招标采购招标公告（湛江市生活垃圾处理场2025）
公告内容：
发布机构：广东世天项目管理有限公司
采购计划编号：440801-2025-03868
预算金额：5544000.0000
采购品目：其他生态环境保护和治理服务
代理机构：广东世天项目管理有限公司
项目经办人：梁挺豪
项目负责人：梁燕莉
项目概况
湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务项目(三次)招标项目的潜在投标人应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取招标文件，并于 2026年01月19日 09时30分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：Z2025-10-107
项目名称：湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务项目(三次)
采购方式：公开招标
预算金额：5,544,000.00元
采购需求：
采购包1(湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务):
采购包预算金额：5,544,000.00元
品目号
品目名称
采购标的
数量（单位）
技术规格、参数及要求
品目预算(元)
最高限价(元)
1-1
其他生态环境保护和治理服务
①完成飞灰填埋区日常运营工作：包括飞灰填埋区初始投入使用前准备工作、飞灰填埋作业时和填埋作业后的维护工作、填埋区管理日常巡查管理及雨污分流工作、环境检测工作、周边道路清扫保洁工作；②提供飞灰填埋作业技术指导：负责聘请环保相关专家技术指导及负责填埋技术管理工作，加强运营管理，达到减少污染、保护环境的目的。③根据飞灰填埋作业区现状制定详细合理的填埋计划及施工方案
33,000(吨)
详见采购文件
5,544,000.00
-
本采购包接受联合体投标
合同履行期限：自合同签订之日起3年。
二、申请人的资格要求：
1.投标供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件）。若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，资格审核时以证明材料为准。
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2024年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明（若注册成立不足一年的，提供本年度任意一个月的财务报表证明材料复印件）或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件）。若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，资格审核时以证明材料为准。
4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：填报设备及专业技术情况表（格式自拟）或提供承诺函（格式自拟）。
5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件）。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1(湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
本项目专门面向中小企业采购。
3.本项目的特定资格要求：
采购包1(湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务)特定资格要求如下:
(1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或严重失信主体名单查询”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以代理机构人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。
(3)供应商（若联合体投标，联合体任意一成员具备即可）必须具有环保部门颁发的有效的《危险废物经营许可证》且核准经营危险废物类别包含HW18（危险代码包含772-002-18）。
(4)本项目接受联合体投标，如为联合体投标的，联合体成员不超过2家，且须提供各方签订的联合体协议书，明确约定各承担的工作和相应责任及主办方。联合体的任何一方在参与本次投标中，不得再以独立体名义或在其他联合体中重复出现。
三、获取招标文件
时间： 2025年12月29日 至 2026年01月06日 ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京时间,法定节假日除外）
地点：广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/
方式：在线获取
售价： 免费获取
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2026年01月19日 09时30分00秒 （北京时间）
递交文件地点：广东省政府采购智慧云平台系统线上提交
开标地点：广东省政府采购智慧云平台系统线上开启
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册，手册获取网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/transaction/download.html。投标供应商在使用过程中遇到涉及系统使用的问题，可通过020-88696588 进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。
2.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南，指南获取地址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/problem/。
3.如需缴纳保证金，供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）保函。
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七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：湛江市生活垃圾处理场
地址：湛江市麻章区麻章镇冯村鹰岭
联系方式：0759-3222773
2.采购代理机构信息
名称：广东世天项目管理有限公司
地址：广东省湛江市赤坎区体育北路2号御海湾10幢1903号办公室
联系方式：19126659397
3.项目联系方式
项目联系人：卓小姐
电话：19126659397
广东世天项目管理有限公司
2025年12月29日
相关附件：
湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务项目(三次)招标文件（2025122901）.zip
委托协议书.pdf
湛江市政府采购供应商资格信用承诺函.docx
广东省政府采购公开招标文件采购计划编号：440801-2025-03868采购项目编号：Z2025-10-107项目名称：湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务项目(三次)采购人：湛江市生活垃圾处理场采购代理机构：广东世天项目管理有限公司-第1页-第一章投标邀请广东世天项目管理有限公司受湛江市生活垃圾处理场的委托，采用公开招标方式组织采购湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务项目(三次)。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。一.项目概述1.名称与编号项目名称：湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务项目(三次)采购计划编号：440801-2025-03868采购项目编号：Z2025-10-107采购方式：公开招标预算金额：5,544,000.00元2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）采购包1(湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务):采购包预算金额：5,544,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求品目预算(元)是否允许进口产品1-1其他生态环境保护和治理服务①完成飞灰填埋区日常运营工作：包括飞灰填埋区初始投入使用前准备工作、飞灰填埋作业时和填埋作业后的维护工作、填埋区管理日常巡查管理及雨污分流工作、环境检测工作、周边道路清扫保洁工作；②提供飞灰填埋作业技术指导：负责聘请环保相关专家技术指导及负责填埋技术管理工作，加强运营管理，达到减少污染、保护环境的目的。③根据飞灰填埋作业区现状制定详细合理的填埋计划及施工方案33,000(吨)详见第二章5,544,000.00否本采购包接受联合体投标合同分包：不允许合同分包合同履行期限：自合同签订之日起3年。二.投标人的资格要求1.《》投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。-第2页-2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件）。若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，资格审核时以证明材料为准。3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2024年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明（若注册成立不足一年的，提供本年度任意一个月的财务报表证明材料复印件）或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件）。若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，资格审核时以证明材料为准。4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：填报设备及专业技术情况表（格式自拟）或提供承诺函（格式自拟）。5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件）。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）2.落实政府采购政策需满足的资格要求：采购包1（湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务）：本项目专门面向中小企业采购。3.本项目特定的资格要求：采购包1（湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务）：1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或严重失信主体名单查询”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以代理机构人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。3)供应商（若联合体投标，联合体任意一成员具备即可）必须具有环保部门颁发的有效的《危险废物经营许可证》且核准经营危险废物类别包含HW18（危险代码包含772-002-18）。4)本项目接受联合体投标，如为联合体投标的，联合体成员不超过2家，且须提供各方签订的联合体协议书，明确约定各承担的工作和相应责任及主办方。联合体的任何一方在参与本次投标中，不得再以独立体名义或在其他联合体中重复出现。三.获取招标文件时间：详见招标公告及其变更公告（如有）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。售价：免费四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）五.公告期限、发布公告的媒介：1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。-第3页-2、发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)；六.本项目联系方式：1.采购人信息名称：湛江市生活垃圾处理场地址：湛江市麻章区麻章镇冯村鹰岭联系方式：0759-32227732.采购代理机构信息名称：广东世天项目管理有限公司地址：广东省湛江市赤坎区体育北路2号御海湾10幢1903号办公室联系方式：191266593973.项目联系方式项目联系人：卓小姐电话：191266593974.技术支持联系方式云平台联系方式：020-88696588开标评标服务专线：020-88696599采购代理机构：广东世天项目管理有限公司-第4页-第二章采购需求一、项目概况：湛江市生活垃圾处理场飞灰填埋专区（二期，以下简称2期飞灰专区）于2022年9月16日完成工程竣工验收。2期飞灰专区设计占地约1.73万平方米，有效库容约12.7万立方米，服务期限约8年。2022年12月，湛江市生活垃圾处理场通过公开招标方式完成了2期飞灰专区运营服务的采购，由第三方负责2期飞灰专区的日常填埋运营服务，第三方主要负责稳定化飞灰填埋作业技术指导服务、飞灰填埋区的运行管理、承担作业全过程的安全管理责任及环保管理责任等，包括：①完成飞灰填埋区日常运营工作：包括飞灰填埋区初始投入使用前准备工作、飞灰填埋作业时和填埋作业后的维护工作、填埋区管理日常巡查管理及雨污分流工作、环境检测工作、周边道路清扫保洁工作；②提供飞灰填埋作业技术指导：负责聘请环保相关专家技术指导及负责填埋技术管理工作，加强运营管理，达到减少污染、保护环境的目的。③根据飞灰填埋作业区现状制定详细合理的填埋计划及施工方案，满足堆体稳定、抗风、防水、排水和雨污分流的要求。该项目服务期将于2025年12月14日届满，现需开展新一轮招标采购工作。项目经费使用执行市政府批复(关于解决飞灰处置专区二期项目运营经费的请示，综四X25167)的相关要求。项目采用固定单价，按实际填埋飞灰数量进行结算。按预算单价168元/吨，年填埋飞灰约11000吨计算，3年总预算约为554.4万元（详见服务内容）。采购包1（湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务）1.主要商务要求标的提供的时间自合同签订之日起3年标的提供的地点采购人指定的地点付款方式1期：支付比例100%,服务费采用每月考核结算方式，月度服务费结算以实际填埋飞灰的过磅单为准。月度服务费已包含委托第三方环境检测的费用。即当月服务费=中标单价×实际飞灰填埋量。每三个月根据考核结果计算汇总支付一次。按月考核，合格（90分及以上）则全额支付当月服务费。70分（含）至90分（不含）则当月服务费按80%支付。低于70分（不含）则当月服务费按50%支付。考核办法详见附件2。如项目发生合同融资，采购人需将合同款项支付到合同约定收款账户验收要求1期：由采购单位组织，按有关规定及规范要求进行验收。履约保证金交纳比例：5%缴费渠道：电子保函（保险）说明：中标供应商在合同签订后5个日历天内向采购人提交中标合同金额5%的履约保证金、银行履约保函或保险保函（银行履约保函或保险保函的效力应覆盖整个合同服务期，如果银行履约保函或保险保函的截止日期在服务期完结前终止的，中标供应商应在银行履约保函或保险保函的截止日期到达前半个月提交新的银行履约保函或保险保函给采购人）；退还说明：1、中标供应商履行完成合同约定的权利义务事项，且无其他违约情形。服务期满后，双方完成相关移交手续，采购人应在30日历天内，根据中标供应商的要求，将申请资料提交至湛江市财政局，即视为按时退还（不计利息）。若因财政部门未能及时退还，采购人不承担中标供应商的任何损失。2、中标供应商违反合同及其附件约定的任何义务，采购人有权在履约保证金中直接扣除中标供应商应向采购人提交的违约金作为损失赔偿额，如有不足的，中标供应商应对超过的部分予以赔偿，并按合同有关条款追究其违约责任。履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前\"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。其他2.技术标准与要求序号品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1其他生态环境保护和治理服务①完成飞灰填埋区日常运营工作：包括飞灰填埋区初始投入使用前准备工作、飞灰填埋作业时和填埋作业后的维护工作、填埋区管理日常巡查管理及雨污分流工作、环境检测工作、周边道路清扫保洁工作；②提供飞灰填埋作业技术指导：负责聘请环保相关专家技术指导及负责填埋技术管理工作，加强运营管理，达到减少污染、保护环境的目的。③根据飞灰填埋作业区现状制定详细合理的填埋计划及施工方案吨33,0.168.005,544,000.00其他未列明行业详见附表一附表一：①完成飞灰填埋区日常运营工作：包括飞灰填埋区初始投入使用前准备工作、飞灰填埋作业时和填埋作业后的维护工作、填埋区管理日常巡查管理及雨污分流工作、环境检测工作、周边道路清扫保洁工作；②；提供飞灰填埋作业技术指导：负责聘请环保相关专家技术指导及负责填埋技术管理工作，加强运营管理，达到减少污染、保护环境的目的。③根据飞灰填埋作业区现状制定详细合理的填埋计划及施工方案-第6页-参数性质序号具体技术(参数)要求1按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2024）（2024年09月01日实施）、《生活垃圾焚烧飞灰填埋场运营管理技术指引》（广东省环境卫生协会发布2024年11月01日实施）及《生活垃圾焚烧飞灰处理产物填埋污染控制技术规范》（广东省环境科学学会发布2021年11月11日实施）等相关技术规范要求，负责飞灰填埋作业（飞灰进场地前准备、飞灰入场核对接收与抽样检测、卸料、堆填、摊铺、压实与覆盖等工作），负责稳定化飞灰填埋作业技术指导服务，负责飞灰填埋区的管理，承担作业过程的安全管理责任及环保管理责任。2负责每年至少一次聘请环保相关专家团队（3人及以上）提供飞灰填埋作业技术指导及负责填埋技术管理工作并出具专家意见（提供承诺函）。3负责运营前准备工作。（1）运营前应制定飞灰专区的规章制度及操作规程，建立组织架构，制订岗位工作职责和运营维护、安全生产等管理制度、控制污染和突发事件的应急预案等。（2）作业人员应进行岗前安全教育和技能培训。每批次飞灰填埋作业前组织现场作业人员学习生活垃圾填埋场飞灰专区的规章制度及操作规程，确保安全规范运营，确保持证上岗和做好培训学习台账。（3）应制定及提交分区分单元分层（网格化）填埋的月度和年度施工方案（包括填埋详细方案、计划和应急预案等工作）。456提供填埋作业过程中所需的所有人工、机械设备、运输工具、劳动防护用品等；提供填埋作业的物资材料，包括1.5mm双光面HDPE防渗膜、1.0mm以上厚度HDPE防渗膜（临时覆盖使用）、防老化编织袋（使用时需扎紧袋口）、粗砂头、防老化尼龙绳、砖渣、粘土和碎石等。防渗膜、尼龙绳、编织袋和砂等需提供样品及相关材料合格证确认后才能进场使用。（1）在运营准备阶段应根据现场作业需求配置吊车、挖掘机、焊膜机等作业机械设备；根据运输车辆数量、处理规模及作业时间，确定作业机械设备及相应的设施并与运输单位、产出单位衔接相关工作等。（2）运营单位根据填埋计划的内容制定进场方案。铺设好吊装平台和进场道路，采用吊装方式填埋作业，做好作业准备，确保入场道路及作业平台满足作业的要求，保证飞灰转运效率。（3）飞灰填埋区内铺设钢板道路（中标人自备，服务期满可撤场）。（4）根据每批次计划填埋量，按施工方案要求划定该批次填埋作业的具体区域位置和面积并报送招标人；针对当次填埋区域，按规范作业。飞灰填埋作业：（1）飞灰进场地前准备：在填埋库区划定当批次飞灰填埋区域，做好卸料计划。检查并确保底层和侧面的高密度聚乙烯（HDPE）防渗膜完好无损。飞灰装卸现场应有明显标识，道路、灯光、标志、消防设施、空间和路面坡面等符合安全装卸条件和车辆通行要求。飞灰填埋库区应按规定设置明显的安全警示标志，周边设置围栏，防止无关人员进入。（2）先用1.5厚度HDPE防渗膜对混凝土道路斜坡面与上游一期封场膜焊接、及有渗漏风险位置铺设修补焊接。经采购人现场人员验收合格后方可进行下一步施工。（3）飞灰入场核对接收与抽样检验①单据核对：核对当批次飞灰转移计划及检测报告、危险废物转移联单（五联单）和地磅单，确保飞灰来源、数量重量、种类与单据一致，手续齐全合法。并做好现场核对和接收工作记录台账。②现场检验：外观检查：检查运输车辆装载飞灰吨袋是否完好，有无撒漏、滴漏现象。采样检测：定期飞灰进行取样快速送检测关键指标。取样时需四方（产出单位、产出单位第三方监管方、运营方、政府方）共同到场见证确认，运营方负责联系快递现场送检，并做好取样记录台账。如：二噁英含量：确认其在安全限值内。pH值：判断其腐蚀性。重金属浸出毒性：这是核心指标，确保经过稳定化/固化处理后的飞灰，其重金属等污染物不会轻易浸出，达到入场填埋标准。（4）卸料与覆盖①指定卸料平台：引导车辆到指定的卸料区域并完成卸料。运输车辆进入飞灰填埋库区应遵从标识指示和服从现场管理人员的指挥调度。②负责飞灰卸车、堆填。堆填时保证吨袋的稳固、紧凑、摆放整齐。从有利于雨污分流工作出发，在堆填时做好现场排水及坡度规划。稳定化飞灰运达卸载地点后，因故不能及时卸载，由运输单位人员负责看管车辆和所载的飞灰，运营方负责配合做好防雨防风措施，并及时与产生单位联系妥善处理。在吊卸作业中，严禁损坏稳定化飞灰包装袋，非作业机械禁止进入飞灰单元填埋区内，防止飞灰粘附在机械设备履带或轮胎上。填埋作业全过程控制扬尘，防止扬尘飘散，污染环境。③及时覆盖：卸下的飞灰如果不能立即摊铺（如即将下雨），先用HDPE膜进行临时覆盖，防止粉尘和雨水接触。采用厚度≥1.0mm厚HDPE防渗膜覆盖飞灰填埋区，并压载沙包。下雨时，应停止飞灰填埋作业。（5）摊铺、压实与覆盖（核心作业环节）这是填埋作业的日常核心，目标是实现飞灰的安全、稳定、减量化存放；每批次完成填埋作业后，用黏土填充吨袋空隙和找平排水坡度方向，并一次性完成面膜与底膜焊接和坡度调整等工作，做到堆体稳定、防水排水和面膜抗风。（6）监督和管理：项目负责人或施工负责人要在现场监督整个飞灰填埋作业过程，防止扬尘和物料抛洒，不得擅离岗位，做好安全防护和检查工作。填埋作业后维护：（1）制定场内设施、设备维修保养计划，并按照计划实施维修保养工作。每批次飞灰未能一日内全部完成，在每日填埋作业结束后，及时检查修补作业道路、平台和设施设备，并对作业面进行临时覆盖；临时覆盖须采用1.0mm或以上厚度高密度聚乙烯膜（HDPE防渗膜）并使用沙袋（重量不小于10kg，水洗粗砂头或零点碎石）压载。（2）覆膜用防老化沙袋（重量不小于10kg，水洗粗砂头或零点碎石）压实（不得填装沙土等易流失的填充物作为配重材料），沙袋按一米间隔布置，使用Ø≥6mm防老化绳子以网结绳方式捆扎连接，行列间整齐规范，防止风吹掀开。（3）临时道路钢板道使用要求。铺设钢板道宽度要满足作业机械（车辆）宽度。符合车体载重最大荷载。在飞灰上铺设的临时道路的钢板下采取措施（铺设1.5或2.0的旧膜或黏土）防止对吨袋或新膜的损坏，钢板视具体情况进行回收、整理和存放，检查并修复钢板道底膜，防止破坏和遗失。（4）飞灰填埋运行期内，控制填埋堆体的坡度，每一批次填埋作业须做好坡度规划，确保堆体稳定及利于雨水导排，禁止膜面有积水，填埋堆体库区边坡宜为1：3；填埋堆体库内坡度不宜大于1：1，最终堆体顶部坡度不宜小于2%。（5）停止作业期间，用沙袋堆隔或用其它措施将入场道路围蔽、压膜，以防道路扬尘、冲刷破坏。（6）已经填埋到设计封场标高时，应进行阶段性的局部封场并做好雨水导排系统，提高雨污分流的效果。7填埋区管理：（1）填埋专区日常巡视工作。对膜面情况、堆体稳定性、抽排设备设施、环境卫生和消防安全等进行全方位检查，检查是否有渗漏痕迹、设备设施是否有异常、填埋区是否有杂草杂物等等，发现情况及时处理，确保填埋区无异常无杂草。向招标人报告并做好台账记录。现场设置值班点及物资储备水泥房（采购人指定地点），常备6000个以上沙袋应急，常备应急抽排设备（含6寸15KW抽水泵、电缆和水管等）。24小时专人轮值并配备实时监控设备，做好值班记录台账。（2）飞灰专区雨水抽排管理。雨水天气，及时检查雨污分流情况，并立即启动水泵、抽走积存雨水及清淤工作（中标人负责飞灰填埋专区所有清水抽排设备设施的维修保养和更换更新，根据现场实际情况按招标人需求及时增加设备设施，相关费用由中标人承担），做好台账记录并提交招标人；如有台风暴雨天气，提前做好预防台风暴雨的措施。台风暴雨过后立即检查覆膜情况，如出现破损，须在24小时内完成修复，将积水区雨水排尽。（3）环境检测要求。日常自检（积存雨水自行检测或委托第三方检测）和委托第三方有资质单位根据《生活垃圾焚烧飞灰填埋场运营管理技术指引》及生态环境部门批复的环境检测要求（以生态环境部门最新要求为准）进行检测（详见附件1）。8负责垃圾填埋场区域内飞灰运输道路的清洁、冲洗工作。9初始填埋前在底层、边坡及现场需要地方铺设一层1.5mm双光面HDPE防渗膜（符合《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术标准GBT51403-2021》相关要求）。根据填埋作业技术要求4至5米（4至5层吨袋）进行中间隔离层作业，用黏土找平排水坡度，填充吨袋缝隙，将飞灰进行全包裹。1011负责采购人提供的物资材料、辅助工具、设备设施的保管工作。每天检查、清理截洪沟，确保其通畅、两侧无杂草，出现裂缝或崩塌及时修复。雨季、台风、暴雨来临前加强巡查并整改。每一项工作都要做好相关台账的建立及管理工作（包括月计划、年计划和年终总结）。12供应商承诺拟派服务团队设置不少于7个岗位（项目负责人、现场施工负责人、资料员、安全员、水电工、机械操作工和覆膜焊接工等），且需具备相关专业技术能力或相关工作经验，临时工人不少于3人（应急时不少于10人），至少2名初级以上专业技术职称人员，涵盖环保类和市政工程相关专业。①专业岗位：需配备项目负责人，项目负责人须有环保类职称，需3年以上垃圾处理相关工作经验。现场施工负责人须有市政专业二级以上注册建造师证书或具备市政工程相关专业中级以上职称。②操作人员：现场操作人员需持有相应的培训证书。13附件1飞灰安全处置专区环境检测方案号要求间源总铅、总镉、总铍、每月1每月采样点：三期填总钡、总镍、总砷、1次埋区飞灰专区（总铬、六价铬、二期）（转运时灰总硒现场随机采样）每年1二噁英6月场界每年24月、Leq(A)4填埋作业时监测噪声10月下风向敏感点（环境每年27月、Hg、Cd、Pb等7月：冯村、1010月月：克初村）pH、Hg、As、Cd填埋区上下风向每年27月、、Pb、Cr、Cu、Zn3厂界最近居民区10月、Ni、或农作物土壤（每年27月、场区、冯村、克二噁英310月初村）每次飞灰区坝底每次每次下COD、NH3-N、pH下雨下雨后采样自行雨后后检测和结果。注：（按《GB16889-2024生活垃圾填埋场污染控制标准》和《生活垃圾焚烧飞灰填埋场运营管理技术指引》（广东省环境卫生协会发布2024年11月01日实施）执行）序检测项目工作内容检测实施时排放备注12稳定化飞总汞、总铜、总锌、3空气45土壤雨水10附件2飞灰安全处置专区运营考核办法一、为进一步明确湛江市生活垃圾处理场飞灰专区运营监管规范要求，监督防范安全环保事件的发生，促进飞灰专区运营管理水平的提高，特制定实施本运营考核办法，对运营单位进行考核。二、运营监管考核周期为1个自然月。-第10页-三、运营监管一个考核周期总分为100分。四、每月的监管考核结果将在下月的前10个工作日内上报湛江市城市管理和综合执法局。五、对当月被考核项运营方应及时整改并反馈整改结果。六、为与最新发布的生活垃圾处置相关法规、标准、指引等要求紧密对接，本运营考核办法将每年集中修订一次。七、服务费采用每月考核结算方式，月度服务费结算以实际填埋飞灰的过磅单为准。即当月服务费=中标单价×实际飞灰填埋量。每三个月根据考核结果计算汇总支付一次。按月考核，合格（90分及以上）则全额支付当月服务费。70分（含）至90分（不含）则当月服务费按80%支付。低于70分（不含）则当月服务费按50%支付。附件：湛江市生活垃圾处理场飞灰专区运营监管考核细则湛江市生活垃圾处理场飞灰专区运营监管考核细则总项分项标准要求考核项目项序内容序号标准内容项目分数一日常管理监管15分1飞灰转运、填埋及填埋作业后维护的管理和技术指导-第1做好的日常自检（积存雨水自行检测或委托第三方检测）和委托第三方有资质单位根据《GB16889-2024生活垃圾填埋场污染控制标准》和《生活垃圾焚烧飞灰填埋场运营管理技术指引》及生态环境部门批复的环境检测要求进行检测。检测报告形成台账。定期采样自检工作并报送化验报告未做好自检化验、报告报送工作和形成台账每次扣15分2提供填埋区入场道路、作业平台准备和填埋作业过程中所需的所有人工、机械设备、运输工具等：入场道路及作业平台修缮，保证入场道路、平台满足作业的要求，保证飞灰转运效率未及时准备，影响飞灰转运每次扣10分3雨水天气，每日检查雨污分流情况，并及时启动水泵、抽走积存雨水和抽排渗滤液并采样分析及做好台账；如有台风暴雨天气，提前做好预防台风暴雨的措施。台风暴雨过后立即检查覆膜情况，有破损的及时修复，将坝底雨水排尽降雨时未进行巡查、及时抽排、及时检测每次扣5分11页-未做好三防措施、4飞灰处置过程应具备防扬散、防流失、防渗漏的措施及堆填过程损坏稳定化飞灰包装袋导致撒漏、膜面有飞灰污染痕迹的，填埋作业完成后及时覆盖防措施、未及时覆盖；或盖膜有穿孔；飞灰渗流有痕迹（以一处或一平方或每米长度计）每处扣5分5制定及提交分区分单元分层填埋的月度和年度施工方案（包括填埋详细方案、计划和应急预案等工作）未提交月度和年度施工方案每次扣5分二计划工作监管15分2环保定期检测计划6每次环保定检工作开展前应提前1天通知监管人员现场监督未通知监管人员每次扣5分7做好环保日常巡查和排查工作，建立环保日常台账资料台账资料不全每项扣2分8运营方应做好环保检测报告的追踪上报及分析工作，并制定相应的整改措施（收到检测报告1月内）未提供分析研判报告的扣10分3消防维保定检计划9按月完成消防设施检查，在检查卡上做好记录未定期检查扣3分10确保消防维保工作良好完成，消防设备应良好投用维保工作落实不良，消防设施无法良好投用每处扣3分11消防器材、设备、设施，除抢险救灾外，不得用于与消防工作无关的方面发现消防设施器材等挪作他用的情况每次扣3分4设备检修计划12定期检修设备，发现问题需及时检修或更换设备未检修（更换）或未做好台账的每次扣2分培训演-第13按计划落实培训演练，提高员工技术水平与应急处置能力，提交演练方案与报告未落实培训演练及方案报告、台账的每次扣3分12页-145培训演练计划上报工作14应急预案完善，应急物资应准备充分，状态良好，保证够用能用好用发现应急预案或应急物资未达要求每次扣3分6两措计划15良好落实反事故措施与安全技术措施计划并上报完成、延期、变动情况未良好落实两措计划或上报情况每次扣3分7安全管理16严格执行安全工作规程、运行操作规程等制度发现安规、运规等制度落实情况不良每次扣3分17必须为现场作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育现场作业人员按照使用规则佩戴、使用。现场检查作业人员未按要求佩戴劳动防护用品的每次扣3分18落实安全生产一线三排工作，做到“动火十不、高处五必须、有限空间七不”未良好执行相关制度每次扣3分19发生重大设备故障、安全事故、环保事件应立即上报1小时内未上报每次扣20分20全力优化运营，保障安全零事故与环保零事件发生运营方主责的安全事故、环保事件或暴风雨盖膜被撕烂或揭开。每处或次扣30分-第21运输通道、卸料平台和填埋专区照明监控、警示标识、防护设施、指示牌、除臭设施等完善良好，现场作业人员劳防良好，车辆管理安全有序，生产现场安全标识完善规范人员、车辆及设施等管理情况不良，存在安全标识问题未及时处理每项扣1分13页-私自让未三运管工作监管60分8入场管理22运营方应拒绝未经批准的运输车辆进场私自让未经批准的运输车辆进场每次扣30分23禁止接收未经政府方批准的物料违规接收，责令移出场区每次扣30分24做好飞灰过磅计量核对、交接手续、分类统计、表项按时报送等工作未做好过磅、交接、统计、上报等工作每次扣5分-第25作业人员应进行岗前安全教育和技能培训。每批次飞灰填埋作业前组织现场作业人员学习生活垃圾填埋场飞灰专区的规章制度及操作规程，确保安全规范运营，确保持证上岗和做好培训学习台账。未提供每批次培训学习台账每次扣2分26做好垃圾场提供的物质材料、辅助工具、设备设施的保管工作保管不善，发现有丢失、损坏每件扣15分27在岗人员作业资质合格，证书有效。发现资质管理及审核工作落实不良的或证件不符。每项扣5分28完善管理制度，推行信息化管理，运行资料完整齐全，归档有序存在明显疏漏每项扣3分29节假日期间应做好人员值班安排，提前上报节假日值班表节假日值班工作未良好落实或值班人员不到位。每人或每次扣5分14页-运营方对监管工作不予配合9综合管理30运营方应对监管工作积极配合，加强沟通，建立良好的环保企业风貌或消极应付或日常检查工作存在问题不及时落实整改。每次扣5分31运营方应按监管要求审核上报运营报表数据资料并保证其真实有效发现所报数据资料未良好审核，错漏明显、失真时或不及时上报每次或项扣5分32当月整改联系单回复率应达到100%，对暂不具备整改条件的整改问题做好处理计划当月整改联系单存在未回复的每次扣3分33运营方对监管方通过会议、检查等形式提出的问题应及时按要求整改到位对未按要求整改到位或造成不良影响的每次扣5分34做好公众来访、厂群沟通、信息宣传等综治维稳相关工作发生综治维稳工作相关有责问题扣5分35填埋区周边整体环境与综合秩序良好，安保、保洁、飞灰运输道路的清洁、冲洗、防四害、车辆充电停放等工作管理有序场区环境与秩序管理不到位，造成不良影响的每处扣1分36现场24小时人员轮值（特殊时期经批准除外）未按照值班表执行（如需换班需提前报备监管方）每次扣5分-第3715页-现场常驻人员名单按照常驻人员名单要求，日常工作中每缺1人扣1分（可累加）检查未到岗。）四运营文件审查10分10日报项38飞灰进场填埋处理日报（次日上午报送，双休日、节假日顺延）未按时报每次扣3分11月报项39飞灰月报与转运台账（每月5号前报送，双休日、节假日顺延）未按时报每项扣3分40自检化验汇总表（每月8号前报送，双休日、节假日顺延）12年报项41环保定期检测计划（每年12月份上旬报送）42培训与应急演练计划（每年12月份上旬报送）43反措与安措计划（每年12月份上旬报送）44生产运营年终总结报告（每年1月份上旬报送上年度）13专家意见45运营期开始1个月内，邀请专家及出具意见（对整个项目作出书面技术指导或评审意见）,每一年保证一次。未按时报每次扣10分14其他项46应急演练方案（至少提前1周报送）与总结报告（1周内）未按时报每次扣10分47事件/事故调查报告（处理后报送）未按时报-第16页-15附件3主要材料性能要求准GBT51403-2021m双光面（临时覆盖）装砂重量不低于10KG绳无钢筋、玻璃等易损坏轮临时道路、卸胎的杂物车平台中间隔离层找无树枝、石头等杂物平抽水石笼、围堰等序号材料名称执行标准主要性能要求备注1HDPE防渗膜生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术标1.5mm双光面（底膜和侧面包裹飞灰），1.0m防渗、雨污分流2粗砂头或零点碎石水洗砂筛下的粗砂头压膜、导排3防老化编织袋压膜、导排，袋口须捆扎4防老化尼龙≥Ø6mm结网压膜5砖渣6粘土7碎石16附件4飞灰进场检查表（参考）检测报告编号：填表日期：年月日车次车牌号码地磅单号重量进场时间吨袋飞灰是否破损（是/否）检查结果（与该批次资料是否一致）检查人确认人备注注：1.要求运输单位提供地磅单（原始单据）备查且存档。2.要求焚烧发电厂提供飞灰转移计划表和当批次稳定化飞灰检测报告备查且存档。说明打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，不作为无效投标条款。-第17页-第三章投标人须知投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致投标无效。一、名词解释1.采购代理机构：本项目是指广东世天项目管理有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。2.采购人：本项目是指湛江市生活垃圾处理场，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。4.“评标委员会”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应商或者推荐中标候选人的临时组织。5.“中标供应商”是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.备用标书”的文件）9.电子签名和电子印章：是指获得中华人民共和国工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。10.“全称”、“公司全称”、“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成；涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。11.“投标人代表签字”及“授权代表”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“投标人代表签字”或“授权代表”应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。12.“法定代表人”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“法定代表人”应在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。13.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。二、须知前附表本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。-第18页-序号条款名称内容及要求1采购包情况本项目共1个采购包2开标方式远程电子开标3评标方式现场电子评标（供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果）4评标办法采购包1：综合评分法5报价形式采购包1：单价6报价要求各采购包报价不超过预算总价7现场踏勘否8投标有效期从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天9投标保证金采购包1：保证金人民币55107.0元整缴费渠道：电子保函（保险）、支票（本票、汇票）开户单位：广东世天项目管理有限公司开户账号：662675315281开户银行：中国银行湛江开发区支行支票提交方式：投标截止时间前上传至广东政府采购智慧云平台系统。汇票、本票提交方式：标截止时间前上传至广东政府采购智慧云平台系统。投标保证金有效期：与投标有效期一致。投标保函提交方式：供应商可通过\"广东政府采购智慧云平台金融服务中心\"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。投标保证金有效期∶与投标有效期一致。投标保函提交方式：供应商可通过\"广东政府采购智慧云平台金融服务中心\"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。10投标文件要求一、电子投标文件（必须提供）：（1）加密的电子投标文件1份（需在递交投标文件截止时间前成功上传至云平台项目采购系统）。（2）非加密电子版文件U盘(或光盘)0份，加密的电子投标文件与非加密的电子投标文件必须完全一致。非加密电子版投标文件使用情形:当无法使用CA证书在云平台项目采购系统进行电子投标文件开标解密时，供应商须在代理机构指引下启用非加密电子版投标文件。二、纸质投标文件（代理机构自行选择）：（3）纸质投标文件正本0份，纸质投标文件副本0份。纸质投标文件应与电子投标文件一致（递交的纸质文件需密封完好，注明“正本”和“副本”字样，正本和副本分别封装。如果正本与副本不符，应以正本为准。）。纸质投标文件使用情形：当项目采购系统出现故障，无法使用电子投标文件评标时，代理机构可根据云平台发布的通知指引，根据实际情况使用纸质投标文件评标。在电子投标文件能正常使用的情况下，不得因供应商未提交纸质投标文件而认定供应商投标无效。11中标候选供应商推荐家数采购包1：3家12中标供应商数量采购包1：1家13有效供应商家数采购包1：3家此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、不得评标或直接废标。14项目兼投兼中（兼投不兼中）规则无：-15中标供应商确定方式采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。16代理服务费收取。采购机构代理服务收费标准：按中华人民共和国国家发展计划委员会颁发的计价格〔2002〕1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》、国家发改委〔2003〕857号及发改价格〔2011〕534号文件中规定的“服务类”计费标准计费，按中标金额计算），本项目最终招标代理服务费按照招标人与委托的社会代理机构签订的《湛江市生活垃圾处理场2025—2026年度招标代理服务项目框架协议》相关条款执行。17代理服务费收取方式向中标/成交供应商收取18其他19开标解密时长说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准20专门面向中小企业采购采购包1：面向中小企业，采购包专门预留三、说明1.总则采购人、采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。2.适用范围本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。3.进口产品若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。4.投标的费用不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。-第20页-5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：5.1联合体各方均应当满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。5.2联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目（采购包）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（采购包）投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。5.3联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义缴纳。5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。5.5联合体各方均应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。6.关联企业投标说明6.1对于不接受联合体投标的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。6.2对于接受联合体投标的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。7.关于中小微企业投标中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造、工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供《中小企业声明函》。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号)。根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。8.纪律与保密事项8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。-第21页-8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。8.5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。8.7在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。9.语言文字以及度量衡单位9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。10.现场踏勘（如有）10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。四、招标文件的澄清和修改1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。五、投标要求1.投标登记投标人应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。-第22页-2.投标文件的制作2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。由于本项目采用电子化投标，请充分考虑设备、网络环境、人员对系统熟悉度等因素，合理安排投标文件制作、提交时间，建议至少提前一天完成制作、提交工作。2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制、标记、加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价（如有报价）说明如下：(1)投标人应按照“第二章采购需求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。2.3如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。2.6招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外（如：报折扣、报优惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。2.8投标文件以及投标人与采购人、代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。3.投标文件的提交3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。（2）投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。（3）投标文件损坏或格式不正确的。4.投标文件的修改、撤回与撤销4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。5.投标文件的解密到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。-第23页-6.投标保证金6.1投标保证金的缴纳投标人在提交投标文件时，应按投标人须知前附表规定的金额和缴纳要求缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。如采用转账、支票、本票、汇票形式提交的，投标保证金从投标人基本账户递交，由广东世天项目管理有限公司代收。具体操作要求详见广东世天项目管理有限公司有关指引，递交事宜请自行咨询广东世天项目管理有限公司；请各投标人在投标文件递交截止时间前按须知前附表规定的金额递交至广东世天项目管理有限公司，到账情况以开标时广东世天项目管理有限公司查询的信息为准。如采用金融机构、专业担保机构开具的投标担保函、投标保证保险函等形式提交投标保证金的，投标担保函或投标保证保险函须开具给采购人（保险受益人须为采购人），并与投标文件一同递交。投标人可通过\"广东政府采购智慧云平台金融服务中心\"(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理电子保函，电子保函与纸质保函具有同样效力。注意事项：供应商通过线下方式缴纳保证金（转账、支票、汇票、本票、纸质保函）的，需准备缴纳凭证的扫描件作为核验凭证；通过电子保函形式缴纳保证金的，如遇开标或评标现场无法拉取电子保函信息时，可提供电子保函打印件或购买凭证作为核验凭证。相关凭证应上传至系统归档保存。6.2投标保证金的退还：（1）投标人在投标截止时间前放弃投标的，自所投采购包结果公告发出后5个工作日内退还。（2）未中标的投标人投标保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内退还。（3）中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还。备注：但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。6.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤销其投标；（3）中标后，无正当理由放弃中标资格；（4）中标后，无正当理由不与采购人签订合同；（5）法律法规和招标文件规定的其他情形。7.投标有效期7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。8.样品（演示）8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设备）。8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机-第24页-构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：9.1投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；9.2不符合招标文件中规定的资格要求；9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件；9.5有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。六、开标、评标和定标1.开标1.1开标程序招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称、解密情况，投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用的数字证书、存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。开标时，投标人应当使用编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。（采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用）。如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的），系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。1.2开标异议投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。1.3投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：（1）经检查数字证书无效的；（2）因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的；（3）如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的）。2.评审（详见第四章）3.定标3.1中标公告：中标供应商确定之日起2个工作日内，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)上以公告的形式发布中标结果，中标公告的公告期限为1个工作日。中标公告同时作为-第25页-采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，采购代理机构不再以其它方式另行通知。3.2中标通知书：中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印《中标通知书》，《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。3.3终止公告：项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)、上发布终止公告，终止公告的公告期限为1个工作日。七、询问、质疑与投诉1.询问投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《投标邀请函》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。2.质疑2.1供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。2.2质疑函应当包括下列主要内容：(1)质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；(2)质疑项目名称及编号、具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(3)认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；(4)提出质疑的日期。2.3质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。2.6质疑联系方式如下：质疑联系人：卓小姐电话：19126659397传真：/邮箱：gdstxmgl@126.com地址：广东省湛江市赤坎区体育北路2号御海湾10幢1903号办公室邮编：524000-第26页-3.投诉质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。政府采购监督管理机构名称：湛江市财政局采购监管科地址：湛江市赤坎区康顺路48号电话：3220722邮编：524023传真：八、合同签订和履行1.合同签订1.1采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因、整改措施和预计签订合同时间等信息。1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。1.3合同条款中应规定，乙方完全遵守《中华人民共和国民法典》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。1.5采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。2.合同的履行2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。-第27页-第四章评标一、评标要求1.评标方法采购包1(湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）2.评标原则2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。3.评标委员会3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。3.2评标应遵守下列评标纪律：（1）评标情况不得私自外泄，有关信息由广东世天项目管理有限公司统一对外发布。（2）对广东世天项目管理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。（3）不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。（4）全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。（5）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。4.；有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效；4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；4.5不同投标人的投标文件相互混装；4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出；4.7投标人上传的电子投标文件加盖该项目的其他投标人的电子印章的。说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动。5.投标无效的情形详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。6.定标评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。-第28页-7.价格修正对报价的计算错误按以下原则修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无效投标处理。（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。二.政府采购政策落实1.节能、环保要求采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。3.价格扣除相关要求采购包1（湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务）：序号情形适用对象价格扣除比例计算公式注：（1）上述评标价仅用于计算价格分，成交金额以实际投标价为准。（2）组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织、与小型、微型企业之间不得存在投资关系。（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的服务。（2）符合中小企业扶持政策的投标人应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。说明：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。（3）投标（响应）供应商统一在一份《中小企业声明函》中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型、微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的。-第29页-三、评审程序1.资格性审查和符合性审查资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标人按无效投标处理。对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。合格投标人不足3家的，不得评标。表一资格性审查表：采购包1（湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务）：序号资格审查内容1具有独立承担民事责任的能力在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件）。若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，资格审核时以证明材料为准。3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供2024年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明（若注册成立不足一年的，提供本年度任意一个月的财务报表证明材料复印件）或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件）。若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，资格审核时以证明材料为准。4履行合同所必需的设备和专业技术能力填报设备及专业技术情况表（格式自拟）或提供承诺函（格式自拟）。5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件）。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）6信用记录供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或严重失信主体名单查询”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以代理机构人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。7供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。8本项目特定的资格要求供应商（若联合体投标，联合体任意一成员具备即可）必须具有环保部门颁发的有效的《危险废物经营许可证》且核准经营危险废物类别包含HW18（危险代码包含772-002-18）。9联合体投标（响应）本项目接受联合体投标，如为联合体投标的，联合体成员不超过2家，且须提供各方签订的联合体协议书，明确约定各承担的工作和相应责任及主办方。联合体的任何一方在参与本次投标中，不得再以独立体名义或在其他联合体中重复出现。10本采购包专门面向中小企业采购本项目专门面向中小企业采购。表二符合性审查表：采购包1（湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务）：序号评审点要求概况评审点具体描述1投标函及投标有效期投标函已提交，且投标有效期符合招标文件规定。2签署、盖章按招标文件规定签署、盖章。3法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书投标文件具有有效的法定代表人/负责人资格证明书、法人/负责人身份证复印件及授权委托书、授权人身份证复印件。4投标报价投标报价是固定价且是唯一的，投标报价未超过本项目预算单价及采购预算金额；5其他情形无招标文件或法律、法规、规章规定属于无效投标的其他情形。2.投标文件澄清2.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当在评审过程中发起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清、说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式发送短信提醒或电话告知。投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清（响应），并加盖电子印章。若因投标人联系方式错误未接收短信、未接听电话或超时未进行澄清（响应）造成的不利后果由供应商自行承担。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。2.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。3.详细评审采购包1(湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务):评审因素评审标准分值构成商务部分40.0分技术部分20.0分报价得分40.0分技术部分工程概述与理解(1.5分)根据投标人提供的工程概述与理解（包括但不限于项目背景、规模、特点、重点及难点等）综合评审：①方案完全满足且优于项目需求，得1.5分；②方案满足项目需求，得1.0分；③方案部分满足项目需求，得0.5分；④未提供不得分。施工组织设计(2.5分)根据投标人提供的施工组织设计（包括但不限于项目组织机构图、岗位职责的安排、人员配置、关键人员资质等）综合评审：①方案完全满足且优于项目需求，得2.5分；②方案满足项目需求，得1.5分；③方案部分满足项目需求，得0.5分；④未提供不得分。关键工序施工方案(5.0分)根据投标人提供的关键工序施工方案（包括但不限于防渗系统（HDPE膜铺设、焊接与检测）、渗滤液导排、坝体工程、引用标准等）综合评审：①方案完全满足且优于项目需求，得5.0分；②方案满足项目需求，得3.0分；③方案部分满足项目需求，得1.0分；④未提供不得分。关键施工进度计划(2.5分)根据投标人提供的关键施工进度计划（包括但不限于网络图、横道图、工序逻辑、关键线路、工期安排、保障措施等）综合评审：①方案完全满足且优于项目需求，得2.5分；②方案满足项目需求，得1.5分；③方案部分满足项目需求，得0.5分；④未提供不得分。质量与安全保证体系(3.0分)根据投标人提供的质量与安全保证体系（包括但不限于质量与安全目标、组织架构、制度规范、流程设计、高空作业、土方开挖、应急预案等）综合评审：①方案完全满足且优于项目需求，得3.0分；②方案满足项目需求，得2.0分；③方案部分满足项目需求，得1.0分；④未提供不得分。环保与文明施工(3.0分)根据投标人提供的环保与文明施工（包括但不限于扬尘、水污染防控、废弃物管理、噪声控制等）综合评审：①方案完全满足且优于项目需求，得3.0分；②方案满足项目需求，得2.0分；③方案部分满足项目需求，得0.5分；④未提供不得分。资源投入计划(2.5分)根据投标人提供的资源投入计划（包括但不限于机械设备清单详细、型号匹配、数量充足（如HDPE膜焊接机、压实设备、吊装设备等）等）综合评审：①方案完全满足且优于项目需求，得2.5分；②方案满足项目需求，得1.5分；③方案部分满足项目需求，得0.5分；④未提供不得分。企业类似业绩(15.0分)2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人承担过类似飞灰填埋项目业绩的，每提供一项业绩得3分，最高得15分。注：须提供合同内容关键页复印件加盖公章。若为联合体投标，联合体任意一成员具备即可得分。-第32页-商务部分拟派团队实力(20.0分)1.项目负责人评审：①具有环保类中级职称的，得2分；②具有环保类高级或高级以上职称的，得4分。本项最高得4分。注：须提供人员身份证、职称证书复印件，投标人为其购买的近六个月任意一个月的社会劳动保险缴费证明复印件加盖投标人公章。2.现场施工负责人评审：①具有市政工程相关专业中级职称的，得2分；②具有市政工程相关专业高级或高级以上职称的，得4分；本项最高得4分。注：须提供人员身份证复印件、职称证书复印件，投标人为其购买的近六个月任意一个月的社会劳动保险缴费证明复印件加盖投标人公章，上述岗位为同一人的不能重复计分。3.拟派常驻团队成员（包括但不限于资料员、安全员、水电工、机械操作工和覆膜焊接工等岗位，项目负责人、现场施工负责人除外）评审：专人专岗评审：①拟派常驻团队成员为专人专岗5人的，得5分；②专人专岗每增加1人加1分；本项最高得9分。注：须提供人员身份证复印件，常驻团队成员花名册、投标人为其购买的近六个月任意一个月的社会劳动保险缴费证明复印件加盖投标人公章。4.投标人团队实力评审：①团队实力，除项目限定岗位之外，每增加一名环保类专业中级或中级以上职称的人员，得0.5分；本项目最高得3分。注：须提供投标人为其购买的近六个月任意一个月的社会劳动保险缴费证明复印件加盖投标人公章。若为联合体投标，联合体任意一成员具备即可得分。聘请环保专家实力(5.0分)对所聘请的环保专家（负责提供飞灰填埋作业技术指导）进行评审：聘请3名（含）及以上具有环保类专业中级或中级以上职称的评审专家，得5分。注：须提供承诺函原件。承诺内容还需含：运营期开始1个月内，邀请专家及出具意见（对整个项目作出书面技术指导或评审意见）,每一年保证一次。投标报价投标报价得分(40.0分)投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值【注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。】最低报价不是中标的唯一依据。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。4.汇总、排序采购包1：评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评委会采取随机抽取的方式确定。排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人（提供相同品牌产品（非单一产品采购，以核心产品为准。多个核心产品的，有一种产品品牌相同，即视为提供相同品牌产品），评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人）。5.中标价的确定除了按第四章第一点第7条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。6.其他无效投标的情形：(1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。(2)投标文件提供虚假材料的。-第33页-(3)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。(4)投标人对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的。(5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。(6)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。-第34页-第五章合同文本广东省政府采购合同书采购计划编号：项目编号：项目名称：甲方：湛江市生活垃圾处理场（简称甲方）电话：0759-3222773传真：乙方：-第35页-电话：传真：丙方：（联合体成员方，如有）（简称丙方）电话：传真：根据《中华人民共和国民法典》以及相关法律、法规的要求，甲、乙双方本着平等、互利和协商一致的原则，湛江市生活垃圾处理场（以下简称甲方）与（以下简称乙方）、（以下简称丙方）经友好协商，就委托湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务事宜，一致同意签订本合同如下：一、服务内容及要求：1、按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2024）（2024年09月01日实施）、《生活垃圾焚烧飞灰填埋场运营管理技术指引》（广东省环境卫生协会发布2024年11月01日实施）及《生活垃圾焚烧飞灰处理产物填埋污染控制技术规范》（广东省环境科学学会发布2021年11月11日实施）等相关技术规范要求，负责飞灰填埋作业（飞灰进场地前准备、飞灰入场核对接收与抽样检测、卸料、堆填、摊铺、压实与覆盖等工作），负责稳定化飞灰填埋作业技术指导服务，负责飞灰填埋区的管理，承担作业过程的安全管理责任及环保管理责任。2、负责每年至少一次聘请环保相关专家团队（3人及以上）提供飞灰填埋作业技术指导及负责填埋技术管理工作并出具专家意见（提供承诺函）。3、负责运营前准备工作。（1）运营前应制定飞灰专区的规章制度及操作规程，建立组织架构，制订岗位工作职责和运营维护、安全生产等管理制度、控制污染和突发事件的应急预案等。（2）作业人员应进行岗前安全教育和技能培训。每批次飞灰填埋作业前组织现场作业人员学习生活垃圾填埋场飞灰专区的规章制度及操作规程，确保安全规范运营，确保持证上岗和做好培训学习台账。（3）应制定及提交分区分单元分层（网格化）填埋的月度和年度施工方案（包括填埋详细方案、计划和应急预案等工作）。4、提供填埋作业过程中所需的所有人工、机械设备、运输工具、劳动防护用品等；提供填埋作业的物资材料，包括1.5mm双光面HDPE防渗膜、1.0mm以上厚度HDPE防渗膜（临时覆盖使用）、防老化编织袋（使用时需扎紧袋口）、粗砂头、防老化尼龙绳、砖渣、粘土和碎石等。防渗膜、尼龙绳、编织袋和砂等需提供样品及相关材料合格证确认后才能进场使用。（1）在运营准备阶段应根据现场作业需求配置吊车、挖掘机、焊膜机等作业机械设备；根据运输车辆数量、处理规模及作业时间，确定作业机械设备及相应的设施并与运输单位、产出单位衔接相关工作等。（2）根据填埋计划的内容制定进场方案。铺设好吊装平台和进场道路，采用吊装方式填埋作业，做好作业准备，确保入场道路及作业平台满足作业的要求，保证飞灰转运效率。（3）飞灰填埋区内铺设钢板道路（乙方（联合体：乙方和丙方）自备，服务期满可撤场）。（4）根据每批次计划填埋量，按施工方案要求划定该批次填埋作业的具体区域位置和面积并报送甲方；针对当次填埋区域，按规范作业。5、飞灰填埋作业：（1）飞灰进场地前准备：在填埋库区划定当批次飞灰填埋区域，做好卸料计划。检查并确保底层和侧面的高密度聚乙烯（HDPE）防渗膜完好无损。飞灰装卸现场应有明显标识，道路、灯光、标志、消防设施、空间和路面坡面等符合安全装卸条件和车辆通行要求。飞灰填埋库区应按规定设置明显的安全警示标志，周边设置围栏，防止无关人员进入。（2）先用1.5厚度HDPE防渗膜对混凝土道路斜坡面与上游一期封场膜焊接、及有渗漏风险位置铺设修补焊接。经甲方现场人员验收合格后方可进行下一步施工。（3）飞灰入场核对接收与抽样检验①单据核对：核对当批次飞灰转移计划及检测报告、危险废物转移联单（五联单）和地磅单，确保飞灰来源、数量重量、种类与单据一致，手续齐全合法。并做好现场核对和接收工作记录台账。②现场检验：-第36页-外观检查：检查运输车辆装载飞灰吨袋是否完好，有无撒漏、滴漏现象。采样检测：定期飞灰进行取样快速送检测关键指标。取样时需四方（产出单位、产出单位第三方监管方、运营方、政府方）共同到场见证确认，乙方（联合体：乙方和丙方）负责联系快递现场送检，并做好取样记录台账。如：二噁英含量：确认其在安全限值内。pH值：判断其腐蚀性。重金属浸出毒性：这是核心指标，确保经过稳定化/固化处理后的飞灰，其重金属等污染物不会轻易浸出，达到入场填埋标准。（4）卸料与覆盖①指定卸料平台：引导车辆到指定的卸料区域并完成卸料。运输车辆进入飞灰填埋库区应遵从标识指示和服从现场管理人员的指挥调度。②负责飞灰卸车、堆填。堆填时保证吨袋的稳固、紧凑、摆放整齐。从有利于雨污分流工作出发，在堆填时做好现场排水及坡度规划。稳定化飞灰运达卸载地点后，因故不能及时卸载，由运输单位人员负责看管车辆和所载的飞灰，乙方（联合体：乙、丙方）负责配合做好防雨防风措施，并及时与产生单位联系妥善处理。在吊卸作业中，严禁损坏稳定化飞灰包装袋，作业机械禁止进入飞灰单元填埋区内，防止飞灰粘附在机械设备履带或轮胎上。填埋作业全过程控制扬尘，防止扬尘飘散，污染环境。③及时覆盖：卸下的飞灰如果不能立即摊铺（如即将下雨），先用HDPE膜进行临时覆盖，防止粉尘和雨水接触。采用厚度≥1.0mm厚HDPE防渗膜覆盖飞灰填埋区，并压载沙包。下雨时，应停止飞灰填埋作业。（5）摊铺、压实与覆盖（核心作业环节）这是填埋作业的日常核心，目标是实现飞灰的安全、稳定、减量化存放；每批次完成填埋作业后，用黏土填充吨袋空隙和找平排水坡度方向，并一次性完成面膜与底膜焊接和坡度调整等工作，做到堆体稳定、防水排水和面膜抗风。（6）监督和管理：项目负责人或施工负责人要在现场监督整个飞灰填埋作业过程，防止扬尘和物料抛洒，不得擅离岗位，做好安全防护和检查工作。6、填埋作业后维护：（1）制定场内设施、设备维修保养计划，并按照计划实施维修保养工作。在每批次飞灰完成填埋前，在每日填埋作业结束后，及时检查修补作业道路、平台和设施设备，并对作业面进行临时覆盖；临时覆盖须采用1.0mm或以上厚度高密度聚乙烯膜（HDPE防渗膜）并使用沙袋（重量不小于10kg，水洗粗砂头或零点碎石）压载。（2）覆膜用防老化沙袋（重量不小于10kg，水洗粗砂头或零点碎石）压实（不得填装沙土等易流失的填充物作为配重材料），沙袋按一米间隔布置，使用Ø≥6mm防老化绳子以网结绳方式捆扎连接，行列间整齐规范，防止风吹掀开。（3）临时道路钢板道使用要求。铺设钢板道宽度要满足作业机械（车辆）宽度。符合车体载重最大荷载。在飞灰上铺设的临时道路的钢板下采取措施（铺设1.5或2.0的旧膜或黏土）防止对吨袋或新膜的损坏，钢板视具体情况进行回收、整理和存放，检查并修复钢板道底膜，防止破坏和遗失。（4）飞灰填埋运行期内，控制填埋堆体的坡度，每一批次填埋作业须做好坡度规划，确保堆体稳定及利于雨水导排，禁止膜面有积水，填埋堆体库区边坡宜为1：3；填埋堆体库内坡度不宜大于1：1，最终堆体顶部坡度不宜小于2%。（5）停止作业期间，用沙袋堆隔或用其它措施将入场道路围蔽、压膜，以防道路扬尘、冲刷破坏。（6）已经填埋到设计封场标高时，应进行阶段性的局部封场并做好雨水导排系统，提高雨污分流的效果。7、填埋区管理：（1）填埋专区日常巡视工作。对膜面情况、堆体稳定性、抽排设备设施、环境卫生和消防安全等进行全方位检查，检查是否有渗漏痕迹、设备设施是否有异常、填埋区是否有杂草杂物等等，发现情况及时处理，确保填埋区无异常无杂草。向甲方报告并做好台账记录。现场设置值班点及物资储备水泥房（甲方指定地点），常备6000个以上沙袋应急，常备应急抽排设备（含6寸15KW抽水泵、电缆和水管等）。24小时专人轮值并配备实时监控设备，做好值班记录台账。（2）飞灰专区雨水抽排管理。雨水天气，及时检查雨污分流情况，并立即启动水泵、抽走积存雨水及清淤工作（乙方（联合体：乙、丙方）负责飞灰填埋专区所有清水抽排设备设施的维修保养和更换更新，根据现场实际情况按甲方需求及时增加设备设施，相关费用由乙方（联合体：乙、丙方）承担），做好台账记录并提交甲方；如有台风暴雨天气，提前做好预防台风暴雨的措施。台风暴雨过后立即检查覆膜情况，如出现破损，须在24小时内完成修复，将积水区雨水排尽。（3）环境检测要求。日常自检（积存雨水自行检测或委托第三方检测）和委托第三方有资质单位根据《生活垃圾焚烧飞灰填埋场运营管理技术指引》及生态环境部门批复的环境检测要求（以生态环境部门最新要求为准）进行检测（详见附件2）。-第37页-8、负责垃圾填埋场区域内飞灰运输道路的清洁、冲洗工作。9、初始填埋前在底层、边坡及现场需要地方铺设一层1.5mm双光面HDPE防渗膜（符合《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术标准GBT51403-2021》相关要求）。根据填埋作业技术要求4至5米（4至5层吨袋）进行中间隔离层作业，用黏土找平排水坡度，填充吨袋缝隙，将飞灰进行全包裹。10、负责甲方提供的物资材料、辅助工具、设备设施的保管工作。每天检查、清理截洪沟，确保其通畅、两侧无杂草，出现裂缝或崩塌及时修复。雨季、台风、暴雨来临前加强巡查并整改。11、每一项工作都要做好相关台账的建立及管理工作（包括月计划、年计划和年终总结）。二、双（三）方的责任（一）甲方的责任1、甲方应始终遵守中华人民共和国各级权力机构和政府所颁布的所有法律、法规和法令，根据乙方（联合体：乙、丙方）的合理要求和法律和法规的规定提供必要的帮助，并解决飞灰处置专区运营服务外围的干扰因素，按时支付运营服务费。2、甲方有权要求乙方（联合体：乙、丙方）提交与运营有关的报表、报告和资料。3、提供场地、水电，协调值班和应急物资存放场所。（水电费等相关费用由乙方（联合体：乙、丙方）自理）（二）乙方（联合体：乙、丙方）的责任1、乙方（联合体：乙、丙方）应始终遵守中华人民共和国各级权力机构和政府所颁布的所有法律、法规和法令。2、按照本合同第一条款服务要求的内容完成服务工作。3、乙方（联合体：乙、丙方）已在投标文件中提出的拟投入本项目的主要人员及相应的主要岗位，不允许在未经甲方事先同意的情况下撤换；经同意撤换的人员必须与被替换人员有同等或更高的相关专业技术和工作经验。4、乙方（联合体：乙、丙方）应按本合同的全部约定、规范及中国的法律法规以及谨慎工程和运营惯例，履行包括但不限于以下各方面的运营和维护义务：（1）依法妥善进行飞灰的处置。（2）环境保护。（3）公共健康和安全的维护。（4）依法缴纳各种税、费。（5）遵守劳动保护法律法规和地方有关规章，最大限度地保护劳动者的合法权益，按时发放工人工资。4、乙方（联合体：乙、丙方）应遵守国家和项目所在地有关的工程技术规范、技术标准、建筑施工、环境管理和环境保护的有关规章，依法以及按谨慎工程和运营惯例，运营、维护本项目，并始终处于良好运营状态。运营期内，除非出现中国法律规定或本合同约定的情况，（联合体：乙、丙方）不得自行停止、中止、终止项目，亦不得单方面解除本合同。5、乙方（联合体：乙、丙方）在运营和维护本项目时应采取一切合理措施来避免或尽量减少对设施、建筑物和居民区的妨害。若妨害是乙方（联合体：乙方或丙方）导致，由乙方（联合体：乙方或丙方）负责排除和解决，相关一切费用由乙方（联合体：乙方或丙方）承担，甲方协助。6、乙方（联合体：乙、丙方）应对其运营过程和人员行为负责。7、乙方（联合体：乙、丙方）负责本项目运营维护范围所有的设施设备。8、在本合同履行期间，乙方（联合体：乙、丙方）只对湛江市生活垃圾焚烧发电厂运营产生的飞灰（螯合处理后，下同）提供填埋处理服务，不接受第三方运输的飞灰提供填埋处理服务（甲方上级部门批复要求填埋处理的飞灰除外）。9、在本合同履行期间，乙方（乙、丙方）若由于自身原因，导致填埋库区渗滤液外溢或飞灰外泄等，乙方（乙、丙方）乙方应采取各种应急措施进行补救，尽量减轻事故影响，由此引起的全部责任和费用由乙方（乙、丙方）乙方承担。10、配合甲方完成与本服务项目有关的创建及迎检工作。（三）（若是联合体）乙方和丙方的分工按照丙方与乙方签订的《联合体共同投标协议书》约定。（四）联合体责任1、乙方与丙方作为联合体中标人，对本合同项下全部义务向甲方承担不可撤销的连带保证责任。甲方有权要求乙方或丙方中的任何一方单-第38页-独或共同履行合同、承担违约责任或赔偿损失。2、联合体各方内部的责任划分、费用分摊及收益分配等事宜，由其根据《联合体共同投标协议书》（作为本合同附件六）自行约定，该等约定不得对抗甲方。如因联合体内部纠纷影响本合同履行的，由联合体各方对甲方承担全部责任。3、本合同项下所有款项支付，将根据乙方与丙方共同出具的、经甲方确认的《委托收款及发票开具函》执行。该函件应作为合同附件。四、合同期限：合同签订之日起三年内，即从年月日起至年月日止。五、付款方式：本合同为固定单价合同，飞灰填埋处理单价为元/吨，按实际飞灰填埋量结算，暂估合同期内飞灰填埋总量33000吨，合同总价为元。甲方每月10日前完成对乙方（联合体：乙、丙方）上月服务的考核工作后，按考核结果，每三个月向乙方（联合体：乙、丙方）支付一次服务费（分12期），服务费支付至乙方指定账户（若为联合体，支付至根据乙方和丙方指定的收款方（乙方或丙方）的账户）。具体如下：1、考核（1）甲方对乙方（乙方、丙方）进行日常的运营考核，按月考核，合格（90分及以上）则全额支付当月服务费。70分（含）至90分（不含）则当月服务费按80%支付。低于70分（不含）则当月服务费按50%支付。考核办法详见附件1《飞灰安全处置专区运营考核办法》。（2）乙方（乙方、丙方）连续两个月综合考核得分低于70分的，可认定乙方（乙方、丙方）工作质量完全未能达到《飞灰安全处置专区运营考核办法》所规定的要求，甲方有权要求乙方（乙方、丙方）限期整改，并达到合同约定的服务目标；逾期未整改的，或整改后仍未能达到约定的管理目标的，视为乙方（乙方、丙方）违约，甲方有权终止合同并追究责任。2、服务费计算方式及支付（1）服务费采用每月考核结算方式，月度服务费结算以实际填埋飞灰的焚烧厂过磅单数据为准。即当月服务费=中标单价×实际飞灰填埋量。每三个月根据考核结果计算汇总支付一次。（2）每次按合同支付款项前，乙方（乙方、丙方）应向甲方提供与支付金额相符的合法有效完整的完税发票及凭证资料，且收款方、出具发票方、合同乙方（联合体指定收款方）均必须与中标单位名称一致。联合体各方可根据分工和收款安排开具相应金额的发票。（3）乙方（乙方、丙方）向甲方提供请款所需的资料后，甲方在15个工作日内向上级主管部门或市财政局提交请款手续，甲方向上级主管部门或市财政局提供请款申请即视为按时支付。六、履约保证金（一）收取比例：合同金额5%，即￥元（人民币）；（二）提交说明：乙方（乙方、丙方）在合同签订后10个日历天内向甲方提交中标合同金额5%的履约保证金、银行履约保函或保险保函（银行履约保函或保险保函的效力应覆盖整个合同服务期，如果银行履约保函或保险保函的截止日期在服务期完结前终止的，乙方（乙方、丙方）应在银行履约保函或保险保函的截止日期到达前半个月提交新的银行履约保函或保险保函给甲方）；（三）退还说明：1、乙方（乙方、丙方）履行完成合同约定的权利义务事项，且无其他违约情形。服务期满后，双（三）方完成相关移交手续，甲方应在30日历天内，根据乙方的要求，将申请资料提交至湛江市财政局，即视为按时退还（不计利息）。若因财政部门未能及时退还，甲方不承担乙方的任何损失。2、乙方（乙方、丙方）违反合同及其附件约定的任何义务，甲方有权在履约保证金中直接扣除乙方（乙方、丙方）应向甲方提交的违约金作为损失赔偿额，如有不足的，乙方（乙方、丙方）应对超过的部分予以赔偿，并按合同有关条款追究其违约责任。七、保密除了以下情况外，甲、乙（乙方、丙方）双（三）方对获取的有关本合同和项目的所有资料和文件，必须保密，保密期至本合同期满或终止后十年：（一）已经公布的或按本合同可以其他方式公开取得的信息；（二）一方以不违反保密义务的方式已经取得的信息；（三）以不违反保密义务的方式从第四方取得的信息；-第39页-（四）按照适用法律要求披露的信息；（五）为履行一方在本合同项下义务而披露的行为。八、违约责任1、如甲方已完成办理支付手续，款项未及时到位，甲方有责任协调上级部门推进支付进度；如乙方运营不善，造成的环保的超标罚款和各项检查中本合同负责的工作不达标，由乙方（乙方、丙方）负全责。2、乙方（乙方、丙方）提供的服务不符合本项目相关文件和本合同规定的，达到合同约定的解除或终止条件的，甲方有权提出终止合同。因乙方（乙方、丙方）违约导致合同解除或提前终止，除按照合同约定结算费用以外，乙方（乙方、丙方）须向甲方支付本合同总服务费10%的违约金，终止支付运营服务费。若该违约金不足以覆盖甲方因此遭受的全部损失（包括但不限于重新招标费用、应急处理费用、对第三方及行政主管部门的赔偿、罚款等），乙方（乙方、丙方）应予以补足。3、一方违约，违约方除按照本合同约定承担违约责任外，还应承担守约方支出的包括但不限于律师费、诉讼费、仲裁费、调查取证费、差旅费及其他为获得违约赔偿支出的一切费用。九、未尽事宜及争端的解决（一）未尽事宜遵照《中华人民共和国民法典》或双方协商解决。如协商不成，可依法向甲方当地人民法院提起诉讼。（二）本合同条款及合同附件如有变更，须由甲乙（乙方、丙方）双（三）方就变更条款签订补充协议，未变更条款照原合同执行。十、不可抗力1、任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。2、不可抗力的其他情形:经有关部门鉴定的六级以上地震,正面吹袭湛江市区的十二级以上台风和龙卷风及本项目服务区域内出现降雨量大于200mm/d特大暴雨,雷击引起的火灾,并执行国家有关规定。十一、合同生效（一）合同自甲乙（乙方、丙方）双（三）方法人代表或其授权代表签字盖章之日起生效。（二）合同壹式拾份，其中甲方执肆份，乙方执伍份，壹份交招标代理机构。联合体：合同壹式壹拾壹份，其中甲方执肆份，乙方执叁份，丙方执叁份，壹份交招标代理机构附件：1、飞灰安全处置专区运营考核办法飞灰安全处置专区环境检测方案主要材料性能要求飞灰进场检查表（参考）乙方承诺的服务团队名单联合体：《联合体共同投标协议书》甲方：湛江市生活垃圾处理场（盖章）法人代表（或授权代表）：开户名称：湛江市生活垃圾处理场开户行：中国工商银行股份有限公司湛江第一支行银行账号：2015020209059100042地址：湛江市麻章区麻章镇冯村鹰岭乙方：（盖章）法人代表（或授权代表）：开户名称：乙方：（盖章）法人代表（或授权代表）：开户名称：-第40页--第41页-第六章投标文件格式与要求投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明：法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人；其他组织主要包括合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户；自然人是指《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）规定的具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的公民。如投标人是企业（包括合伙企业），要提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如投标人是事业单位，要提供有效的“事业单位法人证书”；投标人是非企业专业服务机构的，如律师事务所，会计师事务所要提供执业许可证等证明文件；如投标人是个体工商户，要提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标人是自然人，要提供有效的自然人身份证明。这里所指“其他组织”不包括法人的分支机构，由于法人分支机构不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。“但由于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业具有其特殊性，如果能够提供其法人给予的相应授权证明材料，可以参加政府采购活动”。2.财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（详见资格性审查表要求）3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明。4.投标人参加政府采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明函。5.信用记录查询（1）查询渠道：通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）进行查询；（2）查询截止时点：提交投标文件截止日当天；（3）查询记录：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、信用报告进行查询；采购人或采购代理机构应当按照查询渠道、查询时间节点、查询记录内容进行查询，并存档。对信用记录查询结果中显示投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人作无效投标处理。6.按照招标文件要求，投标人应当提交的资格、资信证明文件。-第42页-投标文件封面（项目名称）投标文件封面（正本/副本）采购计划编号：440801-2025-03868采购项目编号：Z2025-10-107所投采购包：第包（投标人名称）年月日-第43页-投标文件目录一、投标函二、开标一览表三、分项报价表四、政策适用性说明五、法定代表人证明书六、法定代表人授权书七、投标保证金八、提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料九、资格性审查要求的其他资质证明文件十、承诺函十一、中小企业声明函十二、监狱企业十三、残疾人福利性单位声明函十四、联合体共同投标协议书十五、投标人业绩情况表十六、技术和服务要求响应表十七、商务条件响应表十八、履约进度计划表十九、各类证明材料二十、采购代理服务费支付承诺书二十一、需要采购人提供的附加条件二十二、询问函、质疑函、投诉书格式二十三、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等二十四、附件二十五、政府采购履约担保函、采购合同履约保险凭证-第44页-格式一：投标函致：广东世天项目管理有限公司你方组织的“湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务项目(三次)”项目的招标[采购项目编号为：Z2025-10-107]，我方愿参与投标。(投标人名称)作为投标人正式授权(授权代表全名,职务)代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。我方确认收到贵方提供的“湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务项目(三次)”项目的招标文件的全部内容。我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并申明如下：（一）按招标文件提供全部标的投标总价详见《开标一览表》。（二）本投标文件的有效期为从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有资格证明文件直至采购合同终止日有效。（三）我方明白并同意，在规定的开标日之后，投标有效期之内撤销投标或中标后不按规定与采购人签订合同或不提交履约保证金,则贵方将不予退还投标保证金。（四）我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。（五）我方理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。（六）我方如果中标，将保证履行招标（采购）文件及其澄清、修改文件（如果有）以及投标（响应）文件中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成《合同书》中的全部任务。（七）我方作为法律、财务和运作上独立于采购人、采购代理机构的投标人，在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。（八）我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的标的时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。（九）我方接受采购人委托向贵方支付代理服务费，项目总报价已包含代理服务费，如果被确定为中标人，承诺向贵方足额支付。（若采购人支付代理服务费，则此条不适用）（十）我方与其他投标人不存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系。（十一）投标人未存在《政府采购法实施条例》第十八条第二款规定的情形：（1）对于除整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务以外的采购项目:即未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；（2）对于整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的项目:即未成为本项目除前期整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务以外的其它采购活动中标商(或成交商)；（3）对于设计施工一体化的项目:即未为本项目提供规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。（十二）我方承诺遵守《中华人民共和国民法典》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。（十三）我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，声明如下：（1）我方参加本项目政府采购活动前3年内在经营活动中没有以下违法记录；因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限已届满；因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（2）我方符合法律、行政法规规定的其他条件。（十四）如我方中标，将保证投标文件所提供的材料（包括需要年审、继续教育等完成后才能执业的行政许可、人员证书等情形），如果有效期未能覆盖项目（包组）合同履行期的，将提前按规定办理延期手续，确保合同顺利履行。（十五）我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。-第45页-（十六）以上内容如有虚假或与事实不符的，评标委员会可将我方做无效投标处理，我方愿意承担相应的法律责任。（十七）所有与本招标有关的函件请发往下列地址：地址：__________________邮政编码：__________________电话：__________________传真：__________________电子邮箱：__________________代表姓名：__________________职务：__________________投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：__________________投标人名称（盖章）：__________________日期：年月日-第46页-格式二：开标一览表注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表，且与投标客户端生成的开标一览表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）采购项目编号：项目名称：投标人名称：序号采购项目名称/采购包名称投标报价（元/%）交货或服务期交货或服务地点1投标人签章：__________________日期：年月日-第47页-格式三：分项报价表注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成分项报价表，若在投标文件中出现非系统生成的分项报价表，且与投标客户端生成的分项报价表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）采购项目编号：项目名称：投标人名称：采购包：货币及单位：人民币/元品目号序号货物名称规格型号品牌产地制造商名称单价数量总价1品目号序号服务名称服务范围服务要求服务时间服务标准单价数量总价1投标人签章：__________________日期：年月日-第48页-格式四：政策适用性说明按照政府采购有关政策的要求，在本次的技术方案中，采用符合政策的小型或微型企业产品、节能产品、环境标志产品，主要产品与核心技术介绍说明如下：序号主要产品/技术名称（规格型号、注册商标）制造商(开发商)制造商企业类型节能产品环境标志产品认证证书编号该产品报价在总报价中占比（%）12345...注：1.制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏,填写内容为“小型”或“微型”；2.“节能产品、环境标志产品”须填写认证证书编号，并在对应“节能产品”、“环境标志产品”栏中勾选，同时提供有效期内的证书复印件（加盖投标人公章）投标人名称（盖章）：__________________日期：年月日-第49页-格式五：（投标人可使用下述格式，也可使用广东省工商行政管理局统一印制的法定代表人证明书格式）法定代表人证明书_____________现任我单位_____________职务，为法定代表人，特此证明。有效期限：__________________附：代表人性别：_____年龄：_________身份证号码：__________________注册号码：____________________企业类型：____________________________经营范围：__________________________投标人名称（盖章）：__________________地址：__________________法定代表人（签字或盖章）：__________________职务：__________________日期：年月日-第50页-广东省政府采购公开招标文件采购计划编号：440801-2025-03868采购项目编号：Z2025-10-107项目名称：湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务项目(三次)采购人：湛江市生活垃圾处理场采购代理机构：广东世天项目管理有限公司第一章投标邀请广东世天项目管理有限公司受湛江市生活垃圾处理场的委托，采用公开招标方式组织采购湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务项目(三次)。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。一.项目概述1.名称与编号项目名称：湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务项目(三次)采购计划编号：440801-2025-03868采购项目编号：Z2025-10-107采购方式：公开招标预算金额：5,544,000.00元2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）采购包1(湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务):采购包预算金额：5,544,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求品目预算(元)是否允许进口产品1-1其他生态环境保护和治理服务①完成飞灰填埋区日常运营工作：包括飞灰填埋区初始投入使用前准备工作、飞灰填埋作业时和填埋作业后的维护工作、填埋区管理日常巡查管理及雨污分流工作、环境检测工作、周边道路清扫保洁工作；②提供飞灰填埋作业技术指导：负责聘请环保相关专家技术指导及负责填埋技术管理工作，加强运营管理，达到减少污染、保护环境的目的。③根据飞灰填埋作业区现状制定详细合理的填埋计划及施工方案33,000(吨)详见第二章5,544,000.00否本采购包接受联合体投标合同分包：不允许合同分包合同履行期限：自合同签订之日起3年。二.投标人的资格要求1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件）。若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，资格审核时以证明材料为准。3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2024年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明（若注册成立不足一年的，提供本年度任意一个月的财务报表证明材料复印件）或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件）。若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，资格审核时以证明材料为准。4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：填报设备及专业技术情况表（格式自拟）或提供承诺函（格式自拟）。5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件）。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）2.落实政府采购政策需满足的资格要求：采购包1（湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务）：本项目专门面向中小企业采购。3.本项目特定的资格要求：采购包1（湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务）：1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或严重失信主体名单查询”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以代理机构人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。3)供应商（若联合体投标，联合体任意一成员具备即可）必须具有环保部门颁发的有效的《危险废物经营许可证》且核准经营危险废物类别包含HW18（危险代码包含772-002-18）。4)本项目接受联合体投标，如为联合体投标的，联合体成员不超过2家，且须提供各方签订的联合体协议书，明确约定各承担的工作和相应责任及主办方。联合体的任何一方在参与本次投标中，不得再以独立体名义或在其他联合体中重复出现。三.获取招标文件时间：详见招标公告及其变更公告（如有）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。售价：免费四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）五.公告期限、发布公告的媒介：1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。2、发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)；六.本项目联系方式：1.采购人信息名称：湛江市生活垃圾处理场地址：湛江市麻章区麻章镇冯村鹰岭联系方式：0759-32227732.采购代理机构信息名称：广东世天项目管理有限公司地址：广东省湛江市赤坎区体育北路2号御海湾10幢1903号办公室联系方式：191266593973.项目联系方式项目联系人：卓小姐电话：191266593974.技术支持联系方式云平台联系方式：020-88696588开标评标服务专线：020-88696599采购代理机构：广东世天项目管理有限公司第二章采购需求一、项目概况：湛江市生活垃圾处理场飞灰填埋专区（二期，以下简称2期飞灰专区）于2022年9月16日完成工程竣工验收。2期飞灰专区设计占地约1.73万平方米，有效库容约12.7万立方米，服务期限约8年。2022年12月，湛江市生活垃圾处理场通过公开招标方式完成了2期飞灰专区运营服务的采购，由第三方负责2期飞灰专区的日常填埋运营服务，第三方主要负责稳定化飞灰填埋作业技术指导服务、飞灰填埋区的运行管理、承担作业全过程的安全管理责任及环保管理责任等，包括：①完成飞灰填埋区日常运营工作：包括飞灰填埋区初始投入使用前准备工作、飞灰填埋作业时和填埋作业后的维护工作、填埋区管理日常巡查管理及雨污分流工作、环境检测工作、周边道路清扫保洁工作；②提供飞灰填埋作业技术指导：负责聘请环保相关专家技术指导及负责填埋技术管理工作，加强运营管理，达到减少污染、保护环境的目的。③根据飞灰填埋作业区现状制定详细合理的填埋计划及施工方案，满足堆体稳定、抗风、防水、排水和雨污分流的要求。该项目服务期将于2025年12月14日届满，现需开展新一轮招标采购工作。项目经费使用执行市政府批复(关于解决飞灰处置专区二期项目运营经费的请示，综四X25167)的相关要求。项目采用固定单价，按实际填埋飞灰数量进行结算。按预算单价168元/吨，年填埋飞灰约11000吨计算，3年总预算约为554.4万元（详见服务内容）。采购包1（湛江市生活垃圾处理场飞灰处置专区运营服务）1.主要商务要求标的提供的时间自合同签订之日起3年标的提供的地点采购人指定的地点付款方式1期：支付比例100%,服务费采用每月考核结算方式，月度服务费结算以实际填埋飞灰的过磅单为准。月度服务费已包含委托第三方环境检测的费用。即当月服务费=中标单价×实际飞灰填埋量。每三个月根据考核结果计算汇总支付一次。按月考核，合格（90分及以上）则全额支付当月服务费。70分（含）至90分（不含）则当月服务费按80%支付。低于70分（不含）则当月服务费按50%支付。考核办法详见附件2。如项目发生合同融资，采购人需将合同款项支付到合同约定收款账户验收要求1期：由采购单位组织，按有关规定及规范要求进行验收。履约保证金交纳比例：5%缴费渠道：电子保函（保险）说明：中标供应商在合同签订后5个日历天内向采购人提交中标合同金额5%的履约保证金、银行履约保函或保险保函（银行履约保函或保险保函的效力应覆盖整个合同服务期，如果银行履约保函或保险保函的截止日期在服务期完结前终止的，中标供应商应在银行履约保函或保险保函的截止日期到达前半个月提交新的银行履约保函或保险保函给采购人）； 退还说明： 1、中标供应商履行完成合同约定的权利义务事项，且无其他违约情形。服务期满后，双方完成相关移交手续，采购人应在30日历天内，根据中标供应商的要求，将申请资料提交至湛江市财政局，即视为按时退还（不计利息）。若因财政部门未能及时退还，采购人不承担中标供应商的任何损失。 2、中标供应商违反合同及其附件约定的任何义务，采购人有权在履约保证金中直接扣除中标供应商应向采购人提交的违约金作为损失赔偿额，如有不足的，中标供应商应对超过的部分予以赔偿，并按合同有关条款追究其违约责任。 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前\"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。其他2.技术标准与要求序号品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1其他生态环境保护和治理服务①完成飞灰填埋区日常运营工作：包括飞灰填埋区初始投入使用前准备工作、飞灰填埋作业时和填埋作业后的维护工作、填埋区管理日常巡查管理及雨污分流工作、环境检测工作、周边道路清扫保洁工作；②提供飞灰填埋作业技术指导：负责聘请环保相关专家技术指导及负责填埋技术管理工作，加强运营管理，达到减少污染、保护环境的目的。③根据飞灰填埋作业区现状制定详细合理的填埋计划及施工方案吨33,000.00168.005,544,000.00其他未列明行业详见附表一附表一：①完成飞灰填埋区日常运营工作：包括飞灰填埋区初始投入使用前准备工作、飞灰填埋作业时和填埋作业后的维护工作、填埋区管理日常巡查管理及雨污分流工作、环境检测工作、周边道路清扫保洁工作；②提供飞灰填埋作业技术指导：负责聘请环保相关专家技术指导及负责填埋技术管理工作，加强运营管理，达到减少污染、保护环境的目的。③根据飞灰填埋作业区现状制定详细合理的填埋计划及施工方案参数性质序号具体技术(参数)要求1按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB 16889-2024）（2024年09月01日实施）、《生活垃圾焚烧飞灰填埋场运营管理技术指引》（广东省环境卫生协会发布2024年11月01日实施）及《生活垃圾焚烧飞灰处理产物填埋污染控制技术规范》（广东省环境科学学会发布2021年11月11日实施）等相关技术规范要求，负责飞灰填埋作业（飞灰进场地前准备、飞灰入场核对接收与抽样检测、卸料、堆填、摊铺、压实与覆盖等工作），负责稳定化飞灰填埋作业技术指导服务，负责飞灰填埋区的管理，承担作业过程的安全管理责任及环保管理责任。2负责每年至少一次聘请环保相关专家团队（3人及以上）提供飞灰填埋作业技术指导及负责填埋技术管理工作并出具专家意见（提供承诺函）。3负责运营前准备工作。（1）运营前应制定飞灰专区的规章制度及操作规程，建立组织架构，制订岗位工作职责和运营维护、安全生产等管理制度、控制污染和突发事件的应急预案等。（2）作业人员应进行岗前安全教育和技能培训。每批次飞灰填埋作业前组织现场作业人员学习生活垃圾填埋场飞灰专区的规章制度及操作规程，确保安全规范运营，确保持证上岗和做好培训学习台账。（3）应制定及提交分区分单元分层（网格化）填埋的月度和年度施工方案（包括填埋详细方案、计划和应急预案等工作）。4提供填埋作业过程中所需的所有人工、机械设备、运输工具、劳动防护用品等；提供填埋作业的物资材料，包括1.5mm双光面HDPE防渗膜、1.0mm以上厚度HDPE防渗膜（临时覆盖使用）、防老化编织袋（使用时需扎紧袋口）、粗砂头、防老化尼龙绳、砖渣、粘土和碎石等。防渗膜、尼龙绳、编织袋和砂等需提供样品及相关材料合格证确认后才能进场使用。（1）在运营准备阶段应根据现场作业需求配置吊车、挖掘机、焊膜机等作业机械设备；根据运输车辆数量、处理规模及作业时间，确定作业机械设备及相应的设施并与运输单位、产出单位衔接相关工作等。（2）运营单位根据填埋计划的内容制定进场方案。铺设好吊装平台和进场道路，采用吊装方式填埋作业，做好作业准备，确保入场道路及作业平台满足作业的要求，保证飞灰转运效率。（3）飞灰填埋区内铺设钢板道路（中标人自备，服务期满可撤场）。（4）根据每批次计划填埋量，按施工方案要求划定该批次填埋作业的具体区域位置和面积并报送招标人；针对当次填埋区域，按规范作业。5飞灰填埋作业：（1）飞灰进场地前准备：在填埋库区划定当批次飞灰填埋区域，做好卸料计划。检查并确保底层和侧面的高密度聚乙烯（HDPE）防渗膜完好无损。飞灰装卸现场应有明显标识，道路、灯光、标志、消防设施、空间和路面坡面等符合安全装卸条件和车辆通行要求。飞灰填埋库区应按规定设置明显的安全警示标志，周边设置围栏，防止无关人员进入。（2）先用1.5厚度HDPE防渗膜对混凝土道路斜坡面与上游一期封场膜焊接、及有渗漏风险位置铺设修补焊接。经采购人现场人员验收合格后方可进行下一步施工。（3）飞灰入场核对接收与抽样检验①单据核对：核对当批次飞灰转移计划及检测报告、危险废物转移联单（五联单）和地磅单，确保飞灰来源、数量重量、种类与单据一致，手续齐全合法。并做好现场核对和接收工作记录台账。②现场检验：外观检查：检查运输车辆装载飞灰吨袋是否完好，有无撒漏、滴漏现象。采样检测：定期飞灰进行取样快速送检测关键指标。取样时需四方（产出单位、产出单位第三方监管方、运营方、政府方）共同到场见证确认，运营方负责联系快递现场送检，并做好取样记录台账。如：二噁英含量：确认其在安全限值内。pH值：判断其腐蚀性。重金属浸出毒性：这是核心指标，确保经过稳定化/固化处理后的飞灰，其重金属等污染物不会轻易浸出，达到入场填埋标准。（4）卸料与覆盖①指定卸料平台：引导车辆到指定的卸料区域并完成卸料。运输车辆进入飞灰填埋库区应遵从标识指示和服从现场管理人员的指挥调度。②负责飞灰卸车、堆填。堆填时保证吨袋的稳固、紧凑、摆放整齐。从有利于雨污分流工作出发，在堆填时做好现场排水及坡度规划。稳定化飞灰运达卸载地点后，因故不能及时卸载，由运输单位人员负责看管车辆和所载的飞灰，运营方负责配合做好防雨防风措施，并及时与产生单位联系妥善处理。在吊卸作业中，严禁损坏稳定化飞灰包装袋，非作业机械禁止进入飞灰单元填埋区内，防止飞灰粘附在机械设备履带或轮胎上。填埋作业全过程控制扬尘，防止扬尘飘散，污染环境。③及时覆盖：卸下的飞灰如果不能立即摊铺（如即将下雨），先用HDPE膜进行临时覆盖，防止粉尘和雨水接触。采用厚度≥1.0mm厚HDPE防渗膜覆盖飞灰填埋区，并压载沙包。下雨时，应停止飞灰填埋作业。（5）摊铺、压实与覆盖（核心作业环节）这是填埋作业的日常核心，目标是实现飞灰的安全、稳定、减量化存放；每批次完成填埋作业后，用黏土填充吨袋空隙和找平排水坡度方向，并一次性完成面膜与底膜焊接和坡度调整等工作，做到堆体稳定、防水排水和面膜抗风。（6）监督和管理：项目负责人或施工负责人要在现场监督整个飞灰填埋作业过程，防止扬尘和物料抛洒，不得擅离岗位，做好安全防护和检查工作。6填埋作业后维护：（1）制定场内设施、设备维修保养计划，并按照计划实施维修保养工作。每批次飞灰未能一日内全部完成，在每日填埋作业结束后，及时检查修补作业道路、平台和设施设备，并对作业面进行临时覆盖；临时覆盖须采用1.0mm或以上厚度高密度聚乙烯膜（HDPE防渗膜）并使用沙袋（重量不小于10kg，水洗粗砂头或零点碎石）压载。（2）覆膜用防老化沙袋（重量不小于10kg，水洗粗砂头或零点碎石）压实（不得填装沙土等易流失的填充物作为配重材料），沙袋按一米间隔布置，使用Ø≥6mm防老化绳子以网结绳方式捆扎连接，行列间整齐规范，防止风吹掀开。（3）临时道路钢板道使用要求。铺设钢板道宽度要满足作业机械（车辆）宽度。符合车体载重最大荷载。在飞灰上铺设的临时道路的钢板下采取措施（铺设1.5或2.0的旧膜或黏土）防止对吨袋或新膜的损坏，钢板视具体情况进行回收、整理和存放，检查并修复钢板道底膜，防止破坏和遗失。（4）飞灰填埋运行期内，控制填埋堆体的坡度，每一批次填埋作业须做好坡度规划，确保堆体稳定及利于雨水导排，禁止膜面有积水，填埋堆体库区边坡宜为1：3；填埋堆体库内坡度不宜大于1：1，最终堆体顶部坡度不宜小于2%。（5）停止作业期间，用沙袋堆隔或用其它措施将入场道路围蔽、压膜，以防道路扬尘、冲刷破坏。（6）已经填埋到设计封场标高时，应进行阶段性的局部封场并做好雨水导排系统，提高雨污分流的效果。7填埋区管理：（1）填埋专区日常巡视工作。对膜面情况、堆体稳定性、抽排设备设施、环境卫生和消防安全等进行全方位检查，检查是否有渗漏痕迹、设备设施是否有异常、填埋区是否有杂草杂物等等，发现情况及时处理，确保填埋区无异常无杂草。向招标人报告并做好台账记录。现场设置值班点及物资储备水泥房（采购人指定地点），常备6000个以上沙袋应急，常备应急抽排设备（含6寸15KW抽水泵、电缆和水管等）。24小时专人轮值并配备实时监控设备，做好值班记录台账。（2）飞灰专区雨水抽排管理。雨水天气，及时检查雨污分流情况，并立即启动水泵、抽走积存雨水及清淤工作（中标人负责飞灰填埋专区所有清水抽排设备设施的维修保养和更换更新，根据现场实际情况按招标人需求及时增加设备设施，相关费用由中标人承担），做好台账记录并提交招标人；如有台风暴雨天气，提前做好预防台风暴雨的措施。台风暴雨过后立即检查覆膜情况，如出现破损，须在24小时内完成修复，将积水区雨水排尽。（3）环境检测要求。日常自检（积存雨水自行检测或委托第三方检测）和委托第三方有资质单位根据《生活垃圾焚烧飞灰填埋场运营管理技术指引》及生态环境部门批复的环境检测要求（以生态环境部门最新要求为准）进行检测（详见附件1）。8负责垃圾填埋场区域内飞灰运输道路的清洁、冲洗工作。9初始填埋前在底层、边坡及现场需要地方铺设一层1.5mm双光面HDPE防渗膜（符合《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术标准GBT51403-2021》相关要求）。根据填埋作业技术要求4至5米（4至5层吨袋）进行中间隔离层作业，用黏土找平排水坡度，填充吨袋缝隙，将飞灰进行全包裹。10负责采购人提供的物资材料、辅助工具、设备设施的保管工作。每天检查、清理截洪沟，确保其通畅、两侧无杂草，出现裂缝或崩塌及时修复。雨季、台风、暴雨来临前加强巡查并整改。11每一项工作都要做好相关台账的建立及管理工作（包括月计划、年计划和年终总结）。12供应商承诺拟派服务团队设置不少于7个岗位（项目负责人、现场施工负责人、资料员、安全员、水电工、机械操作工和覆膜焊接工等），且需具备相关专业技术能力或相关工作经验，临时工人不少于3人（应急时不少于10人），至少2名初级以上专业技术职称人员，涵盖环保类和市政工程相关专业。①专业岗位：需配备项目负责人，项目负责人须有环保类职称，需3年以上垃圾处理相关工作经验。现场施工负责人须有市政专业二级以上注册建造师证书或具备市政工程相关专业中级以上职称。②操作人员：现场操作人员需持有相应的培训证书。13附件1飞灰安全处置专区环境检测方案序号检测项目工作内容检测要求实施时间排放源备注1稳定化飞灰总汞、总铜、总锌、总铅、总镉、总铍、总钡、总镍、总砷、总铬、六价铬、总硒每月1次每月1次1采样点：三期填埋区飞灰专区（二期）（转运时现场随机采样）二噁英每年1次6月12场界噪声Leq(A)每年2次4月、10月4填埋作业时监测3环境空气Hg、Cd、Pb等每年2次7月、10月1下风向敏感点（7月：冯村、10月：克初村）4土壤pH、Hg、As、Cd、Pb、Cr、Cu、Zn、Ni、每年2次7月、10月3填埋区上下风向厂界最近居民区或农作物土壤（场区、冯村、克初村）二噁英每年2次7月、10月35雨水COD、NH3-N、pH每次下雨后每次下雨后1飞灰区坝底每次下雨后采样自行检测和结果。注：（按《GB 16889-2024生活垃圾填埋场污染控制标准》和《生活垃圾焚烧飞灰填埋场运营管理技术指引》（广东省环境卫生协会发布2024年11月01日实施）执行）14附件2飞灰安全处置专区运营考核办法一、为进一步明确湛江市生活垃圾处理场飞灰专区运营监管规范要求，监督防范安全环保事件的发生，促进飞灰专区运营管理水平的提高，特制定实施本运营考核办法，对运营单位进行考核。二、运营监管考核周期为1个自然月。三、运营监管一个考核周期总分为100分。四、每月的监管考核结果将在下月的前10个工作日内上报湛江市城市管理和综合执法局。五、对当月被考核项运营方应及时整改并反馈整改结果。六、为与最新发布的生活垃圾处置相关法规、标准、指引等要求紧密对接，本运营考核办法将每年集中修订一次。七、服务费采用每月考核结算方式，月度服务费结算以实际填埋飞灰的过磅单为准。即当月服务费=中标单价×实际飞灰填埋量。每三个月根据考核结果计算汇总支付一次。按月考核，合格（90分及以上）则全额支付当月服务费。70分（含）至90分（不含）则当月服务费按80%支付。低于70分（不含）则当月服务费按50%支付。附件：湛江市生活垃圾处理场飞灰专区运营监管考核细则湛江市生活垃圾处理场飞灰专区运营监管考核细则总项分项标准要求考核项目项序内容序号标准内容项目分数一日常管理监管15分1飞灰转运、填埋及填埋作业后维护的管理和技术指导 附件2飞灰安全处置专区运营考核办法一、为进一步明确湛江市生活垃圾处理场飞灰专区运营监管规范要求，监督防范安全环保事件的发生，促进飞灰专区运营管理水平的提高，特制定实施本运营考核办法，对运营单位进行考核。二、运营监管考核周期为1个自然月。三、运营监管一个考核周期总分为100分。四、每月的监管考核结果将在下月的前10个工作日内上报湛江市城市管理和综合执法局。五、对当月被考核项运营方应及时整改并反馈整改结果。六、为与最新发布的生活垃圾处置相关法规、标准、指引等要求紧密对接，本运营考核办法将每年集中修订一次。七、服务费采用每月考核结算方式，月度服务费结算以实际填埋飞灰的过磅单为准。即当月服务费=中标单价×实际飞灰填埋量。每三个月根据考核结果计算汇总支付一次。按月考核，合格（90分及以上）则全额支付当月服务费。70分（含）至90分（不含）则当月服务费按80%支付。低于70分（不含）则当月服务费按50%支付。附件：湛江市生活垃圾处理场飞灰专区运营监管考核细则湛江市生活垃圾处理场飞灰专区运营监管考核细则 15附件3主要材料性能要求16附件4 飞灰进场检查表（参考） 检测报告编号： 填表日期： 年 月 日 注：1.要求运输单位提供地磅单（原始单据）备查且存档。 2.要求焚烧发电厂提供飞灰转移计划表和当批次稳定化飞灰检测报告备查且存档。说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，不作为无效投标条款。 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，不作为无效投标条款。
投标 / 标书制作要点（原创）
本涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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