017〕213号)。15.3.2政府采购支持监狱和戒毒企业发展，监狱和戒毒企业视同小微企业，参加投标的监狱和戒毒企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，监狱和戒毒企业享受政府采购支持政策的要求详见《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）。15.3.3政府采购促进残疾人就业，残疾人福利性单位视同小微企业，参加投标的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》，残疾人福利性单位享受政府采购支持政策的要求详见《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。15.4政府采购落实信用审查、信用承诺、信用报告政策，依据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库﹝2016﹞125号）、《关于在全市政府采购和招标投标领域使用信用记录、信用报告和落实信用承诺制度的通知》（盐公管办﹝2020﹞3号）、《关于在政府采购活动中应用第三方信用报告落实“信易购”应用场景的通知》（盐财购﹝2021﹞19号）。15.5政府采购落实“政采贷”政策，依据《关于深入推进政府采购线上合同信用融资工作的通知》（苏财购﹝2021﹞82号）。15.6政府采购落实《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库﹝2016﹞205号）、《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》（苏财购﹝2020﹞52号）。15.7政府采购落实（苏财购﹝2022﹞51号）。15.7.1政府采购落实《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（盐财购﹝2023﹞17号）。15.7.2政府采购落实《江苏省财政厅关于加强政府绿色采购有关事项的通知》（苏财购﹝2023﹞65号）。15.7.3政府采购落实财政部办公厅住房和城乡建设部办公厅工业和信息化部办公厅《关于印发的通知》（财库办﹝2023﹞52号）。第三章合同条款及格式采购单位（全称）：（以下简称甲方）中标单位（全称）：（以下简称乙方）依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》及其他相关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就盐城市大丰区全域土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究相关事项协商一致，达成如下合同条款：1、合同标的甲方委托乙方提供下列服务：服务项目名称：盐城市大丰区全域土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究。项目地点：盐城市大丰区。项目主要内容：按照当前国家及江苏省对于全域综合整治项目实施的最新政策要求，分析总结大丰区已实施的全域综合整治项目经验，对大丰区各乡镇开展全域土地整治项目适宜性调查。通过系统、全面地摸排各乡镇的农用地、建设用地等资源潜力，分析公共空间和生态环境治理要求，梳理各乡镇一二三产产业基础设施条件，分类制定适宜大丰区各乡镇的全域土地综合整治的工作思路和实施模式，用于指导各乡镇编制全域项目实施方案。服务期限：自合同签订之日起，至盐城市大丰区全域土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究通过招标人组织的专家评审或审查为止。二、质量保证具体标准详见招标文件中招标内容及要求。三、安全责任1.本项目中标人必须确保安全实施，若发生安全问题，由乙方自行负责处理并承担一切经济和法律责任，其与甲方一切无关。如发生安全质量事故或人身伤害事故，乙方应承担一切法律和经济责任（包含应负的连带责任），与甲方无任何关系。若乙方不能及时处理发生的问题和责任，并影响到甲方的工程进度及相关工作，甲方有权从乙方的项目款中直接支付费用以处理相关事务。余额不足的，由受伤害人自行向乙方追债。2.乙方必须按照规定对项目实施人员进行人身意外伤害的相关保险。四、交付与验收1.交付要求：乙方对大丰区进行系统、全面地摸排，梳理开展全域土地综合整治的资源潜力和产业基础设施条件，合理制定全域土地综合整治的工作思路和实施模式，形成专项报告并提交给招标人。2.最终验收标准：乙方提交的专项报告通过甲方组织的专家评审或履约验收，且取得专家评审意见或验收意见；若未通过，乙方负责修改完善并重新提交，直至通过甲方组织的专家评审或履约验收。五、服务费用与付款方式1.服务费用（1）本合同项下的服务费用为人民币大写（¥）(含税)，其中，不含税价人民币（大写：）（¥），增值税税率【】%，增值税税额人民币（大写：）（¥）。（2）合同价即中标价。（3）合同价包含完成本项目服务可能发生的全部费用及利润和税金等（包括人员工资福利、津贴、高温费、劳保费、社会保险、服装费、人员食宿与交通、安全教育、安全管理、事故赔偿、工具费、设备的日常保养及人工费）等一切费用。对乙方认为没有考虑到的费用项目甲方将不予支付，并认为此项费用已包含在投标报价中。2.合同服务费用支付采用下列第2种方式：（1）【一次性支付】合同签订后，乙方完成所有工作内容并经甲方验收合格后/个工作日内，甲方一次性支付合同的全部价款。（2）【分期支付】分二期支付，各期付款条件及付款期限具体为：第一期：甲、乙双方完成合同签订后15个工作日内，乙方应向甲方出具与合同总金额30%等额的增值税专用发票，甲方在收到发票后15个工作日内支付合同价的30%至乙方指定账户；第二期：乙方提交的专项报告通过甲方组织的专家评审或审查，按照专家评审意见或审查意见修改完善并提交正式成果后15个工作日内，乙方应向甲方出具与合同总金额70%等额的增值税专用发票，甲方在收到发票后15个工作日内支付合同价的70%至乙方指定账户。六、违约责任1.合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.甲方违约责任甲方违反合同规定，拒绝接收乙方交付的技术成果，应当承担乙方由此造成的损失。3.乙方违约责任（1）乙方不能提交技术成果，或提交的技术成果不合格从而影响甲方正常使用的，甲方有权解除合同，乙方向甲方偿付合同总价款5%的违约金，违约金不足以补偿损失的甲方有权要求乙方补足。（2）乙方逾期提交的，应在提交前与甲方和政府采购管理部门协商，甲方仍需求的，乙方应立即提交并应按照逾期提交技术成果的每天万分之四支付逾期交货违约金，同时承担甲方因此遭致的损失费用。甲方不再需要的，应当在接到乙方通知后十五天内答复乙方，办理解除合同手续。逾期不答复的，视为同意提交技术成果，但乙方仍需按本条约定承担逾期交付成果的违约责任。七、不可抗力1.甲、乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。2.不可抗力事件持续超过15日，任一方均有权解除本合同。八、其他事项1.按本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金、保管保养费和各种经济损失的，应当在明确责任后7天内支付，否则应按未付金额的10%支付违约金。九、合同争议解决方式本合同的订立、解释、履行及争议解决应适用于中华人民共和国法律。双方因履行本合同产生纠纷，应协商解决。协商不成，双方同意将争议提交甲方所在地有管辖权的人民法院解决。十、其他1.合同执行期内，甲、乙双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，由双方另行商定后签署补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。2.任何一方无权在没有另一方事先书面同意的情况下，向第三方给予、授予和转让本合同所规定的任何权利和义务。3.甲方项目负责人：，联系方式：；乙方项目负责人：，联系方式：。4.本合同自甲乙双方代表签字盖章之日起生效，一式肆份，甲乙双方各贰份。5.本合同附件包括：招标文件、投标文件及中标通知书。甲方：乙方：地址：地址：法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：联系电话：联系电话：年月日年月日政府采购合同履约验收书（参考格式）根据政府采购合同（编号：）的约定，我单位组织对（项目名称）项目中标（成交）供应商（公司名称）提供的货物（工程、服务）进行了履约验收，验收情况如下：项目名称项目地点预算金额承接单位合同时间项目开始时间项目结束时间项目联系人验收情况和验收意见（可另附）验收小组（签字）： 年 月 日供应商确认意见（签章）： 年 月 日采购人确认意见（签章）： 年 月 日第四章项目需求为深入贯彻落实国家关于乡村振兴、生态文明建设及自然资源高效利用的战略部署，学习应用千万工程经验科学推进国土空间整治与生态修复，按照自然资源部印发的《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》（自然资发〔2024〕149号）、江苏省自然资源厅印发的《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治的实施意见》（苏自然资函〔2025〕325号）等相关文件，大丰区计划开展全域土地综合整治项目资源潜力评估与实施模式专项研究。本研究旨在通过对全区各乡镇的资源本底、产业基础与实施条件进行摸底与分析，明确整治潜力与实施路径，为编制各乡镇具体项目实施方案提供科学依据与指导，助力区域高质量发展与农业农村现代化。一、总体目标1.分析总结已实施的全域综合整治项目经验。2.摸清大丰区各乡镇农用地、建设用地等土地资源潜力，分析公共空间治理和环境整治需求。3.评估各乡镇产业发展基础及地方发展诉求。4.提出符合大丰区各乡镇的全域土地综合整治工作思路与实施模式。5.形成具体研究成果，为编制各乡镇具体项目实施方案提供科学依据与指导。二、主要研究内容与任务（一）实地调研与访谈1.区级部门座谈：与区自然资源和规划局等部门进行专题座谈，了解全区已实施项目情况、战略导向、政策要求、资金渠道和跨部门协作诉求。2.乡镇级调研：与各乡镇人民政府及相关部门座谈，掌握各乡镇发展定位、产业构想、财政能力、近期重点建设项目及对土地整治的核心诉求与预期目标。3.资料收集：收集和整理人口、产业、自然地理、土地利用、基础设施、村庄建设及各类规划等相关资料。4.现场踏勘：对重点潜力区域（如拟复垦的成片农村建设用地、大面积的宜耕后备资源）进行现场踏勘，根据周边地形地貌、基础设施配套、生态环境等分析形成后备资源的可行性。（二）内业资料分析1.分析已实施项目的相关文件资料，总结项目实施经验。2.解读国家和省级层面关于全域土地综合整治的政策、指标流转与交易规则、考核验收标准等。3.对收集的数据资料进行分析处理，划分整治方向与资源潜力类别，进行资源潜力测算和可行性分析。4.分析研判省内全域整治项目实施主要模式，分析优缺点与政策符合性，确保后续模式设计在法律和政策框架内具有可行性。5.根据各乡镇的资源潜力规模、产业基础等关键因子，给出实施模式建议方案。（三）主要成果包括专项研究报告、附表（大丰区全域及各乡镇潜力资源表）、附图（大丰区全域及各乡镇潜力资源分布图）等。第五章定标原则与评标标准一、定标原则本项目采用综合评分法。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评标委员会组织通过抽签的方式确定中标候选人的排序。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分第一名的投标人为中标候选人，本项目选取1名中标候选人。政府采购政策功能落实1、小微型企业价格扣除（1）本项目对小型和微型企业产品给予20%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《企业声明函》。（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。（4）在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。2、残疾人福利单位价格扣除（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3、监狱和戒毒企业价格扣除（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。5、★符合本采购文件优先采购“环境标志产品”或“节能产品”的；必须提供“环境标志产品”或“节能产品”证明，否则不予认可。环境标志产品是指列入财政部、环境保护部最新公布的《环境标志产品政府采购清单》内的产品；节能产品是指列入财政部、国家发改委最新公布的《节能产品政府采购清单》内的产品。鼓励节能及环保政策以投标（响应）主要（核心）产品（品牌）为准。二、评标标准序号评分类目评分标准满分分值1投标报价（15分）以有效投标文件的最低投标价为评标基准价，投标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，得分＝（评标基准价/投标价格）×15（保留两位小数）说明：上述方法的评标基准价不因评标后招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变（计算错误除外）。注意：1、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。152技术服务方案(65分)根据供应商对项目需求和已实施项目的分析理解与认识程度进行打分，应包含①对相关理论、政策的解读；②对采购范围内现状情况与现状问题分析方法合理；③对大丰区已实施全域项目的初步总结分析；④对项目需求的理解和认识。（满分20分）1.对行业政策理解全面深刻，对项目需求和现状情况与问题分析方法明晰合理，对已实施项目分析总结到位，得15-20分；2.对行业政策和项目背景的理解较为全面深刻，对项目需求和现状情况与问题分析方法基本合理，对已实施项目分析基本到位，得9-14.99分；3.对行业政策和项目背景的理解较为一般，对现状情况与现状问题的缺乏了解，对已实施项目认识不完整，得1-8.99分。未提供方案的不得分。20根据投标人对项目的主要目标和工作内容的重难点分析，项目开展的主要思路及技术路线进行打分。（满分15分）1.对项目主要目标的理解全面深刻，重难点分析准确，对工作内容的分解全面详细，工作思路清晰、技术路线合理的，得12-15分；2.对项目主要目标的理解较为全面深刻，重难点分析较为准确，对工作内容的分解较为全面详细，工作思路较为清晰、技术路线较为合理的，得8-11.99分；3.对项目主要目标的理解较为狭隘，缺少重难点分析，对工作内容的分解较为粗略，工作思路不够清晰、技术路线缺乏可行性的，得1-7.99分。未提供方案的不得分。15根据供应商对收集数据资料拟采取的分析处理方法和资源潜力拟采取的测算方法进行打分。（满分10分）1.数据分析处理方法完整科学，资源潜力测算方法合理可行的，得8-10分；2.数据分析处理方法较为完整科学，资源潜力测算方法较为合理可行的，得4-7.99分；3.数据分析处理方法不完整或存在瑕疵，资源潜力测算方法不尽合理可行的，得1-3.99分。未提供方案的不得分。10根据供应商针对实施模式分析计划采用的关键因子和计划采用的方分析法的打分。（满分10分）1.关键分析因子完整详细，模式分析方法合理科学，得8-10分；2.关键分析因子较为完整详细，模式分析方法较为合理科学，得4-7.99分；3.关键分析因子不完整，模式分析方法不尽合理科学，得1-3.99分。未提供方案的不得分。10根据供应商对专项研究的工作计划和进度保障措施进行打分。（满分5分）1.部门座谈、乡镇调研、资料收集、现场踏勘、内业分析等工作计划安排合理，提出的进度保障措施有针对性的，得4-5分；2.工作计划安排较为合理，提出的进度保障措施有一定针对性的，得2-3.99分；3.工作计划安排不尽合理，提出的进度措施缺乏针对性的，得1-1.99分。未提供方案的不得分。5根据供应商提供的项目团队和服务方式等服务保障措施进行打分。（满分5分）1.项目团队专业涵盖全面、人员配置合理、服务保障措施满足项目要求的，得4-5分；2.项目团队专业涵盖基本全面、人员配置基本合理、服务保障措施基本满足项目要求的，得2-3.99分；3.项目团队组成一般，服务保障措施一般，得1-1.99分。未提供方案的不得分。53综合实力(3分)自2021年1月1日以来（以颁发日期为准）供应商获得省级及以上土地整治、高标准农田等土地类咨询项目奖项或成果水平评价，三等奖或三等水平得1分，二等奖或二等水平得2分，一等奖或一等水平得3分。（提供证书复印件加盖供应商公章）34业绩(4分)自2023年1月1日以来（以合同签定的时间为准）供应商承担过全域土地综合整治（或国土空间全域综合整治）的类似项目业绩：1.规划设计和投资决策类业绩：包括工程可行性研究报告编制、投资可行性研究报告编制、投资可行性论证、工程咨询、技术咨询等，每提供一份合同得2分，本项最高得2分；2.建设管理类业绩：包括代建和建设管理服务等，每提供一份合同得2分，本项最高得2分。（需提供合同复印件加盖供应商公章。）45团队实力（12分）拟派项目负责人和项目组成员其中，项目负责人具备自然资源工程、水利工程、市政工程、交通工程、建设工程等与全域土地综合整治相关正高级职称的得3分，高级职称的得2分；其他项目组成员具备自然资源工程、水利工程、市政工程、交通工程、建设工程等与全域综合土地整治相关高级以上职称的每人得2分，中级职称的每人得1分，最高得4分。（以上人员和专业均不重复得分，一人持多证算一证，提供职称证书或相关证明材料复印件并加盖公章，专业以职称证书为准，并提供供应商前一年内内任意一个月的社保缴纳证明，未提供的不得分。）7拟派项目负责人和项目组成员具备咨询工程师（投资）职业资格的每人得1分，最高得5分。（以上人员和专业均不重复得分，提供职业资格证书或相关证明材料复印件并加盖公章，专业以职业资格证书为准，并提供供应商前一年内任意一个月的社保缴纳证明，未提供的不得分。）56诚信投标（1分）投标人提交签署并盖章《盐城市大丰区政府招标采购供应商承诺书》原件的得1分；没有提供的不得分。17合计100第六章投标文件格式投标文件项目名称：招标编号：投标人名称：日期：评分索引表评分项目在投标文件中的页码位置投标主要文件目录一、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明二、上一年度的财务状况报表（至少提供资产负债表、利润表、现金流量表，投标人成立不满一年无需提供）三、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明四、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交投标文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料）五、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明六、特定资格要求的证明文件（如果本项目设置特定资格要求，则需要提供）七、法人授权书和授权代表身份证明（如有）八、投标函九、中小企业声明函(如有)十、残疾人福利性单位声明函（如有）十一、开标一览表十二、分项报价表十三、服务内容响应及偏离表（如有）十四、商务要求响应及偏离表(如有)十五、盐城市大丰区政府招标采购供应商承诺书十六、技术服务方案十七、其他证明材料（综合实力、业绩、团队实力等）一、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明二、上一年度的财务状况报表投标人成立不满一年不需提供三、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：主要设备有：。主要专业技术能力有：。四、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料提供提交投标文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。五、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明声明我单位郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。六、特定资格要求的证明文件如果本项目申请人的特定资格要求中要求提供的，必须提供。七、法人授权书本授权书声明：____________（投标人名称）授权______________（被授权人的姓名）为我方就号项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。被授权人身份证号码：被授权人联系电话：（手机）授权单位名称：（加盖CA电子公章）单位地址：日期：八、投标函（格式）（招标人名称）：根据贵方为（项目名称）项目的招标文件,签字人（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交投标文件；据此函，签字代表宣布同意如下：1.我方已仔细研究了（项目名称）招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）（¥元）（保留两位小数）的投标报价，合同履行期限：，质量要求及验收标准：。并将按招标文件的规定履行合同责任和义务，实现招标目的。2.我方已详细审查全部招标文件，包括有关澄清和补充说明（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。3.本投标文件有效期为自开标日起日历天。在这期间，本投标文件将始终对我方具有约束力，并可随时被接受。本次招标文件和本投标文件（含承诺书）将作为买卖合同的附件。4.我方愿意向招标人提供与本次招标的相关资料，并对其真实性、合法性、有效性负责。5.我方将严格履行本投标文件中的全部承诺和责任，并遵守招标文件中对投标人的所有规定。6.我方完全理解招标人有保留在授标之前任何时候根据评标委员会的意见接受或拒绝任何投标的权力，并完全理解招标人对此无解释的义务。7.我方完全理解招标人不一定接受投标价最低的投标。8.我方承诺在此次招标过程中涉及的一切应当保密的事项，不向任何第三方泄露，否则承担一切法律责任。9.如果我方中标，我们将按招标人要求的时间节点进行交接和运营管理，严格按照招标文件的规定履行合同责任和义务。10.如果我方中标，为执行合同，我们将按照招标文件约定要求，接受招标人其他主管部门的管理、考核等。11.与本次投标有关的一切往来信函请寄：地址：传真：电话：电子邮件：投标人（盖章）：法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：日期：年月日9、中小企业声明函（工程、服务）（备注：投标人如不提供此声明函，价格将不做相应扣除）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（加盖CA电子公章）：日期：备注1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。备注2：投标人如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。十、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为_JSZC-_____的项目采购活动由本单位提供服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。（备注：1、投标人如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、中标人为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）投标人全称（加盖CA电子公章）：日期：十一、开标一览表（格式）项目编号：货币单位：人民币元项目名称项目内容总价（小写）项目名称详见投标文件元总价（大写）：金额大写项目名称项目内容总价（小写）项目名称详见投标文件元总价（大写）：金额大写投标人公章：（电子签章）日期：年月日十二、分项报价表（格式）投标人全称（加盖公章）：1234服务内容数量单价总价合计 法定代表人或授权代表签字：1、此表可以根据需要自行增减行数。2、项目如有分包，请各供应商按投报的分包分别列表。十三、服务内容响应及偏离表（如有）投标人全称（加盖公章）：序号招标要求投标响应超出、符合或偏离原因法定代表人或授权代表签字：注：1、按照基本技术要求详细填列。2、行数不够，可自行添加。3、技术偏离表应针对项目需求逐条应答。十四、商务条款响应及偏离表（如有）投标人全称（加盖公章）：项目招标文件要求是否响应投标人的承诺或说明售后技术服务要求服务期付款方式投标货币备品备件及耗材等要求其他法定代表人或授权代表签字：十五、盐城市大丰区政府招标采购供应商承诺书为营造公开、公平、公正、诚实守信的政府招标采购交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本单位参加政府招标采购项目：的招标采购活动，本人代表本单位作出以下承诺：（一）本单位对所提交的企（事）业单位基本信息、企（事）业负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；（二）本单位在参加本次政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录,重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。参加本次政府采购活动，没有因违法经营或非诚实守信行为而被列为失信主体且在惩戒有效期内的情形；（三）严格依照国家和省、市关于政府招标采购的法律、法规、规章、规范性文件，参加政府招标采购的投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；（四）严格遵守即时信息公示规定，及时维护和更新盐城市政府采购网、公共资源交易平台中与本单位相关的信息；（五）自我约束、自我管理，守合同、重信用，自觉维护政府招标采购交易的良好秩序，与参与本次政府招标采购活动的其他供应商不存在直接控股或管理关系，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约等行为；（六）自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；（七）本单位自愿接受政府采购监督管理机构和有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良失信行为，自愿接受政府采购监督管理机构和有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应责任；（八）本人已认真阅读了上述承诺，并向本单位员工作了宣传教育。法定代表人签名：单位名称（盖章）：年月日16、技术服务方案十七、其他证明材料（综合实力、业绩、团队实力等）
投标 / 标书制作要点（原创）
本土地综合整治 资源潜力及实施模式专项研究 土地综合整治项目资源潜力及实施模式专项研究涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。盐城市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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