土地承包 试点工作招标公告（石鼓区农业农村局2026）
一、项目信息
1.项目名称：石鼓区2026年度第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作项目
2.采购需求：完成黄沙湾街道第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作项目（详见附件石鼓区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务采购项目需求报告 ）
3.资金来源:财政资金
4.预算资金：236064元（贰拾叁万陆仟零陆拾肆元）
5.采购方式：低价中标法（不少于3家合格供应商参与竞价）
二、竞价单位资格要求
1.竞价单位依法取得(营业执照)及相关资质；
2.竞价单位近三年经信用中(https://www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn)等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，取消竞价报名资格。(提供“信用中国”、“中国政府采购网”网站的查询截图，时间为报名截止时间前7天内)
3.单位负责人为同一人或者存在直接控股，管理关系的不同竞价单位，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则取消竞价资格；
4.具备履行合同所需设备专业及专业技术能力；
5.竞价单位须具有乙级测绘及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。
三、文件的递交
凡符合条件有意参加的竞价单位，请于2026年1月28日15：00之前，将竞价资质证明（详见附件石鼓区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务采购项目需求报告）及报价单相关材料密封送至石鼓区农业农村局108办公室递交资料参与竞价(以上资料交复印件，须加盖单位公章)。
递交方式：现场递交，逾期送达的或者未送达指定地点的竞价文件，不予受理。
四、发布公告的媒介
本次竞价公告在石鼓区党政门户网上发布。
五、联系方式
招标人：石鼓区农业农村局
地址：衡阳市石鼓区石鼓路66号（政府楼108办公室）
联系人：黄环
联系电话：13307475509
石鼓区农业农村局
2026年1月20日
附件：石鼓区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务采购项目需求报告
附件：石鼓区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务采购项目需求报告党的十九大、二十大报告和2024年中央一号文件明确：第二轮农村土地承包到期后再延长30年。湖南省被列为农业农村部关于第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作整省试点省份之一。按照省委、省政府的工作部署，我区作为试点区，应在2026年如期完成整区试点工作任务。为确保我区如期完成黄沙湾街道试点工作任务，我区二轮延包试点技术服务项目需求报告内容如下：一、项目名称石鼓区第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作技术服务采购项目（黄沙湾街道）。二、项目背景为贯彻落实中央、省委省政府关于农村承包地第二轮承包到期后再延长30年的决策部署，坚持巩固和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系并长久不变，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》《农业农村部农村土地承包合同管理办法》、国务院《不动产登记暂行条例》《自然资源部不动产登记暂行条例实施细则》《农业农村部第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》湖南省农业农村厅《湖南省第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作规范（试行）》等法律法规政策规定，经区委、区政府研究同意，将全面推进全区第二轮土地承包到期后再延长30年（简称二轮延包）黄沙湾街道试点工作。三、项目目标以农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等成果为基础，全面完成我区二轮延包整区试点任务。按照中央、省委省政府相关政策文件和《农业农村部第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规范（试行）》等要求，坚持农户土地承包经营权“应确尽确”“能确尽确”要求，坚持农户承包地顺延为主原则，制定我区二轮延包试点工作方案，组织摸底核实、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书等工作。按照《农村土地承包合同管理办法》有关规定，完善农村土地承包合同、完善数据库、完善合同档案整理及扫描、完善数据管理制度、完善确权信息应用平台、完善合同网签系统数据、对接不动产登记数据等，确保延包成果数据精准性、完整性和一致性，做好与不动产统一登记工作衔接，开展全面做好二轮延包试点工作验收等工作。四、项目内容以农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等成果为基础，全面做好二轮延包试点工作中以下技术服务工作，项目内容由技术公司全程负责各项技术服务指导、整区数据汇交和质检并将二轮延包数据导入国家网签系统。具体技术服务内容如下：1.数据技术服务。主要包括：一是导出加工基础数据服务。从区级农村土地承包经营权信息应用平台中导出农户农村土地承包经营权确权登记颁证基础数据，按照《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规范（试行）》（简称《工作规范》）要求，将其加工成二轮延包试点《农村土地承包经营权摸底申请表》（简称《摸底申请表》），交由业主方印发乡村组发放农户，组织农户摸底核实，要求农户自愿申请填报成员、地块现实情况；乡村组延包工作小组组织比对核实和限期收缴上报；业主方组织乡镇、村组工作人员开展摸底核实技术服务指导培训。二是整合农户承包地信息公示数据技术服务。将农户承包地信息无变化的农户数据（含仅成员变化）与有变化（成员、地块）的农户测绘调查数据予以整合，制作出二轮延包试点《农村土地承包经营权调查信息公示表》（简称《公示表》）；此表由业主方组织印发乡镇、村组公示，逐户与农户核对确认；有纠错的农户《公示表》，收回交技术服务单位修改完善，再印发乡镇、村组与农户确认。三是制定农户承包地信息公示结果归户表技术服务。技术服务单位将已完成的农户承包地信息公示结果数据加工成《农村土地承包经营权公示结果归户表》（简称《归户表》），将此表交由业主方印发乡镇、村组，组织村组发包方和承包方农户签字确认。四是其他相关技术服务（如见项目内容2.相关技术服务）。2.相关技术服务。与相关平台有关的技术服务，主要：一是数据汇交技术服务。对标农业农村部农村土地承包经营权确权登记颁证《数据库规范》《调查规程》《编码规则》等技术要求，对各标段或各乡镇、村组农户承包地数据进行汇交，整区范围内乡与乡、村与村、组与组之间的地块应接边，确保接边后地块矢量数据无重叠，形成二轮延包调查变更数据库，以符合国家农村土地承包合同网签数据导入技术准备。二是数据质检技术服务。完成农户承包地数据汇交以后，对标《数据库规范》与国家农村土地承包合同网签系统技术要求，对汇交的农户承包地数据进行质检，以符合国家网签系统数据标准。三是合同网签技术服务。完成农户承包地数据汇交、质检之后，按照农村土地承包合同网签系统技术要求，批量创建农户土地承包合同网签账号，将数据加密（国家网签系统规定的加密规范）导入网签系统，确保发包方、承包方可通过网签系统开展在线签订农村土地承包合同的工作。其技术培训由业主方组织乡镇、村组工作人员接受技术服务单位培训指导，确保培训到位。四是与不动产衔接技术服务。农户承包地数据从国家网签系统返回至省级平台，转省级不动产登记平台，由县市区不动产登记中心核发证书后信息返回农业农村部门。期间，因技术服务单位原因出现农户承包地信息等有问题的，应由技术服务单位整改并完成。五是与二轮延包试点其他技术服务。六是以上相关技术服务为数据技术服务内容之一，不另核算经费。3.测绘技术服务。主要：一是分类整理摸底核实数据服务。业主方组织乡镇、村组工作人员将农户收回的《摸底申请表》予以分类整理，整理出农户承包信息无变化、有变化两类；将有变化的农户《申请摸底表》交由技术服务单位整理后形成调查清单。这期间，村组延包工作小组根据摸底核实工作中农户反映的延包问题，制定公示延包方案（草案），按要求召开成员大会议决并报黄沙湾街道、区农业农村局审查。二是比对自然资源部门提供的征地等数据服务。根据业主方从自然资源部门提供的相关数据，如宅基地建房、征收征用减少耕地、农户分户地块分割等改变农户承包地确权登记颁证信息的，开展对农户承包地已改变地块信息与未改变承包地块信息比对，制作农户承包地测绘调查数据改变情况对照表。三是农户申请确权登记颁证测绘技术服务。业主方组织乡镇、村组将应确权登记颁证的农户承包地清单，按照延包方案要求，由技术服务单位对高标准农田建设、土地整治、增减挂钩、基本农田划定、宅基地垦复等形成的新增耕地、未确权登记颁证的耕地、农户自留地、菜园地、集体机动地等进行调查测绘，形成调查测绘结果报告。四是将调查测绘报告内容分类成公示资料技术服务。根据二轮延包试点工作要求，将上述二轮延包调查测绘报告数据，分类成农户承包地数据公示清单、集体机动地数据公示清单，交由相关方整合成集体经济组织承包地《公示表》。五是其他相关技术服务。六是数据技术服务以实测形式更精准，图解法也可以，必须现场指界到位。4.档案技术服务。主要：一是二轮延包试点农户（承包方）从国家网签系统导回的承包地电子数据纳入档案管理范围。二是二轮延包试点农户（承包方）与国家网签承包地数据匹配的纸质档案及其扫描件数据纳入档案管理范围。三是发包方二轮延包试点实施工作资料扫描件数据纳入档案管理范围。四是省市区乡各级二轮延包试点工作文件资料及其扫描件纳入档案管理范围；五是省市区乡村组二轮延包试点工作档案资料如档案目录、会议纪要、土地纠纷调处证明材料、测绘工作底图、工作汇报材料、工作底图及公示图等，均要按要求纳入档案管理范围，具体以省里档案管理办法文件要求为准。六是各地认为应该纳入档案管理范围的其他资料。七是档案验收指导管理服务。坚持档案管理服务质量，以区级档案管理部门自查验收为主，市级复核、省级验收为确定完成质量及验收。五、项目要求（一）资质要求。申请人资格要求：1.基本条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条条件，并提供下列材料：（1）投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。（2）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。（3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。（4）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（5）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。2.经信用中国(https://www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn)等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，取消投标资格。(提供“信用中国”、“中国政府采购网”网站的查询截图，时间为投标截止时间前7天内)3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则取消投标资格。4.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。5.本项目不许分包。6.本项目不接受联合体方式投标7.其他资质条件，如供应商须具有乙级测绘及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。（二）进度要求。1.2026年2月底前（原则上1个月以内），完成基础数据导出、整理等，技术服务单位确定、资料收集整合、信息核对、资料印发、部署开始试点等工作；2.2026年5月底前（原则上3个月以内），完成摸底数据归类统计、调查测绘、数据整理公示、合同签订、与不动产对接及证书发放情况数据返回等；3.2026年8月底前(原则上3个月以内），完成档案资料收集、资料分类、档案整理、档案扫描、档案装档、档案进馆、档案验收，档案申请抽查等工作。4.2026年10月底前（原则上1个月以内），接受省市验收。5.验收后，组织乡镇村组自行开展“回头看”（原则上1个月以内）。6.二轮延包试点任务完成时限为1年；任务完成后，技术服务项目单位纠错等免费服务1年，服务结束后无息支付项目余款5%。（三）技术要求1.质量标准1）根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律政策，按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《自然资源部农业农村部关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号）《自然资源部关于印发〈土地承包经营权和土地经营权登记操作规范（试行）〉等文件的通知》（自然资发〔2022〕198号）《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》《第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作规范（试行）》等文件要求，开展二轮延包试点工作。2）数据成果技术标准：（1）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）；（2）《农村土地承包经营权要素编码规则》（GB/T35958-2018）；（3）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2016）；（4）法律法规政策规定的其他质量标准。2.技术指标1）数学基础坐标系统：采用2000国家大地坐标系，高斯-克吕格投影，3°分带；高程基准：采用1985国家高程基准。2）数据格式矢量数据采用Shapefi1le格式;栅格数据采用IMG或TIF格式;属性表数据采用MicrosoftOfficeAccess的mdb格式;文字报告及表格数据采用WORD、WPS、EXCEL、PDF格式;图件成果及扫描资料采用PDF或JPG格式;元数据采用XML格式。3）计量单位长度单位：采用米(m),保留两位小数；面积单位：采用平方米(m2),保留两位小数；面积统计汇总单位：采用公顷(ha),保留两位小数，可将亩作为辅助单位，保留两位小数；界址点坐标单位：采用米(m),保留三位小数；界址线边长单位：采用米(m),保留两位小数。六、项目成果及验收办法（一）项目成果1.调查成果①农村土地承包经营权摸底申请表；②农村土地承包经营权调查信息公示表、公示图；③农村土地承包经营权公示结果归户表；④承包户户籍信息资料（新增或变更部分）；等等。2.数据库成果二轮延包汇交标准格式（符合农业农村部农村土地承包合同网签系统数据规范及相关技术要求）数据库成果。3.档案成果包括但不限于延包工作小组成立文件、试点工作方案、延包工作方案、农村土地承包经营权摸底表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表以及各级综合纸质档案等电子、纸质档案。4.文字报告等材料①试点工作方案；②技术设计书；③项目总结报告；④技术总结报告；⑤检查验收报告及记录。（二）验收办法供应商需接受石鼓区农业农村局对成果质量和工作进度的全程跟踪监督和检查，其生产的调查成果需在规定时间内通过省市区验收。1.项目验收，国家有强制性规定的，按国家规定执行；本项目自查验收费用由供应商承担。验收报告作为申请付款凭证之一。2.验收过程中产生纠纷的，由上级农业部门认定的验收机构验收，如为供应商原因造成的，由供应商承担验收费用；否则，由采购人承担。3.项目验收不合格的，由供应商返工直至合格，有关返工、再行验收以及给采购人造成损失等费用，均由供应商承担。连续两次项目验收不合格的，一切后果由供应商承担。七、项目中标办法1.最低价中标。特别说明：中标人需严格按照合同拟派人员（机械设备）投入实际作业并保持稳定。确需更换的，需事先征得采购人书面同意，且新更换的人员（机械设备）需与相关文件要求条件同等。2.定标办法（1）本次招标由投标最低价中标候选人，采购单位根据报价进行最终确认。（2）排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同；或未能在规定时间内与采购单位签订合同的；或者经质疑，采购单位审查后，确因排名第一的候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，采购单位可以重新招标。6.注意事项业主方认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，业主应当将其作为无效投标处理。7.投标人义务投标人应随时接受业主方的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。评标结束，所有评标资料存业主方备查。八、项目经费预算我区2026年整区二轮延包试点工作中所需资金约236064元。具体项目资金预算明细如下：1.数据技术服务费：以亩为单位据实结算。黄沙湾街道耕地面积7818亩，预计费用23454元。2.测绘技术服务费：以亩为单位据实结算，黄沙湾街道耕地面积7818亩，预计费用195450元。3.档案整理服务费：以户或册为单位据实结算，黄沙湾街道农户1716户，预计费用17160元。
投标 / 标书制作要点（原创）
本土地承包 试点工作涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
