清扫保洁及垃圾清运处理 生活垃圾清运与处理招标公告（营口市站前区城乡建设服务中心2025）
无物业小区清扫保洁及垃圾清运处理招标公告
公告信息
无物业小区清扫保洁及垃圾清运处理招标公告
撰写单位:
中招国际招标有限公司
发布时间:
2025-12-23
项目概况
无物业小区清扫保洁及垃圾清运处理招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2026年01月13日 09时30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH25-210802-01106
项目名称：无物业小区清扫保洁及垃圾清运处理
包组编号：001
预算金额（元）：11260000
最高限价（元）：11260000
采购需求：查看
（站前区126个开放式小区的清扫保洁，道路清扫保洁面积127.3206万平方米；以及辖区内204个居民小区的生活垃圾清运与处理（含126个开放式小区），日清生活垃圾108吨/天，采用直运模式即垃圾桶+垃圾压缩车的收集模式，然后通过垃圾压缩车直接送往营口市站前区生活垃圾处理厂进行处理。
合同履行期限：二年（合同一年一签，具体以合同签订时间为准）
需落实的政府采购政策内容：无
本项目（是/否）接受联合体投标：是
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：具备行政主管部门颁发有效的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2025年12月23日17时00分至2025年12月31日17时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2026年01月13日 09时30分（北京时间）
地点：辽宁政府采购网
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
1.供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交按采购文件规定的备份文件，备份文件以加密电子邮件的形式发送指定邮箱chenyufei@cntcitc.com.cn，未发送成功视为投标（响应）无效。并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。电子投标（响应）文件及报价须在开标截止时间前及时上传和提交。详见辽宁政府采购网《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事项的通知》辽财采函[2021]363号 2.自启用备份文件应由采购人、采购代理机构和相关供应商共同签字确认，供应商未到场的，通过视频方式进行确认。系统恢复后采购人或采购代理机构应及时将备份文件上传至电子评审系统，并将存储备份文件与采购档案一并存档。供应商上传的投标（响应）文件正常解密的且采购活动正常进行的，备份文件自动失效。 3.关于解密：开标截止时间后，供应商应在30分钟内完成解密（供应商须自行准备电子设备或远程操作处理）。 4.供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理： （1）因供应商原因造成投标文件未解密的； （2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的； （3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。 （4）出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。 5.参与本项目的投标人须自行办理好CA锁，具体操作流程请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统投标人操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）及相关通知，请按照相关规定，及时办理相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由投标人自行承担。
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：
营口市站前区城乡建设服务中心
地址：
东风路67号
联系方式：
0417-2652655
2.采购代理机构信息：
名称：
中招国际招标有限公司
地址：
沈阳市和平区天津南街城开中心T3座2301
联系方式：
024-31338828
邮箱地址：
chenyufei@cntcitc.com.cn
开户行：
中国工商银行北京海淀支行营业部
账户名称：
中招国际招标有限公司
账号：
0200049619200362296
3.项目联系方式
项目联系人：
陈宇飞
电话：
024-31338828
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
无物业小区清扫保洁及垃圾清运处理
品目
采购单位
营口市站前区城乡建设服务中心
行政区域
站前区
公告时间
2025年12月23日 16:30
获取招标文件时间
2025年12月23日至2025年12月31日每日上午:17:00 至 12:00下午:12:00 至 17:00（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价
￥0
获取招标文件的地点
线上获取
开标时间
2026年01月13日 09:30
开标地点
辽宁政府采购网
预算金额
￥1126.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
陈宇飞
项目联系电话
024-31338828
采购单位
营口市站前区城乡建设服务中心
采购单位地址
东风路67号
采购单位联系方式
0417-2652655
代理机构名称
中招国际招标有限公司
代理机构地址
沈阳市和平区天津南街城开中心T3座2301
代理机构联系方式
024-31338828
附件：
附件1
无物业小区清扫及垃圾清运-招标文件.doc
辽宁省政府采购项目服务类公开招标招标文件项目名称：无物业小区清扫保洁及垃圾清运处理项目编号：JH25-210802-01106编制单位：中招国际招标有限公司目录招标公告1第一章投标人须知3第二章投标文件内容及格式18第三章服务需求39第四章评标方法40第五章政府采购合同条款及格式46无物业小区清扫保洁及垃圾清运处理项目招标公告项目概况无物业小区清扫保洁及垃圾清运处理招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件，并于2026年1月13日9点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：JH25-210802-01106项目名称：无物业小区清扫保洁及垃圾清运处理预算金额：人民币11260000.00元最高限价：人民币11260000.00元采购需求：站前区139个开放式小区的清扫保洁，道路清扫保洁面积114.6636万平方米及辖区内204个居民小区的生活垃圾清运与处理（含139个开放式小区），日清生活垃圾108吨/天，采用直运模式即垃圾桶+垃圾压缩车的收集模式，直送营口市站前区生活垃圾处理厂进行处理。合同履行期限：二年（合同一年一签，具体以合同签订时间为准）本项目接受联合体投标。二、供应商的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3.本项目的特定资格要求：具备行政主管部门颁发有效的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》。4.联合体投标的，（1）联合体成员共同以一个投标人的身份投标，联合体成员(含牵头人)数量不得超过2家；（2）联合体投标，任意一方单位需具备行政主管部门颁发有效的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》。（3）联合体各方签订联合体协议，明确约定联合体牵头人及各方拟承担的工作和责任，并明确联合体各成员对本项目下的全部责任和义务承担连带法律责任。该联合体协议书应有各成员的法定代表人或授权代表的签字并加盖公章，并明确约定联合体牵头人和联合体成员计划承担的份额、金额和分工责任等内容的说明。联合体协议和授权书须连同投标文件一并提交。（4）联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得参加其他联合体在同一项目中投标，否则相关投标均无效。（5）联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。三、政府采购供应商入库须知参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网“首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。四、获取招标文件时间：2025年12月23日至2025年12月31日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午8:30至11:30，下午13:00至17:00(北京时间，节假日除外)。地点：辽宁政府采购网方式：线上下载售价：免费五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2026年1月13日9点30分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：电子投标文件在辽宁政府采购网提交。六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、质疑与投诉供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。8、其他补充事宜1.供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交按采购文件规定的备份文件，备份文件以加密电子邮件的形式发送指定邮箱chenyufei@cntcitc.com.cn，未发送成功视为投标（响应）无效。并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。电子投标（响应）文件及报价须在开标截止时间前及时上传和提交。详见辽宁政府采购网《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事项的通知》辽财采函[2021]363号2.自启用备份文件应由采购人、采购代理机构和相关供应商共同签字确认，供应商未到场的，通过视频方式进行确认。系统恢复后采购人或采购代理机构应及时将备份文件上传至电子评审系统，并将存储备份文件与采购档案一并存档。供应商上传的投标（响应）文件正常解密的且采购活动正常进行的，备份文件自动失效。3.关于解密：开标截止时间后，供应商应在30分钟内完成解密（供应商须自行准备电子设备或远程操作处理）。4.供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理：（1）因供应商原因造成投标文件未解密的；（2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的；（3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。（4）出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。5.参与本项目的投标人须自行办理好CA锁，具体操作流程请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统投标人操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）及相关通知，请按照相关规定，及时办理相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由投标人自行承担。九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：营口市站前区城乡建设服务中心地址：营口市站前区东风路67号联系人：王先生联系方式：0417-26526552.采购代理机构信息名称：中招国际招标有限公司地址：北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦911B；沈阳市和平区天津南街城开中心T3座2301联系方式：15002437666、024-31338828邮箱地址：chenyufei@cntcitc.com.cn开户行：中国工商银行北京海淀支行营业部账户名称：中招国际招标有限公司账号：02000496192003622963.项目联系方式项目联系人：邬宇宏、陈宇飞、马志强、黄志勇电话：13940247470、024-313388281.1.一投标人须知表条款号项 目内 容1.1采购人名 称：营口市站前区城乡建设服务中心地 址：营口市站前区东风路67号联系人：王先生电 话：0417-26526551.2采购代理机构名 称：中招国际招标有限公司地 址：沈阳市和平区天津南街46号城开中心T3楼2301室联系人：邬宇宏、陈宇飞、马志强、黄志勇电 话：13940247470、024-313388281.3.4合格供应商还要满足的其它资格条件详见招标公告1.3.5是否为专门面向中小企业采购£是R否1.3.6是否有政府强制采购的节能产品£有，具体产品为 R没有1.4是否允许联合体投标R是£否1.4.8联合体投标的其他资格要求联合体投标的，（1）联合体成员共同以一个投标人的身份投标，联合体成员(含牵头人)数量不得超过2家；（2）联合体投标，任意一方单位需具备行政主管部门颁发有效的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》。（3）联合体各方签订联合体协议，明确约定联合体牵头人及各方拟承担的工作和责任，并明确联合体各成员对本项目下的全部责任和义务承担连带法律责任。该联合体协议书应有各成员的法定代表人或授权代表的签字并加盖公章，并明确约定联合体牵头人和联合体成员计划承担的份额、金额和分工责任等内容的说明。联合体协议和授权书须连同投标文件一并提交。（4）联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得参加其他联合体在同一项目中投标，否则相关投标均无效。（5）联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。2.2项目预算金额、最高限价预算金额：11260000.00元最高限价：11260000.00元4计量单位R中华人民共和国法定计量单位£其他： 6.1现场考察、开标前答疑会R不组织£组织，时 间： 地 点： 联系人： 电 话： £组织，招标文件提供期限截止后以书面形式通知。11.3样品或演示R不需要提供样品£需要提供样品 1、递交样品的截止时间： 年 月 日 时（北京时间）递交样品地点： 递交样品联系人： 递交样品联系电话： 2、样品制作的标准和要求： 3、随样品提交相关检测报告要求： （包含是否要求提供、检测机构要求、检测内容等）4、样品的封存及退回：中标投标人的样品将由采购人进行保管、封存，并作为履约验收的参考。未中标的投标人提供的样品，应当由采购人进行保管、封存，中标公告之日起七个工作日后，由未中标人自行领回或经未中标人同意后自行处理。 R不需要提供演示£需要提供演示 1、演示时间： 演示地点： 演示顺序： 2、演示要求： （内容、设备等要求）12.1投标报价货币要求R所有投标均按人民币货币进行报价。£其它： 13.1投标保证金1、投标保证金金额： / 元2、投标保证金到账时间：递交投标文件截止时间前 3、投标保证金缴纳方式：□保函 □支票 □电汇 □其他 保证金收款人银行信息： 开 户 名： 开 户 行： 账 号： 4、保证金退还方式： 5、保证金退还咨询电话： 6、其它： （注：财政部门鼓励采用保函的方式递交投标保证金，具体办理流程参阅辽宁政府采购网）15.1投标有效期 90 日历日16.1投标文件及电子文档份数电子投标（响应）文件1份,备份文件1份，以加密电子邮件的形式发送，未发送成功视为接收无效。注：1、备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。2、供应商需自行准备电子设备对电子评审系统上传的投标（响应）文件进行解密。中标供应商须在中标结果公布后免费向代理机构提供纸质投标文件二份（一正一副），纸质投标文件须与网络上传版投标文件一致，如果不一致，以网络上传版投标文件为准。18.1递交投标文件截止时间、地点详见招标公告，以招标公告规定时间、地点为准。20.1开标时间、地点详见招标公告，以招标公告规定时间、地点为准。21评标委员会组成评标委员会由采购人代表2人，评审专家5人组成，共7人。 25.1样品的评审方法以及评审标准演示的评审方法及评审标准£样品：1、样品评审方法： 2、样品评审标准： £演示：1、演示评审方法： 2、演示评审标准： 27.2评标办法R综合评分法£最低评标价法 29.2推荐中标候选人的数量 3名 31确定中标人的方式中标人数量： 1名 R采购人委托评标委员会直接确定中标人£采购人确定中标人35.1履约保证金R本项目不收取履约保证金£本项目收取履约保证金履约保证金金额： 履约保证金递交时间： 履约保证金递交方式：□保函 □支票 □电汇账户信息： 开 户 名： 开 户 行： 账 号： 履约保证金退还时间及规定： （注：财政部门鼓励采用保函的方式递交履约保证金，具体办理流程参阅辽宁政府采购网）36采购代理服务费£本项目不收取采购代理服务费R本项目收取采购代理服务费本项目采购代理服务费由 中标人 向采购代理机构予以支付。支付标准：参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）中招标代理服务收费管理暂行办法收取 支付形式： 电汇 支付时间：领取中标通知书时支付招标代理费39.3质疑一、投标人认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构提出质疑。1、接收质疑函的方式：接收加盖单位公章的书面质疑函联系单位：中招国际招标有限公司联 系 人：陈宇飞联系电话：024-31338828通讯地址：沈阳市和平区城开中心T3座2301室2、质疑函的内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式。二、投标人应在法定质疑期内一次性针对同一采购程序环节提出质疑，否则针对再次提出质疑将不予接收。（采购程序环节分为：招标公告、招标文件、招标过程、中标结果）其他有关事宜关于电子招投标业务有关事宜：1.投标人须在辽宁政府采购网获取相关CA数字认证证书，使用CA数字认证证书参与本项目投标相关事宜；2.因投标人未办理CA数字认证证书而无法参与本项目投标，采购人及采购代理机构不负任何责任；3.投标人应仔细阅读并了解辽宁政府采购网电子化招投标业务及流程，如有操作疑问应及时与技术支持部门沟通。（技术支持联系方式：4001009691）4.因投标人不熟悉辽宁政府采购网电子化业务操作而导致无法参与本项目投标的，采购人及采购代理机构不负任何责任；5.投标人须在递交响应文件截止时间前按辽宁政府采购网相关电子化投标要求上传响应文件，未按时上传响应文件或因投标人原因导致解密失败的，将按废标处理；6.投标人在递交响应文件截止时间后自行解密，无需等待招标代理机构通知。招标代理机构及采购人原则上不提供任何电子设备以供解密使用；7.开标时，投标人报价解密严格按照最新的电子招投标要求的程序执行。本项目报价解密时间为30分钟（即从递交响应文件截止时间起30分钟内进行解密），未在规定时间内进行解密的视为解密失败。投标人须充分了解辽宁政府采购网解密操作流程及电脑、浏览器等配置需求，由于投标人电脑、浏览器等配置不合格或不了解解密流程而导致解密不成功的，视为解密失败；8.投标人在辽宁政府采购网上传响应文件时须保证文件清晰度。因文件上传清晰度问题导致评审委员会无法认定，相关后果由投标人自行承担。注：表格中“R”项或“■”项为被选中项。第一章投标人须知1.2.二总则1.采购人、采购代理机构及投标人1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人见投标人须知表1.1条。1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构，本项目的采购代理机构见投标人须知表1.2条。★1.3投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。本项目的投标人及其投标服务须满足以下条件：1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国供应商。1.3.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门关于政府采购的有关规定。1.3.3以采购代理机构认可的方式获得了本项目的招标文件。1.3.4符合投标人须知表1.3.4条中规定的资格条件。1.3.5若投标人须知表1.3.5条中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业且所投产品为非中小企业产品，其投标将被认定为投标无效。1.3.6若投标人须知表1.3.6款中写明采购服务所伴随的货物为财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的品目清单中属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，如投标人所投伴随的货物不具备依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，其投标将被认定为投标无效。★1.4如投标人须知表1.4条中允许联合体投标，对联合体规定如下：1.4.1两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。1.4.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。1.4.3采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.4.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。1.4.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。1.4.6联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照较低的资质等级确定联合体的资质等级。1.4.7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将被认定为投标无效。（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动。（2）联合体中标的，联合体各方应共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。1.4.8对联合体投标的其他资格要求见投标人须知表1.4.8条。★1.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，其相关投标将被认定为投标无效。★1.6为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动，否则其投标将被认定为投标无效。★1.7投标人在投标过程中不得向采购人提供、给予任何有价值的物品，影响其正常决策行为。一经发现，其将被认定为投标无效。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金）。★2.2项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知表2.2条。★2.3投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的，其投标将被认定为投标无效。3.语言文字除专用术语外，与投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。★4.计量单位除投标人须知表4条中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。★5.投标费用不论投标的结果如何，投标人应承担所有与投标有关的费用。6.现场考察、开标前答疑会6.1投标人须知表6.1条规定组织现场考察或开标前答疑会的，采购人按规定的时间、地点组织投标人现场考察或开标前答疑会，或者在领取招标文件期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。6.2由于未参加现场考察或标前答疑而导致对项目实际情况不了解，影响技术文件编制、投标报价准确性、综合因素响应不全面等问题的，由投标人自行承担相应后果。6.3现场考察及参加标前答疑会所发生的费用及一切责任由投标人自行承担。7.适用法律本项目的采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及本项目本级和上级财政部门关于政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。1.3.三招标文件8.招标文件构成8.1招标文件内容如下:招标公告第1章投标人须知第二章投标文件内容及格式第三章服务需求第四章评标方法第五章政府采购合同条款及格式★8.2投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款等。如投标人没有按照招标文件要求提交资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能导致其投标被认定为投标无效。9.招标文件的澄清与修改9.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布变更公告，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。9.2澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有招标文件的收受人具有约束力。投标人在收到上述通知后，应及时向采购代理机构回函确认。1.4.四投标文件的编制10.投标范围10.1项目有分包的，投标人可对招标文件其中某一个分包或几个分包进行投标。★10.2投标人应当对所投分包在招标文件“服务需求”中所列的所有服务内容进行投标，如仅响应分包中某一部分内容，其该包投标将被认定为投标无效。10.3无论招标文件第三章服务需求中是否要求，投标人所投的服务均应符合国家强制性标准。11.投标文件构成★11.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件。投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、其它材料三部分。具体见第二章投标文件内容及格式。★11.2投标人应按招标文件提供的格式编写投标文件。招标文件提供标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可自行拟定。11.3样品或演示要求详见投标人须知表11.3条。★12.投标报价12.1所有投标均按投标人须知表12.1条中要求货币进行报价。投标人的投标报价应遵守《中华人民共和国价格法》。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》第三条的规定，为保证公平竞争，如有服务主体部分的赠与行为，其投标将被认定为投标无效。12.2投标人应按招标文件要求在相关表格中标明投标服务及伴随货物的单价和总价，并由法定代表人（非法人组织的负责人）或其委托代理人签署。12.3投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。12.4每种服务只能有一个投标报价。采购人不接受具有附加条件的报价。12.5除非招标文件另有规定，报价原则上精确到小数点后两位。★13.投标保证金13.1投标人应提交投标人须知表13.1条中规定的投标保证金，并作为其投标的一部分。13.2投标保证金缴纳人、招标文件领取人、投标登记人和投标人必须为同一组织机构或联合体内不同成员单位，否则将视同未按招标文件规定交纳投标保证金。13.3投标人存在下列情形的，投标保证金不予退还:（1）在投标有效期内，投标人撤销投标的;（2）中标后不按本须知第34条的规定与采购人签订合同的;（3）中标后不按本须知第35条的规定提交履约保证金的;（4）中标后不按本须知第36条的规定缴纳采购代理服务费的;（5）存在其他违法违规行为的。13.4联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。13.5投标保证金的退还13.5.1中标人应在与采购人签订合同之日起5个工作日内，及时联系保证金收受机构办理投标保证金退还手续。13.5.2未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日暨中标结果公告公布之日起5个工作日内无息退还。投标人应及时联系保证金收受机构办理退还投标保证金手续。13.5.3投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，投标人应自采购人或者采购代理机构收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，及时联系保证金收受机构办理投标保证金退还手续。13.5.4政府采购投标担保函不予退回。13.6因投标人自身原因导致无法及时退还的，采购人或采购代理机构将不承担相应责任。★14.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件14.1投标人应提交证明文件，证明其投标内容符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。14.2上条所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据。★15.投标有效期15.1投标应在投标人须知表15.1条中规定的投标有效期内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。15.2在特殊情况下，采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。投标人可以拒绝延长投标有效期的要求，其投标保证金将及时无息退还。上述要求和答复都应以书面形式提交。16.投标文件的签署及规定16.1投标人应按投标人须知表16.1款中的规定，准备和递交投标文件正本、副本和电子文档。★16.2每份投标文件封皮须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。★16.3投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人的法定代表人（非法人组织负责人）或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字或盖章，并加盖单位印章。委托代理人须持有书面的“法定代表人（非法人组织负责人）授权委托书”，并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人（非法人组织负责人）或其委托代理人在每一修改处签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。1.5.五投标文件的递交★17.投标文件的密封和标记17.1投标人应将投标文件密封，将正本和所有的副本、电子文档密封，并进行包封。17.2所有包装封皮上均应：（1）注明项目名称、项目编号、包号、投标人名称。（2）加盖投标人单位公章。17.3如果投标人未按上述要求密封，其投标文件将被拒绝接收。★18.投标截止18.1投标人应在投标人须知表18.1中规定的递交投标文件截止时间前，将投标文件递交到投标人须知表18.1中规定的地点。18.2采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，延迟投标截止时间。在此情况下，采购人、采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。★19.投标文件的接收、修改与撤回19.1在投标截止时间后送达的投标文件，采购人和采购代理机构将拒绝接收。19.2采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并向投标人出具以下签收回执。接收投标文件回执单项目编号项目名称投标人名称递交时间接收单位接收人签字19.3递交投标文件以后，如果投标人要进行修改或撤回投标，须提出书面申请并在投标截止时间前送达开标地点，投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。否则，修改后的投标文件或撤回行为无效。19.4在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。19.5采购人和采购代理机构对所接收并当众宣读投标内容的投标文件概不退回。1.6.六开标及评标★20.开标20.1采购人和采购代理机构将按投标人须知表20.1条中规定的开标时间和地点组织公开开标并邀请所有投标人代表参加。投标人不足3家的，不得开标。评标委员会成员不得参加开标活动。20.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经记录后，由采购人或采购代理机构当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格及招标文件规定的内容。对于投标人在投标截止时间前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。未宣读投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。20.3采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标人未参加开标或未签字确认的，视同认可开标结果。20.4投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。★21.组建评标委员会按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定依法组建评标委员会，负责本项目评标工作。本项目评标委员会组成详见投标人须知表21条。★22.资格审查22.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人的资格进行审查，投标人应按照第二章《投标文件内容及格式》中的相应要求提交资格证明材料。未通过资格审查的投标人不能进入评标，其投标将被认定为投标无效；通过资格审查的投标人不足3家的，不得评标。22.2采购人或采购代理机构将在递交投标文件截止时间前一个工作日至资格性审查结束前的期间内查询投标人的信用记录。投标人存在不良信用记录的，其投标将被认定为投标无效。22.2.1不良信用记录指：投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。22.2.2查询及记录方式：采购人或采购代理机构经办人将查询网页打印并存档备查。投标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。在本招标文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评标依据。投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。★23.符合性审查符合性审查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性和完整性对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。投标人应按照第二章《投标文件内容及格式》中的相应要求，提交符合性证明材料。未通过符合性审查的投标人不能进入下一阶段评审，其投标将被认定为投标无效；通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。★24.投标文件的澄清24.1在评标期间，评标委员会将以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，其投标将被作为无效投标处理。24.2投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。24.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标将被认定为投标无效。24.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。提交证明材料的合理时间按第四章评标方法规定执行。25样品及演示25.1投标人须知表11.3条中要求投标人提供样品的，按照投标人须知表25.1条中样品的评审方法以及评审标准进行评审。25.2采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按招标文件规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。具体内容见投标人须知表11.3条。25.3演示的评审方法以及评审标准具体内容见投标人须知表25.1条。★26.投标无效26.1在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质性要求是指招标文件中带有★号标识内容（包括本级及其下级编号中所有内容）等文字说明的要求。对招标文件的实质性要求进行响应是指与招标文件中带有★号标识内容的文字说明、条条、条件和规格等要求相符。如果投标文件没有对招标文件的实质性要求进行响应，将作为无效投标处理，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求、投标文件内容及财政主管部门指定媒体发布的相关信息。26.2如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：（1）未按招标文件的规定提交投标保证金的；（2）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（3）投标人的报价超过了招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）不具备招标文件中规定的资格要求的；（5）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。（6）与其他投标人串通投标，或者与采购人串通投标；（7）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响履约的，且投标人未按照规定证明其报价合理性的；（8）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（9）属于法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形；27.比较与评价27.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。27.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在投标人须知表27.2条中规定采用下列一种评标方法，详细评标标准见第四章评标方法：（1）最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。（2）综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。27.3根据《财政部工业和信息化部关于印发的通知》（财库[2020]46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对于非专门面向中小企业的项目，在满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》，或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除6-10%后参与评审。具体详见第四章评标方法。27.4依据财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的品目清单和国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书实施政府优先采购。具体优先采购办法详见第四章评标方法。27.5依据财政部国务院扶贫办《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）的规定，对于聘用建档立卡贫困人员物业公司的项目，在满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《聘用建档立卡贫困人员物业公司声明函》的投标人，对其投标报价扣除后参与评审。对具体办法详见第四章评标方法。27.6根据财政部、辽宁省财政厅相关规定，对于列入《辽宁省创新产品和服务目录》内的产品、服务实施政府优先采购。具体优先采购办法详见第四章评标方法。★28.废标出现下列情形之一，将导致项目废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件做实质性响应的投标人不足3家；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。29.中标候选人的推荐原则及标准29.1除第32条规定外，评标委员会将根据评标标准，对实质上响应招标文件的投标人按下列方法进行排序，推荐中标候选人：（1）采用最低评标价法的，除了算数修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排序。报价相同的，按第四章评标办法规定执行。（2）采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按第四章评标办法规定执行。29.2评标委员会将根据评标标准，按投标人须知表29.2条中规定的数量推荐中标候选人。29.3因推荐中标候选人名单产生其他问题，由评标委员会集体研究处理。★30.保密原则30.1评标将在严格保密的情况下进行。30.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评审文件、评标情况和评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密。1.7.七确定中标31.确定中标人由采购人或者采购人委托评标委员会按照投标人须知表31中规定的方式确定中标人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。★32.采购任务取消因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何供应商中标，且对受影响的投标人不承担任何责任。33.中标通知书33.1采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在辽宁政府采购网及其地方分网媒体上公告中标结果。同时向中标人发出中标通知书。33.2中标通知书是合同的组成部分。★34.签订合同34.1中标人应当自发出中标通知书之日起30日内，与采购人签订书面合同。34.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件。34.3中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。★35.履约保证金35.1中标人应按照投标人须知表35.1条规定向采购人缴纳履约保证金。35.2如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为拒绝签订合同并放弃中标资格，中标人的投标保证金将不予退还。在此情况下，采购人可确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展采购活动。★36.采购代理服务费中标人须按照投标须知表36条规定，向采购代理机构支付采购代理服务费。37.廉洁自律规定37.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、投标人恶意串通操纵政府采购活动。37.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者投标人组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者投标人报销应当由个人承担的费用。38.人员回避投标人认为采购人及其相关人员有法律法规所列与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。39.质疑与接收39.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。39.2质疑投标人应按照财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式（详见辽宁政府采购网）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以纸质形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，质疑投标人将依法承担不利后果。39.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,见投标人须知表39.3条。40.履约验收本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采〔2017〕603号）的要求进行验收。2.第二章投标文件内容及格式一、投标文件、电子文档的外封面、封口、封皮及目录序号内容格式1投标文件、电子文档的外封面及封口12投标文件的封皮23投标文件的目录3二、资格证明材料（有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审）序号资格性证明材料格式1营业执照或事业单位法人证书或执业许可证等证明文件复印件或自然人的身份证明复印件（自然人身份证明仅在自然人作为投标主体时适用）联合体各方均需提供上述证明（如适用）2组织机构代码证复印件（三证合一的不需提供）联合体各方均需提供上述证明（如适用）3税务登记证复印件（三证合一的不需提供）联合体各方均需提供上述证明（如适用）4法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书（自然人投标的无需提供）45法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书（授权委托人参加投标的须提供）56具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函联合体各方均需提供（如适用）67开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳税收的缴款凭据复印件（注：依法免税的投标人，应提供相关证明材料，包括相关法规要求原文及加盖公章的情况说明）联合体各方均需提供上述证明（如适用）8开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳社会保障资金的缴款凭据复印件（注：依法不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相关证明材料，包括相关法规要求原文及加盖公章的情况说明）联合体各方均需提供上述证明（如适用）9具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函710参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明联合体各方均需提供上述证明（如适用）811联合体协议书原件（如适用）912其它资格证明文件（如适用，按投标人须知表1.3.4要求描述）联合体各方均需提供上述证明（如适用）13联合体投标的其它资格证明文件（如适用，按投标人须知表1.4.8要求描述）联合体各方均需提供上述证明（如适用）14信用记录（采购人或采购代理机构将按照招标文件规定的审查期间内进行查询）联合体各方均需查询（如适用）……三、符合性证明材料（有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审）序号符合性证明材料格式1投标函102开标一览表113服务价格明细表124服务需求响应表135商务条款偏离表146投标人关联单位说明157其他符合性证明材料四、其他材料（如有，请提供；如未提供，投标文件不作无效处理）序号其他材料格式1监狱企业证明文件2中小企业声明函163制造商企业（单位）类型声明函174残疾人福利性单位声明函185聘用建档立卡贫困人员物业公司声明函196列入《辽宁省创新产品和服务目录》内的产品、服务的证明材料（如适用）（此项要求可视实际情况设置在符合性证明材料或其他材料中）......重要提示：1、投标人提供的证明材料，除需要投标人填报或有特殊说明外，均须按要求提供。2、投标人在编制投标文件时，对于给定格式的文件内容，必须按照给定的标准格式进行填报；对于没有给定标准格式的文件内容，可以由投标人自行设计。3、投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的材料不是中文时，应附中文译本，并加盖公章（自然人投标的，无需加盖单位公章，需要签字）。4、“资格证明材料”所列内容即为采购项目的资格审查条件，有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审。5、“符合性证明材料”所列内容即为采购项目的符合性审查条件，有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审。6、“其他材料”（1）综合评分法：投标人可就招标文件要求以及评分细则中各项要求提供相应材料。（2）最低评标价法：投标人可就招标文件要求提供相应材料。2.1.格式1投标文件、电子文档外封面、封口格式封面格式：投标文件/电子文档所投包号：第 包项目名称：项目编号：投标人名称（加盖单位公章）封口格式：——于 年 月 日 时之前不准启封（公章）——2.2.格式2投标文件的封皮正本/副本正本/副本投标文件所投包号：第包项目名称：项目编号：投标人名称：2.3.格式3目录一、资格证明材料……二、符合性证明材料……三、其它材料……我单位的投标文件由资格证明材料、符合性证明材料和其它材料三部分组成，在此加盖单位公章并由法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人签字，保证投标文件中所有材料真实、有效。投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：2.4.格式4法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书姓名：，性别：，出生日期：，现任职务：，系（投标人名称）的法定代表人（或非法人组织负责人）。特此证明。（※法定代表人（或非法人组织负责人）身份证正、反面复印件※）投标人名称（加盖单位公章）：日期：2.5.格式5法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书单位名称：法定代表人（或非法人组织负责人）姓名：身份证号码：住所地：授权委托人姓名：身份证号码：工作单位：住址：电话：现委托就（项目编号、项目名称、包号）投标中，以我单位名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年月日签字或盖章生效，无转委托，特此声明。（※授权委托人身份证正、反面复印件※）委托人（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）（签字或盖章）：授权委托人（签字或盖章）：详细通讯地址：邮政编码：传真：电话：日期:2.6.格式6具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函（格式自拟）投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：2.7.格式7具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函（格式自拟）投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：2.8.格式8参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（采购人或采购代理机构名称）：在本项目递交投标文件截止时间前，我单位参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录；通过“信用中国”(网站：www.creditchina.gov.cn/)、“中国政府采购网”（网站www.ccgp.gov.cn）等渠道查询，我单位未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。如发现我单位提供的声明函不实时，我单位将按照《政府采购法》有关提供虚假材料的规定，接受处罚。特此声明。投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：2.9.格式9联合体协议书(采购人或采购代理机构)：经研究，我方决定自愿组成联合体共同参加(项目名称、项目编号、包号)项目的投标。现就联合体投标事宜订立如下协议：一、联合体成员：1.2.3.二、(某成员单位名称)为(联合体名称)牵头人。三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标或成交有关的一切事务；联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。四、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，参加投标，履行中标义务和中标后的合同，并向采购人承担连带责任。五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：。六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。七、本协议书一式份，联合体成员和采购人各执份。牵头人名称(加盖单位公章)：法定代表人或其授权委托人(签字或盖章)：成员名称(加盖单位公章)：法定代表人或其授权委托人(签字或盖章)：日期：2.10.格式10投标函（采购人或采购代理机构）：根据贵方(项目名称)项目的招标公告(招标编号),签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人（名称、地址）提交下述文件正本份、副本份及电子文档份，并以形式出具的金额为人民币元的投标保证金。据此，签字代表宣布同意如下：（1）本项目投标总价详见开标一览表。（2）本投标有效期为自递交投标文件截止之日起90日历日。（3）已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知（如果有的话）。（4）在规定的开标时间后，遵守招标文件中有关保证金的规定。（5）我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，我方不是采购代理机构的附属机构。（6）在领取中标通知书的同时按招标文件规定的形式，向采购代理机构一次性支付采购代理服务费（适用于中标人支付采购代理服务费情形）。（7）按照贵方可能要求，提供与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。（8）按照招标文件的规定履行合同责任和义务。（9）我方承诺投标文件中的证明材料真实、合法、有效。其他事项：。与本项目有关的一切往来通讯请寄地址：传真：电话：电子邮件：法定代表人（非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：投标人名称（加盖单位公章）：投标人开户银行（全称）：投标人银行账号：日期：2.11.格式11开标一览表包号：报价单位：服务名称投标总价投标保证金履约期限履约地点备注小写：大写：注：此表中，投标总价应和服务价格明细表的总价相一致。投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：2.12.格式12服务价格明细表包号：报价单位：序号服务名称单价总价备注总价注：1.此表中，总价应和开标一览表的投标总价相一致。2.本表可根据实际情况进行拓展。投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：2.13.格式13服务需求响应表包号/序号：服务内容：招标文件要求重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。投标文件响应内容偏离程度偏离说明证明资料服务内容：1、服务区域：营口市站前区辖区内开放式小区（无物业小区），及有物业的部分居民小区。2、服务需求：站前区139个开放式小区的清扫保洁，道路清扫保洁面积114.6636万平方米及辖区内204个居民小区的生活垃圾清运与处理（含139个开放式小区），日清生活垃圾108吨/天，采用直运模式即垃圾桶+垃圾压缩车的收集模式，直送营口市站前区生活垃圾处理厂进行处理。注：本次招标内容不含冬季道路除雪及临时性保障绿化养护、鲜花摆放等工作任务。此类保障性任务根据实际发生量与采购方另行结算。环卫保洁标准及要求1、日常管理（1）对采购人交办的任务，不得推诿扯皮、有令不行、有禁不止、敷衍应付、落实不力。（2）受到新闻媒体批评曝光经查证属实的，对承包人进行扣分。（详见附件1）（3）对擅自批准或者默许或打招呼的，致使承包路段或区域内出现相关违章违规问题的，对当事人和路段承包人予以通报批评。（4）承包人进场后，对现场的环卫保洁等按需方要求（若有）进行普查，要求不漏项，不虚报，采购人进行抽查，如果准确率在90%（含90%）以下，则对承包人进行扣分。（详见附件1）2、无物业开放式小区人工清扫保洁要求 ①保洁范围：站前区139个无物业小区。②无物业开放式小区人工清扫保洁服务标准：小区内清扫保洁工作每日清扫1次，夏季作息时间上午在7:00--11:00；下午14:00--18:00；冬季作息时间上午7:30--11:30；下午13:30--17:30，其余时间不间断巡回保洁。清扫垃圾，随扫随清，禁止往雨水口、绿地中倒垃圾。道路无烟头、瓜果皮核、纸屑、包装框、箱、盒、袋等明显污物。工人上岗作业，经需方认可的统一工作服，服装整洁，身着安全标志；注意行人和来往车辆，不扬尘、不扰民、礼貌待人。完成当日规定的清扫保洁任务。③作业规范要求 1）普扫必须在所负责区域，按规定时间内按质完成。 2）安全作业，作业人员保洁人员应穿着统一格式的工作服，且有所属单位的明显标志，保持衣冠整齐。 3）文明作业，作业过程中应避免尘土飞扬，以免造成空气二次污染；保洁时应尽量减少噪音，以免影响居民正常生活，使用文明礼貌用语，能听会说普通话。 4）雨水季节，带好雨具清扫排水口表面污物，以免阻塞排水口正常排水。 5）质量检查，全面接受检查人员对作业质量提出的整改意见（包括口头意见）并予以改正；重大检查、活动期间，在紧急情况下，须接受检查人员的调遣；保洁作业完成后，班长须对辖区内的清扫质量作业全面检查，发现不合格现象，须立即纠正，确保责任区内卫生质量达标。④人工清扫保洁作业质量标准 保证小区内路面无烟头、瓜果皮核、纸屑、包装框、箱、盒、袋等明显污物。保洁清扫垃圾，随扫随清，禁止往雨水口、绿地中倒垃圾。⑤保洁作业人员和作业工具管理标准 清扫保洁工作人员上岗按照规定统一着作业装，上装须有安全反光标志，并佩带胸卡，头戴工作帽。清扫保洁工作人员着装要干净整齐，无破损，不得赤膊作业。清扫保洁工作人员要遵纪守法、遵守社会公德。作业单位作业工具要配备整齐，统一标志，统一编号。3、垃圾清运作业要求 ①保洁范围：站前区204个居民小区（含139个开放式小区）。 ②生活垃圾清运服务要求：1）生活垃圾定点、定时收集，清运做到日产日清，无积存。生活垃圾收集容器保持无残缺破损，封闭性好，干净美观，完好率不低于90%，摆放整齐有序。定期清洗，外体无积灰、污物、乱贴乱挂及小广告。容器内垃圾及时清空，无垃圾积存，不外溢。 2）收集后的垃圾直运到焚烧厂，运输过程中应有防尘、防污染扩散及污水处置等设施。生活垃圾运输车车容应整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰。运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏；装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。运输作业结束，应将车辆清洗干净（结冰期除外），并定期消毒。3）生活垃圾收集点垃圾要按时收运。装载垃圾按车辆载重规定，不得造成漏洒，以免造成二次污染。每日作业完毕，要按要求将保洁车、垃圾桶摆放整齐，作业场所清洗干净；生活垃圾收集点垃圾要按时收运。保持垃圾清运地干净、整洁，无垃圾、杂物、污渍。4）按规定作业时间上下班，按工作时间安排保质、保量完成垃圾装车工作。文明作业、环保作业，尽量减少对沿线居民及周围环境的影响。作业人员要遵守劳动纪律和其它规章制度，不得嬉戏打闹。严禁将大件垃圾超负荷压缩，严格按照车辆载重规定装载，严禁超负荷压缩装载垃圾。保持作业现场及工作范围干净、整洁。 5）驾驶员应留意广播电台的交通信息，根据路面交通状况确定行车路线，正常情况下应按规定的行车路线行驶；在来、回行车过程中，需严格遵守交通安全法规及安全法规及公司的相关管理规定，做到遵章守纪、礼貌行车；驾驶员按要求做好相关工作记录及行车辆记录；垃圾清运完毕后，司机将车辆停放在指定地点，并对车辆进行全面彻底的清洗和消毒，保持车辆干净、无异味。所有生活垃圾日产日清，垃圾清运实行覆盖密闭运输，无抛洒滴漏污染路面现象，严禁乱倒和焚烧垃圾。 4、垃圾清运质量标准垃圾收运车无残缺破损，封闭性好，干净整洁。 ② 路面清扫的垃圾及时收集并运走，不遗漏，不超时堆放在路旁： ③ 垃圾全部收进垃圾清运车，不得积压。及时处理运输过程中垃圾洒落引起的纠纷。 ④ 垃圾清运管理科学化、制度化、规范化，做到日产日清，清运率100%。⑤ 需要夜间运输的文明作业，不得扰民。⑥ 垃圾运输做到：使用的垃圾清运车，车容整洁，标志清晰，车体外部无污物；运输垃圾密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、托挂和污水滴漏；垃圾装运量以车辆的额定荷载和有效容积为限，不超重、超高运输、装卸垃圾符合作业要求，不乱卸、乱抛垃圾；运输作业结束，将车辆及场地清洗干净。地面清扫的垃圾应及时收集和运输，不遗漏，不得堆放在路边。绩效考核办法：1、建立月考评制度按照管理标准及检查考核扣分细则，采取每月考评模式。每月考评由区城乡建设服务中心统一抽调人员考核，不定期检查，建立月考评制度。2、建立检查考核信息反馈与整改制度作业质量检查考核结果以通报形式下发作业公司，如发现重大问题，以整改通知书的形式通知作业公司，限期整改，跟踪复查。3、建立检查考核台账制度制定统一格式的工作质量考核表，检查人员按照要求做好工作质量的检查记录，建立台帐，内容包括检查时间、地点、存在问题及处理情况。4、考核评级及结果应用（1）按月督查考核。每月不定期，由区城乡建设服务中心统一安排，组织相关人员开展对承包人负责的小区清扫保洁、生活垃圾清运运营情况进行督查考核，如发现问题将按照考核评分细则扣分，月考核分等于100分减去月累计扣分。（2）月度考核办法。区城乡建设服务中心负责监督检查管理工作，并制定环境卫生考核的办法。月度考核统计工作由区城乡建设服务中心每月对作业管理情况进行百分制考核，10号前通报公布上月考核结果，检查考核评分将和作业服务经费进行挂钩。（3）月考核得分处罚比例。考核等级分为优（91-100分），良（85-90.9分）、差（80-84.9分）三个等级。月考核得分在91分（含）以上，不扣款；月考核得分在85-90.9按2000元/分进行处罚；月考核得分在84.9分以下，限期整改，并按5000元/次进行处罚。人员配置表序号岗位基本要求1项目负责人具有二年以上（含二年）环卫行业从业经验。提供从业证明材料（劳动合同、社保缴纳证明等）。2管理团队人员具有二年以上（含二年）环卫行业从业经验。提供从业证明材料（劳动合同、社保缴纳证明等）。3项目安全负责人具有二年以上（含二年）环卫行业从业经验。提供从业证明材料（劳动合同、社保缴纳证明等）。4保洁员要求身体健康，保洁员数量满足项目需求，提供承诺书。5作业机械车辆驾驶人员要求身体健康，且具有有效的驾驶证书的承诺书。6车辆设备清扫及运输车辆数量需满足项目需求，提供承诺书。其它采购单位未提供需求而投标人认为需说明及补充的内容在此填列填表要求：1．“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写并进行逐项响应。2．“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用“正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。3．“偏离说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：2.14.格式14商务条款偏离表包号：序号招标文件的商务条款（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。）投标文件响应内容偏离程度偏离说明★1履约期限：二年（合同一年一签，具体以合同签订时间为准）★2履约地点：采购单位指定地点★3付款方式：按月结算。★4验收标准：国家及行业相关验收标准。验收程序：详见合同。验收报告：按照采购单位要求的方式出具。组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。★5热线支持：须填写联系人及联系电话现场支持：（ 1 ）小时内响应；（ 2 ）小时内到达其它采购单位未提供需求而投标人认为需说明及补充的内容在此填列填表要求：1．“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写，进行响应。2．“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用“正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。3．“偏离说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：2.15.格式15投标人关联单位的说明说明：投标人应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：（1）与投标人单位法定代表人（或非法人组织负责人）为同一人的其他单位；（2）与投标人存在直接控股、管理关系的其他单位。注：若无此情形，写“无”即可投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：2.16.格式16中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2.17.格式17制造商企业（单位）类型声明函本企业（单位）作为单位的项目的伴随货物制造商，参加政府采购活动。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号），《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）、《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的有关规定，作出如下声明：本企业（单位）为（请填写：中型、小型、微型）企业。本企业（单位）（请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。本企业（单位）（请填写：是、不是）残疾人福利性单位。本次投标提供的伴随货物（详见下表）是本企业（单位）制造的。本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。序号品 名数量规格型号生产厂家备注123……投标文件中所提供的以上产品为本企业生产的产品，如有虚假，我公司承担由此产生的一切后果。注：投标人所投产品为其它企业生产时须提供此声明函，仅作为价格扣除条件。制造商名称（加盖单位公章）：日期：2.18.格式18残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动，提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。注：供应商为非残疾人福利性单位的，无需填写此声明函。投标人名称（加盖单位公章）：日期：2.19.格式19聘用建档立卡贫困人员物业公司声明函本单位郑重声明，根据财政部国务院扶贫办《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）的规定，本单位为符合条件的单位，且本单位参加单位的项目采购活动，由本单位提供物业服务，其中聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服务外包用工）%。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。附：物业公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明注：供应商为非聘用建档立卡贫困人员物业公司的，无需填写此声明函。投标人名称（加盖单位公章）：日期：第三章服务需求一、项目背景本项目以提高配合政府主管部门完善营口市站前区无物业开放式小区道路清扫及辖区内居民小区（有物业、无物业）生活垃圾清运服务体系和市场化运行机制为宗旨，以建立高品质、可复制的适应辽宁地区的无物业开放式小区道路清扫及生活垃圾清运作业服务运营模式为目标，创新作业管理方式、转变行业管理观念，本着专业化、机械化、市场化运作原则，建立起完善的常态化作业、内部监管与应急处置相协调的作业和服务体系，构建集政府、社会和公众参与的综合监督管理体系，实现精细、专业、环保、全程市场化运作，促进环卫资源的可持续发展、产业结构的优化和调整，努力为市民营造一个整洁、优美、环保、宜居的最佳城区。二、履约期限、履约地点及付款方式1、履约期限：二年（合同一年一签，具体以合同签订时间为准）2、履约地点：采购人指定的地点。3、付款方式：按月结算。三、服务内容：1、服务区域：营口市站前区辖区内开放式小区（无物业小区），及有物业的部分居民小区。2、服务需求：站前区139个开放式小区的清扫保洁，道路清扫保洁面积114.6636万平方米及辖区内204个居民小区的生活垃圾清运与处理（含139个开放式小区），日清生活垃圾108吨/天，采用直运模式即垃圾桶+垃圾压缩车的收集模式，直送营口市站前区生活垃圾处理厂进行处理。注：本次招标内容不含冬季道路除雪及临时性保障绿化养护、鲜花摆放等工作任务。此类保障性任务根据实际发生量与采购方另行结算。3、服务清单：详见附表（2、3、4）。四、具体服务要求1、人员配置表序号岗位基本要求1项目负责人具有二年以上（含二年）环卫行业从业经验。提供从业证明材料（劳动合同、社保缴纳证明等）。2管理团队人员具有二年以上（含二年）环卫行业从业经验。提供从业证明材料（劳动合同、社保缴纳证明等）。3项目安全负责人具有二年以上（含二年）环卫行业从业经验。提供从业证明材料（劳动合同、社保缴纳证明等）。4保洁员要求身体健康，保洁员数量满足项目需求，提供承诺书。5作业机械车辆驾驶人员要求身体健康，且具有有效的驾驶证书的承诺书。6车辆设备清扫及运输车辆数量需满足项目需求，提供承诺书。注：站前区生活垃圾清运车辆运力配置说明表核算维度核心参数测算逻辑配置关联依据一、基础清运需求1.日清运总量：108吨/天；2.转运单程距离：18-20公里；3.转运往返距离：36-40公里；4.单车次收集距离：3-5公里/天；5.单次清运时长：1.5小时/车次；结合站前区无物业/有物业小区垃圾产生规模及作业范围，明确基础作业指标为运力测算提供核心需求基数，是车辆配置的前提二、车辆核心参数1.车型类型：垃圾压缩车、垃圾清运车；2.单车额定载重：3-5吨/车（行业主流5-8吨区间取中间值）；3.单日有效作业时长：8小时/车（扣除交接班、检修等冗余时间）；参考环卫行业通用作业车辆标准，确保测算具备行业适配性统一核算口径，保障运力测算的严谨性与合理性三、基础运力测算1.单日基础需求车次：108吨÷4吨/车次=27车次；2.单车理论日周转车次：8小时÷1.5小时/车次≈5.33车次（实际按6车次核算）；3.理论基础车辆数：27车次÷6车次/车≈4.5辆从基础清运量反推核心车次需求，再结合单车周转效率核算理论运力考虑节假日垃圾量增多情况出现，以实际情况为准四、实际场景运力1.转运距离影响：长距离转运易遇路况延误，单车日周转下调至3-4次；2.收集分散影响：小区分布零散、频繁启停，周转效率再降，实际按2车次/车核算；3.修正后基础车辆数：27车次÷2车次/车=13.5辆（取14辆）；结合站前区“长距离转运+分散收集”的作业特性，下调单车周转效率，贴合真实作业场景数值更符合实际作业难度，为最终配置提供核心支撑五、冗余与应急运力配置1.行业标准冗余比例：≥30%（覆盖车辆维修、高峰期增量）；2.配置冗余车辆数：3辆（与基础车辆数1:4.6匹配，应对突发故障、早高峰集中清运）；3.应急机动车辆数：2辆（处理垃圾堆积、临时故障等特殊情况）；4.最终配置车辆数：14辆基础车+3辆冗余车+2辆应急车=19辆；参照环卫作业“日产日清、不扰民”的核心要求，节假日垃圾量增多，叠加全场景保障冗余。19辆车可实现全时段、全场景运力覆盖，杜绝清运停滞风险六、场景适配性验证1.早间（5-11点）：10-12辆车优先清运无物业小区；2.日间（9-17点）：剩余车辆负责有物业小区清运+焚烧厂转运；3.应急时段：2辆机动车随时补位；按“错峰作业、分区负责、应急补位”原则分配运力19辆车可满足不同时段、不同类型小区的清运需求，保障作业稳定性七、配置结论//19辆垃圾压缩车、垃圾清运车可充分满足站前区108吨/天的生活垃圾清运需求，兼顾作业效率与应急保障，符合环卫作业标准五、环卫管理考核办法（一）考核范围站前区139个开放式小区道路清扫保洁及辖区内204个居民小区（含139个开放式小区）的生活垃圾清运日产日清。（二）考核办法1、实行月度百分制为基础的扣分考评制度。每月为一个记分周期，实行每月考核。2、实行巡查机制，即：每月不定时巡查；采购人对处理结果的考核落实情况督查。（三）环卫保洁标准1、日常管理（1）对采购人交办的任务，不得推诿扯皮、有令不行、有禁不止、敷衍应付、落实不力。（2）受到新闻媒体批评曝光经查证属实的，对承包人进行扣分。（详见评分细则）（3）对擅自批准或者默许或打招呼的，致使承包路段或区域内出现相关违章违规问题的，对当事人和路段承包人予以通报批评。（4）承包人进场后，对现场的环卫保洁等按需方要求（若有）进行普查，要求不漏项，不虚报，采购人进行抽查，如果准确率在90%（含90%）以下，则对承包人进行扣分。（详见评分细则1）2、无物业开放式小区人工清扫保洁要求①保洁范围：站前区139个无物业小区。②无物业开放式小区人工清扫保洁服务标准小区内清扫保洁工作每日清扫1次，夏季作息时间上午在7:00--11:00；下午14:00--18:00；冬季作息时间上午7:30--11:30；下午13:30--17:30，其余时间不间断巡回保洁。清扫垃圾，随扫随清，禁止往雨水口、绿地中倒垃圾。道路无烟头、瓜果皮核、纸屑、包装框、箱、盒、袋等明显污物。工人上岗作业，经需方认可的统一工作服，服装整洁，身着安全标志；注意行人和来往车辆，不扬尘、不扰民、礼貌待人。完成当日规定的清扫保洁任务。③作业规范要求1）普扫必须在所负责区域，按规定时间内按质完成。2）安全作业，作业人员保洁人员应穿着统一格式的工作服，且有所属单位的明显标志，保持衣冠整齐。3）文明作业，作业过程中应避免尘土飞扬，以免造成空气二次污染；保洁时应尽量减少噪音，以免影响居民正常生活，使用文明礼貌用语，能听会说普通话。4）雨水季节，带好雨具清扫排水口表面污物，以免阻塞排水口正常排水。5）质量检查，全面接受检查人员对作业质量提出的整改意见（包括口头意见）并予以改正；重大检查、活动期间，在紧急情况下，须接受检查人员的调遣；保洁作业完成后，班长须对辖区内的清扫质量作业全面检查，发现不合格现象，须立即纠正，确保责任区内卫生质量达标。④人工清扫保洁作业质量标准保证小区内路面无烟头、瓜果皮核、纸屑、包装框、箱、盒、袋等明显污物。保洁清扫垃圾，随扫随清，禁止往雨水口、绿地中倒垃圾。⑤保洁作业人员和作业工具管理标准清扫保洁工作人员上岗按照规定统一着作业装，上装须有安全反光标志，并佩带胸卡，头戴工作帽。清扫保洁工作人员着装要干净整齐，无破损，不得赤膊作业。清扫保洁工作人员要遵纪守法、遵守社会公德。作业单位作业工具要配备整齐，统一标志，统一编号。3、垃圾清运作业要求①保洁范围：站前区204个居民小区（含139个开放式小区）。②生活垃圾清运服务要求：1）生活垃圾定点、定时收集，清运做到日产日清，无积存。生活垃圾收集容器保持无残缺破损，封闭性好，干净美观，完好率不低于90%，摆放整齐有序。定期清洗，外体无积灰、污物、乱贴乱挂及小广告。容器内垃圾及时清空，无垃圾积存，不外溢。2）收集后的垃圾直运到焚烧厂，运输过程中应有防尘、防污染扩散及污水处置等设施。生活垃圾运输车车容应整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰。运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏；装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。运输作业结束，应将车辆清洗干净（结冰期除外），并定期消毒。3）生活垃圾收集点垃圾要按时收运。装载垃圾按车辆载重规定，不得造成漏洒，以免造成二次污染。每日作业完毕，要按要求将保洁车、垃圾桶摆放整齐，作业场所清洗干净；生活垃圾收集点垃圾要按时收运。保持垃圾清运地干净、整洁，无垃圾、杂物、污渍。4）按规定作业时间上下班，按工作时间安排保质、保量完成垃圾装车工作。文明作业、环保作业，尽量减少对沿线居民及周围环境的影响。作业人员要遵守劳动纪律和其它规章制度，不得嬉戏打闹。严禁将大件垃圾超负荷压缩，严格按照车辆载重规定装载，严禁超负荷压缩装载垃圾。保持作业现场及工作范围干净、整洁。5）驾驶员应留意广播电台的交通信息，根据路面交通状况确定行车路线，正常情况下应按规定的行车路线行驶；在来、回行车过程中，需严格遵守交通安全法规及安全法规及公司的相关管理规定，做到遵章守纪、礼貌行车；驾驶员按要求做好相关工作记录及行车辆记录；垃圾清运完毕后，司机将车辆停放在指定地点，并对车辆进行全面彻底的清洗和消毒，保持车辆干净、无异味。所有生活垃圾日产日清，垃圾清运实行覆盖密闭运输，无抛洒滴漏污染路面现象，严禁乱倒和焚烧垃圾。4、垃圾清运质量标准1垃圾收运车无残缺破损，封闭性好，干净整洁。②路面清扫的垃圾及时收集并运走，不遗漏，不超时堆放在路旁：③垃圾全部收进垃圾清运车，不得积压。及时处理运输过程中垃圾洒落引起的纠纷。④垃圾清运管理科学化、制度化、规范化，做到日产日清，清运率100%。⑤需要夜间运输的文明作业，不得扰民。⑥垃圾运输做到：使用的垃圾清运车，车容整洁，标志清晰，车体外部无污物；运输垃圾密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、托挂和污水滴漏；垃圾装运量以车辆的额定荷载和有效容积为限，不超重、超高运输、装卸垃圾符合作业要求，不乱卸、乱抛垃圾；运输作业结束，将车辆及场地清洗干净。地面清扫的垃圾应及时收集和运输，不遗漏，不得堆放在路边。（四）绩效考核办法1、建立月考评制度按照管理标准及检查考核扣分细则，采取每月考评模式。每月考评由区城乡建设服务中心统一抽调人员考核，不定期检查，建立月考评制度。2、建立检查考核信息反馈与整改制度作业质量检查考核结果以通报形式下发作业公司，如发现重大问题，以整改通知书的形式通知作业公司，限期整改，跟踪复查。3、建立检查考核台账制度制定统一格式的工作质量考核表，检查人员按照要求做好工作质量的检查记录，建立台帐，内容包括检查时间、地点、存在问题及处理情况。4、考核评级及结果应用（1）按月督查考核。每月不定期，由区城乡建设服务中心统一安排，组织相关人员开展对承包人负责的小区清扫保洁、生活垃圾清运运营情况进行督查考核，如发现问题将按照考核评分细则扣分，月考核分等于100分减去月累计扣分。（2）月度考核办法。区城乡建设服务中心负责监督检查管理工作，并制定环境卫生考核的办法。月度考核统计工作由区城乡建设服务中心每月对作业管理情况进行百分制考核，10号前通报公布上月考核结果，检查考核评分将和作业服务经费进行挂钩。（3）月考核得分处罚比例。考核等级分为优（91-100分），良（85-90.9分）、差（80-84.9分）三个等级。月考核得分在91分（含）以上，不扣款；月考核得分在85-90.9按2000元/分进行处罚；月考核得分在84.9分以下，限期整改，并按5000元/次进行处罚。附1：环境卫生考核评分细则序号检 查 项 目评分标准1道路清扫保洁与生活垃圾清运道路清扫、垃圾收集未完成，有垃圾堆的0.2/处（扣）2生活垃圾清运不能做到日产日清的0.2/处（扣）3清扫保洁的垃圾倒入绿化带、下水道口、河堤两岸；边坡有垃圾、纸屑、杂物；路面有大件垃圾、废旧家具的0.2/处（扣）4清运车辆车容不整，垃圾收集人员因作业人为对地面产生二次污染的0.2/处（扣）5垃圾容器管护垃圾容器配备不全、不整洁、破损或摆放不规范；垃圾容器未及时清掏，造成垃圾积存、满溢；垃圾容器不整洁或周边有明显污迹。0.2/处（扣）6交办事项文明服务未按规定统一着装/人次1/人次（扣）7驾驶员未遵守交通安全法律法规，被交警查处的0.5/次（扣）8被投诉/次1/次（扣）9对采购人交办的任务，未按时按要求落实1/次（扣）10受到新闻媒体批评曝光经查证属实的，造成严重后果的2-5/次（扣）11普查准确率低于95%（含95%）1/次（扣）附件22025年站前区无物业小区明细表139（清运+扫保）序号办事处名称小区名称户数楼数（栋）清扫面积（㎡）常住人口数备注1八田地办事处永红女人街6、8号9822300792八田地办事处永红学府路北11甲、11乙67215001163八田地办事处点式楼9号、11号1222000134八田地办事处亚大公寓48113501145八田地办事处新中心东苑小区170330001906八田地办事处华戎小区（向军小区）131335002707八田地办事处丰华丽城回迁100315002208八田地办事处红星里小区11332300759八田地办事处文明四号楼81150510八田地办事处三楼东里平房80200711建丰办事处南平小区（A、B）A区：6栋楼 B区:5栋楼51211800091412建丰办事处体育南里2808700043213建丰办事处瑞峰园小区1565700048314建丰办事处嘉琳丽园1533172028915建丰办事处东方绿地2164200032516建丰办事处永江31号回迁楼102185012517建丰办事处奥林一区2877780030918建丰办事处丰收里23032016537519建丰办事处丰贺里892343514120建丰办事处永丰里536124640064821建丰办事处贺屯里（十六中西侧）851485017022建丰办事处南阳里1813940023923建丰办事处南湖市场楼上（学府路南14甲、41乙）49210008124建丰办事处桂丰商住楼1002200018125建丰办事处联通15/17/18（四线工商银行（总行）对面）1473300019126建丰办事处奥龙达1272162017827建丰办事处农发行家属楼42122004628建丰办事处贺屯四栋楼21641400040029建丰办事处农机楼78230011530建丰办事处体委楼106350015631建丰办事处利丰五号楼2415002832建丰办事处盼盼路南16甲独楼（天正小区）513002333建丰办事处石油楼小区3476408043434建丰办事处银海路2162213233035建设办事处集贤小区32181037536建设办事处生产小区662161795237建设办事处格林新居（商品）739147500038建设办事处周平房小区46891280839建设办事处商住园486458440建设办事处深国园763282241建设办事处光华小区34、36、36甲、64乙、64丙、38、64甲、建设街62、64、60、60甲34611743242建设办事处天扬馨苑小区1504400043建设办事处生产北里6、7722300044建设办事处新地号里1164307745建设办事处东昌西里小区591102500046建设办事处新兴大街东27甲、29甲782224047建设办事处正隆小区4608640048建设办事处正元小区1204200049建设办事处小雨园回迁22243000050建设办事处纺南里9641100051建设办事处鸿景佳苑36062246852建设办事处新兴大街23、258821800053跃进办事处东昌小区38781381071954跃进办事处正隆园小区643291614455跃进办事处东市北街21号501130011556跃进办事处公园路8号2018004557跃进办事处辽河大街东48、48甲号（兴盛园小区）782170018258跃进办事处辽河大街东72号24111505459跃进办事处东阳路16、18、20号583340011660跃进办事处港南街2号1216202461跃进办事处东市北街19号楼2416004362跃进办事处东昌里445102550881963跃进办事处红房子里696116863589664跃进办事处民丰小区375112400059565跃进办事处康泰里18、19、平房130235003766跃进办事处东光路2、4、6443285012267跃进办事处勤俭里4、5、6、7号楼2004220023368跃进办事处风华小区2265500064469跃进办事处东升路34号501473115070跃进办事处东昌东里1号、2号、3号、4号、5号、6号、7号、8号36882067833271跃进办事处港务局楼2293240014672跃进办事处教委楼1003190010573跃进办事处太和东里1362200011974跃进办事处太和里1092200012075东兴办事处东润苑2785511344076东兴办事处北新里2497800038077东兴办事处营郊里36410898960078东兴办事处安民里2867863645079东兴办事处九栋楼里134514878958080东兴办事处九栋楼里261361666872081东兴办事处东桥新居901200012082东兴办事处四海里44120003083东兴办事处东城花园回迁楼74873200150084东兴办事处联盟西里13.14号楼9621000010085东兴办事处联盟东里1532700022086东兴办事处转运站楼851500013087东兴办事处红运小区19841000028088东兴办事处大庆东里19442500030089东兴办事处今日家园1803120029090东兴办事处春光小区31155445670580091东兴办事处银珠新居6号、6甲1562400035092东兴办事处东风小区742138000150093东兴办事处锻压中里57791400090094东兴办事处锻压东里456101239870095东兴办事处锻压东里市政楼666440012096东兴办事处锻压东里交通楼36424007097东兴办事处锻压东里甲、乙、丙1143640024098东兴办事处南园南里小号楼8341433000140099东兴办事处光明村道口1至6号楼802630001200100东兴办事处制桶小区1-4楼192412000350101东兴办事处四千米楼1.2号楼7725000120102东兴办事处六千米楼8515000130103东兴办事处河湾北楼7016700120104东兴办事处建材楼201120030105东兴办事处外库小区4551215000650106东兴办事处灰楼里19238000260107东兴办事处玻璃纤维二厂9013000120108东兴办事处三家子里（红眼楼）12525000290109东兴办事处十一中东宿舍（廉租房）26378000370廉租房110东兴办事处新兴家园回迁（廉租房）52566000600廉租房111东兴办事处北辰家园（廉租房）32454000550廉租房112跃进办事处货场南里1号2411440中城物业113跃进办事处货场南里61号5813840中城物业114跃进办事处莲花小区东7234320中城物业115跃进办事处园林里25、267326024中城物业116跃进办事处站前里3、4号5223150中城物业117八田地办事处互助里小区5213132中城物业118八田地办事处军民里（军民13号楼正在动迁）20366580中城物业119八田地办事处中兴里小区（邮电楼、政协楼）3522916中城物业120八田地办事处复亨里456811中城物业121建设办事处新兴大街东25号楼5014800中城物业122建设办事处敬爱里185610308中城物业123建设办事处东新里16338745中城物业124建设办事处永胜里7925390中城物业125建设办事处远大里10425707中城物业126跃进办事处百花小区6737650中城物业127跃进办事处东市北街13.17.17甲号102311154中城物业128跃进办事处园林里3号151837中城物业129跃进办事处太平里38号4512700中城物业130跃进办事处辽河大街东42号6013960中城物业131跃进办事处辽河大街东40号6014620中城物业132建丰办事处康乐里小区251411308中城物业133建丰办事处乐园里小区8738880中城物业134建丰办事处南开家园372420760中城物业135建丰办事处纺织厂小区4411680中城物业136建丰办事处化工厂里198314820中城物业137东兴办事处粮库楼4512200中城物业138东兴办事处劳动里7829840中城物业139建丰办事处勤劳南里324621393中城物业290271194965八田地办事处及建丰办事处物业管理 （只负责清运）序号办事处名称小区名称户数楼数（栋）清扫面积（㎡）1八田地办事处楞严寺小区83920300662八田地办事处惠安里小区56216355833八田地办事处丰济门小区3934291204八田地办事处民主里2814141605八田地办事处三楼里小区71714587706八田地办事处花园小区96720434427八田地办事处惠安东里2005238298八田地办事处新华东路小区2634133389建丰办事处边防小区17761653610建丰办事处南平里小区36172622011建丰办事处兴隆里小区677133684012建丰办事处健康小区1080197870213建丰办事处恒誉小区489113086614建丰办事处双阳小区88284891215建丰办事处建丰新苑8691086845.516建丰办事处怡盛园小区24195362517建丰办事处竹馨园4081267077.418建丰办事处福生里小区30761619219建丰办事处电台里小区20351705220建丰办事处南湖回迁楼82882772021建丰办事处兴旺人家23451365322建丰办事处贵都花园642228500023建设办事处东双桥37162047524建设办事处爱国里31472111425建设办事处祥和小区23892393526建设办事处友爱小区19651890027建设办事处星辰小区612104096828建设办事处纱厂北里47392686829建设办事处朝阳小区867185349630建设办事处莲花小区1229227748631建设办事处格林新居（回迁）602634546.532建设办事处进步里25661578633建设办事处兴盛园小区14441330034建设办事处森达小区23962590035建设办事处成福里一、二期（包括石油楼）522242632436跃进办事处银河小区14762289337跃进办事处光明北里22.23（正大家园）1262517838跃进办事处光明北里24.25.26.27（正大家园）25441206039跃进办事处 新立小区 （正大家园）25941279840跃进办事处 辽河大街东41号（正大家园）221270041跃进办事处建设113圣士楼（正大家园）501302442跃进办事处惠和小区27561941343跃进办事处起重机67号（正大家园）361126044跃进办事处辽河大街东64、66、66甲、68号11041424045跃进办事处康泰小区682152827546跃进办事处万有小区1631349236047东兴办事处辽河大街43252619048东兴办事处铁龙小区27262380049东兴办事处中华园一期859156600050东兴办事处中华园二区回迁881129000051东兴办事处阳光小区205153924052东兴办事处铁路大院3151030000合计12619273888529.52025年站前区启瑞接管以及业主自治小区明细表序号办事处名称小区名称户数楼数（栋）清扫面积（㎡）备注1八田地办事处富强小区301467268699启瑞物业（只需要清运）2建设办事处星光小区6241882000启瑞物业（只需要清运）3建设办事处建设小区5921357000启瑞物业（只需要清运）4建丰办事处学府园小区82723100000启瑞物业（只需要清运）5建丰办事处昌盛小区89025100000启瑞物业（只需要清运）6跃进办事处东新小区太和北街16.18太和西里14-3/4/510932477046启瑞物业（只需要清运）7建丰办事处南光小区青年楼小区5241248900启瑞物业（只需要清运）8建丰办事处安全局、卫生局家属楼224516900启瑞物业（只需要清运）9建丰办事处二建南北、卫检南北楼420656000启瑞物业（只需要清运）10建丰办事处南湖小区76323152000启瑞物业（只需要清运）11建设办事处兴隆家园10425000业主自治（只需要清运）12建丰办事处富安明居249720023业主自治（只需要清运）13八田地办事处五大门小区269959240000吉祥物业（只需要清运）14八田地办事处市府园小区7232000业委会自治小区启瑞接管10个小区，业主自治2个小区，吉祥接管1个小区1209528712255683.第四章评标方法本项目将按照招标文件第一章投标人须知中“六开标及评标”、“七确定中标”及本章的规定评标。一、评标方法本项目采用综合评分法进行评标。二、评标原则及程序（一）评标原则评标委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。（二）评标程序★1、资格审查1.1详见投标人须知22条。资格审查表详见本章附件1。★2、符合性审查2.1详见投标人须知23条。符合性审查表详见本章附件2。3、样品及演示3.1投标人须知表11.3条中要求投标人提供样品或演示的，按照投标人须知表25.1条中确定的评审方法以及评审标准进行评审。(样品或演示属于符合性审查的，按照投标人须知23条规定执行）★4、比较及评价5.1评标委员会对通过符合性审查的投标文件进行比较和评价。5.2在评标期间，对投标文件的澄清按投标人须知24条内容执行。5.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间（接到通知后2小时）内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标作为无效投标处理。投标人的书面说明材料包含服务本身成本、人工费用、运输、税收等，以及报价不会影响服务质量或诚信履约能力的说明等。投标人的书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人（非法人单位负责人或自然人本人）或者其授权代表签字确认。投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人的书面说明进行审查评价。投标人如有下列情况的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理：（1）拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明；（2）书面说明不能证明其报价合理性的；（3）未在规定时间内递交有效书面说明书的。★5、需落实的政府采购政策性规定：5.1对于中小微企业的相关规定5.1.1对于非专门面向中小企业的项目，在满足价格扣除条件且在投标文件中按要求提交了《中小企业声明函》、《制造商企业（单位）类型声明函》（采购人采购的服务有伴随货物时，投标人所投货物为其它企业生产时须提供此声明函，仅作为价格扣除条件）的，对投标报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。投标报价扣除比例如下：（1）非联合体投标小型和微型企业相应产品、服务投标报价的10%（10%-20%）（2）联合体投标大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额30%以上的，投标报价扣除6%（4%-6%）。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，按第本款（1）条规定享受扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。5.1.2监狱企业视同小型、微型企业，在满足价格扣除条件且在投标文件中按要求提交了省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的，对其投标报价按本章5.1.1条款的比例予以扣除，用扣除后的价格参与评审。5.1.3残疾人福利性单位视同小型、微型企业，在满足价格扣除条件且在投标文件中提供了《残疾人福利性单位声明函》的，对其投标报价按本章5.1.1条款的比例予以扣除，用扣除后的价格参与评审。5.1.4残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。5.2对于节能产品、环境标志产品的相关规定（1）招标人招标的服务有伴随货物的，如伴随的货物属于节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购。供应商应能够提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，方可对获得证书的产品优先推荐。采用最低评标价法的，对清单中投标产品的报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。报价扣除比例为清单中产品报价的/%。采用综合评分法评标的项目，对清单中产品给予相应的加分。（详见评分细则）（2）投标人应同时提供品目清单网络截图，并以明确标注所报产品信息和位置的方式，用以方便评审。（3）认证机构和获证产品信息发布媒体：详见中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）建立的与认证结果信息发布平台的链接。5.3对于聘用建档立卡贫困人员物业公司的相关规定在满足价格扣除条件且在投标文件中按要求提交了《聘用建档立卡贫困人员物业公司声明函》的供应商，对最后报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。扣除比例为最后报价的/%。5.4对于列入《辽宁省创新产品和服务目录》内的产品、服务的相关规定采用最低评标价法的：对列入《辽宁省创新产品和服务目录》内的投标产品、服务给予其投标报价/（6-8%）的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。采用综合评分法评标的：对列入《辽宁省创新产品和服务目录》内的投标产品、服务给予/（6-8%）的加分（详见评分细则）。★6、投标无效情况详见投标人须知。★7、推荐中标候选人的原则详见第一章投标人须知第29条，具体处理办法如下：（1）采用最低评标价法的：扣除后的投标报价相同时，按投标报价由低至高排序；按前款不能区分的，按技术指标优劣排序；其他情况，由评标委员会投票处理。（2）采用综合评分法的：得分相同的，按扣除后的投标报价由低到高顺序排序；按前款不能区分的，按投标报价由低至高顺序排序；按前款不能区分的，按技术指标优劣排序；其他情况，由评标委员会投票处理。三、确定中标人评标委员会根据全体评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，并向采购人提交书面评标报告。采购人按照评标报告确定的中标候选人名单按顺序确定中标人，或由采购人委托评标委员会按照第一章投标人须知第31条规定的方式确定中标人。3.20.附件1资格审查表序号1.1.审查项目1.2.审查标准1.3.投标人名称1.41.51.61营业执照或事业单位法人证书或执业许可证等证明文件或自然人的身份证明1.7.1.按要求提供1.8.2.合法有效1.91.101.112组织机构代码证1.12.1.按要求提供1.13.2.合法有效1.141.151.163税务登记证1.17.1.按要求提供1.18.2.合法有效1.191.201.214法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书1.22.1.按给定格式填写1.23.2.按规定签章1.241.251.265法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书（授权委托人参加投标的须提供）1.27.1.按给定格式填写1.28.2.按规定签章1.291.301.316具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函1.32.1.信息完整1.33.2.按规定签章1.341.351.367开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳税收的缴款凭据（注：①依法免税的投标人，应提供相关证明材料，包括相关政策法规依据及加盖公章的情况说明；②开标时间前六个月内零纳税的投标人应提供相关的纳税申报表以及情况说明并加盖公章，或提供税务部门开具的《无欠税证明》）1.37.1.按要求提供1.38.2.合法有效1.391.401.418开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳社会保障资金的缴款凭据（注：依法不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相关证明材料，包括相关政策法规依据及加盖公章的情况说明）1.42.1.按要求提供1.43.2.合法有效1.441.451.469具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函1.47.1.信息完整1.48.2.按规定签章1.491.501.5110参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明1.52.1.按给定格式填写1.53.2.按规定签章1.541.551.5611联合体协议书（如适用）1.57.1.按给定格式填写1.58.2.按规定签章1.591.601.6112其它资格证明文件（如适用，按投标人须知表1.3.4要求描述）1.62.1.按要求提供1.63.2.合法有效1.641.651.6613联合体投标的其它资格证明文件（如适用，按投标人须知表1.4.8要求描述）1.67.1.按要求提供1.68.2.合法有效1.691.701.7114信用记录（采购人或采购代理机构将按照招标文件规定的审查期间内进行查询）联合体各方均需查询（如适用）1.72.无投标须知22.2.1所述的不良记录1.731.741.7515服务需求;人员配置表基本要求，证明材料、承诺书1.76.1.按要求提供1.77.2.合法有效1.781.791.80结论1.811.821.831.84填表说明：1、每项内容审查合格，在表中填写“√”；不合格填写“×”2、审查结论填写“通过”或“不通过”审查人签字：日期：3.21.附件2符合性审查表序号审查项目审查标准投标人名称1.11.21.31投标函1.4.1.按给定格式填写2.响应招标文件实质性要求1.5.3.按规定签章1.61.71.82开标一览表1.9.1.按给定格式填写2.响应招标文件实质性要求1.10.3.按规定签章1.111.121.133服务价格明细表1.14.1.按给定格式填写2.响应招标文件实质性要求1.15.3.按规定签章1.161.171.184服务需求响应表1.19.1.按给定格式及填表要求填写2.响应招标文件实质性要求1.20.3.按规定签章1.211.221.235商务条款偏离表1.24.1.按给定格式及填表要求填写2.响应招标文件实质性要求1.25.3.按规定签章1.261.271.286投标人关联单位说明1.29.无投标须知1.5所述情形1.301.311.327其他符合性证明材料响应招标文件实质性要求1.331.341.358投标报价1.36.1.响应招标文件实质性要求1.37.2.无投标须知26.2所述情形1.381.391.409备份文件与电子评审系统中上传的投标文件内容、格式一致的承诺函1.信息完整2.按规定签章1.411.421.43结论1.441.451.461.47注：《辽宁省创新产品和服务目录》内产品、服务证明材料（可视具体情况调整至符合性证明材料及符合性审查表中）填表说明：1、每项内容审查合格，在表中填写“√”；不合格填写“×”2、审查结论填写“通过”或“不通过”审查人签字：日期：3.22.附件3评分细则（综合评分法适用）（一）基本评分标准项目分项名称评分标准满分价格部分（10分）投标报价投标人报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。10技术部分（54分）整体服务方案根据投标人制定的服务方案内容的完整性、合理性、可行性等情况进行评议： ①整体服务方案制定详细、有一定的针对性、专业服务经验较丰富，方案具有可操作的，得8分；②整体服务方案针对性不强、相关专业服务经验较少，方案具有一定的操作性的，得5分；③整体服务方案针对性一般、相关专业服务经验少，方案的操作性一般的，得2分；④不提供不得分。 8工作重点、难点分析根据投标人对项目重点、难点工作分析的准确性、应对措施的合理可行性进行评价:①投标人对本项目实施区域作业非常了解，对作业区域与周边环境情况了解，对本项目需求、要求、重点难点等方面把握清晰明了，得10分；②投标人对本项目实施区域作业较了解，对作业区域与周边环境情况了解程度尚可，基本把握本项目需求、要求、重点难点，得6分:③投标人对本项目实施区域作业了解不足，对作业区域与周边环境情况了解不足，对本项目需求、要求、重点难点等方面把握较差，得3分；④无方案或方案与本项目无关不得分。10垃圾清运方案投标人提供的方案中，需体现具体垃圾收集清运作业方案、人员配备、作业时间安排、工具配备、车辆安排、人员管理制度及岗位职责等基本要求：①整体服务方案制定详细、有一定的针对性、专业服务经验较丰富，方案具有可操作的，得10分；②整体服务方案针对性不强、相关专业服务经验较少，方案具有一定的操作性的，得6分；③整体服务方案针对性一般、相关专业服务经验少，方案的操作性一般的，得3分；④不提供不得分。10保洁服务方案投标人提供的方案中，需体现具体保洁服务方案、人员配备、作业时间安排、工具配备、人员管理制度及岗位职责等基本要求：①整体服务方案制定详细、有一定的针对性、专业服务经验较丰富，方案具有可操作的，得10分；②整体服务方案针对性不强、相关专业服务经验较少，方案具有一定的操作性的，得6分；③整体服务方案针对性一般、相关专业服务经验少，方案的操作性一般的，得3分；④不提供不得分。10安全管理体系根据投标人所提供的所有服务项目的安全管理实施措施方案情况。根据方案内容的完整性、合理性、可行性等情况进行评议：①方案详细、可操作性强的得8分；②方案部分详细或部分内容可操作性较强的得5分；③方案阐述简短或无实质内容或方案可操作性不强的得2分；④方案不合理或未提供方案的本项不得分。8重大突发事件和保障任务应急预案投标人提供重大或突发事件应急预案（主要包括：应急服务保障措施、应急服务响应时间、应急设备保障、重大或突发事件的人员配合、控制失误及其他相关服务等。）根据方案阐述的情形评分：①方案制定详细、有一定的针对性、专业服务经验较丰富，方案具有可操作的，得8分；②方案针对性不强、相关专业服务经验较少，方案具有一定的操作性的，得5分；③方案针对性一般、相关专业服务经验少，方案的操作性一般的，得2分；④不提供不得分。 8商务部分（36分）项目业绩投标人提供2022年1月至今类似业绩。类似项目业绩指:业绩服务内容需包括道路保洁、垃圾清运，每个得1分；最多得7分。注：须提供合同及中标通知书并加盖公章，否则不得分7企业综合实力投标人具备有效的认证范围包括环卫保洁或生活垃圾经营性清扫、收集等环卫作业相关内容的ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001或GB/T45001职业健康安全管理体系认证证书，证书齐全的得6分， 每缺一项认证证书扣2分，扣完为止，本项最高6分。 注：须提供证书电子原件或彩色原件扫描件并加盖投标人的公章。6企业荣誉2022年1月1日至今，投标人获得政府主管部门荣誉情况：投标人获得省级(含)政府主管部门颁发的环卫类荣誉的，得5分；获得市级政府主管部门颁发的环卫类荣誉的，得2分；获得区级政府主管部门颁发的环卫类荣誉的，得1分；此项按最高荣誉得分，最高得5分。注：投标人提供证书复印件、服务的项目合同复印件加盖公章。5车辆及设备配备投标人具备与环卫清运作业相关垃圾压缩车辆、环卫垃圾清运自有车辆4台。此基础上每提供一辆得1分，最多得10分;注:须提供自有手续材料证明（车辆发票及登记证、行驶证等有效证明材料的复印件），上述复印件加盖公章并提供相关图片。10拟派项目团队管理人员（1）拟派项目负责人具有环境相关专业高级工程师职称证书，得2分，最多得2分；（2）拟派项目管理团队人员除项目负责人外，每增加一个专业技术资格证中级职称及以上的，有一个得1分，最多得4分；（3）拟派项目安全负责人具备应急管理部门（或人社部门）颁发的注册安全工程师执业证书的得2分，最多得2分；本项最多得8分。注：须提供人员技术资格证书、投标截止时间前一年内任意3个月缴纳社保证明扫描件。8合计100分第5章政府采购合同条款及格式政府采购合同条款1.术语定义本政府采购合同下列术语应解释为：1.1“政府采购合同”指供需双方依照政府采购程序、按照招标文件、投标文件确定的事项所达成的协议，包括附件、附录和上述文件所提到的构成政府采购合同的所有文件。1.2“政府采购合同价”指根据合同约定供方在正确地完全履行政府采购合同义务后需方应支付给供方的价格。1.3“服务”指政府采购合同服务清单（同投标文件中开标一览表及其附表，下同）所约定的服务内容。1.5“需方”指项目基本内容及要求中所述取得产品和服务的采购单位。1.6“供方”指项目基本内容及要求中所述提供产品和服务的中标供应商。1.7“检验”指需方按照政府采购合同约定的标准对供方所提供服务进行的检测和查验。1.8“验收书”指采购单位或采购代理机构根据合同履约验收意见书形成反映采购单位和组织验收机构意见的文件。1.9“天”指日历天数（如无特别说明）。1.10“第三人”是指本政府采购合同双方以外的任何中国境内外的自然人、法人或其它经济组织。1.11“法律、法规”是指由中国各级政府及有关部门制定的法律、行政法规、地方性法规、规章及其它规范性文件的有关规定。1.12“招标文件”指采购人或采购代理机构发布的招标文件。1.13“投标文件”指供方按照采购代理机构招标文件的要求编制和递交，并最终被评标委员会接受的投标文件。2.技术规范与服务内容2.1投标服务的技术规范应与招标文件规定的技术规范（如果有的话）相一致。若无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。2.2投标服务的服务内容应与招标文件规定服务内容及投标文件中的项目要求及投标响应表一致。3.知识产权3.1供方应保证需方在使用本政府采购合同项下的服务或其任何一部分时免受第三方提出侵犯其知识产权、商标权或工业设计权的起诉。如果发生此类问题，供方负责交涉、处理并承担由此引起的全部法律及经济责任。3.2供方应保证所供服务符合国家的有关规定。3.3供方保证，供方依据本政府采购合同提供的服务及相关的软件和技术资料，供方均已得到有关知识产权的权利人的合法授权，如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议，供方负责交涉、处理，并承担由此引起的全部法律及经济责任。4.完成方式供方按照合同约定的时间、地点完成服务。5.付款5.1政府采购合同以人民币付款。5.2在供方按照政府采购合同的规定履行服务后，需方按照合同约定的方式和条件付款。6.服务质量6.1供方应保证政府采购合同项下所供服务是由供方提供的，并完全符合强制性的国家技术质量规范和政府采购合同规定的质量、性能和技术规范等要求。6.2供方提供的服务质量应满足行业一般标准，符合合同约定。6.3需方有权对供方的服务质量进行监督，发现服务存在不符合合同标准的情形的，可以要求供方改正服务方式、替换服务人员等补救方式，供方应按需方要求改正，并赔偿需方实际损失。6.4对于委托开发等最终以产品形式交付需方使用的服务，供方需按照招标文件要求对产品提供售后服务及质量保证，供方投标文件承诺的售后服务及质量保证优于招标文件要求的，以投标文件承诺的售后服务及质量保证为准。7.技术服务和保修责任7.1本条适用于委托开发等最终以产品形式交付需方使用的服务。7.2供方对交付的产品的保修期，以招标文件中的规定为准，如果投标文件中的承诺优于招标文件规定，则以投标文件为准。7.3供方应按如下内容提供售后服务：7.3.1产品经过试运行期，所有性能指标达到技术规范书的要求时，可按招标文件、投标文件内容进行初验。在试运行期间，由于产品质量等造成某些指标达不到要求，供方须更换或进行修复，试运行期重新计算。7.3.2初验后，设备再次经过试运行期，所有性能指标达到技术规范书的要求时，可按合同招标文件、投标文件内容进行下一步验收工作，进行终验。全部达到要求时，有关方按财政部和省财政厅关于履约验收规定签署最终验收文件。7.3.3保修期间供方要保修除消耗品以外的所有产品。如果系统、设备等发生故障，供方要调查故障原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求，或者修理、更换整个或部分有缺陷的材料。7.3.4保修期内，供方提供电话、电子邮件、Web、现场服务等方式的技术支持，对用户的现场服务要求，供方必须按投标文件做出的承诺进行响应。7.3.5保修期内，供方应对出现故障无法修复的产品或无法正常运行的系统，提供替代产品以保证系统的正常工作。7.3.6保修期内，供方应投标时的承诺提供相关服务。7.3.7供方必须为维修和技术支持所未能解决的问题和故障提供正式的免费升级方案和升级服务。在质保期内，供方有责任解决所提供的投标货物和软件系统的任何问题；在质保期满后，当需要时，供方仍须对因投标货物本身的固有缺陷和瑕疵承担责任。7.3.8在保修期结束后，产品寿命期内供方必须继续提供对产品备件、故障处理、软件升级等的服务，不得以任何借口拖延或中断对产品的售后服务，响应时间、取费标准按招标文件、投标文件规定或本合同约定的保修期内的相关标准执行。7.3.9如果供方提供货物出现质量问题，经需方通知，供方未按时回应、借故推脱、无理由拒绝需方提出的维修、更换服务请求，或者未按照约定期限履行维修、更换义务，需方有权另行委托第三方进行维修，由此产生的维修和备件费用，由供方承担。需方有权对维修或更换服务以实际发生的费用或按市场价从尚未支付的政府采购合同价款中扣除。如果这些金额不足以补偿，需方有权向供方提出不足部分的赔偿要求。货物经维修或更换后仍无法达到约定质量要求和技术标准，需方有权退货并向供方索赔。7.3.10如果供方所提供货物发生质量责任事故，从而导致需方或者第三方发生损失或者需方被第三方索赔或者需方遭受处罚，经质量技术监督部门或其他机构认定事故为货物存在质量问题导致，则应由供方承担由此造成的一切责任，包括但不限于：赔偿需方或第三方直接或者间接的损失，赔偿需方因事故支付给第三方的赔偿金额，赔偿需方因处理事故所花费的合理费用，赔付需方因事故责任产生的罚款或其他费用。本条款在质保期及合同期届满后持续有效。8.检验和验收8.1完成服务后，需方或采购代理机构（由具体项目决定）应在政府采购合同规定的时间内组织验收，并在“验收书”上签字。“验收书”将作为申请付款文件的一部分。8.2对于委托开发等最终以产品形式交付需方使用的服务，保修期自验收书签署之日起计算。9.违约责任9.1如果供方未按照政府采购合同规定的要求提供服务；或供方未能履行政府采购合同规定的任何其它义务时，需方有权向供方发出违约通知书，供方应按照需方选择的下列一种或多种方式承担赔偿责任：9.1.1在需方同意延长的期限内提供服务并承担由此给需方造成的一切损失；9.1.2在需方规定的时间内，用符合政府采购合同规定的服务以达到政府采购合同规定的要求，供方应承担由此发生的一切费用和风险。此时，相关服务的期限也应相应延长；9.1.3需方有权部分或全部解除政府采购合同并要求供方赔偿由此造成的损失。此时需方可采取必要的补救措施，相关费用由供方承担。9.2如果供方在收到需方的违约通知书后10日内未作答复也没有按照需方选择的方式承担违约责任，则需方有权从履约保证金（如有）、尚未支付的政府采购合同价款中扣回索赔金额。如果这些金额不足以补偿，需方有权向供方提出不足部分的赔偿要求。9.3延期服务的违约责任9.3.1除本合同条款第9条规定外，如果供方没有按照政府采购合同规定的时间提供服务，需方可要求供方支付违约金。违约金按照每周未提供服务费用的0.5%计收，但违约金的最高限额为未提供服务的合同价格的5%。一周按7天计算，不足7天按一周计算。如果达到最高限额，需方有权解除政府采购合同。8.4以上各项交付的违约金并不影响违约方履行政府采购合同的各项义务。10.不可抗力10.1如果供方和需方因不可抗力而导致政府采购合同迟延履行或不能履行政府采购合同义务，不应该承担误期赔偿或不能履行政府采购合同义务的责任。因供方或需方先延误或不能履行政府采购合同而后遇不可抗力的情形除外。10.2本条所述的“不可抗力”系指那些双方无法控制，不可预见的事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震。10.3在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知对方。双方应尽实际可能继续履行政府采购合同义务，并积极寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其它事项。双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。11.争端的解决11.1需方和供方应通过友好协商，解决在执行本政府采购合同过程中所发生的或与本政府采购合同有关的一切争端。11.2如果协商不成，双方中的任何一方可向需方所在地的人民法院提起诉讼。11.3因政府采购合同部分履行引发诉讼的，在诉讼期间，除正在进行诉讼的部分外，本政府采购合同的其它部分应继续执行。12.违约终止政府采购合同12.1在需方因供方违约而按政府采购合同约定采取的任何补救措施不起作用的情况下，需方可在下列情况下向供方发出书面通知，提出终止部分或全部政府采购合同。12.1.1如果供方未能在政府采购合同规定的限期或需方同意延长的限期内提供部分或全部服务；12.1.2如果供方未能履行政府采购合同规定的其它任何义务。12.1.3未经需方事先书面同意，供方部分转让和分包或全部转让和分包其应履行的政府采购合同义务。12.2如果需方根据上述规定，终止了全部或部分政府采购合同，需方可以依其认为适当的条件和方法购买与未履行服务类似的服务，供方应对购买类似服务所超出的那部分费用负责。供方应继续履行政府采购合同中未终止的部分。13.政府采购法对政府采购合同变更终止的规定政府采购合同的双方当事人(指供需双方)不得擅自变更、中止或者终止政府采购合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止政府采购合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。14.政府采购合同转让和分包除招标文件规定,并经需方事先书面同意外，供方不得部分转让和分包或全部转让和分包其应履行的政府采购合同义务。15.适用法律：本政府采购合同按照中华人民共和国的现行法律进行解释。16.政府采购合同生效16.1本政府采购合同在供需双方法定代表人或其授权代理人签字和加盖公章后生效。16.2本政府采购合同一式五份，需方执二份，供方、采购代理机构、财政部门各执一份。17.政府采购合同附件下列文件构成本政府采购合同不可分割的组成部分，与本政府采购合同具有同等法律效力：17.1招标文件；17.2招标文件的更正公告、变更公告；17.3中标供应商提交的投标文件；17.4政府采购合同条款；17.5中标通知书；17.6政府采购合同的其它附件。3.23.合同格式政府采购合同格式政府采购合同编号：签订地点：(需方名称)（以下简称需方）和(供方名称)（以下简称供方）根据《中华人民共和国合同法》和有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，同意按照下面的条款和条件订立本政府采购合同，共同信守。一、政府采购合同文件本政府采购合同所附下列文件是构成本政府采购合同不可分割的部分：1.招标文件（招标文件编号）；2.招标文件的更正公告、变更公告；3.中标供应商提交的投标文件；4.政府采购合同条款；5.中标通知书；6.政府采购合同的其它附件。二、政府采购合同范围和条件本政府采购合同的范围和条件与上述政府采购合同文件的规定相一致。三、政府采购合同标的本政府采购合同的标的为招标文件中所列相关服务。。四、政府采购合同金额根据上述政府采购合同文件要求，政府采购合同的总金额为人民币（大写）元。五、付款方式及条件六、服务时间和服务地点1.服务时间：2.服务地点：七、验收要求供方完全履行合同义务后，需方或需方的最终用户按照上述政府采购合同文件列明的标准进行验收，验收不合格的，供方需按照第八条的约定承担相应违约责任。八、违约责任1.供方逾期提供服务的，每逾期一天向需方支付合同金额%的违约金，逾期日的，需方有权单方面解除本协议。2.供方提供的服务不符合约定的，需方有权向供方书面提出整改意见，供方需无条件整改至符合约定，自需方向供方提出书面意见之日起日内，供方仍未整改或整改后服务仍不符合约定的，需方有权单方面解除本协议。3.需方逾期付款的，每逾期一天向供方支付逾期金额%的违约金，逾期日的，供方有权单方面解除本协议。九、争议解决双方因履行本协议而产生的争议，应友好协商解决，协商不成的，任何一方可向需方所在地的人民法院提起诉讼。十、合同生效本政府采购合同经双方授权代表签字盖章后生效。需方（公章）:供方(公章):法定代表人或授权代表人(签字):法定代表人或授权代表人(签字):地址：地址：联系人：联系人：电话：电话：传真：传真：邮编：邮编：日期：年月日日期：年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本清扫保洁及垃圾清运处理 生活垃圾清运与处理涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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