招标控制价审核第三方造价咨询服务招标公告（吴忠市红寺堡区财政局2026）
一、采购标段
采购计划编号：
2026NCZ(WZ)000019
项目名称：
吴忠市红寺堡区财政局红寺堡区2026年政府投资项目招标控制价审核第三方造价咨询服务
分包名称：
红寺堡区2026年政府投资项目招标控制价审核第三方造价咨询服务三标段
分包类型：
服务类
采购方式：
竞争性磋商
预算金额
280000.00
报价方式：
折扣采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
是否适宜由中小企业提供：
是
不适宜由中小企业提供的情形：
不适宜面向中小企业证明材料：
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
本项目专门面向中小企业采购，供应商须按照要求提供《中小企业声明函》。
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
其他商务要求
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C20039900-其他咨询服务
红寺堡区2026年政府投资项目招标控制价审核第三方造价咨询服务三标段
控制价审核内容包含：污水、排涝、垃圾处理、再生水等环保类项目;危旧住房改造类项目。
1
280000.00
标的1-其他咨询服务：详见招标文件项目说明及采购需求
1年
采购需求附件：
采购需求附件
采购需求.doc
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求
涉及服务采购项目考核计量等要求
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
争议解决
合同生效及其他
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：履约验收方案.docx
其他
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
售后服务
安装调试
交付标准和方法
培训
保险
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
15.00
供应商的价格分统一按照下列公式计算： 得分=(评标基准价/投标报价)×15。 评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得15分。 投标报价超过招标文件规定的最高限价的，其投标无效。 评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效投标处理。
2
类似业绩
5.00
提供2023年1月至今（以合同签订时间为准）类似项目的业绩，每提供1份业绩得1分，满分5分。 注：需提供合同或中标通知书扫描件并加盖公章，否则不得分。
3
人员配置
28.00
（1）项目负责人：1名，须具备一级注册造价工程师执业资格，同时，具有高级职称得7分，具有中级职称得4分。 （2）项目团队：5名（项目负责人除外），须具备一级注册造价工程师执业资格。满足要求得15分，每少一人扣3分，扣完为止。 （3）在上述（1）（2）条基础上，每增加1名一级注册造价工程师价的加3分，最多加6分。 注：以上人员应附相应执业证、注册证，并提供所列人员近3个月缴纳的社保证明或签订的备案劳动合同的扫描件，退休人员不计入注册类人员，否则不得分。
4
总体实施方案及工作流程
10.00
实施方案内容全面系统，逻辑严密，完全覆盖招标控制价审核的全过程，针对不同行业项目的差异性，制定了分类实施的专项方案，体现出高度的专业性和针对性。工作流程设计科学合理，关键节点设置恰当，从资料接收、初步审核、专业审核、复核、沟通反馈到报告出具的全过程清晰明确，并且设置了多专业协同审核、重大争议问题解决、风险预警等关键控制环节，流程符合政府投资项目审核的规范要求，得10分； 实施方案框架完整，主要工作环节均有涉及，对不同行业项目特点的考虑较为深入，实施方案的针对性有待加强。工作流程基本合理，主要审核环节齐备，流程较为清晰规范，整体逻辑合理，得7分； 实施方案内容较为简单，关键环节描述模糊。方案设计与实际工作需求匹配度较低。工作流程描述较为简略，虽能展示基本审核步骤，但缺乏详细的控制节点说明。流程设计对实际操作指导性有限，存在改进空间，得4分； 实施方案内容存在明显缺失或逻辑不清，关键环节描述模糊。工作流程描述混乱，存在明显缺陷，关键审核环节缺失严重，无法形成完整的审核流程闭环，得2分； 未提供不得分。
5
服务质量及保障措施
12.00
建立了完善的多层级质量管控体系，明确实施三级质量审核制度，且各层级的审核重点、审核标准、审核记录要求明确具体，制定了可量化的质量控制指标。提出了系统性的差错预防、检查与纠偏机制。明确承诺了具体的审核误差率控制目标，对因自身重大失误造成的损失，责任承担明确、严格，具有法律约束力，得12分； 质量保障体系框架健全，建立了三级审核制度框架，审核流程和责任划分基本明确。实施细则详尽，质量控制指标的量化程度能够满足项目需求，有基本的差错控制措施和责任承诺框架，能识别主要差错风险并制定相应防范措施，有责任承担条款，得9分； 提出了质量保障的基本措施，但体系完整性不足。三级审核制度描述基本满足项目需求，具体的操作规范和记录要求较为单一，质量控制指标以定性描述为主，可衡量性较差。差错控制措施较为简单，以事后检查为主，缺乏系统的预防机制。责任承诺表述较为原则化，得6分； 质量保障措施零散不成体系，关键控制环节缺失。未能建立有效的内部审核机制，质量控制基本依赖于个人经验，缺乏系统性保障。差错控制措施严重不足，流于形式，未作出明确有效的责任承诺。对审核质量风险的认识和应对明显不到位，得3分； 未提供不得分。
6
进度计划及保障措施
10.00
进度管理方案体系完整、逻辑清晰，包含“年度总体保障机制”与“具体项目动态执行模型”两个层面。制定了详细、可量化的分类进度基准（如根据项目投资规模、专业复杂程度设定不同的标准审核周期），建立了系统性的保障措施，针对多项目集中委托的资源调配预案；进度偏差预警与动态调整机制，方案体现了较强的预见性、可操作性，得10分； 方案能够结合项目实施的特点，对进度管理进行了较为全面的规划。能够认识到项目的不确定性及工作中出现的变量并提出了基本的应对思路，根据项目情况安排进度等，制定了主要的进度管理流程和基本的保障措施，方案整体上合理可行，能够满足服务进度要求，得7分； 方案提供了进度计划和保障措施的基本框架，但内容较为笼统和模板化。进度安排可能基于理想化的固定时间表，对实际工作中可能遇到的变量（如资料交付延迟、项目复杂度差异）考虑不足。保障措施以原则性描述为主，可操作性和应对复杂情况的能力一般，得4分； 方案内容存在较明显缺陷。可能未完全考虑项目年度实施的不确定性，提供的进度计划脱离实际、无法执行。保障措施空洞无物，或承诺的响应与保障标准远低于行业合理水平和采购人基本要求，得2分。 未提供不得分。
7
内控制度管理
10.00
提供的制度管理体系具有高度专业性和针对性，制度内容具体详尽，与项目风险点高度契合，体现了对项目敏感性、独立性和规范性的深刻理解。信息保密制度明确界定本项目涉及的保密信息范围；反商业贿赂与廉政制度条款具体可操作，禁止与任何相关方发生不当接触，档案管理制度详细规定所有文件的归档范围、标准和保管责任，确保完整可追溯；各项制度相互衔接形成闭环，得10分； 建立了较为系统的制度框架，制度内容基本完整，能够覆盖主要管理要求。制度设计考虑了政府投资项目造价审核的特点，对保密、廉政等核心问题提出了明确要求。各项制度内容规范，符合行业标准，制度执行方案清晰，整体方案具有较好的可行性，得7分； 提供了基础的管理制度，体系基本完善，但内容较为笼统。制度以通用性条款为主，各制度间衔接不够紧密，存在管理盲区，整体方案基本可行，但精细度和专业深度不足，得4分； 投标人提供的管理制度存在不足。制度体系不完整，关键管理制度缺失或内容过于简单。制度内容明显模板化，缺乏实际指导意义，整体方案难以满足项目基本管理要求，得
8
售后服务方案
10.00
提供的售后服务方案系统全面、针对性强，建立了标准化、制度化的售后服务体系。提供后期正式解读与交接服务；设立固定联络人，承诺1个小时内响应咨询；需建立针对其审核成果的长期异议响应机制，在项目后续招标、合同签订、过程变更、结算审查阶段，能够提供专业技术支持与书面澄清；主动开展服务回访与质量跟踪，制定有效的服务保障机制，得10分； 提供的售后服务方案内容较为完整，制定了较为清晰的售后工作流程与服务承诺。承诺在审核报告提交后提供一定期限的技术支持服务；明确了服务响应方式和基本响应时限；对报告解读、一般性问题澄清等服务内容有基本安排；设有服务联络渠道和基本的质量跟踪措施；方案整体可行，得7分； 提供了基础的售后服务安排，但方案内容较为笼统，系统性不足。提及可提供报告出具后的技术咨询，但服务内容、响应方式、时间承诺等关键要素不够明确具体；服务安排较为被动，缺乏主动跟进与标准化的服务流程设计，方案的可操作性和保障性一般，得4分； 售后服务方案服务承诺模糊不清，缺乏实质性内容和可操作性；未建立有效的服务响应机制和沟通渠道；方案内容严重模板化，与项目需求明显脱节，无法满足本项目对后续服务支持的基本要求，得2分； 未提供不得分。
合计：
100.00
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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政府采购项目采购需求项目名称：红寺堡区2026年政府投资项目招标控制价审核第三方造价咨询服务采购单位：吴忠市红寺堡区财政局编制单位：吴忠市红寺堡区财政局编制时间：2026年1月14日编制说明一、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。一、需求调查情况本项目采购预算金额为1200000.00元，根据《政府采购需求管理办法》第十一条规定，不需要开展需求调查。二、需求清单（一）项目概况1.项目名称：红寺堡区2026年政府投资项目招标控制价审核第三方造价咨询服务2.服务内容：本项目服务内容为对红寺堡区2026年政府投资项目进行招标控制价审核服务，划分为四个标段，具体内容为：序号采购标段服务内容1一标段控制价审核内容包含：科、教、文、卫、街道等公共建筑项目;生产车间建设项目;市政及乡(村)道路类项目;和美乡村建设项目2二标段控制价审核内容包含：城市更新类项目;以工代赈类项目;水利类项目;大棚、日光温室农业类项目;农村供热类项目3三标段控制价审核内容包含：污水、排涝、垃圾处理、再生水等环保类项目;危旧住房改造类项目。4四标段控制价审核内容包含：城市供热类项目、农村住房保温改造类项目;农村公益事业类项目;其他标段以外项目。3.合同履行期限：1年。（二）采购项目预（概）算总预算：1200000.00元包1预算：330000.00元包2预算：320000.00元包3预算：280000.00元包4预算：270000.00元（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口包11其他咨询服务C20039900项1否包22其他咨询服务C20039900项1否包33其他咨询服务C20039900项1否包44其他咨询服务C20039900项1否（四）技术商务要求包1至包4一、技术要求1、标的清单(服务类）序号采购标段品目名称数量简要规格描述或项目基本概况预算金额(元)备注1一标段其他咨询服务 1控制价审核内容包含：科、教、文、卫、街道等公共建筑项目;生产车间建设项目;市政及乡(村)交通道路类项目;和美乡村建设项目330000.002二标段其他咨询服务 1控制价审核内容包含：城市更新类项目;以工代赈类项目;水利类项目;大棚、日光温室农业类项目;农村供热类项目320000.003三标段其他咨询服务 1控制价审核内容包含：污水、排涝、垃圾处理、再生水等环保类项目;危旧住房改造类项目。280000.004四标段其他咨询服务 1控制价审核内容包含：城市供热类项目、农村住房保温改造类项目;农村公益事业类项目;其他标段以外项目。270000.00数量合计：4预算合计：1200000.002、标的详细参数（1）服务内容A.执行审查：审查建安工程分部分项费用是否超出批复文件中相应部分的限额。审查编制依据（计价规范、定额、政策文件等）是否现行有效、适用正确。审查工程量清单格式、项目编码、项目名称、计量单位、项目特征描述等是否符合现行工程量清单计价规范要求。审查招标控制价文件组成是否完整，签署盖章是否齐全。B.工程量计算审核：依据经审查合格的设计图纸、技术规范及工程量计算规则，对分部分项工程量清单、措施项目清单的工程量进行实质性复核。重点审核工程量是否存在多算、少算、漏算、重复计算等现象，尤其是对造价影响较大的关键部位和复杂节点。C.综合单价及要素价格审核：审核定额子目套用是否准确、合理，换算是否正确。审核人工、材料、设备、施工机械台班价格的取定：对造价影响大的主要材料、设备（如钢筋、水泥、沥青、管材、机电设备等）进行重点价格复核。审核管理费、利润等费用的取费基数和费率是否符合相关规定及项目实际情况。D.措施项目及其他项目费审核：审核安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费等措施项目费的计取是否符合强制性规定。审核暂列金额、暂估价（材料/工程设备/专业工程）、计日工、总承包服务费的设置是否合理，依据是否充分。对暂估价提出明确的定价或认价建议。E.计算程序审核：复核各项费用的计算程序、基数、费率及汇总计算是否正确。F.优化建议：在控制价审核过程中，对设计方案的科学性及合理性能够提出优化建议或识别潜在风险。（2）时效性要求收到采购人完整项目资料后，1个工作日内反馈资料核查结果；2000万元（含）以内的项目审核周期为2—4天，2000万元以上的项目审核周期为3—5天。（3）流程合规要求为确保审核工作的独立性与程序公正，控制价审核单位获取资料应通过采购人统一渠道进行，不得自行私下联系控制价编制单位索取或交换任何资料。审核单位在完成初步审核后，应将excel版预算书、控制价审核对比表（包含审核结果、审增减原因分析、存在问题及处理意见），单位内部的三级复核意见，提请采购人组织项目管理单位、设计单位及控制价编制单位，进行集中会商与数据核验，以确保各方对审核结论达成一致意见。审核单位在接收送审资料后，负有妥善、安全保管的全部责任。在审核工作完毕或合同约定的时间内，应将所接收的全部原件资料完整、无破损、无遗失地归还给送审单位。如因咨询人保管不善导致资料遗失、损毁，应承担全部赔偿责任。（4）沟通与汇报机制：由项目负责人与采购人保持高效沟通。对于审核中发现的重大的、有争议的或可能大幅影响造价的问题，必须及时以书面形式（如工作联系单）向采购人专题汇报，不得隐匿。为保证项目按时、按质完成，中标后须确保其投标文件中所列明的项目成员为实际参与工作的人员，自始至终负责本项目的具体执行、沟通协调及成果交付，未经招标人事先书面批准，不得作出任何人员更换安排。（提供承诺书）（5）成果文件规范要求审核报告纸质版一式四份须加盖单位公章及注册造价工程师执业印章，成果文件要求如下：A.咨询成果格式规范标准，装订内容完整有序；报告声明、扉页等规范齐全；B.审核依据（计价规范、定额、政策文件等）完整有效且有针对性；C.成果文件签字盖章齐全、汇总表结构清晰、数据准确、内容完整;D.清单编号准确、工程内容描述完整准确、计量单位规范、工程量计算准确、价格合理、逻辑关系明晰；E.暂列金、费用定额、税金等计算准确。（6）质量复核及追溯要求建立“编制-复核-审定”三级质量复核体系，各级复核均须签署复核意见,签字并存档；审核全过程资料（含计算底稿、沟通记录、复核文件）等须保存，满足采购人后续审计、核查需求。控制价审核服务的范围延伸至项目的全过程，审核单位对其出具的控制价审核成果负有解释责任，在项目实施、竣工结算乃至后续审计检查阶段，若招标人或相关方对控制价提出异议的，审核单位有义务随时予以无条件的专业配合，必须根据要求及时出具书面说明、提供计算依据及相关过程文件，不得以项目阶段或合同已履约为由拒绝或延迟。二、商务要求1、合同履行期限：1年。2、服务地点：红寺堡区行政区域内。3、报价要求：本项目报价方式为折扣报价，收费标准参考《宁夏回族自治区物价局关于建设工程造价咨询服务收费标准》（宁价费发〔2010〕87号），供应商报价应包括完成服务所需的一切成本、税费、利润等，合同履行期间不因任何原因调整。4、付款方式：服务期满后一次性支付。（1）咨询人出具的项目审核成果在项目竣工结算过程中发现清单漏项、项目特征描述不符、工程量偏差超过15%、综合单价错误等问题的按比例扣除该审核项目咨询费，对存在的违反财政法规行为，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。（2）审核误差率超过3%的，每超过1个百分点，扣减该审核项目费用的5%；误差率超过5%的，采购人有权不予支付该审核项目费用，并要求赔偿相应损失。（3）向供应商支付审核费之前，供应商应提供以下资料：工程招标控制价审核报告，工程项目审核费（咨询酬金）明细计算表、异议项目的相关澄清说明及等额税务发票。在供应商完成项目审核后，经确认无误以转账方式向供应商支付。5、保密要求：供应商须对审核过程中接触的采购人项目资料、数据等商业秘密和国家秘密承担保密责任，保密期限为永久；未经采购人书面同意，不得向第三方泄露，保密义务不因合同终止而终止，且供应商应与其项目人员签订保密协议，并承担其人员泄密的一切责任。（提供承诺书）6、廉洁要求：不得以任何形式向采购人及相关利害关系人提供回扣、礼品、礼金等不正当利益，否则采购人有权取消其中标资格，上报相关行政单位并列入不良行为记录名单。（提供承诺书）7、供应商必须自行完成项目全部控制价审核工作，履行合同的责任和义务，严禁将控制价审核工作的全部或任何部分进行分包、转包或以其他任何形式交由第三方实施，如发现分包、转包行为行为，采购人有权单方面解除合同并追究其违约责任。（提供承诺书）四）履约验收方案1.包1至包4（1）履约验收主体采购人：吴忠市红寺堡区财政局□采购代理机构：□本项目的其他供应商：□第三方专业机构：□专家：☑服务对象：项目管理单位□其他：（2）履约验收时间按照合同规定组织验收。（3）履约验收方式①项目验收。采购项目按照合同约定时间和方式进行交付，采购人必须按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同要件、服务方案、服务标准等内容组织验收小组进行项目验收工作。②签订验收报告。项目验收结束后，验收小组成员签订验收报告。③采购人登录“宁夏政府采购管理系统”，通过“履约验收管理”模块，按规定全面及时公开履约验收信息。履约验收信息按采购项目公开，分标段采购的按标段公开。采购人应当根据采购项目的具体情况，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，。④履约验收的各项资料应当作为采购档案存档备查。（4）履约验收程序①成立验收小组，验收人员应由采购人和项目管理单位。②验收前要编制验收表格。③验收时双方要按照验收表格逐项验收。④验收方出具验收报告。（5）履约验收内容严格按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同要件、技术方案等内容组织验收小组进行项目验收工作。（6）履约验收验收标准符合招标文件、投标文件、各项承诺、合同要件、技术方案等要求，属于合格。（7）履约验收其他事项无
投标 / 标书制作要点（原创）
本招标控制价审核第三方造价咨询服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
