公平镇典型镇建设招标公告（海丰县公平镇人民政府2026）
工程建设|市政；招标公告、资格预审公告；汕尾市公共资源交易平台
招标项目名称： 海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)
标段（包）名称： 海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)
相关统一交易标识码： A02-12441500092372812A-20260116-000001-4
公告性质： 正常公告
海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)招标公告
投资项目代码
2506-441521-04-01-493240
投资项目名称
海丰县公平镇典型镇建设项目
招标项目名称
海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)
标段（包）名称
海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)
公告性质
正常
资格审查方式
资格后审
招标项目实施（交货）地点
汕尾市海丰县公平镇全域
资金来源
资金由典型镇培育资金、“百千万工程”相关资金、申请专项债及帮扶资金等解决，不足部分由县财政资金统筹。
资金来源构成
资金由典型镇培育资金、“百千万工程”相关资金、申请专项债及帮扶资金等解决，不足部分由县财政资金统筹。
招标范围及规模
实施海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)，对公平镇四十四米大道约1.5公里长的路域进行综合提升，工程施工项目主要是:实施路面硬底化并铺设沥青、划分公共停车位、设置临时摆摊区;增设道路交通设施、照明设施及绿化防护设施、排水设施提升等。项目总投资2619.82万元。
招标内容
工程施工范围包括工程内容、工程竣工验收合格，以及该项目施工到竣工验收全过程的施工服务和工程竣工验收合格后的质量保修。（具体以施工图和工程量清单为准）。
工期（交货期）
180日历天
最高投标限价
本次工程施工最高限价为18229688.33元（其中绿色施工安全防护措施费217256.78元）
是否接受联合体投标
是
投标资格能力要求
投标人资格要求
1.投标人资格要求1、投标人须具有独立法人资格并依法取得营业执照，营业执照处于有效期。（如为联合体投标，则联合体各方分别提供）。2、投标人须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包三级(或以上)资质，且取得有效的安全生产许可证。（如为联合体投标，联合体各方按联合体协议约定的分工提供相应的资质证书））。3、本项目接受联合体投标。（组成联合体投标的，须提供联合体协议书）联合体投标的，应满足下列要求：（1）联合体各方应签订联合体协议书，在协议书中必须指定牵头人，明确联合体各方责任、权利、义务等；（2）联合体各方不得再以自己名义单独或与其他企业组成联合体参加本招标项目的投标；（3）以联合体方式参与投标的，组成一个联合体的单位最多不能超过2家；（4）联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同，为履行合同向招标人承担连带责任。联合体牵头人应被授权作为联合体各方的代表，协调提交履约担保、承担责任和接受指令，并负责整个合同的全面履行和接受本项目工程款的支付（联合体协议中对收款方式另有约定的除外）。（5）除非另有规定和说明，本招标文件(含招标公告)中的“投标人”一词亦指联合体各方。4、项目负责人要求：（1）项目负责人具有市政公用工程专业二级(或以上)注册建造师证书、安全生产考核合格证(B类）或建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统证书信息打印件。（2）本项目不接受有在建、已中标未开工或人员处于锁定状态项目的建造师作为项目负责人(项目经理)。投标人如存在以上情形，招标人将取消其投标、中标资格，并将有关情况上报建设行政主管部门，由此产生的一切经济和法律责任全部由该投标人承担(提供声明函)。5、项目技术负责人：具备市政类相关专业中级（或以上）职称。6、专职安全员：具备安全生产考核合格证(C类)或在有效期内的建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书(C3)。备注：（投标人如为联合体，人员由任意一方提供均可）以上人员必须一人一岗(若同一单位具有多项资格出现人多证的只按一人计)不得兼职：同时应附职称证或(和)注册执业证或(和)岗位资格证书、身份证复印件、近一个月(不含开标当月)社保缴纳证明复印件。7、在“信用中国”网站(https://www.creditchina.gov.cn/)中被列入“失信被执行人”或“重大税收违法失信主体”记录名单(提供网页查询截图)。（如为联合体投标，则联合体各方分别提供网页查询截图） 8、在国家企业信用信息公示系统(www.gsxt.gov.cn)中被列入“严重违法失信名单”的投标人，均按否决投标处理(提供网页查询截图)。（如为联合体投标，则联合体各方分别提供网页查询截图）
投标人业绩要求
本项目资格条件对投标人的业绩不作要求。
是否采用电子招标投标方式
是
获取资格预审/招标文件的方式
下载资格预审/招标文件的网络地址
广东省招标投标监管网(https://zbtb.gd.gov.cn)汕尾市公共资源交易平台(http://www.shanwei.gov.cn/swggzy）
获取纸质资格预审/招标文件的方式
/
获取资格预审/招标文件开始时间
2026年 01月 17日 00时 00分
获取资格预审/招标文件截止时间
2026年 2月 6日 10时 00分
递交资格预审/投标文件截止时间
2026年2月 6日 10时 00分
资格预审/投标文件递交方式
投标人应在招标文件规定的时间前，登陆汕尾市公共资源交易平台办理网上投标登记手续，并在递交资格预审文件/投标文件截止时间前，通过汕尾市公共资源交易平台递交电子资格预审/投标文件,按照汕尾市公共资源交易平台关于全流程电子化项目的相关指南进行操作。
开标时间
2026年 2月 6日 10时 00分
开标地点
汕尾市公共资源交易中心海丰分中心二层会议室
发布公告媒介
广东省招标投标监管网、汕尾市公共资源交易平台
招标人
海丰县公平镇人民政府
联系地址
汕尾市海丰县公平镇长兴社区新兴中路6号
招标人联系人
王工
联系电话
0660-6632204
招标代理机构
广东东远建设工程管理有限公司
联系地址
广州市天河区华夏路16号1210室
招标代理联系人
朱工
联系电话
020-83981809
招标监督机构
海丰县住房和城乡建设局
联系电话
0660-6623347
其他依法应当载明的内容
1.该项目实行全流程电子化交易（即线上开标、评标），投标人需于投标截止时间前将制作完成的电子投标文件上传到汕尾市公共资源交易平台（无须提交纸质投标文件）。2.该项目为线上（不见面）开标，开标会议按开标的时间，在汕尾市公共资源交易平台公开进行，所有投标人均应当准时参加线上开标。未在线上准时参与开标，视为默认同意开标结果。3.投标人可登陆汕尾市公共资源交易平台(https://jy.swggzy.cn/login）“选择建设工程交易”→“选择开标评标菜单”→“选择开标评标子菜单”→找到对应项目，点击“开标会议”查看项目开标过程。4.开标过程中的异议阶段，如投标人有异议则点击“异议”按钮提出异议，如投标人无异议则点击“开标确认”，异议时间倒计时结束时，如投标人未提出异议或未点击开标确认按钮，视为投标人认同开标结果。5.建议各投标人使用360浏览器极速模式和谷歌浏览器观看开标会议。6.答疑时间：投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式向招标人一次性提出，逾期不再受理，通过登录汕尾市公共资源交易平台建设工程交易系统进行网上提问。招标人应当自招标代理机构收到异议之日起3日内作出答复。7.招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式在广东省招标投标监管网和汕尾市公共资源交易中心门户网站发布，即视为送达所有投标人。不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间，具体以广东省招标投标监管网和汕尾市公共资源交易中心门户网站发布为准。8.本项目采用远程异地评标。
海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)工程量清单1.pdf
海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)其他附件1.pdf
海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)施工图纸1.zip
海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)可行性研究报告1.pdf
海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)工程建设招标公告.pdf
海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)招标文件.pdf
海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)招标公告投资项目代码2506-441521-04-01-493240投资项目名称海丰县公平镇典型镇建设项目招标项目名称海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)标段（包）名称海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)公告性质正常资格审查方式本项目采用资格后审方式招标项目实施（交货）地点汕尾市海丰县公平镇全域资金来源资金由典型镇培育资金、“百千万工程”相关资金、申请专项债及帮扶资金等解决，不足部分由县财政资金统筹。资金来源构成资金由典型镇培育资金、“百千万工程”相关资金、申请专项债及帮扶资金等解决，不足部分由县财政资金统筹。招标范围及规模实施海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)，对公平镇四十四米大道约1.5公里长的路域进行综合提升，工程施工项目主要是:实施路面硬底化并铺设沥青、划分公共停车位、设置临时摆摊区;增设道路交通设施、照明设施及绿化防护设施、排水设施提升等。项目总投资2619.82万元。招标内容工程施工范围包括工程内容、工程竣工验收合格，以及该项目施工到竣工验收全过程的施工服务和工程竣工验收合格后的质量保修。（具体以施工图和工程量清单为准）。工期（交货期）180日历天最高投标限价本次工程施工最高限价为18229688.33元（其中绿色施工安全防护措施费217256.78元）是否接受联合体投标是投标资格能力要求（包括但不限于资质人员、业绩等要求）投标人资格要求1.投标人资格要求1、投标人须具有独立法人资格并依法取得营业执照，营业执照处于有效期。（如为联合体投标，则联合体各方分别提供）。2、投标人须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包三级(或以上)资质，且取得有效的安全生产许可证。（如为联合体投标，联合体各方按联合体协议约定的分工提供相应的资质证书））。3、本项目接受联合体投标。（组成联合体投标的，须提供联合体协议书）联合体投标的，应满足下列要求：（1）联合体各方应签订联合体协议书，在协议书中必须指定牵头人，明确联合体各方责任、权利、义务等；（2）联合体各方不得再以自己名义单独或与其他企业组成联合体参加本招标项目的投标；（3）以联合体方式参与投标的，组成一个联合体的单位最多不能超过2家；（4）联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同，为履行合同向招标人承担连带责任。联合体牵头人应被授权作为联合体各方的代表，协调提交履约担保、承担责任和接受指令，并负责整个合同的全面履行和接受本项目工程款的支付（联合体协议中对收款方式另有约定的除外）。（5）除非另有规定和说明，本招标文件(含招标公告)中的“投标人”一词亦指联合体各方。4、项目负责人要求：（1）项目负责人具有市政公用工程专业二级(投标资格能力要求（包括但不限于资质人员、业绩等要求）投标人资格要求或以上)注册建造师证书、安全生产考核合格证(B类）或建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统证书信息打印件。（2）本项目不接受有在建、已中标未开工或人员处于锁定状态项目的建造师作为项目负责人(项目经理)。投标人如存在以上情形，招标人将取消其投标、中标资格，并将有关情况上报建设行政主管部门，由此产生的一切经济和法律责任全部由该投标人承担(提供声明函)。5、项目技术负责人：具备市政类相关专业中级（或以上）职称。6、专职安全员：具备安全生产考核合格证(C类)或在有效期内的建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书(C3)。备注：（投标人如为联合体，人员由任意一方提供均可）以上人员必须一人一岗(若同一单位具有多项资格出现人多证的只按一人计)不得兼职：同时应附职称证或(和)注册执业证或(和)岗位资格证书、身份证复印件、近一个月(不含开标当月)社保缴纳证明复印件。7、在“信用中国”网站(https://www.creditchina.gov.cn/)中被列入“失信被执行人”或“重大税收违法失信主体”记录名单(提供网页查询截图)。（如为联合体投标，则联合体各方分别提供网页查询截图）8、在国家企业信用信息公示系统(www.gsxt.gov.cn)中被列入“严重违法失信名单”的投标人，均按否决投标处理(提供网页查询截图)。（如为联合体投标，则联合体各方分别提供网页查询截图）投标人业绩要求本项目资格条件对投标人的业绩不作要求。是否采用电子招标投标方式是获取资格预审/招标文件的方式下载资格预审/招标文件的网络地址广东省招标投标监管网(https://zbtb.gd.gov.cn)汕尾市公共资源交易平台(http://www.shanwei.gov.cn/swggzy)获取纸质资格预审/招标文件的方式/获取资格预审/招标文件开始时间2026年1月17日00时00分获取资格预审/招标文件截止时间2026年2月6日10时00分递交资格预审/投标文件截止时间2026年2月6日10时00分资格预审/投标文件递交方式本项目采用全流程电子化交易，投标人需登录汕尾市公共资源交易平台建设工程交易系统进行网上投标。具体系统投标操作指南详见广东省公共资源交易平台（汕尾市）－服务指南栏目内的建设工程交易系统操作手册。投标人需先办理数字证书（已办理的无需重复办理），投标人可选择现场办理实体数字证书（办理地点：汕尾市市民服务广场三楼），也可选择网上办理移动数字证书，相关数字证书办理指南详见广东省公共资源交易平台（汕尾市）－服务指南－企业登记办理指引栏目，按照相关数字证书及电子签章办理指引办理。开标时间2026年2月6日10时00分（与投标截止开标地点汕尾市公共资源交易中心海丰分中心二层开标室开标时间时间为同一时间）开标地点汕尾市公共资源交易中心海丰分中心二层开标室发布公告媒介广东省招标投标监管网、汕尾市公共资源交易平台招标人海丰县公平镇人民政府联系地址汕尾市海丰县公平镇长兴社区新兴中路6号招标人联系人王工联系电话0660-6632204招标代理机构广东东远建设⼯程管理有限公司联系地址广州市天河区华夏路16号1210室招标代理联系人朱工联系电话020-83981809招标监督机构海丰县住房和城乡建设局联系电话0660-6623347其他依法应当载明的内容1.该项目实行全流程电子化交易（即线上开标、评标），投标人需于投标截止时间前将制作完成的电子投标文件上传到汕尾市公共资源交易平台（无须提交纸质投标文件）。2.该项目为线上（不见面）开标，开标会议按开标的时间，在汕尾市公共资源交易平台公开进行，所有投标人均应当准时参加线上开标。未在线上准时参与开标，视为默认同意开标结果。3.投标人可登陆汕尾市公共资源交易平台(https://jy.swggzy.cn/login）“选择建设工程交易”→“选择开标评标菜单”→“选择开标评标子菜单”→找到对应项目，点击“开标会议”查看项目开标过程。4.开标过程中的异议阶段，如投标人有异议则点击“异议”按钮提出异议，如投标人无异议则点击“开标确认”，异议时间倒计时结束时，如投标人未提出异议或未点击开标确认按钮，视为投标人认同开标结果。5.建议各投标人使用360浏览器极速模式和谷歌浏览器观看开标会议。6.答疑时间：投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式向招标人一次性提出，逾期不再受理，通过登录汕尾市公共资源交易平台建设工其他依法应当载明的内容程交易系统进行网上提问。招标人应当自招标代理机构收到异议之日起3日内作出答复。7.招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式在广东省招标投标监管网和汕尾市公共资源交易中心门户网站发布，即视为送达所有投标人。不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间，具体以广东省招标投标监管网和汕尾市公共资源交易中心门户网站发布为准。8.本项目采用远程异地评标。海丰县公平镇典型镇建设项目可行性研究报告广东普信项目管理有限公司二〇二五年五月海丰县公平镇典型镇建设项目可行性研究报告项目名称:海丰县公平镇典型镇建设项目项目建设单位：海丰县公平镇人民政府项目类型:基础设施提质改造编制单位：程理有限公司资质证书编号刘类军级HL40200181780000项目负责人：技术负责人审核：课复核：项目组成员：陳浩营业执照营业执照统一社会信用代码扫描二维码登录“国家企业信用信息914406067243646861公示系统”了解更多登记、备案、许高店(副本）(副本号:3-1)可、监管信息。名称广东普信项目管理有限公司注册资本人民币壹仟万元类型成立日期2000年07月04日有限责任公司（自然人投资或控股）法定代表人徐凌云营业期限长期经营范围工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，住所佛山市顺德区大良近良居民委员会工程招标代理，采购招标代理，工程咨询、建设延年路顺德雅居乐花园35座1梯901工程项目节能评估，企业咨询，建设工程项目管、902理，建设工程项目风险评估。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）=登记机关2019年11月7日国家企业信用信息公示系统网址：http://www.gsxt.gov.cn国家市场监督管理总局监制市场主体应当于每年1月1日至6月30日通过国家企业信用信息公示系统报送公示年度报告工程咨询单位资信证书工程咨询单位乙级资信证书单位名称：广东普信项目管理有限公司住所：广东省佛山市顺德区大良街道逢沙村萃智路1号车创置业广场1栋1307、1308、1309、1310、1311房（住所申报）统一社会信用代码：914406067243646861法定代表人：徐凌云技术负责人：梁希林资信等级：乙级资信类别：专业资信业务：建筑，市政公用工程证书编号：乙232022010041有效期：2022年12月30日至2025年12月31日发证单位：广东省工程咨询办会目录第一章概述1.1项目概况1.1.1项目名称1.1.2建设单位1.1.3建设地点1.1.4建设内容和规模1.1.5建设工期1.1.6投资规模和资金来源1.1.7建设模式1.1.8主要技术经济指标1.2项目单位概况1.3编制依据1.4主要结论和建议1.4.1主要结论1.4.2建议第二章项目建设背景和必要性2.1项目建设背景2.2规划政策符合性2.3项目建设必要性第三章项目需求分析与产出方案3.1需求分析3.2建设内容和规模3.3项目产出方案第四章项目选址与要素保障4.1项目选址4.2项目建设条件4.2.1自然条件4.2.4公用设施条件三、要素保障分析第五章项目建设方案5.1工程方案5.2风貌提升类项目5.2.1建设内容5.2.2设计依据5.2.3设计原则5.2.4美丽示范主街5.2.5外立面提升5.2.6南入口改造5.2.7美丽圩镇客厅5.2.8美丽河道5.3绿美生态建设类项目5.3.1G236沿线厂区前环境整治5.3.2G236（公平南入口至G235段）的绿美生态建设5.4人居环境整治项目5.4.1圩镇公共厕所改造提升5.4.2六乱治理5.5基础设施建设项目5.5.1建设内容5.5.2建设目标5.5.3建设方案5.6公共服务提升项目5.6.1建设内容5.3用地用海征收补偿方案5.4建设管理方案5.3.1项目组织机构5.4.2项目实施管理5.3.3施工计划和施工安排5.3.4招投标管理第六章项目运营方案6.1运营模式选择6.2运营组织方案6.2.1组织机构设置方案6.2.2各部门主要职能6.3安全保障方案6.3.1编制依据6.3.2主要危害因素分析6.3.3采取的主要防范措施6.4、绩效管理方案6.4.1项目前期绩效评价6.4.2建设期绩效评价6.4.3运营期绩效评价第七章项目投融资与财务方案7.1投资估算7.1.1投资估算的范围7.1.2投资估算依据7.1.3投资估算总投资7.1.4资金筹措与使用计划7.2盈利能力分析7.3融资方案第八章项目影响效果分析8.1经济影响分析8.2社会影响分析8.2.1社会影响因素识别8.2.2社会影响消除措施8.2.3互适性分析8.2.4社会影响分析结论8.3生态环境影响分析8.3.1生态环境影响因素识别8.3.2环境保护措施8.3.3生态环境影响分析结论8.4资源和能源利用效果分析8.4.1项目运营过程中的能源消耗种类分析8.4.2项目所在地能源供应分析8.4.3节能措施分析8.5碳达峰碳中和分析第九章项目风险管控方案9.1风险识别与评价9.1.1风险因素识别9.1.2风险程度分析9.2风险管控方案9.3风险应急预案第十章研究结论及建议10.1主要研究结论10.2问题与建议第一章概述1.1项目概况1.1.1项目名称海丰县公平镇典型镇建设项目1.1.2建设单位海丰县公平镇人民政府1.1.3建设地点海丰县公平镇1.1.4建设内容和规模本项目包含公平镇圩镇内风貌提升类项目、绿美生态建设类项目、人居环境整治项目、基础设施建设项目、公共服务提升项目等，重点包括：改造G236示范主街及600栋建筑外立面，打造圩镇客厅、日兴河景观及南入口节点；推进G236沿线绿美生态建设；整治“六乱”、改造公厕及公共空间；实施道路“白改黑”、打通断头路、增设停车场及充电桩；升级农贸市场、人民公园及钟敬文公园。项目建成后将全面提升圩镇风貌、生态品质和居民生活水平，打造宜居宜业示范镇。1.风貌提升类项目（1）美丽示范主街：G236全长约5公里，圩镇段道路拓宽，改造提升绿化带、人行道，统一设计路灯，改造提升道路指示牌、道路小品。（2）外立面提升：对G235、G236、新平路道路两旁约600栋建筑进行外立面提升，改造窗框、坡、线条、规整线路。（3）美丽入口通道：对公平镇圩镇南入口景观提升及青围村环境整治，主要在现状基础上对节点及周边绿化做提升设计，道路右侧新建标识。（4）美丽圩镇客厅：对公平镇文化公园进行升级改造，利用建筑一层空间划分4个功能展区。美化信号塔，充分利用斜坡空间功能；公园入口设计标识牌，优化整治入口区域环境；美化绿化室外活动空间。（5）美丽河道：对日兴河进行改造，对破损的护坡进行修整，护栏及步道修补；人行道出新，护岸增设景观；增加有特色的夜间照明；在下游适当位置设置拦水坝。2.绿美生态建设类项目（1）对G236沿线厂区前环境整治，G236厂区段与道路之间的裸露地带景观提档升级。（2）完善G236（公平南入口至G235段）的绿美生态建设。3、人居环境整治项目（1）圩镇公共厕所改造提升，在新建节点处建设公厕。（2）“六乱”治理，规整杂乱无序线缆，消除地处松垮线缆及废线，不规范“飞线”整治。圩镇沿街破旧雨棚、遮阳棚、违规商业广告招牌等破旧附属设施和无影响灭火救援、疏散逃生障碍物。圩镇公共空间治理乱贴画、“牛皮癣”小广告等。4.基础设施建设项目（1）日兴河河道两侧道路白改黑，完善交通设施。（2）打通圩镇内部断头路、丁字路，使内部支路局部成环，同时加强道路管理。（3）对四十四米大道提升改造，沿线道路裸露地硬化，增设道路交通、照明、绿化、防护等设施。（4）对圩镇内改造升级的公共建筑、公园广场配套无障碍设施。（5）修建公共停车场，并配备充电桩设施。5、公共服务提升项目（1）对永昌农贸市场进行改造升级，对市场招牌提升设计，合理规划停车及摆摊空间。（2）对公平镇人民公园进行改造，增设卫生间；保留现状乔木，低中层植物重新种植；台阶两侧空间及山顶环境提升；入口小广场整体提升，增加文化氛围，留出活动空间。（3）对钟敬文公园进行升级改造，利用现状布局修缮并补种绿化，使其焕发新生。表1-1项目建设规模一览表项目类别项目名称建设内容单位规模风貌提升类项目G236圩镇段沿街风貌提升工程G236全长约5公里，圩镇段道路拓宽，改造提升绿化带、人行道，统一设计路灯，改造提升道路指示牌、道路小品km5G235、G236及新平路沿街两旁房屋整治工程对G235、G236、新平路道路两旁约600栋建筑进行外立面提升，改造窗框、坡、线条、规整线路栋600南入口周边环境提升工程对公平镇圩镇南入口景观提升及青围村环境整治，主要在现状基础上对节点及周边绿化做提升设计，道路右侧新建标识㎡2420公平镇文化公园环境提升工程对公平镇文化公园进行升级改造，利用建筑一层空间划分4个功能展区。美化信号塔，充分利用斜坡空间功能；公园入口设计标识牌，优化整治入口区域环境；美化绿化室外活动空间㎡11330日兴河美丽河道风貌提升工程对日兴河进行改造，对破损的护坡进行修整，护栏及步道修补；人行道出新，护岸增设景观；增加有特色的夜间照明；在下游适当位置设置拦水坝km1.4绿美生态建设类项目G236厂区段风貌整治提升工程对G236沿线厂区前环境整治，G236厂区段与道路之间的裸露地带景观提档升级km2.2G236田园段绿美提升工程完善G236（公平南入口至G235段）的绿美生态建设km1.1人居环境整治项目公厕提升工程圩镇公共厕所改造提升，在新建节点处建设公厕。处5“六乱”治理工程“六乱”治理，规整杂乱无序线缆，消除地处松垮线缆及废线，不规范“飞线”整治。圩镇沿街破旧雨棚、遮阳棚、违规商业广告招牌等破旧附属设施和无影响灭火救援、疏散逃生障碍物。圩镇公共空间治理乱贴画、“牛皮癣”小广告等。项1基础设施建设项目沿江路等道路提升工程日兴河河道两侧道路白改黑，完善交通设施。Km2.8圩镇内道路提升工程打通圩镇内部断头路、丁字路，使内部支路局部成环，同时加强道路管理。Km1.5四十四米大道道路提升工程对四十四米大道提升改造，沿线道路裸露地硬化，增设道路交通、照明、绿化、防护等设施km1.5公共服务设施修建公共停车场，并配备充电桩设施。项1无障碍设施对圩镇内改造升级的公共建筑、公园广场配套无障碍设施。项1公共服务提升项目永昌农贸市场升级改造工程对永昌农贸市场进行改造升级，对市场招牌提升设计，合理规划停车及摆摊空间。项1公平人民公园环境提升工程对公平镇人民公园进行改造，增设卫生间；保留现状乔木，低中层植物重新种植；台阶两侧空间及山顶环境提升；入口小广场整体提升，增加文化氛围，留出活动空间。㎡5540钟敬文公园提升工程利用现状布局修缮并补种绿化，使其焕发新生。㎡119351.1.5建设工期约1年（其中前期手续办理周期为2025年4月至2025年6月，施工工期为2025年7月至2026年3月）。1.1.6投资规模和资金来源项目建设投资估算约9087.07万元，其中工程费用约7280万元，工程建设其他费用约1374.36万元，预备费约432.71万元。项目建设所需资金来源为典型镇培育资金、“百千万工程”相关资金、申请专项债及帮扶资金等，不足部分由县财政资金统筹。1.1.7建设模式本项目采用招投标模式进行建设。1.1.8主要技术经济指标表1-2主要技术经济指标表序号项目名称单位数量备注1风貌提升类项目项52绿美生态建设类项目项23人居环境整治项目项24基础设施建设项目项55公共服务提升项目项34项目总投资万元9087.075项目建设期年11.2项目单位概况本项目实施单位为海丰县公平镇人民政府，主要职责是：（一）宣传贯彻落实党和国家各项方针政策和法律法规，执行上级的决议、决定。研究决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大问题。（二）落实基层党建工作责任制，统筹推进基层党建工作，实现党的组织和工作全覆盖，提高党建工作的有效性。落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任，负责辖区统一战线宣传思想和精神文明建设。领导同级人民武装部工作。（三）统筹制定区域高质量发展规划，负责拟订经济社会发展和村镇建设等各项规划，统筹落实各项决策部署，用足用活用好下放的县级经济社会管理权限，培育新质生产力，提高工业化、产业化和城市化发展水平，实现区域高质量发展。围绕“百千万工程”部署要求，高标准推进“百千万工程”各项工作。实施乡村振兴战略，推动农业农村发展。加快镇村经济社会发展，建设城镇、农村、社区基础设施和各项公益事业，提高群众收入水平，改善群众生活环境。优化辖区营商环境，引导和扶持各类经济组织发展，做好辖区内的企业服务、数据统计等相关工作。（四）统筹负责辖区党群服务、公共服务、民生服务工作，负责推进数字政府建设工作。承接下放乡镇审批服务事项工作，推进乡镇便民服务平台标准化建设。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实劳动就业、社会保障、民政、教育、文化、体育、卫生健康、土地流转、退役军人事务管理服务等领域相关政策，推动优质公共服务资源向村级延伸。（五）负责辖区平安法治工作，组织领导和综合协调辖区内集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、文明创建等地区性、综合性社会管理工作。建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，预防、排查、化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。组织实施辖区综合行政执法，统一指挥调度派驻执法机构开展执法活动，并组织开展群众监督和社会监督。负责辖区公共安全工作，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处置预案。做好安全生产、防汛防旱防风、消防、森林防灭火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等防灾减灾救灾和应急管理工作。（六）发挥村（社区）党组织在基层群众性自治组织建设中的领导核心作用，完善党领导下的基层社会治理体系，推进社会主义基层协商民主建设，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，发挥村（居）民在基层社会治理中的主体作用，提高基层自治整体水平。（七）坚持以基层党建引领基层治理，动员辖区内各类单位、社会组织和村（居）民等社会力量参与社会治理，引导辖区内单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为辖区发展服务。（八）编制本镇财政预决算计划，负责经费的划拨和核算工作，并指导、协调、监督社区和农村集体经济组织的财务会计、审计工作。（九）按照干部管理权限，负责干部的培育、选拔、管理使用和监督工作。（十）完成法律法规、规章规定和县委、县政府交办的其他任务。表1-3项目实施单位基本信息一览表名称海丰县公平镇人民政府统一社会信用代码114415230072548473机构地址广东省汕尾市海丰县公平镇法定代表人洪小宁机构性质机关赋码机关海丰县事业单位登记管理局1.3编制依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；2.《中华人民共和国安全生产法》（2020年修正草案）；3.《中华人民共和国环境保护法》（主席令第九号）；4.《中华人民共和国招标投标法》（2017年修正）；5.《建设工程勘察质量管理办法》（2021年修订）；6.《海丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；7.《建设项目经济评价方法与参数》第三版；8.《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023）年版》；9.编制本报告的委托合同；10.建设单位提供的与本项目有关的资料、数据；11、国家其他有关规范、标准等。1.4主要结论和建议1.4.1主要结论本报告通过对项目的工程建设条件、建设方案、财务测算和社会效益等方面的研究，认为本项目工程建设内容有需求，有基础，可操作，技术成熟、可实施，项目是必要的和可行的。主要结论如下：项目符合海丰县公平镇总体发展规划要求，与海丰县城市发展程度相应，项目建成后必将大大改善公平镇环境，提高城镇居民的居住条件，对改善圩镇内的建设风貌，提高居民幸福感，加快公平典型镇建设步伐起到积极的推动作用，是一项顺民心、合民意的民生造福工程。因此，项目的建设是十分必要的。项目无论从建设投资、采用的建设技术方案和运营模式及效益上均可行。本项目具有较好的经济效益和社会效益，建议海丰县各相关部门对本项目给予大力支持。1.4.2建议1、本项目经调查、分析、研究，结论是可行的。因此，建议公平镇人民政府加快向相关部门申报立项，以促使工程项目早日进入省专项债项目库。2.建议在工程实施前尽快开展项目详尽的实地勘测及初步设计工作，摸清地下管线现状，才能对项目实施过程中存在的困难做好充分估计与准备。3、本项目应尽快招选承包单位，让承包单位早日开展项目改造方案编制、施工审批等工作，以保证项目任务按进度计划完成。4、在建设和经营期间要保持与当地居民、村（居）委会的良好沟通，切实做好社会稳定及环境保护和运维工作。第二章项目建设背景和必要性2.1项目建设背景2024年7月，国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知，强调实施城市更新和安全韧性提升行动，重点任务之一“推进城镇老旧小区改造。”以水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点，扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程。因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造等。以“一老一小”人群需求为重点，推进社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，提高社区公共服务水平。2023年2月，广东省住房和城乡建设厅召开实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进城镇建设动员部署会。提出今年广东将重点建设100个美丽圩镇省级样板，并对乡镇精准分类，省住房和城乡建设厅将出台全省乡镇分类办法，引导乡镇差异化、品质化、特色化发展。其中，将实施建强中心镇行动，重点发展壮大50个中心镇，支持区位优势好、发展势头好的中心镇建设成为县域副中心。2023年5月，出台《广东省圩镇人居环境品质提升行动方案》，明确工作目标和示范要求，以推动高质量发展为主题，强化乡镇联城带村节点功能，深入开展圩镇人居环境品质提升行动，全面打造“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”的美丽圩镇。公平镇作为城乡融合中心镇试点，围绕美丽圩镇建设“镇村同建同治同美”和“七个一”目标，坚持系统性规划、整体性建设、精细化管理，持续强化乡镇联城带村节点功能，全力打造产城乡融合发展的美丽新圩镇。在推进美丽圩镇建设过程中取得了一些成绩和亮点。首先，公平镇注重整体规划，将城市格局和基础设施建设有机结合，形成了初步的城乡融合发展格局。其次，加强了治理和管理，规范了市场秩序，改善了人居环境。此外，公平镇还注意党建引领和创新机制，通过党员带头、组织引领等方式，推动各项工作的落实，推动了美丽圩镇建设的顺利进行。接下来公平镇将着眼于服务圈、商业圈和生活圈的发展，重点改善道路绿化、交通设施，并建设便民服务中心，打造美丽通道；升级老镇商圈，创建特色商业街，改造农贸市场；优化基础设施，建设健身步道、停车场和公园，提升居民生活品质。在此背景下，公平镇开展典型镇建设项目的建设工作。2.2规划政策符合性本项目建设符合《海丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的要求。（一）建设生态宜居美丽乡村以打造“红色文化体验”和“生态康养休闲”示范带为抓手，持续推进农村人居环境整治，推进乡村绿色发展，建设生态宜居美丽乡村。全面落实农村人居环境整治。持续推进农村人居环境整治、美丽乡村建设，聚焦爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、食品安全和生活饮用水安全及公共场所卫生、病媒生物防制、传染病防治、社区卫生和镇辖村卫生，加大主次干道、背街小巷的道路硬底化，污水处理、雨污分流等基础设施建设，持续推进农贸市场、食品行业、“五小行业”、交通秩序、环境卫生等重点领域治理，全力打造粤东地区乃至全省最干净、最整洁乡村。完善补齐农村基础设施建设短板，建立健全村收集、镇转运、县处理的生活垃圾收运处理体系，科学配置建设垃圾焚烧发电厂、填埋场、处理厂、转运站等综合处理设施，统筹建设村庄垃圾收集点，完善村、户收运系统。分类制定农村生活污水治理排放标准，因地制宜采用多种方式和工艺处理农村生活污水，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，优先治理主要河流干流沿线村庄污水和房前屋后河塘沟渠。建立健全农村排污监管机制，明确分类分级排放标准，严格饮用水水源、水库等生态敏感区域和周边乡镇、村庄污水排放监管，规范农村工矿企业、养殖户、农户等排污行为。大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。全面推进农村文明公厕创建，鼓励在村民委员会、党群服务中心等公共场所统筹建设便民、实用的公厕。推进城乡公共服务均等化，提倡发展社区、康复中心、家政等智能服务，提高农村养老、住房和教育保障水平，建成覆盖城乡、功能完善、水平适度的基本公共服务体系。全域推进农村生态环境美化。优化农业产业布局，逐步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的农业发展新格局。加强生态循环农业建设，着力推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化。积极开发农业多种功能，修复农业农村生态景观，强化山水林田湖草综合治理，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值，打造农业全产业链。实施耕地质量保护和提升行动，提高土壤地力。推广种植绿肥，秸秆还田，促进有机肥资源转化利用，开展水田养护耕作。推广半旱式栽培，完善田间排灌设施。积极开展深松整地示范，稳步推进保护性耕作，通过少耕、免耕、地表微地形改造技术及地表覆盖、合理种植等综合配套措施，减少农田土壤侵蚀，保护农田生态环境。着力解决黄江河流域水污染问题，加强重污染河流和富营养化湖库的治理。重点加强饮用水水源地、生态敏感区、自然保护区、湿地的治理保护。加快建设水源涵养林、水土保持林。（二）推动中心城镇加快发展推动公平镇打造服装生产特色城镇。公平镇地处海丰、陆丰、紫金、惠东、五华五县的交界地带，是海丰县东北地区政治、经济、文化、交通的中心，距离广州300公里，距离深圳207公里，距离县城8公里，处于海丰中心城区10分钟生活圈。公平镇定位为以纺织服装为主的外向型工业生产基地，着力以品牌化、时尚化（运动服装系列）为方向，综合运用互联网、大数据、智能制造等先进手段，加快从以加工制造环节为主向自主研发设计、打造自己的品牌转变，构建起从面料到成衣较为完整的产业链条，统筹构建公平库区产业发展与乡村振兴生态圈，实现文化、农业、康养、运动、休闲等多位一体的发展目标，打造生态宜居、适宜创业的特色镇。（3）完善市政设施建设与管理大力完善城市基础设施。紧抓海丰被列为县城新型城镇化建设示范县的政策机遇，着重推进新型城镇化4大领域17项建设任务。完善城市管理和综合执法的法规和标准体系。构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，强化队伍建设、下移执法重心，坚持网格化、精细化、综合化、智慧化、机械化长效管理，推动城市管理走向城市治理，提升城市洁化、绿化、序化、亮化、美化水平。2.3项目建设必要性1、本项目是公平镇深入贯彻落实党的二十大精神，深刻践行“七个一”奋斗目标的重要抓手。本项目通过风貌提升类项目、绿美生态建设类项目、人居环境整治项目、基础设施建设项目、公共服务提升项目的建设，打破空间、地域等界限加快公平镇的扩容提质，全力推进城乡区域协调发展，加快打造宜居宜业的新型城镇。2、公平镇产业发展及基础设施提升项目建设是落实“十四五”规划关于改善民生的重要举措。本项目建设内容涉及路网提升以及环境综合提升等内容，既着眼目前关键的民生问题，又考虑公平镇长远发展和增收创收，是落实党的二十大和“十四五”规划关于改善民生的重要举措，是构建社会主义和谐社会的现实需要。3、本项目是公平镇塑造产城文融合的现代城镇形象的需要推进主干道（G236、G235）沿线建筑外立面改造，整治占道经营、乱搭乱建等乱象，形成统一协调的城乡风貌。同时，通过活化千年商贸古镇文化，建设公平文化公园，保留古圩街巷肌理，打造“传统现代”融合的城乡景观。利用闲置地块增设绿化小品与休憩设施。4、项目建设是实现巨大的环境效益和社会效益的需要本项目建设对改善人居环境，改善地区生态环境，确保人民身体健康，可发挥巨大的环境效益和社会效益。本项目通过基础设施建设、环境整治，提高基层环保工作水平的同时，也改善了投资环境，将增加国内外投资者投资兴趣，会极大促进和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动社会经济可持续发展。综上所述，本项目的建设是十分必要的，也是十分迫切的。第三章项目需求分析与产出方案3.1需求分析海丰县为全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委十三届五次全会和市委八届八次全会部署要求以及县委有关工作安排，进一步全面深化改革，探索以“三联三促”为抓手，着力推进重点任务攻坚，加快绘就“百千万工程”新画卷。推进实施“百千万工程”，最艰巨最繁重的任务在农村，海丰县则把农房风貌管控提升和农村人居环境整治提升作为实施“百千万工程”、建设宜居宜业和美乡村的突破口，以系统性思维抓落实，推动乡村更加整洁有序、美丽宜居。图3.1公平镇现状示意图3.2建设内容和规模本项目包含风貌提升类项目、绿美生态建设类项目、人居环境整治项目、基础设施建设项目、公共服务提升项目五类。重点包括：改造G236示范主街及600栋建筑外立面，打造圩镇客厅、日兴河景观及南入口节点；推进G236沿线绿美生态建设；整治“六乱”、改造公厕及公共空间；实施道路“白改黑”、打通断头路、增设停车场及充电桩；升级农贸市场、人民公园及钟敬文公园。项目建成后将全面提升圩镇风貌、生态品质和居民生活水平，打造宜居宜业示范镇。具体建设内容如下：1.风貌提升类项目（1）美丽示范主街：G236全长约5公里，圩镇段道路拓宽，改造提升绿化带、人行道，统一设计路灯，改造提升道路指示牌、道路小品。（2）外立面提升：对G235、G236、新平路道路两旁约600栋建筑进行外立面提升，改造窗框、坡、线条、规整线路。（3）美丽入口通道：对公平镇圩镇南入口景观提升及青围村环境整治，主要在现状基础上对节点及周边绿化做提升设计，道路右侧新建标识。（4）美丽圩镇客厅：对公平镇文化公园进行升级改造，利用建筑一层空间划分4个功能展区。美化信号塔，充分利用斜坡空间功能；公园入口设计标识牌，优化整治入口区域环境；美化绿化室外活动空间。（5）美丽河道：对日兴河进行改造，对破损的护坡进行修整，护栏及步道修补；人行道出新，护岸增设景观；增加有特色的夜间照明；在下游适当位置设置拦水坝。2.绿美生态建设类项目（1）对G236沿线厂区前环境整治，G236厂区段与道路之间的裸露地带景观提档升级。(2）完善G236（公平南入口至G235段）的绿美生态建设。3、人居环境整治项目(1）圩镇公共厕所改造提升，在新建节点处建设公厕。(2)“六乱”治理，规整杂乱无序线缆，消除地处松垮线缆及废线，不规范“飞线”整治。圩镇沿街破旧雨棚、遮阳棚、违规商业广告招牌等破旧附属设施和无影响灭火救援、疏散逃生障碍物。圩镇公共空间治理乱贴画、“牛皮癣”小广告等。4.基础设施建设项目(1）日兴河河道两侧道路白改黑，完善交通设施。(2）打通圩镇内部断头路、丁字路，使内部支路局部成环，同时加强道路管理。（3）对四十四米大道提升改造，沿线道路裸露地硬化，增设道路交通、照明、绿化、防护等设施。（4）对圩镇内改造升级的公共建筑、公园广场配套无障碍设施。(5）修建公共停车场，并配备充电桩设施。5、公共服务提升项目（1）对永昌农贸市场进行改造升级，对市场招牌提升设计，合理规划停车及摆摊空间。（2）对公平镇人民公园进行改造，增设卫生间；保留现状乔木，低中层植物重新种植；台阶两侧空间及山顶环境提升；入口小广场整体提升，增加文化氛围，留出活动空间。（3）对钟敬文公园进行升级改造，利用现状布局修缮并补种绿化，使其焕发新生。表3-2项目建设规模一览表项目类别项目名称建设内容单位规模风貌提升类项目G236圩镇段沿街风貌提升工程G236全长约5公里，圩镇段道路拓宽，改造提升绿化带、人行道，统一设计路灯，改造提升道路指示牌、道路小品km5G235、G236及新平路沿街两旁房屋整治工程对G235、G236、新平路道路两旁约600栋建筑进行外立面提升，改造窗框、坡、线条、规整线路栋600南入口周边环境提升工程对公平镇圩镇南入口景观提升及青围村环境整治，主要在现状基础上对节点及周边绿化做提升设计，道路右侧新建标识㎡2420公平镇文化公园环境提升工程对公平镇文化公园进行升级改造，利用建筑一层空间划分4个功能展区。美化信号塔，充分利用斜坡空间功能；公园入口设计标识牌，优化整治入口区域环境；美化绿化室外活动空间㎡11330日兴河美丽河道风貌提升工程对日兴河进行改造，对破损的护坡进行修整，护栏及步道修补；人行道出新，护岸增设景观；增加有特色的夜间照明；在下游适当位置设置拦水坝km1.4绿美生态建设类项目G236厂区段风貌整治提升工程对G236沿线厂区前环境整治，G236厂区段与道路之间的裸露地带景观提档升级km2.2G236田园段绿美提升工程完善G236（公平南入口至G235段）的绿美生态建设km1.1人居环境整治项目公厕提升工程圩镇公共厕所改造提升，在新建节点处建设公厕。处5“六乱”治理工程“六乱”治理，规整杂乱无序线缆，消除地处松垮线缆及废线，不规范“飞线”整治。圩镇沿街破旧雨棚、遮阳棚、违规商业广告招牌等破旧附属设施和无影响灭火救援、疏散逃生障碍物。圩镇公共空间治理乱贴画、“牛皮癣”小广告等。项1基础设施建设项目沿江路等道路提升工程日兴河河道两侧道路白改黑，完善交通设施。Km2.8圩镇内道路提升工程打通圩镇内部断头路、丁字路，使内部支路局部成环，同时加强道路管理。Km1.5四十四米大道道路提升工程对四十四米大道提升改造，沿线道路裸露地硬化，增设道路交通、照明、绿化、防护等设施km1.5公共服务设施修建公共停车场，并配备充电桩设施。项1无障碍设施对圩镇内改造升级的公共建筑、公园广场配套无障碍设施。项1公共服务提升项目永昌农贸市场升级改造工程对永昌农贸市场进行改造升级，对市场招牌提升设计，合理规划停车及摆摊空间。项1公共服务提升项目公平人民公园环境提升工程对公平镇人民公园进行改造，增设卫生间；保留现状乔木，低中层植物重新种植；台阶两侧空间及山顶环境提升；入口小广场整体提升，增加文化氛围，留出活动空间。㎡5540钟敬文公园提升工程利用现状布局修缮并补种绿化，使其焕发新生。㎡119353.3项目产出方案本项目建设完成后，可产出内容见下表：表3-3项目产出一览表序号项目名称单位数量备注1风貌提升类项目项52绿美生态建设类项目项23人居环境整治项目项24基础设施建设项目项55公共服务提升项目项3第四章项目选址与要素保障4.1项目选址项目选址范围覆盖公平镇圩镇范围。4.2项目建设条件4.2.1自然条件1、地理区位公平镇是汕尾市“西承东联桥头堡，东海岸重要支点”重要节点，公平镇地处惠州、河源交界，是海丰县的“北大门”。距离广州300公里，距离深圳207金县，是海丰县对外的“北大门”。公平镇是汕尾市“西承东联桥头堡，东海岸重要支点”的重要载体，位于广东沿海经济发展联通要道，促进汕尾向西联动粤港澳大湾区。N3.5714惠东县km黄芜镇平东镇海丰县城公里，距离汕尾市37公里，距离海丰县城8.2公里，北邻惠州惠东县和河源紫.图4.1公平镇在海丰县的区位2.气象海丰县地处北回归线南缘，属南亚热带气候区，海洋性气候明显，常年气温宜和、雨量丰沛、光能热量充足。夏季长，温高雨多且湿度大，多盛行西南风，常有雨涝、台风等气象灾害出现；冬季短，稍冷，雨少且较干燥，无雪少霜；夏前秋末气温适中，宜于作物生长。一年四季，绿叶常青。3.水文海丰县地处北回归线南缘，属南亚热带气候区，海洋性气候明显，常年气温宜和、雨量丰沛、光能热量充足。夏季长，温高雨多且湿度大，多盛行西南风，常有雨涝、台风等气象灾害出现；冬季短，稍冷，雨少且较干燥，无雪少霜；夏前秋末气温适中，宜于作物生长。一年四季，绿叶常青。4、地形地貌海丰县地势由西北向东南倾斜，莲花山主峰海拔1337.3米，莲花山脉横贯县境北部。西北重峦叠嶂，中部为宽阔平原，土质肥沃，河涌交错，有赤石、大液、丽江、黄江4大江河，东部濒临碣石湾，西部面向红海湾。境内有长沙湾、高螺湾、九龙湾3大海湾，海岸线116千米。4.2.2社会经济条件2023年，公平镇实现规上工业总产值26.92亿元，同比增长2%；实现固定资产投资15.56亿元；同比增长64.3%，实现限上贸易总额1220万元，同比增长17.53%；实现工业技改投资7.07亿元，同比增长11.56%，各项主要经济指标均实现正增长。一是搭平台、建体系，园区建设狠发力。抢抓“深度融湾”前沿机遇，重点推进占地100万平方米的公平纺织服装产业园建设，目前园区已纳入深汕合作拓展区规划和全县“1+4”产业平台建设体系，现已完成征地81万平方米，各项前期工作正在极力推进。二是扶传统、抓新兴，产业发展增动力。加速传统服装产业转型升级，大力扶持飞跃电商发展，主动对接抖音等企业，谋划打造公平服装电商直播基地。助力科技创新型企业船夫科技做大做强，新申请专利达46项。加快推进工业技改步伐，支持企业引进数字化智能化设备，完成总投资2850万元的润兴新能源技改项目申报入库纳统。三是优服务、提效率，营商环境更佳。积极当好“金牌店小二”，组建“暖企服务队”，常态化助企纾困，走访重点企业12家、服装企业170家，收集并帮助企业解决困难问题69个。持续提高政务服务效率，优化提升镇政务服务中心配套设施，开辟个体工商户登记注册、“个转企”等“绿色通道”，推行“一网通办”，做到“事不过夜”。四是内培育、外招引，镇域经济出潜力。积极推进“四上”企业培育，努力推动“个转企”“小升规”。2023年，全镇新增各类市场主体888户，其中新培育“四上”企业2家，扶持“个转企”48家。主动跳出镇域招商引资，密切同深圳大浪、广州新塘、东莞虎门等专业镇街和服装行业组织的交流合作，有序承接“双区”产业转移。4.2.3交通运输条件对外交通优越X126县道联系周边城镇。具体见下图。G235东侧连X126县道，东至平东镇连接潮莞高速。G236纵向贯穿公平镇，北至惠东县，南至海丰县城。X126县道环绕黄羌镇，南至平东镇。至惠东县黄羌植甬莞高速从镇域南侧经过，可通往广州、惠州、东莞等地。依托G235和G236、平东全海丰国图4.2公平镇综合交通体系图4.2.4公用设施条件1.供排水条件本项目区域内有完善的市政供水网络，可直接供本项目使用，可以满足工程建设和建成后的用水需要。雨水排水可顺地势排入原有市政系统中，如原有市政设施损坏，则通过本次综合整治加以完善，污水经排污管道进入相应污水处理厂经处理后达标排放。2.施工条件本项目区域内市政道路路网较多，区内交通、对外交通较方便，材料运输可以充分利用现有道路直达工地，材料运输均采用汽车运输。电力供应可由区域内市政电源供给，距离较近，完全能满足项目建设和建成后的用电需要。本工程施工场所主要为街道，施工场地相对狭窄，施工期间对交通影响大，施工过程中应制定相应的预案，尽量减少施工工程中对居民生活的影响。基础设施已完成，工程所需水、电均可以保证。公平镇有着多年的市政建设和管理经验，具有一批技术水平高、实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工、监理和管理方面积累了许多宝贵经验。同时，施工设备配套、机械设备齐全，能够适应本工程建设的需要。三、要素保障分析1.土地要素保障本项目主要为原址提升改造，不涉及新增建设用地。2.资源环境要素保障镇区本项目建设涉及的资源环境要素保障包含多个方面在水资源管理方面，关键措施包括节水和污水治理维护和更新老旧水管可减少水资源浪费和污染，倡导居民节约用水以提高水资源利用率同时，通过安装违禁管道检测设备和加强污水收集处理等方式确保污水安全处理在垃圾管理方面，镇区开始采用垃圾分类回收方式，向居民提供分类垃圾桶，将分类回收物品送回收站二次处理，降低垃圾处理成本，保护环境和能源。第五章项目建设方案5.1工程方案本项目包含风貌提升类项目、绿美生态建设类项目、人居环境整治项目、基础设施建设项目、公共服务提升项目五类。重点包括：改造G236示范主街及600栋建筑外立面，打造圩镇客厅、日兴河景观及南入口节点；推进G236沿线绿美生态建设；整治“六乱”、改造公厕及公共空间；实施道路“白改黑”、打通断头路、增设停车场及充电桩；升级农贸市场、人民公园及钟敬文公园。项目建成后将全面提升圩镇风貌、生态品质和居民生活水平，打造宜居宜业示范镇。5.2风貌提升类项目5.2.1建设内容（1）美丽示范主街：G236全长约5公里，圩镇段道路拓宽，改造提升绿化带、人行道，统一设计路灯，改造提升道路指示牌、道路小品。（2）外立面提升：对G235、G236、新平路道路两旁约600栋建筑进行外立面提升，改造窗框、坡、线条、规整线路。（3）美丽入口通道：对公平镇圩镇南入口景观提升及青围村环境整治，主要在现状基础上对节点及周边绿化做提升设计，道路右侧新建标识。（4）美丽圩镇客厅：对公平镇文化公园进行升级改造，利用建筑一层空间划分4个功能展区。美化信号塔，充分利用斜坡空间功能；公园入口设计标识牌，优化整治入口区域环境；美化绿化室外活动空间。（5）美丽河道：对日兴河进行改造，对破损的护坡进行修整，护栏及步道修补；人行道出新，护岸增设景观；增加有特色的夜间照明；在下游适当位置设置拦水坝。5.2.2设计依据1.《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；2.《建筑工程设计文件编制》深度规定；3.《建筑结构可靠性设计统一标准》（GB50068-2018）；4.《民用建筑电气设计标准》(GB51348-2019)。5.2.3设计原则1.坚持政府统筹与尊重民意相结合。鼓励镇村干部在工作中主动作为、深入发动，以群众自愿为前提，引导广大群众积极参与实施道路沿线建筑外立面改造。2.坚持示范创建与分类指导相结合。试点先行，典型引领，以点带面。因地制宜，精心打造，彰显特色，防止千篇一律。3.坚持传承历史文化与塑造现代风貌相结合。不搞大拆大建，既要注重传统文化、古文物等物质文化遗产保护，传承发扬非物质文化遗产，保留传统历史风貌；又要合理运用现代技术和生态环保材料，体现时代特色。5.2.4美丽示范主街对G236进行改造，街道结合地面与立面，点缀公平元素，隐喻形态交错的飘带，象征着公平服装产业与水文化的结合；统一外立面效果，增加立面细节，例如增加窗套、增加墙面分色等；结合立面造型设置空间机位，遮挡空调外机；局部增加金属格栅，丰富立面层次；统一店招，店招上置入牛牛IP形象，强调地域特性。（1）拆除清理①.对商业街内的违章建筑、破旧广告牌等进行拆除。②.清理商业街内的垃圾和杂物，为后续施工做好准备。（2）基础设施建设①.对商业街的道路进行重新铺设，采用防滑、耐磨的材料，确保行人安全。②.完善商业街的排水系统，确保雨水能够及时排出，避免积水。③.安装路灯、景观灯等照明设施，提高商业街的夜间照明效果。④.增加垃圾桶等公共设施，方便消费者使用。⑤.对主街人行道加装挡车柱。（3）景观美化阶段①.对商业街的建筑外立面进行粉刷和装饰，采用统一的风格和色彩，提升商业街的整体形象。②.在商业街内设置花坛、绿植等景观，增加商业街的绿色氛围。（4）设施提升阶段①.安装电子显示屏、导视牌等设施，为消费者提供更加便捷的信息服务。现状山坡黄土裸露，景标识。②.建设智能停车场，提高停车场的管理效率。③.设置充电桩、免费Wi-Fi等设施，满足消费者的需求。屋顶是建筑立面重要的造型元素之一，又被称为建筑的第五立体形象，屋顶对形成统一的建筑风格，美化城镇景观具有重要影响。在对建筑外立面改造时，充分考虑原有建筑的功能，结合原有的窗洞、阳台、走廊等功能进行设计，增设室外空调机位。利用建筑构件、材料组成整体性的“表皮”，将像衣服一样附着在建筑外面。通过立面装饰改造，体现不同风格的建筑特点；选用经济实用的材料，通过材质变化及对比丰富外立面。坚持可持续的改造理念，既可减少对原有建筑的不必要影响和破坏，从长远和短期利益考虑都十分的经济。由于需改造的住宅多为城镇主要干道，部分底层有门面房，对于道路两侧已现象普遍，建筑墙体做外墙保温。单，没有特色5.2.6南入口改造主要在现状基础上对节点及周边绿化做提升设计。道路右侧新建标识。建议增设竖向观效果差5.2.5外立面提升2形成规模的联排店面，招牌要尽量统一规格，现有旧建筑外立面粉刷剥落及污损整体维护较好，但是绿化设计过于5.2.7美丽圩镇客厅美丽圩镇客厅提升，主展厅约300㎡（分区展板展柜、多媒体LED大屏幕、智能化展厅、新老镇区沙盘、展厅艺术氛围装饰）、副展厅约150㎡（半开放空间改造：本地特色产品展示，玻璃隔墙及展示柜，分区标识等）、公共休闲空间约2000㎡，同时优化建筑二层露台及斜坡空间，美化信号塔，同步提升建筑外立面及室外绿美小公园5.2.8美丽河道河道整治（1）清淤疏浚：根据需要，对河道进行清淤疏浚，将淤泥、垃圾清理干净，保证水流畅通－加固岸坡：加固河道岸坡，防止岸坡塌方，采取适当的护坡措施，如设置河石护坡、植被覆盖等。（2）疏通堵塞管道：检查并疏通河道中的排水管、下水管等，保证水流畅通。生态修复植被恢复：根据生态恢复的目标，进行适当的植被修复，选择具有气候适应性和抗洪抗旱能力的植物进行种植，保护水域的生态平衡。景观改造（1）美化河道两岸：在河道两岸进行绿化和景观改造，选择适宜的树木、花草进行种植，增加沿岸绿化带和景观浪漫带。（2）建设步行/自行车道：建设河道两岸的步行和自行车道，方便沿岸居民进行健身和休闲活动提升居民生活品质。河道风貌提升示意图5.3绿美生态建设类项目5.3.1G236沿线厂区前环境整治1.木材厂厂区段环境整治，木材厂段环境杂乱，围墙连续性不够，遮挡效果一般，交通开口较多，存在安全隐患。路侧绿化形式较杂乱，缺少色彩层次。一侧为建筑前零散绿地，一侧约6m宽连续绿化带，层次较单薄，植物配置缺少季相变化，观赏性较低。现状树池内行道树大部分长势良好，局部存在缺苗。局部路段有少量路侧绿地，大多为裸露地。部分段落种植道树，整体长势较弱，形象效果欠佳。I2.合理规划厂区3000平停车空间5.3.2G236（公平南入口至G235段）的绿美生态建设沿线绿化杂乱，效果较差。道路现状9m，利用现状工业用地，拓宽为15m，机动车与非机动车和行人分开行驶，提高道路安全性和通行效率。1534435.4人居环境整治项目5.4.1圩镇公共厕所改造提升现状圩镇共2处公共厕所。分类推行“单户单体、多户连片、集中联建”等多种技术改厕模式，推进公共厕所改建，对圩镇东侧一处公厕进行改造提升。在新建节点处建设公厕。5.4.2“六乱”治理彻底消除区域内杂乱无序的线缆现象，使线缆布局整齐、有序，达到安全、美观的视觉效果。全面清理地处松垮线缆及废线，杜绝因线缆松垮、老化等问题引发的安全隐患。坚决整治不规范“飞线”，确保用电安全，营造良好的居住和公共环境。建立长效管理机制，防止线缆乱象反弹，实现线缆管理的规范化、常态化。圩镇沿街破旧雨棚、遮阳棚、违规商业广告招牌等破旧附属设施和无影响灭火救援、疏散逃生障碍物。圩镇公共空间治理乱贴画、“牛皮癣”小广告等。5.5基础设施建设项目5.5.1建设内容（1）日兴河河道两侧道路白改黑，完善交通设施。（2）打通圩镇内部断头路、丁字路，使内部支路局部成环，同时加强道路管理。（3）对四十四米大道提升改造，沿线道路裸露地硬化，增设道路交通、照明、绿化、防护等设施。（4）对圩镇内改造升级的公共建筑、公园广场配套无障碍设施。（5）修建公共停车场，并配备充电桩设施。5.5.2建设目标内部交通方面，优化街巷路网结构、交通组织及道路断面，拓宽主干路，打通断头路、丁字路，修缮破损路，完善道路“毛细血管”，综合提升道路交通，完成道路硬底化、亮化、绿化。按需设置充电停车位和充电设施，新建公共停车场充电停车位配建比例达到10%。5.5.3建设方案1.道路白改黑沥青罩面工程，原则上利用旧路面，对旧路面进行病害处治后加铺沥青砼。1.旧水泥面板处理方式在目前水泥砼路面改造中，通常采用的板块处理方式有以下三种。(1）修复方案先修复旧水泥板块，然后在其上加铺沥青砼面层。该方法适用于路面破损不严重、断板率较低、脱空等路面病害较少的情况，采用灌缝、压浆、换板等方式进行板块维修。此种方案要求病害调查完善，病害修复彻底，避免可能存在的未修补完全区域，造成沥青罩面层的结构安全隐患。修复不是重新修筑，并不能完全消除水泥砼板块间的差异沉降，这种不均匀沉降容易导致沥青面层的早期破坏，如反射裂缝，须采取相应的措施。(2）破除方案破碎并移走旧水泥砼板块，然后再加铺新面层。该方法适用于路面损坏过于严重或路面高程受限的情况。该方案是最为彻底的方法，但其初期投入较大，社会影响较大，另外破除的旧水泥砼需妥善处置，应尽可能加以再生利用，避免造成资源的浪费，减小对环境的不良影响。(3）破碎方案打裂是采用专门设备打击原有路面板，使旧路面板出现横向发裂，再用压路机压稳，此种方法能消除原水泥砼板脱空，使其与基层紧密结合，并可以利用原水泥砼板的结构强度，该方法不能完全实现消除反射裂缝。碎石化是将旧水泥混凝土路面离散化的技术，这种技术将水泥混凝土板块破碎成7.5～30cm的颗粒，但不会扰动颗粒间的嵌挤结构，使碎石化层形成坚硬的粒料基层，在破碎后的结构层上进行加铺。碎石化技术能彻底消除旧板病害的影响，避免反射裂缝等病害的产生。但另一方面，由于其破坏了原水泥砼板的结构强度，要求罩面层厚度适当加厚。该方法是最有应用前景的一种处置方式。(4）拟对水泥路面进行病害处治后满铺粘层+1cmAC-13C沥青调平层+5cm细粒式沥青混合料AC-13C改性。(5）局部整体强度较差路段改造方案：挖除水泥面层后（平均20cm），对老路基层松散处继续下挖15m，最后统一浇筑15cm级配碎石+20cm水泥砼基层+粘层+1cmAC-13C沥青调平层+5cm细粒式沥青混合料AC-13C改性。对于超高段或需顺接的路段，采用调平层过渡，调平层材料根据现场顺接或超高确定，当调平层厚度为≤4cm时，使用下面层（沥青老路为面层）调平；当调平层厚度为>4cm时，对老路进行凿毛处理，采用C30砼进行调平。全线桥梁、盖板涵经检测凿毛1cm后，加铺3.5cm细粒式沥青混合料AC-13C改性。2.四十四米大道改造圩镇内南北向对外交通为四十四米大道和海紫路，东西向对外交通为国道235。现状四十四米大道仅有双向两车道供车辆行驶。对四十四米大道提升改造，沿线道路裸露地硬化，增设道路交通、照明、绿化、防护等设施3.修建公共停车场，并配备充电桩设施。5.6公共服务提升项目5.6.1建设内容（1）对永昌农贸市场进行改造升级，对市场招牌提升设计，合理规划停车及摆摊空间。（2）对公平镇人民公园进行改造，增设卫生间；保留现状乔木，低中层植物重新种植；台阶两侧空间及山顶环境提升；入口小广场整体提升，增加文化氛围，留出活动空间。（3）对钟敬文公园进行升级改造，利用现状布局修缮并补种绿化，使其焕发新生。5.3用地用海征收补偿方案本工程不涉及用海征收，部分用地征收，不涉及新增建设用地。5.4建设管理方案5.3.1项目组织机构科学、合理地确定建设项目管理组织机构和配置人力资源是保证本项目建设和正常使用的根本保证，也是提高建设施工效率的重要基础。本项目应设立建设项目部，由建设单位委派专人负责，项目部下设办公室、工程质检科、财务科三个办公机构。工程全部完成后，经验收合格，移交管理后，该机构自行解散。5.4.2项目实施管理项目建设的各个阶段将严格按照基建项目的有关管理规定，在项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段和项目竣工验收阶段，制定管理措施和实施方案，严格项目建设管理。1.计划管理根据政府相关部门出具的项目可行性研究批复进行项目初步计划和施工计划；根据施工设计文件编制项目建设年度计划。年度计划应包括建设进度、建设规模、施工工序、质量检测、物资采购、人员培训和资金使用等内容。计划一经下达，则必须严格执行，不得随意改动。2.工程管理（1）本项目施工必须在建设单位统一领导、安排下完成项目建设任务。严格执行国家各项基本建设程序，推行全面质量管理，严把每道工序质量关，加强技术指导和检查验收工作。(2）建设工程引入工程招标制和工程监理机制。施工单位必须了解整个设计构思和施工程序，建设单位和施工单位要相互配合，协同作战。（3）项目建设中未经批准不得随意更改计划及建设内容，杜绝挤占、截留、挪用工程建设资金。(4）建立项目建设详细档案；收集整理检查验收、施工总结、资金使用、会计报表、合同、协议等文件资料，归并存档，并指定专人保管。3.建设资金管理建设过程中要严格执行国家各项法规和制度，对项目资金实行专户管理，专款专用，专账独立核算。根据工程进度制定资金使用计划，确保建设资金的安全可靠和合理使用。5.3.3施工计划和施工安排1.施工计划工程实施计划主要考虑以下因素：（1）以项目工程为依托，统筹考虑工程施工方法、施工时序、施工设备对建设进度的影响。（2）本项目涉及村庄较多，项目点多面广、安排协调难度大，建设单位要进一步加强统筹协调和组织实施。项目动工前应提前做好各项准备工作，保证项目动工时能迅速进入实质操作阶段，缩短项目的总工期。综上所述，本工程建设周期从2025年4月至2026年3月，其中前期手续办理周期为2025年4月至2025年6月，施工工期为2025年7月至2026年3月，具体实施进度安排参见下表。表5-3工程建设进度计划表时间目标2025.4~2025.6完成项目立项、规划设计、项目招标等各项前期准备工作2025.7~2026.3项目工程施工工作2026.3工程竣工、验收注：本报告列出的项目实施初步计划安排，供有关单位参阅，最终实施计划将由项目执行单位根据工程进展要求确定。2.施工安排为确保施工质量和施工进度，要合理安排施工程序，编好流水作业计划和编制网络计划。施工进度目标为集中主要技术力量、劳动力和机械设备，充分发挥主观能动性，全天候进行施工，确保按期按质完成施工任务。(1）检查各层次的计划，形成严密的计划保证系统施工项目的所有施工进度计划、施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划，都是围绕一个总任务而编制的，它们之间的关系是高层次的计划为低层次的计划的依据，低层次计划是高层次计划的具体化。在其贯彻执行时应首先检查是否协调一致，计划目标是否层层分解，互相衔接，组成一个计划实施的保证体系，以施工任务书的方式下达施工队以保证实施。（2）层层签订承包合同或下达施工任务书。施工项目经理、施工队和作业班组之间分别签订承包合同，按计划目标明确规定合同工期，相互承担的经济责任、权限和利益，或者采用下达施工任务书，将作业下达到施工班组，明确具体施工任务，技术措施，质量要求等内容，使施工班组必须保证按作业计划完成规定的任务。计划全面交底，发动群众监督实施计划施工，进度计划的实施是全体工作人员的共同行动，要使有关人员都明确各项计划的目标、任务、实施方案和措施，使管理层和作业层协调一致，将计划变成全体工作人员的自觉行动，充分发挥员工的干劲和创造精神。在计划实施前要进行计划交底工作，可以根据计划的范围召开全体职工代表大会或各级生产会议进行交底落实。(3）编制作业计划进度计划。为了实施施工进度计划，将规定的任务结合现场施工条件，如施工场地的情况、劳动力机械等资源条件和施工的实际进度，在施工开始前和工程中不断地编制作业计划，这是使施工计划更具体、切合实际和可行。在计划中要明确每日应完成的任务；所需要的各种资源量；提高劳动生产率和节约措施。找出计划中的关键工序，采取具体、针对性措施保证关键工序的按期实施。(4）签发施工任务书。编制好作业计划后，将每项具体任务通过签发施工任务书的方式使其进一步落实。施工任务书是向班组下达任务实行责任承包、全面质量和原始记录的综合性文件。施工班组必须保证指令任务的完成。它是计划和实施的纽带。(5）做好施工进度记录，填好施工进度统计表。在计划任务完成的过程中，各级施工进度计划的执行者都要跟踪做好施工记录，记载计划中的每项工作开始日期、工作进度和完成日期。为施工项目进度检查分析提供信息，因此要求实事求是记载，并填写好图表。(6）做好施工中的调度工作。施工中的调度是组织施工各阶段、环节，专业和工种的互相配合、进度协调的指挥核心。调度工作是使施工进度计划实施顺利进行的重要手段。其主要任务是掌握计划实施情况，协调各方面关系，采取措施，排除各种矛盾，加强各薄弱环节，实现动态平衡，保证完成作业计划和实现进度目标。调度工作内容主要有：监督作业计划的实施、调整协调各方面的进度关系；监督检查施工准备工作；督促资源供应单位按计划供应劳动力、施工机具、运输车辆、材料构配件等，并对临时出现的问题采取调配措施；采取相应的防范和保证措施及时发现和处理施工中出现的各种事故和意外事件；调节各薄弱环节，定期召开现场调度会议，贯彻施工项目主管人员的决策，发布调度令。在项目经理带领下，组织技术人员认真阅读图纸，进行技术交底，合理安排施工，组织安排好机械设备，砂、土、水泥及其他建筑材料及足够的劳动力，对难点、重点工程进行专门部署，确保在计划工期内优质完成施工任务。5.3.4招投标管理1.招标依据(1)《中华人民共和国招标投标法》（2017年修正）；(2)《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订）；(3)《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）；(4)《工程建设项目可行性研究报告增加投标内容和核准招标事项暂行规定》（国家计委令第9号）；(5)《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（中华人民共和国建设部令第89号）；(6)《关于贯彻国家计委〈工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定〉的通知》（计投资〔2001〕960号）。2.招标范围本项目规模较大，根据以上规定，拟在勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购方面实行招标，招标范围为国内招标。因本项目涉及子项较多，所以招标情况根据各子项建设计划分批分次进行。3.招标组织方式与招标方式根据《中华人民共和国招标投标法》要求，基础设施、公用事业以及使用国有资金投资和国家融资的工程建设有关的重要设备、材料等，达到国家规定的规模标准的，必须进行招标。(1）招标范围：本项目对工程的勘察、设计、监理及建安工程等全部招标。(2）招标组织形式：采用委托招标。委托具有相应资质的建设工程招标投标代理机构代理招标。(3）招标方式：通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标信息，凡具备相应资质符合招标条件的法人和组织不受地域和行业限制均可以申请投标。招标公告应载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。4.招标程序本项目建设的招标信息应在相关规定要求的媒介发布。5、本项目招标情况表招标基本情况表建设项目名称：海丰县公平镇典型镇建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√80.08设计√√√194.68建筑工程√√√7280.00安装工程√√√监理√√√166.55设备重要材料其他√1365.76情况说明：1、勘察费用80.08万元、设计费用194.68万元、建安工程7280.00万元、监理费用166.55万元、其他费用1365.76万元；2、建筑工程招标估算金额已包含项目所需的重要材料的估算投资额，重要材料的估算投资不再另列；3、建筑工程和安装工程包含在建安工程中一起公开招投标。海丰县公平镇人民政府2025年6月17日第六章项目运营方案6.1运营模式选择本项目在竣工验收合格后，项目运营模式选择自主运营管理。由公平镇人民政府负责日常运营和维护工作。6.2运营组织方案6.2.1组织机构设置方案本项目经营期间，工作重点由项目建设管理转移为运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线运营管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理部门，下设运营部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。6.2.2各部门主要职能1.运营部主要职能(1）负责项目运行管理的指挥、协调、电力调度、监控及通信广播等；(2）负责项目的日常巡视、环境控制及项目检查；(3）负责项目通行范围内的道口保卫等日常治安防范工作，禁止行人及非机动车进入项目；(4）负责项目通行范围内的消防工作，维护保养好消防器材，发生火灾时组织现场灭火抢救；(5）当发生突发事件或遭遇灾害性天气时，服从有关方面的统一指挥，会同有关部门做好项目安全通行工作；(6）负责对管辖路段运行状况进行监控和控制；(7）负责对运行数据、图像资料、设备档案等各类信息的收集、统计、存储；(8）负责管辖路段紧急电话、监控电话信息的收集、记录、处理；(9）负责项目所有生产运营设施的日常保养、清洁及维修工作，并全面负责人员的安全管理。2.养护部主要职能(1）贯彻执行建设交通行政主管部门颁布的有关养护施工的规章制度和技术规范。参与编制本项目养护工作标准、操作规程和管理办法并负责贯彻执行；(2）负责编制各工程项目施工方案及工程预算。负责各项养护计划的编制和管理工作，做好统计和各种记录，并按时上报工程养护部；(3）负责建立材料、设备、路产维修等各种档案；并按时将统计和记录有关资料上报工程养护部；(4）负责专项工程大修工程（参与工程招标）施工任务；(5）负责路基、路面、构造物和安全设施等养护工程的养护施工任务。督促检查清扫员工的日常清扫工作，组织对路基、路面、构造物和安全设施等日常养护工程项目的维护；(6）负责全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测和试验，进行数据分析，做好使用功能和技术评估工作；(7）负责本项目各种险情的预防和紧急处置工作，及时上报并组织实施水毁、雪阻及重大交通事故现场清理等紧急抢险任务；（8）组织落实项目主要养护材料的管理工作，每半年向项目公司上报一次材料采购计划；(9）负责养护设备的管理、使用和维修工作。负责大型专用养护设备的使用、修理和一、二级保养工作及较常用设备和机具的使用、维修、保养工作，以及所需零配件的采购工作；(10）负责设备的使用管理，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求；(11）根据设备的维修标准及使用情况，负责编制年度、季度、月度的设备维修保养计划和经费计划；(12）加强养护施工技术的研究与开发，推广新技术、新工艺；(13）协助路政部门做好路产管理工作。6.3安全保障方案《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》是以“安全第一、预防为主”为方针，是确保建设项目（工程）符合国家规定的劳动安全卫生标准，从而保障劳动者在生产过程中的安全与健康。依据相关规定，并结合新建项目实际情况，对项目建设期间的劳动卫生安全因素进行分析，并提出预防措施。6.3.1编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年6月10日修订）；2.《中华人民共和国消防法》（2019年4月23日修订）；3.《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）；4.《广东省生产性建设项目劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用管理方法》。6.3.2主要危害因素分析1.施工方面建设施工过程的机械伤害、坠楼、漏电和火灾等。项目施工期间施工人员可能对工种的安全操作规程的了解和掌握程度不够；高空作业易引起坠楼等危害施工人员及周边人群的生命安全；操作大型机械设备或其他用电设备，可能存在漏电的危险。这些因素都将给安全施工带来隐患。2.劳动方面职工在工作过程中可能会遇到各种潜在的职业性伤害和健康危害。譬如交通意外、电击、机械损伤、粉尘危害、试剂中毒等。6.3.3采取的主要防范措施为了确保施工人员的劳动安全，本工程在建设期间应对各类危害因素采取有效防治措施，尽量减轻对劳动施工人员可能造成的危害。1.防高温伤害由于本项目施工时间较长，且要经历夏季，为了确保施工人员的劳动安全，夏季作业时应调整作息时间，从事高温工作的场所，应加强通风和降温防暑措施。2.防高空落物高空坠物伤人是贯穿整个施工过程的危险源之一。其特点为作用的时间长，过程长。伤人因素主要有以下几种：(1）操作层施工人员（具体操作者）的安全意识不强，或未按照操作规程，导致高空坠物；(2）安全防护用品的过期使用或不合格的安全防护用品导致钢管、砖块等高空坠落，以及使用不当导致高空坠物；(3）脚手架由于搭设拆除或操作不当、防护不当导致架体失稳，造成高空坠物；(4）模板工程无施工方案或支撑拉接不牢导致支撑失稳，造成高空坠物；(5）高处作业的防护不当，造成高空坠物。3.防治噪声噪声对人体的损害主要是听力损伤，干扰正常的生活和睡眠，并使人激动、易怒甚至失去理智。4.防人员高空坠落在施工场地内外的坑、洞、沟道，均应设有活动盖板或加装防护栏，脚手架上要设置安全防护网，并且高空作业地面应尽量采用防滑材料，要扎安全带、戴安全帽，施工人员应穿防滑材质的鞋，严禁穿拖鞋进行施工作业。5.防机械伤害为防止施工人员在钢筋棚、木工棚等场地操作中的“机伤”。在各种传动设备均设有机旁“事故停机”按钮，皮带轮、齿轮、飞轮等传动件均设防护罩；为保障安全施工，在易发生“机伤”处及开关、按钮箱处设安全标志，要求严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。并且要加强对具体操作工人的操作技术培训，通过系统的培训使操作人员能较快熟悉机械的性能，有效避免因操作过失引起的机械伤害。6.防电伤为防电伤，所有电气设备外壳以及不带电的金属构件均采取接地保护；为防止误操作，在控制回路设计中设置相应的电气联锁以及必要的机械联锁。并选用带五防的高压开关柜。使用移动电动工具者必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，金属外壳必须接地保护或接零保护，现场临时用电，电箱要保持完好无损，损伤的电气元器件必须及时更换，现场临时电源线应采用橡皮电缆线，禁止使用塑料花线，禁止使用电线直接插入插座内，照明动力要分开，并有二级保护，用电设备一机一闸，严禁乱接乱拖，一闸多机。7.防雷电防雷电设施严格按照《建筑物防雷设计规范》的有关规定设计。建筑工作区内建构筑物防雷接地根据国家规程、规范设计，各种接地方式接地电阻满足规范要求。8.防火施工现场的可燃物质较多，如木工棚内建筑材料、电（气）焊的火焰及高温铁渣、雷击放电等，因而施工现场失火的危险性是很大的。在设计中应符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014）（2018年版）的有关规定。9.安全方面由于室外活动项目较容易产生身体损害，因此平时要做到重点防范，对于活动器材要定期专人检查和保养。平时还需配备可以处理一般伤害事故的医疗用品。6.4、绩效管理方案政府投资项目绩效评价工作要贯穿整个项目周期，具体内容包括项目前期、项目建设期、项目竣工运营期。本项目属于基础设施和公共服务设施项目，对于相关设施的建设和运营维护管理质量标准适用法律和国家行业规范、标准的，执行承诺标准。在项目建设期，以及竣工验收、完成交付之后，项目进入运营期，需进行保养与维护，以维持项目可用性，提供优质的公共服务，为加强绩效管理机制建设，完善涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用的全过程预算管理流程，进一步健全层级配套、功能协调、覆盖到位的绩效管理制度体系。采用绩效考核方式，实行定期考核。6.4.1项目前期绩效评价项目前期绩效评价是在安排项目投资预算前，采用科学的方法对项目在社会、经济、财务、生态环境等方面的效益进行全面系统地分析、评估，判断项目是否值得投资，效益、效果如何，存在哪些风险等。6.4.2建设期绩效评价项目建设期绩效评价是对建设期项目工程及财务管理等方面所进行的评估，主要包括：建设管理制度执行情况、工程进度及质量、各项合同执行情况、投资概算预算执行情况、财务管理及会计核算、建设资金到位和使用管理情况、建设工期及施工管理水平、洽商变更签证情况、管理制度、对环境的影响等。表6-1本项目建设期绩效考核要求表指标类别指标标准工程质量验收按技术规范及《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）、《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）、《城市道路照明工程施工及验收规程》（CJJ89-2012）、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）、《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-2012）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）等执行。符合工程建设制定的进度要求，并在合同约定工期内竣工验收合格并交付使用。符合国家和地方关于建设项目环境保护要求，符合项目环评及批复要求。符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和现行市政工程安全生产文明施工规范要求。工期质量工期进度环境保护安全生产注：若国家、省、市出台具体考核办法或新的相关规定，则上表中与之不一致的或未作约定的或约定不明的，以国家、省、市出台标准为准进行调整并执行。建设期绩效考核指标，建设期绩效考核总分为100分，指标类别、标准、分值如下表。表6-2建设期绩效考核指标考核项目分值评分标准项目工期10分项目发生除自然灾害、政策变化和市场环境改变较大等不可抗力因素之外导致的工期延误扣4分。工程方案10分工程方案不合理，违反《施工组织设计规范GB50502-2015》中规定扣4分。资金筹措和保障10分因项目资金不足影响项目实施，导致项目无法正常建设扣10分。现场质量管理10分项目建设期内发生违反《广东省建设工程质量管理条例》规定或发生其他违反质量监督管理规定事件，每次扣5分。噪声和振动影响10分项目建设期内发生违反《建筑施工场界环境噪声排放标准GB12523－2011》中相关规定事件，每发生一起扣5分。文明施工和质量管理10分项目建设期间内发生违反项目文明施工和质量管理条例的事件，每发生一起扣2分。社会稳定风险管理体系10分项目建设期间每发生一起利益相关者集体诉求事件，每发生一起扣2分。施工安全、卫生与职业健康8分项目建设期内发生施工事故导致人员重大伤亡与患病事件扣8分建设工人工资保障8分项目建设工人工资未及时发放事件，每发生一起扣2分考核项目分值评分标准社会治安和公共安全8分建设期内发生严重社会治安和公共安全事件，每发生一起扣1分。媒体舆论导向及影响6分媒体舆论导向好评率低于85%扣6分。6.4.3运营期绩效评价项目竣工运营期绩效评价是对项目建成投产（或交付使用）的建设项目实际取得的经济社会效益及环境影响进行综合评估、评价。主要从是否达到了预期目标或达到目标的程度、成本效益分析评价、对社会经济实际影响、项目可持续性等方面对项目进行评价。绩效考核指标具体考核内容指标、权重、考核分数、绩效考核系数将在本项目实施过程中，行业主管部门可根据实际情况及其合理性进行适当修正及调整。运营绩效考核指标，运营维护考核总分为100分，指标类别、标准、分值如下。表6-3运营期绩效考核指标指标类别指标标准权重%运营维护质量需符合《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2016）、《园林绿化养护技术等级标准》（DG/TJ08-702-2005）、《城市照明管理规定》（住建部〔2010〕4号令）等。70安全文明生产和应急响应考核安全管理和突发事件管理，需符合《城市道路养护维修作业安全技术规程》（DG∕TJ08-2183-2015）。15满意度调查由项目实施机构或其委托单位每半年组织一次公共配套设施使用单位、服务单位及利益相关者满意度调查，对项目公司服务绩效水平进行考核。15海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)招标公告投资项目代码2506-441521-04-01-493240投资项目名称海丰县公平镇典型镇建设项目招标项目名称海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)标段（包）名称海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)公告性质正常资格审查方式资格后审招标项目实施（交货）地点汕尾市海丰县公平镇全域资金来源资金由典型镇培育资金、“百千万工程”相关资金、申请专项债及帮扶资金等解决，不足部分由县财政资金统筹。资金来源构成资金由典型镇培育资金、“百千万工程”相关资金、申请专项债及帮扶资金等解决，不足部分由县财政资金统筹。招标范围及规模实施海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)，对公平镇四十四米大道约1.5公里长的路域进行综合提升，工程施工项目主要是:实施路面硬底化并铺设沥青、划分公共停车位、设置临时摆摊区;增设道路交通设施、照明设施及绿化防护设施、排水设施提升等。项目总投资2619.82万元。招标内容工程施工范围包括工程内容、工程竣工验收合格，以及该项目施工到竣工验收全过程的施工服务和工程竣工验收合格后的质量保修。（具体以施工图和工程量清单为准）。工期（交货期）180日历天最高投标限价本次工程施工最高限价为18229688.33元（其中绿色施工安全防护措施费217256.78元）是否接受联合体投标是投标资格能力要求投标人资格要求1.投标人资格要求1、投标人须具有独立法人资格并依法取得营业执照，营业执照处于有效期。（如为联合体投标，则联合体各方分别提供）。2、投标人须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包三级(或以上)资质，且取得有效的安全生产许可证。（如为联合体投标，联合体各方按联合体协议约定的分工提供相应的资质证书））。3、本项目接受联合体投标。（组成联合体投标的，须提供联合体协议书）联合体投标的，应满足下列要求：（1）联合体各方应签订联合体协议书，在协议书中必须指定牵头人，明确联合体各方责任、权利、义务等；（2）联合体各方不得再以自己名义单独或与其他企业组成联合体参加本招标项目的投标；（3）以联合体方式参与投标的，组成一个联合体的单位最多投标资格能力要求投标人资格要求不能超过2家；（4）联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同，为履行合同向招标人承担连带责任。联合体牵头人应被授权作为联合体各方的代表，协调提交履约担保、承担责任和接受指令，并负责整个合同的全面履行和接受本项目工程款的支付（联合体协议中对收款方式另有约定的除外）。（5）除非另有规定和说明，本招标文件(含招标公告)中的“投标人”一词亦指联合体各方。4、项目负责人要求：（1）项目负责人具有市政公用工程专业二级(或以上)注册建造师证书、安全生产考核合格证(B类）或建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统证书信息打印件。（2）本项目不接受有在建、已中标未开工或人员处于锁定状态项目的建造师作为项目负责人(项目经理)。投标人如存在以上情形，招标人将取消其投标、中标资格，并将有关情况上报建设行政主管部门，由此产生的一切经济和法律责任全部由该投标人承担(提供声明函)。5、项目技术负责人：具备市政类相关专业中级（或以上）职称。6、专职安全员：具备安全生产考核合格证(C类)或在有效期内的建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书(C3)。备注：（投标人如为联合体，人员由任意一方提供均可）以上人员必须一人一岗(若同一单位具有多项资格出现人多证的只按一人计)不得兼职：同时应附职称证或(和)注册执业证或(和)岗位资格证书、身份证复印件、近一个月(不含开标当月)社保缴纳证明复印件。7、在“信用中国”网站(https://www.creditchina.gov.cn/)中被列入“失信被执行人”或“重大税收违法失信主体”记录名单(提供网页查询截图)。（如为联合体投标，则联合体各方分别提供网页查询截图）8、在国家企业信用信息公示系统(www.gsxt.gov.cn)中被列入“严重违法失信名单”的投标人，均按否决投标处理(提供网页查询截图)。（如为联合体投标，则联合体各方分别提供网页查询截图）投标人业绩要求本项目资格条件对投标人的业绩不作要求。是否采用电子招标投标方式是获取资格预审/招标文件的方式下载资格预审/招标文件的网络地址广东省招标投标监管网(https://zbtb.gd.gov.cn)汕尾市公共资源交易平台(http://www.shanwei.gov.cn/swggzy）获取纸质资格预审/招标文件的方式/获取资格预审/招标文件开始时间2026年01月17日00时00分获取资格预审/招标文件截止时间2026年2月6日10时00分递交资格预审/投标文件截止时间2026年2月6日10时00分资格预审/投标文件递交方式投标人应在招标文件规定的时间前，登陆汕尾市公共资源交易平台办理网上投标登记手续，并在递交资格预审文件/投标文件截止时间前，通过汕尾市公共资源交易平台递交电子资格预审/投标文件,按照汕尾市公共资源交易平台关于全流程电子化项目的相关指南进行操作。开标时间2026年2月6日10时00分开标地点汕尾市公共资源交易中心海丰分中心二层会议室发布公告媒介广东省招标投标监管网、汕尾市公共资源交易平台招标人海丰县公平镇人民政府联系地址汕尾市海丰县公平镇长兴社区新兴中路6号招标人联系人王工联系电话0660-6632204招标代理机构广东东远建设工程管理有限公司联系地址广州市天河区华夏路16号1210室招标代理联系人朱工联系电话020-83981809招标监督机构海丰县住房和城乡建设局联系电话0660-6623347其他依法应当载明的内容1.该项目实行全流程电子化交易（即线上开标、评标），投标人需于投标截止时间前将制作完成的电子投标文件上传到汕尾市公共资源交易平台（无须提交纸质投标文件）。2.该项目为线上（不见面）开标，开标会议按开标的时间，在汕尾市公共资源交易平台公开进行，所有投标人均应当准时参加线上开标。未在线上准时参与开标，视为默认同意开标结果。3.投标人可登陆汕尾市公共资源交易平台(https://jy.swggzy.cn/login）“选择建设工程交易”→“选择开标评标菜单”→“选择开标评标子菜单”→找到对应项目，点击“开标会议”查看项目开标过程。4.开标过程中的异议阶段，如投标人有异议则点击“异议”按钮提出异议，如投标人无异议则点击“开标确认”，异议时间倒计时结束时，如投标人未提出异议或未点击开标确认按钮，视为投标人认同开标结果。5.建议各投标人使用360浏览器极速模式和谷歌浏览器观看开标会议。6.答疑时间：投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式向招标人一次性提出，逾期不再受理，通过登录汕尾市公共资源交易平台建设工程交易系统进行网上提问。招标人应当自招标代理机构收到异议之日起3日内作出答复。7.招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式在广东省招标投标监管网和汕尾市公共资源交易中心门户网站发布，即视为送达所有投标人。不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间，具体以广东省招标投标监管网和汕尾市公共资源交易中心门户网站发布为准。海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)招标文件招标人：海丰县公平镇人民政府（盖章）法定代表人或其委托代理人：，（签字或签章）招标代理机构：广东东远建设工程管理有限公司（盖章）法定代表人或其委托代理人：，（签字或签章）日期：二○二六年一月目录招标文件第一章招标公告第二章投标须知及投标须知前附表一、投标须知前附表二、投标须知1.总则1.1项目概况1.2资金来源和落实情况1.3招标范围、计划工期、质量要求1.4投标人资格要求1.5费用承担1.6保密1.7语言文字1.8计量单位1.9踏勘现场1.10投标预备会1.11分包1.12偏离2.招标文件3.投标文件4.投标5.开标6.评标7.合同授予8.纪律和监督9.需要补充的其他内容10.电子招标投标11.需要补充的其他内容第三章评标办法（综合评估法）1.评标方法2.评审标准2.1初步评审标准2.2详细评审标准3.评标程序3.1初步评审3.2详细评审3.3投标文件的澄清和补正3.4评标结果第四章建设工程施工合同建设工程施工合同第一部分合同协议书一、工程概况二、合同工期三、质量标准四、签约合同价与合同价格形式五、项目经理六、合同文件构成七、承诺八、词语含义九、签订时间第2页十、签订地点十一、补充协议十二、合同生效十三、合同份数第二部分通用合同条款1.一般约定2.发包人3.承包人4.监理人5.工程质量6.安全文明施工与环境保护7.工期和进度8.材料与设备9.试验与检验10.变更11.价格调整12.合同价格、计量与支付13.验收和工程试车14.竣工结算15.缺陷责任与保修16.违约17.不可抗力18.保险19.索赔20.争议解决第三部分专用合同条款1.一般约定2.发包人3.承包人4.监理人5.工程质量6.安全文明施工与环境保护7.工期和进度8.材料与设备9.试验与检验10.变更11.价格调整12.合同价格、计量与支付13.验收和工程试车14.竣工结算15.缺陷责任期与保修16.违约17.不可抗力18.保险20.争议解决附件第五章工程量清单（另册）可自行在汕尾市公共资源交易中心门户网站下载第六章图纸（另册）可自行在汕尾市公共资源交易中心门户网站下载第七章工程建设标准第3页第八章投标文件格式一、投标函二、投标函附录三、法定代表人身份证明书四、投标文件签署授权委托书五、投标保证金六、项目负责人无在建项目任职的声明七、资格审査资料八、商务评审证明文件九、技术评审证明文件十、其他资料（如有）十一、投标报价清单第4页第一章招标公告海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)招标公告投资项目代码2506-441521-04-01-493240投资项目名称海丰县公平镇典型镇建设项目招标项目名称海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)标段（包）名称海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)公告性质正常资格审查方式本项目采用资格后审方式招标项目实施（交货）地点汕尾市海丰县公平镇全域资金来源资金由典型镇培育资金、“百千万工程”相关资金、申请专项债及帮扶资金等解决，不足部分由县财政资金统筹。资金来源构成资金由典型镇培育资金、“百千万工程”相关资金、申请专项债及帮扶资金等解决，不足部分由县财政资金统筹。招标范围及规模实施海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)，对公平镇四十四米大道约1.5公里长的路域进行综合提升，工程施工项目主要是:实施路面硬底化并铺设沥青、划分公共停车位、设置临时摆摊区;增设道路交通设施、照明设施及绿化防护设施、排水设施提升等。项目总投资2619.82万元。招标内容工程施工范围包括工程内容、工程竣工验收合格，以及该项目施工到竣工验收全过程的施工服务和工程竣工验收合格后的质量保修。（具体以施工图和工程量清单为准）。工期（交货期）180日历天最高投标限价本次工程施工最高限价为18229688.33元（其中绿色施工安全防护措施费217256.78元）是否接受联合体投标是投标资格能力要求（包括但不限于资质人员、业绩等要求）投标人资格要求1.投标人资格要求1、投标人须具有独立法人资格并依法取得营业执照，营业执照处于有效期。（如为联合体投标，则联合体各方分别提供）。2、投标人须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包三级(或以上)资质，且取得有效的安全生产许可证。（如为联合体投标，联合体各方按联合体协议约定的分工提供相应的资质证书））。3、本项目接受联合体投标。（组成联合体投标的，须提供联合体协议书）联合体投标的，应满足下列要求：（1）联合体各方应签订联合体协议书，在协议书中必须指定牵头人，明确联合体各方责任、权利、义务等；（2）联合体各方不得再以自己名义单独或与其他企业组成联合体参加本招标项目的投标；（3）以联合体方式参与投标的，组成一个联合体的单位最多不能超过2家；（4）联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同，为履行合同向招标人承担连带责任。联合体牵头人应被授权作为联合体各方的代表，协调提交履约担保、承担责任和接受指令，并负责整个合同的全面履行和接受本项目工程款的支付（联合体协议中对收款方式另有约定的除外）。（5）除非另有规定和说明，本招标文件(含招标公告)中的“投标人”一词亦指联合体各方。4、项目负责人要求：（1）项目负责人具有市政公用工程专业二级(或以上)注册建造师证书、安全生产考核合格证(B类）或建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统证书信息打印件。投标资格能力要求（包括但不限于资质人员、业绩等要求）投标人资格要求（2）本项目不接受有在建、已中标未开工或人员处于锁定状态项目的建造师作为项目负责人(项目经理)。投标人如存在以上情形，招标人将取消其投标、中标资格，并将有关情况上报建设行政主管部门，由此产生的一切经济和法律责任全部由该投标人承担(提供声明函)。5、项目技术负责人：具备市政类相关专业中级（或以上）职称。6、专职安全员：具备安全生产考核合格证(C类)或在有效期内的建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书(C3)。备注：（投标人如为联合体，人员由任意一方提供均可）以上人员必须一人一岗(若同一单位具有多项资格出现人多证的只按一人计)不得兼职：同时应附职称证或(和)注册执业证或(和)岗位资格证书、身份证复印件、近一个月(不含开标当月)社保缴纳证明复印件。7、在“信用中国”网站(https://www.creditchina.gov.cn/)中被列入“失信被执行人”或“重大税收违法失信主体”记录名单(提供网页查询截图)。（如为联合体投标，则联合体各方分别提供网页查询截图）8、在国家企业信用信息公示系统(www.gsxt.gov.cn)中被列入“严重违法失信名单”的投标人，均按否决投标处理(提供网页查询截图)。（如为联合体投标，则联合体各方分别提供网页查询截图）投标人业绩要求本项目资格条件对投标人的业绩不作要求。是否采用电子招标投标方式是获取资格预审/招标文件的方式下载资格预审/招标文件的网络地址广东省招标投标监管网(https://zbtb.gd.gov.cn)汕尾市公共资源交是否采用电子招标投标方式是获取资格预审/招标文件的方式下载资格预审/招标文件的网络地址易平台(http://www.shanwei.gov.cn/swggzy)获取纸质资格预审/招标文件的方式/获取资格预审/招标文件开始时间2026年月日时分获取资格预审/招标文件截止时间2026年月日时分递交资格预审/投标文件截止时间2026年月日时分资格预审/投标文件递交方式本项目采用全流程电子化交易，投标人需登录汕尾市公共资源交易平台建设工程交易系统进行网上投标。具体系统投标操作指南详见广东省公共资源交易平台（汕尾市）－服务指南栏目内的建设工程交易系统操作手册。投标人需先办理数字证书（已办理的无需重复办理），投标人可选择现场办理实体数字证书（办理地点：汕尾市市民服务广场三楼），也可选择网上办理移动数字证书，相关数字证书办理指南详见广东省公共资源交易平台（汕尾市）－服务指南－企业登记办理指引栏目，按照相关数字证书及电子签章办理指引办理。开标时间2026年月日时分（与投标截止时间为同一时间）开标地点汕尾市公共资源交易中心海丰分中心二层开标室发布公告媒介广东省招标投标监管网、汕尾市公共资源交易平台招标人海丰县公平镇人民政府联系地址汕尾市海丰县公平镇长兴社区新兴中路6号招标人联系人王工联系电话0660-6632204招标代理机构广东东远建设⼯程管理有限公司联系地址广州市天河区华夏路16号1210室招标代理联系人朱工联系电话020-83981809招标监督机构海丰县住房和城乡建设局联系电话0660-6623347其他依法应当载明的内容1.该项目实行全流程电子化交易（即线上开标、评标），投标人需于投标截止时间前将制作完成的电子投标文件上传到汕尾市公共资源交易平台（无须提交纸质投标文件）。2.该项目为线上（不见面）开标，开标会议按开标的时间，在汕尾市公共资源交易平台公开进行，所有投标人均应当准时参加线上开标。未在线上准时参与开标，视为默认同意开标结果。3.投标人可登陆汕尾市公共资源交易平台(https://jy.swggzy.cn/login）“选择建设工程交易”→“选择开标评标菜单”→“选择开标评标子菜单”→找到对应项目，点击“开标会议”查看项目开标过程。4.开标过程中的异议阶段，如投标人有异议则点击“异议”按钮提出异议，如投标人无异议则点击“开标确认”，异议时间倒计时结束时，如投标人未提出异议或未点击开标确认按钮，视为投标人认同开标结果。5.建议各投标人使用360浏览器极速模式和谷歌浏览器观看开标会议。6.答疑时间：投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式向招标人一次性提出，逾期不再受理，通过登录汕尾市公共资源交易平台建设工程交易系统进行网上提问。招标人应当自招标代理机构收到异议之日起3日内作出答复。7.招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式在广东省招标投标监管网和汕尾市公共资源交易中心门户网站发布，即视为送达所有投标人。不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间，具体以广东省招其他依法应当载明的内容标投标监管网和汕尾市公共资源交易中心门户网站发布为准。8.本项目采用远程异地评标。第10页第二章投标须知及投标须知前附表一、投标须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称：海丰县公平镇人民政府地址：汕尾市海丰县公平镇长兴社区新兴中路6号联系人：王工电话：0660-66322041.1.3招标代理机构名称：广东东远建设工程管理有限公司地址：广州市天河区华夏路16号1210室联系人：朱工电话：020-839818091.1.4项目名称海丰县公平镇典型镇建设项目(二期)1.1.5建设地点汕尾市海丰县公平镇全域1.2.1资金来源资金由典型镇培育资金、“百千万工程”相关资金、申请专项债及帮扶资金等解决，不足部分由县财政资金统筹。1.2.2资金落实情况已落实1.3.1招标范围见第一章“招标公告”1.3.2计划工期见第一章“招标公告”1.3.3质量要求符合《工程施工质量验收规范》标准1.4.1投标人资质条件、能力见第一章“招标公告”1.4.2是否接受联合体投标□不接受☑接受，应满足下列要求：详见招标公告投标人资格要求1.9.1踏勘现场☑不组织□组织，踏勘时间：踏勘集中地点：1.10.1投标预备会☑不召开□召开，召开时间：召开地点：1.10.2投标人提出问题的截止时间在投标截止时间10天前1.10.3招标人书面澄清的时间在投标截止时间15天前1.11分包☑不允许□允许，但分包内容和要求如下：本项目严禁转包和违规分包，如果中标人不具备相关专项工作资质的，须将该专项工作分包。投标人拟在中标后将项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定并征得招标人同意。分包的范围仅限于中标项目的部分非主体、非关键性工作或者适合专业化队伍的专业工作或者劳务分包。分包行为不违反《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）的规定。接受分包的第三人资质要求：分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应，具备相应的承包资质或劳务分包资质。分包须征得发包人同意。若承包人采用施工劳务作业分包，必须是分包给具有相应资质。分包不改变承包人的义务。1.12偏离□不允许☑允许，允许偏离的内容、偏离范围和幅度：偏离允许幅度及其处理方法：允许细微偏离，由投标人向评委会作出书面澄清说明或补正。（细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补充这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。）2.2.2投标截止时间详见招标公告2.2.3招标文件澄清修改发出的形式在广东省招标投标监管网和汕尾市公共资源交易中心门户网站发布投标人确认收到招标文件澄清的时间时间：发出即视作收到。形式：招标文件澄清（招标答疑纪要）一经在汕尾市公共资源交易中心网站发布，视作已发放给所有投标人。第12页2.3.2招标文件修改发出的形式在广东省招标投标监管网和汕尾市公共资源交易中心门户网站发布投标人确认收到招标文件修改的时间招标文件修改一经在汕尾市公共资源交易中心网站发布，视作已发放给所有投标人，无需确认。潜在投标人应自行关注招标公告公布的网站公告，招标人不再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。3.2.3招标控制价（最高投标限价）或其计算方法本次工程最高限价为18229688.33元（其中绿色施工安全防护措施费217256.78元），投标人自行报价，投标报价不得超过最高限价且只有一个有效报价，否则其投标作废标处理；绿色施工安全防护措施费、暂估价为不可竞争费，暂估价、绿色施工安全防护措施费、税率不参与施工投标降点，否则作废标处理。3.3.1投标有效期90日历天（从投标截止之日算起）3.4.1投标保证金□不要求递交投标保证金☑要求，投标保证金的金额：人民币30万元；投标保证金的形式：银行保函、保险公司提供的保证保险或电子保函（推荐使用电子保函）。（如为联合体，应由联合体牵头人出具）。投标保证金有效期：与投标有效期一致。投标保证金的递交截止时间为：同投标截止时间。银行保函或担保公司保函或保证保险或电子保函凭证复印件（扫描件）须作为投标文件的组成部分。3.6.3签字或盖章要求交易系统电子投标文件：由可编辑电子文档转换为PDF格式的投标文件，按要求签字或盖章后通过系统签章工具按要求进行电子签章后上传交易系统，加盖签章时请注意不要遮挡关键信息，否则由此引起的投标损失由投标人自负。备注：招标文件提供的投标文件格式中规定要求签名、盖章的地方均须由投标人的法定代表人或其授权代理人签名、盖投标人公章。（如为联合体，除联合体协议书需盖各成员单位公章外，其他一律可盖联合体牵头人电子公章即可，所需签字可由牵头人法定代表人或其委托代理人签字即可）3.6.4投标文件份数交易系统电子投标文件：投标人应在投标截止时间前通过汕尾市公共资源交易平台建设工程网上交易系统提交电子投标文件1份。4.2投标文件提交地点、截止时间及所需携带的资料详见招标公告5.1开标时间和地点详见招标公告5.2开标程序开标顺序：按照开标时系统的投标人顺序6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人；评委在广东省综合评标专家库随机抽取，主任评委在专家库抽取的5名评委中推荐产生。7.1是否授权评标委员会确定中标人☑是□否7.2中标候选人公示媒介广东省招标投标监管网，汕尾市公共资源交易中心7.4.1履约担保是否要求中标人提交履约保证金：☑要求，履约担保形式：银行保函或担保公司保函或保证保险或电子保函。履约担保提交的时间：合同签订后的10个工作日内，中标人必须递交履约保函，否则按中标人自动放弃中标资格处理。履约担保金额：中标价10%。□不要求。9.1其他要求1、本项目不接受有在建、已中标未开工或人员处于锁定状态项目的建造师作为项目负责人（项目经理）。投标人如有存在以上情形，招标人将取消其投标、中标资格，并将有关情况上报建设行政主管部门，由此产生的一切经济和法律责任全部由该投标人承担。2、投标人应充分考虑本工程的施工难度及工期要求，在投标报价时应合理报价，明显低于成本价的作废标处理。9.2合同价款调整及结算见本招标文件施工合同专用条款部分内容10是否采用电子招标投标□否☑是，具体要求：本项目实行网上电子投标，网上开、评标。投标人制作和递交电子投标文件详见汕尾市公共资源10是否采用电子招标投标交易中心门户的服务指南〉办事指引〉建设工程交易系统操作手册，投标时须在汕尾市公共资源交易平台建设工程网上交易系统上提交电子投标文件，只有在投标截止时间前在网上交易系统提交了电子投标文件的投标人才是有效的投标人。11需要补充的其他内容1.招标代理服务费：项目招标代理服务费向中标人收取：参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（国家计委计价格〔2002〕1980号文）、《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）和《国家发展改革委关于降低部分建设收费标准规范收费行为等问题的通知》（发改价格〔2011〕534号）的规定。经双方商议签订的招标代理费定额收取47200.00元。招标代理服务费由中标人支付。2.建筑垃圾要求：按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020修订）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）、《中华人民共和国大气污染防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）、汕建字〔2024〕166号等上级有关规定执行。3.工人工资支付专用账户中标人须以工程项目为单位，在商业银行设立建设领域工人工资支付专用账户用于支付工人工资。具体执行及管理办法参照现行有关规定执行。中标人应按照人力资源社会保障部等十部门印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》的通知（人社部发（2021）53号）、关于印发《工程建设领域农民工工资保证金规定》的通知（人社部发（2021）65号）和《汕尾市工程建设领域农民工工资支付保证金实施细则》（汕人社规〔2024〕1号）等有关法律、法规的要求，在项目施工前，招标人与中标人签订建设工程施工承包合同后，应在工程款中按合同造价预先提取一定比例的资金，存入中标人预先设立的专用账户，作为该工程项目的工资保证金。第15页二、投标须知1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目施工进行招标。1.1.2本招标项目招标人：见投标须知前附表。1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标须知前附表。1.1.5本招标项目建设地点：见投标须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见投标须知前附表。1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标须知前附表。1.3招标范围、计划工期、质量要求1.3.1本次招标范围：见投标须知前附表。1.3.2本招标项目的计划工期：见投标须知前附表。1.3.3本招标项目的质量要求：见投标须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉，详见本工程项目招标公告；1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本须知第1.4.1项和投标人须知前附表的要求。1.4.3投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的；（3）为本招标项目的监理人；（4）为本招标项目的代建人；（5）为本招标项目提供招标代理服务的；（6）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；第16页（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。（13）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字招标文件、投标文件和与投标文件有关的所有文件均应使用中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位除工程规范另有规定外，招标文件和投标文件所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1投标须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10投标预备会1.10.1投标须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2投标人应在投标须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。第17页1.10.3投标预备会后，招标人在投标须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11分包投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。1.12偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2.招标文件2.1招标文件的组成2.1.1本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标须知及投标须知前附表；（3）评标办法；（4）建设工程施工合同；（5）工程量清单（另册）；（6）图纸（另册）；（7）工程建设标准；（8）投标文件格式；2.1.2根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐,否则，由此引起的损失由投标人自己承担。如有疑问，应在投标须知前附表规定的时间前以书面形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书第18页面形式在投标须知前附表规定的媒介上发布，即视为送达所有投标人。不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。2.2.3除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定的时间后的任何澄清要求。2.3招标文件的修改2.3.1投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式向招标人一次性提出，逾期不再受理，通过登录汕尾市公共资源交易平台建设工程网上交易系统进行网上提问，按收到时间为准。招标人应当自招标代理机构收到异议之日起3日内作出答复。2.3.2招标文件的修改具体以投标须知前附表规定的媒介上发布为准。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.3.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以投标须知前附表规定的媒介上发布的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.3.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人可延后提交投标文件的截止时间，是否延后及其具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件由商务部分、技术部分两大部分组成。3.1.2投标文件应包括下列内容：具体详见“投标文件格式”。3.2投标报价3.2.1投标人应按要求填写相应表格。3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改“已标价工程量清单”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.3招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价或其计算方法在投标须知前附表中载明。第19页3.2.4绿色施工安全防护措施费、暂估价为不可竞争费，投标单位应将暂估价、绿色施工安全防护措施费、税率不参与施工投标降点，否则作废标处理。绿色施工安全防护措施费等详见投标人须知前附表。3.2.5投标人的投标总报价，应是完成招标范围内已列明工作的全部费用，包括但不限于完成工作的成本、利润、税金、技术措施费、大型机械进出场费、风险费以及政策性文件规定费用等，不得以任何理由予以重复计算。3.2.6投标人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。3.2.7凡施工图纸中未有详细注明的做法，则按国家及广东省有关的设计规范及施工验收规范进行施工，投标人在投标报价时须将这些因素考虑在内。3.3投标有效期3.3.1除投标须知前附表另有规定外，投标有效期为90日历天。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1投标人应在投标截止时间前按有关规定提交投标人须知前附表规定数额的投标担保，并作为其投标文件的一部分。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头方递交，应符合投标人须知前附表的规定。3.4.2投标人应按要求提交投标保证金，投标保证金形式为：按投标人须知前附表规定。3.4.3对于未能按要求提交投标保证金的投标文件,招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。3.4.4未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。3.4.5中标人的投标保证金，在招标人与中标人签订合同后5个工作日内予以退还（不计利息）。第20页3.4.6如投标人发生下列情况之一时，投标担保将被没收；（1）开标后投标人在投标有效期内撤回投标；（2）中标人未能按招标文件的要求提交履约担保或与招标签订合同协议。3.5资格审查资料具体详见评标办法资格审查要求。3.6投标文件的编制3.6.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.6.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、招标范围等实质性内容作出响应。在此基础上，投标文件可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.6.3投标文件签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.6.4投标文件份数具体要求见投标人须知前附表。4.投标4.1投标文件的加密电子投标文件加密要求见投标人须知前附表。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前通过汕尾市公共资源交易平台建设工程网上交易系统提交电子投标文件。4.2.2开标、评标、定标阶段，无须递交纸质版投标文件；确认中标结果后，由中标人按投标人须知前附表要求递交纸质版投标文件。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，交易系统电子投标文件以投标截止时间前最后一次上传的为准。4.3.2在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。4.3.3在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。4.3.4投标人依法撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退回投标保证金。5.开标5.1开标时间和地点第21页5.1.1该项目为线上（不见面）开标，开标会议按招标公告规定的开标时间，在汕尾市公共资源交易平台公开进行，所有投标人均应当准时参加线上开标。未在线上准时参与开标，视为默认开标结果。5.1.2投标人可登录汕尾市公共资源交易平台（https://jy.swggzy.cn/login）“选择建设工程交易”→“选择开标评标菜单”→“选择开标评标子菜单”→找到对应项目，点击“开标会议”查看项目开标过程。5.2开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律，介绍参加开标会的人员；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（3）投标文件解密后，按照开标时系统的投标人顺序，宣读投标人名称、投标保证金、投标报价等投标文件的其他主要内容，并记录在案；（4）进入开标异议环节；（5）招标人代表、招标代理机构代表和监督部门代表等有关人员在开标记录上签字确认；（6）开标结束。5.3开标异议开标过程中如有异议，在异议阶段，点击“提出异议”，提出异议，招标人当场作出答复，并制作记录；开标过程中如无异议，点击“开标确认”；异议时间结束未点击“开标确认”和未点击“提出异议”，视为默认开标结果。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：（1）招标项目的主管部门（包括上级管理部门）或者对该项目有监督职责的行政监督部门的工作人员；（2）招标项目的招标人、投标人的工作人员、退休或离职未满3年的人员；（3）招标项目的招标人、投标人主要负责人的近亲属；（4）与招标项目的投标人有直接利害关系，可能影响投标公正评审的；第22页（5）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（6）法律法规规定的其他情形。6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7.合同授予7.1定标方式除投标须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标须知前附表。7.2中标候选人公示招标人在投标须知前附表规定的媒介公示中标候选人。7.3中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.4履约担保7.4.1在签订合同前，中标人应按投标须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“建设工程施工合同”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。除投标须知前附表另有规定外，履约担保金额为中标价10%。7.4.2中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.5签订合同第23页7.5.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.5.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8.纪律和监督8.1对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。8.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。8.5投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9.需要补充的其他内容9.1其他要求第24页1、本项目不接受有在建、已中标未开工或人员处于锁定状态项目的建造师作为项目负责人。投标人如有存在以上情形，招标人将取消其投标、中标资格，并将有关情况上报建设行政主管部门，由此产生的一切经济和法律责任全部由该投标人承担。2、投标人应充分考虑本工程的施工难度及工期要求，在投标报价时应合理报价，明显低于成本价的作废标处理。9.2合同价款调整及结算合同价款调整及结算：见投标人须知前附表。10.电子招标投标10.1本招标项目是否采用电子招标投标方式：见投标人须知前附表。11.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表第25页第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章法定代表人或其委托代理人签字、盖投标人公章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求报价唯一只能有一个有效报价2.1.2资格评审标准营业执照具有独立法人资格，持有企业法人营业执照。资质要求符合本工程招标公告的要求安全生产许可证具备有效的安全生产许可证联合体投标人（如是）符合本工程招标公告的要求项目负责人符合本工程招标公告的要求项目技术负责人符合本工程招标公告的要求专职安全员符合本工程招标公告的要求信用查询符合本工程招标公告的要求2.1.3响应性评审标准计划工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定质量要求符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4条款规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3条款规定分值构成（总分100分）技术部分：30分商务部分：40分报价部分：30分评分标准评分因素评分标准技术部分施工方案与技术措施（5分）【优】施工组织方案及施工方法先进，工程重点难点、施工关键技术工艺把握及应用准确，技术措施可以充分保障工程质量、工期和施工安全生产，得5分。【良】施工组织方案及施工方法较好，工程重点难点、施工关键技术工艺把握及应用较好，技术措施能保障工程质量、工期和施工安全生产，得4.8分。技术部分施工方案与技术措施（5分）【中】施工组织方案或施工方法一般，或工程重点难点、施工关键技术工艺把握及应用基本可行，或技术措施能基本保障工程质量、工期和施工安全生产，得4.6分。注：无提供不得分。施工进度计划（5分）【优】施工进度计划严格按投标工期安排，工序搭配逻辑关系和关键线路清晰、合理，并能指导施工且针对性好的，得5分；【良】施工进度计划按投标工期安排，工序搭配逻辑关系和关键线路合理，但针对性一般的，得4.8分；【差】施工进度计划符合投标工期要求，工序搭配逻辑关系和关键线路基本合理，但缺乏针对性的，得4.6分；注：无提供不得分。绿色节能施工管理体系与措施（5分）【优】建立了完善的绿色施工管理体系，包括环境保护措施、节材措施、节水措施、节能措施、节地与施工用地保护措施等绿色施工措施，得5分。【良】建立了相对较完善的绿色施工管理体系，包括环境保护措施、节材措施、节水措施、节能措施、节地与施工用地保护措施等绿色施工措施，得4.8分。【中】建立了一般的绿色施工管理体系，包括环境保护措施、节材措施、节水措施、节能措施、节地与施工用地保护措施等绿色施工措施，得4.6分。注：无提供不得分。文明施工与环境保护措施（5分）【优】针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的措施,采用规范准确、清晰，得5分；【良】针对项目实际情况，有比较先进、具体、完整、可行的措施，采用规范比较准确、清晰，得4.8分；【差】有基本合理的措施，采用规范基本准确，得4.6分；注：无提供不得分。质量保证措施（5分）【优】针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的措施,采用规范准确、清晰，得5分；【良】针对项目实际情况，有比较先进、具体、完整、可行的措施，采用规范比较准确、清晰，得4.8分；【差】有基本合理的措施，采用规范基本准确，得4.6分；注：无提供不得分。机械设备、劳动力投入计划（5分）【优】投入计划与进度计划呼应，完全满足施工需要，采用先进机械设备，得5分；【良】投入计划与进度计划呼应，较好地满足施工需要，采用先进机械设备，得4.8分；【差】投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，得4.6分；第27页注：无提供不得分。商务部分人员配备情况（10分）拟投入本项目管理团队人员中具备：1.测量类相关专业中级工程师得1分，相关
投标 / 标书制作要点（原创）
本公平镇典型镇建设涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
