湖南省热线辅助性业务委托服务招标公告（中共湖南省委社会工作部2026）
中共湖南省委社会工作部省级12345热线辅助性业务委托服务项目公开招标公告
中共湖南省委社会工作部省级12345热线辅助性业务委托服务 项目公开招标公告
公告时间：2025年11月27日
中共湖南省委社会工作部 的省级12345热线辅助性业务委托服务 进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。
一、采购项目基本信息
1、采购项目名称：省级12345热线辅助性业务委托服务项目
2、政府采购计划编号：湘财采计[2025]004440号
3、委托代理编号：2968-20251126-1292
4、采购项目预算：9,428,560元
支持预付款，预付比例：
%
5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：
6、评标方法：
最低价法 综合评分法
7、合同定价方式：
固定总价 固定单价 成本补偿 绩效激励
8、合同履行期限：11个月
9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：
投标保证金：采购项目预算的 %；
履约保证金：中标金额的 %；
质量保证金：合同金额的 %；
二、采购人的采购需求
包名称
最高限价（元）
标的名称
简要技术要求
数量
标的预算（元）
节能产品
进口产品
包1
9,428,560
省级12345热线辅助性业务委托服务项目
详见招标文件
1
9,428,560
说明：
1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。
2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。
三、采购项目需落实的政府采购政策：
1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。
2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。
四、投标人的资格要求：
1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
专门面向：
中小企业
小微企业
监狱企业
福利性单位
强制分包：大型企业应将采购份额的 %分包给中小企业。
3、供应商特定资格条件：
包1:
无
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。
6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
7、联合体投标。本次招标不接受联合体投标。
五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式
有意参加投标者，于2025年11月27日 至2025年12月04日，
0-24， 在
http://www.hnsggzy.com 获取招标文件
本项目实行电子交易，有意参加投标者，在
http://www.hnsggzy.com获取电子版招标文件。
本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。
六、投标截止时间、开标时间及地点
1、提交投标文件的截止时间：2026年01月04日 09:00（北京时间）
2、提交投标文件地点：湖南省公共资源交易服务平台（https://www.hnsggzy.com）
3、开标时间：2026年01月04日 09:00
4、开标地点：现场开标：湖南省公共资源交易中心（长沙市雨花区万家丽南路二段29号），详见当天电子显示屏；线上开标：湖南省公共资源交易服务平台
七、公告期限
1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。
2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。
八、询问及质疑
1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。
3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2024〕67号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
九、投标说明
1、本公告选项：表示选择，表示未选择。
2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。
十、采购项目联系人姓名和电话
1、联系人姓名：徐兵
2、电话：0731-82215236
十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
1、采购人信息
（1）名 称：中共湖南省委社会工作部
（2）地 址：长沙市芙蓉区五一大道省政府机关二院八办公楼
（3）联系人：徐兵
（4）邮 编：/
（5）电 话：0731-82215236
（6）电子邮箱：/
2、采购代理机构信息
（1）名 称：湖南明信招标代理有限公司
（2）地 址：长沙市雨花区湘府中路恒大金融广场3栋10楼1005-1007房
（3）联系人：蔡伟、周琳、黄敏
（4）邮 编：410001
（5）电 话：0731-82587018
（6）电子邮箱：/
3、电子交易平台服务机构信息
（1）名 称：湖南省公共资源交易服务平台
（2）联系人：新点软件
（3）电 话：4009980000
（4）电子邮箱：/
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
省级12345热线辅助性业务委托服务项目
品目
C16079900-其他运行维护服务
采购单位
中共湖南省委社会工作部
行政区域
湖南省
公告时间
2026年01月26日 09:20
获取招标文件时间
2025年11月27日至2025年12月04日每日上午:00:00 至 12:00下午:12:00 至 24:00（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价
￥0
获取招标文件的地点
http://www.hnsggzy.com
开标时间
2026年01月04日 09:00
开标地点
现场开标：湖南省公共资源交易中心（长沙市雨花区万家丽南路二段29号），详见当天电子显示屏；线上开标：湖南省公共资源交易服务平台
预算金额
￥942.856000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
蔡伟
项目联系电话
0731-82587018
采购单位
中共湖南省委社会工作部
采购单位地址
长沙市芙蓉区五一大道省政府机关二院八办公楼
采购单位联系方式
徐兵:0731-82215236
代理机构名称
湖南明信招标代理有限公司
代理机构地址
长沙市雨花区湘府中路恒大金融广场3栋10楼1005-1007房
代理机构联系方式
蔡建成:13975189933
附件：
附件1
2026.1.4上午9点省级12345热线辅助性业务委托服务项目.doc
附件2
省本级政府采购公开招标文件（电子标）服务类（综合评分法、最低价法）采购项目名称：省级12345热线辅助性业务委托服务项目政府采购编号：湘财采计[2025]004440号采购代理编号：ZFCG-2025-1821采购人：中共湖南省委社会工作部采购代理机构：湖南明信招标代理有限公司2025年11月目录第一章投标邀请5第二章投标须知8第一节投标须知前附表8第二节投标须知12一、总则12二、招标文件13三、投标文件14四、投标17五、开标，资格审查和评标18六、中标信息公布20七、询问与质疑20八、合同签订21九、政府采购政策21十、其他规定22第三章资格审查241．资格审查主体242．资格审查243．资格审查结果24第四章评标方法及标准（综合评分法）25第一节评标方法及标准前附表25第二节评标方法及标准271．评标方法272．评标程序273．投标文件的符合性审查274．投标文件的澄清275．投标文件的比较与评价276．推荐中标候选人287．复核288．编写评标报告289．停止评标2810.无效投标和废标2811．重新组建评标委员会进行评标29第三节投标文件的符合性审查30第四节投标文件的比较与评价31附页1评标方法及标准表33第五章采购需求38第一节采购清单一览表38第二节技术要求39一、采购项目名称39二、项目背景39三、项目目标39四、服务内容及要求39（一）省级12345热线运营服务39（二）省级指挥监管辅助工作40（三）智能化数据分析辅助工具要求41（四）其他需求41（五）人员需求41★五、采购清单43六、服务标准及处罚45七、其他需要说明的事项45第三节商务要求47一、主要商务要求47第六章政府采购合同49第一节合同协议书49附件1：保密协议53第二节政府采购合同专用条款54第七章投标文件的组成55一、资格证明文件封面57二、电子开标一览表58三、二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）59四、三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）60(一)附件1授权委托书61(二)附件1-1法定代表人身份证明62(三)附件2投标人基本情况63(四)附件3投标人资格声明65(五)附件4联合体协议42附件4联合体协议43(六)附件5投标保证金44五、附件6湖南省政府采购供应商资格承诺函44六、商务文件封面44七、投标函45八、开标一览表71九、分项报价明细表72十、商务要求响应73十一、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料74十二、招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件75十三、商务偏离表76十四、政策优惠证明材料77(一)12-1中小企业声明函78(二)12-2残疾人福利性单位声明函(适用于残疾人福利单位)79(三)12-3监狱企业证明资料(适用于监狱企业)80十五、12-4附表：本项目所投节能或环境标志产品清单8112-4附表：本项目所投节能或环境标志产品清单81十六、12-5附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单8212-5附表：本项目所投监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单82(七)12-6分包协议或联合体协议83十七、企业服务能力184十八、企业服务能力285十九、企业服务能力386二十、企业人员实力87二十一、企业业绩88二十二、技术文件封面89二十三、货物说明一览表90二十四、技术采购需求响应（一）91二十五、技术采购需求响应（二）92二十六、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料93二十七、技术偏离表94二十八、供应商需提供的其他资料95二十九、代理服务费承诺书96三十、项目理解97三十一、运营服务方案98三十二、服务保障方案99三十三、智能化数据分析辅助工具演示100第一章投标邀请中共湖南省委社会工作部的省级12345热线辅助性业务委托服务项目进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。一、采购项目名称、编号1、采购项目名称：省级12345热线辅助性业务委托服务项目2、政府采购编号：湘财采计[2025]004440号3、采购代理编号：ZFCG-2025-1821二、采购人的采购需求（按包）序号 包名称 采购项目简要说明 数量采购项目预算 （元人民币） 采购项目最高限 价（元人民币） 代理服务收费最高限价1省级12345热线辅助性业务委托服务项目详见第五章采购需求11个月9428560.00元9428560.00元33460.00元 1、采购项目需要落实的政府采购政策：(说明：应根据采购项目特点选择以下内容)：☑强制采购：政府采购实行强制采购的节能产品。☑优先采购：政府采购鼓励采购节能环保产品。☑价格评审优惠：政府采购促进小微企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。三、投标人的资格要求：1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、采购项目的特定资格条件：包01为无;。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。6、联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备/。四、获取电子招标文件的时间、期限、方式1.获取公开招标文件的时间:从(2025-11-2708:00:00.0)起至(2025-12-0423:59:00.0)截止。2.发布招标文件的网站:招标文件及修改、澄清文件均在中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)和湖南省公共资源交易服务平台(https://www.hnsggzy.com/)、上发布。3.招标文件及修改、澄清文件获取方式:投标人应在本项目获取招标文件截止时间前登录湖南省公共资源交易中心服务平台(https://www.hnsggzy.com/)中进入\"办事大厅\"-\"场地预约\"再进入\"湖南省公共资源交易中心进场交易系统\"进行\"填写信息\"“下载文件”操作,逾期将不能获取文件。修改、澄清后的招标文件请投标人按以上方式登录网站自行下载,恕不另行通知，如有遗漏投标人自行承担全部责任。注意（1）、“湖南省公共资源交易中心主页的下载中心模块（https://ggzy.hunan.gov.cn）”有投标人的注册以及操作流程说明、制作工具软件等相应操作手册。投标人使用电子投标遇到问题时，请及时向系统技术支持咨询，联系方式：4009980000。（2)：湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)、湖南省公共资源交易服务平台(https://www.hnsggzy.com/)均需使用数字证书登陆进行操作,尚未办理数字证书的供应商请及时登录网站查询、办理。)（3）投标人参与本项目的投标事宜,须办理至少以下数字证书:1、办理投标单位数字证书(含电子印章)。2、法人代表数字证书。3、被授权委托人数字证书。具体办理流程详见湖南省公共资源交易平台数字证书专区相关信息。数字证书(含电子印章)有关业务流程或电话咨询:0731-822100164006682666。五、投标截止时间、开标时间、开标地点1、提交电子投标文件的截止时间：2026-01-0409:00:00.0（北京时间）2、开标时间：2026-01-0409:00:00.0（北京时间）3、开标地点：湖南省公共资源交易中心六、公告发布及期限：1、本招标公告在指定的中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。2、在不同媒体发布的同一政府采购公告如有不一致的，以在指定的网站发布的为准。七、疑问及质疑：1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法1、采购人信息（1）名称：中共湖南省委社会工作部（2）地址：长沙市芙蓉区五一大道省政府机关二院八办公楼（3）项目联系人：徐兵（4）电话：0731-822152362、采购代理机构信息（1）名称：湖南明信招标代理有限公司（2）地址：长沙市雨花区湘府中路恒大金融广场3栋10楼1005-1007房（3）联系人：蔡伟、周琳、黄敏（4）邮编：410000（5）电话：0731-82587018九、其它补充事宜1、保证金本项目是否收取投标保证金：否（1）投标保证金账户名称：湖南省公共资源交易中心（2）投标保证金账号：（3）开户行：交通银行长沙九峰支行（4）投标保证金咨询部门：湖南省公共资源交易中心财务部。联系电话：0731-896652572、招标代理服务费开户名称:湖南明信招标代理有限公司开户行：中国建设银行长沙解放中路支行银行账号：43001715661052502589财务部联系人、电话财务部联系人：曾元师财务电话：0731-856070163、交易平台技术支持联系方式联系电话：4009980000第二章投标须知1.1.第一节投标须知前附表条款号条款名称编列内容规定一、说明第1.1款采购项目省级12345热线辅助性业务委托服务项目第1.2款专门面向中小企业采购□本项目专门面向中小企业采购□本项目（/）包专门面向中小企业采购□本项目专门面向小微企业采购□本项目（/）包专门面向小微企业采购非专门面向中小企业采购☑第2.1款采购项目联系人姓名和电话详见第一章【投标邀请】第2.2款采购人名称、地址、电话、联系人详见第一章【投标邀请】第2.3款采购代理机构名称、地址、电话、联系人详见第一章【投标邀请】第3.1款投标人资格条件详见第一章【投标邀请】第3.2款接受联合体形式投标□接受/□（/）包接受☑不接受第5.1款电子招标文件提供期限详见第一章【投标邀请】第5.2款组织现场考察或者召开答疑会☑不组织□组织时间：/地点：/联系人：/联系方式：/说明事项：本项目不组织统一踏勘，详见第五章采购需求。二、招标文件第7.4款非实质性偏离的范围和幅度招标文件第五章【采购需求】中条款偏离项数之和＞10项将导致无效投标。第9.1款招标公告指定媒体中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）、湖南省公共资源交易中心服务平台(https://www.hnsggzy.com)三、投标文件第13.2款采购预算、最高限价第1包：采购预算：9428560.00元，最高限价：9428560.00元。……第13.8款投标报价的其他要求1、投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则在评标时将视为无效投标。 2、投标人对每种服务及货物只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则在评标时将视为无效投标。 3、投标报价不得超过预算或者最高限价，否则在评标时将视为无效投标。 4、任何包含价格调整要求和条件的投标报价，在评标时将视为无效投标。 5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，可要求其在合理时间内采用数据电文形式，并根据要求进行电子签章，提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。第14.1款投标人应提供资格审查资料基本资格证明资料:1、法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件；并在有效期内；2、法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件，自然人提交身份证复印件；3、符合法定条件的供应商凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》（格式见响应文件组成附件）参与政府采购活动，也可通过在金融机构办理电子增信取得对应信用星级参与政府采购活动和电子卖场交易，无需提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等资格证明材料； 4、免交投标保证金承诺书； 5、投标人资格声明。第14.1（3）款特定资格条件应提供的资格审查资料特定资格证明材料: 1、无2、/... ...第16.1款投标有效期90日（日历日），如投标有效期不足的，在评标时将视为无效投标。第17.1款投标保证金本项目是否收取保证金：否（不收取保证金的项目需提供免交投标保证金承诺书）收取保证金： 包01为0元投标人应以支票、汇票、本票从投标人银行账户缴入到如下投标保证金托管专户或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。投标保证金有效期应与投标有效期一致。未按照招标文件要求提交投标保证金和免交投标保证金承诺书的，将视为无效投标。第18.1款分包分包要求:不允许分包转包四、投标第20.2款投标截止时间（开标时间）详见第一章【投标邀请】五、开标、资格审查和评标第23.2.3款解密电子投标文件时限及方式投标人使用CA数字证书在投标截止时间起30分钟内完成投标文件的解密，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件。开标继续进行。（如因特殊情况按第二章第二节35条处理）六、中标信息公布第27.2款中标候选人并列的确定中标人的方式评标结果按评审后综合总得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序确定排列。得分且投标报价相同的按技术得分由高到低顺序排列。第28.3款接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址联系部门：湖南明信招标代理有限公司联系电话：0731-82587018通讯地址：长沙市雨花区湘府中路恒大金融广场3栋10楼1005-1007房投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。七、合同签订第30.1款履约担保□需要。中标后需向采购人缴纳合同金额/%履约担保金。履约保证金退还方式、时间和不予退还情形详见第五章采购需求☑不需要九、其他规定第34.1款招标代理服务费中标单位在领取中标通知书时需向招标代理机构缴纳不超过第一章【投标邀请】中规定的“代理服务收费最高限价”招标代理服务费。第35.1款其他规定1、本项目招标代理服务费由采购人支付，与34.1有不一致的，以本条款为准。 2、网络传输递交：投标人应在开标时间（递交投标文件截止时间）前将电子投标文件网络传输递交至湖南省公共资源交易平台并完成在线签到，逾期通过网络传输递交至湖南省公共资源交易平台的投标文件，系统将自动拒收,视为放弃投标。 3、本项目为电子标，投标人应按湖南省公共资源交易中心关于电子招投标相关要求进行投标。 4、本项目格式文件中要求的所有签章均为电子签章。 5、招标文件中如有与本表不一致的内容，以本表要求为准。 6、中标单位在公示期后、领取通知书前必须提供二份纸质版投标文件以供采购人存档。纸质投标文件应从系统中导出后电子文件打印，必须保证与投标时的电子标书完全一致。如出现不一致时以电子投标文件为准。 7、第一章 投标邀请 “七、疑问及质疑”中《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)更正为“ 湘财购〔2024〕67号”若招标公告或招标文件中关于本项内容有不一致之处，应以此处为准。 8、招标文件中“重大税收违法案件当事人名单”更正为“重大税收违法失信主体”若招标公告或招标文件中关于本项内容有不一致之处，应以此处为准。 9、文件中复印件可以是：复印件、扫描件或影印件。1.2.第二节投标须知1.2.1.一、总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。2.定义2.1采购人系依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人名称、联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。2.2采购代理机构系接受委托、代理采购项目、依法成立中介代理机构。本项目采购代理机构的名称、地址、联系方法见【投标须知前附表】。2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.5电子招标投标：是指电子招标投标参与各方（采购人、采购代理机构、供应商、评审专家）按照相关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用CA数字证书（含电子签章、签名）在电子招标投标交易平台(以下简称交易平台)，进行的招标投标活动。3.投标人的资格要求3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。4.投标费用4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5．组织现场考察或者召开答疑会5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。1.2.2.二、招标文件6.招标文件的构成6.1招标文件共七章，各章内容如下：第一章投标邀请第二章投标须知第三章资格审查第四章评标方法及标准第五章采购需求第六章政府采购合同第七章投标文件的组成6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。7．偏离与实质性响应7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。8.询问8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。9.招标文件的澄清或者修改9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以数据电文形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。9.4通过交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。1.2.3.三、投标文件10.投标语言10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。11.计量单位11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。12.投标文件的组成12.1投标文件由如下内容组成：第一部分资格证明文件一、资格证明文件封面二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）附件1授权委托书1-1法定代表人身份证明附件2投标人基本情况附件3投标人资格声明附件4联合体协议附件5投标保证金第二部分商务文件四、商务文件封面五、投标函六、开标一览表七、分项报价明细表八、商务要求响应九、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料十、招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件十一、商务偏离表十二、享受政府采购政策优惠的证明材料包含：12-1中小企业声明函12-2残疾人福利性单位声明函12-3、监狱企业证明材料12-4附表：本项目所投节能或环境标志产品12-5附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单第三部分技术部分十三、技术文件封面十四、货物说明一览表十五、技术采购需求响应（一、二）十六、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料十七、技术偏离表十八、供应商需提供的其他资料十九、代理服务费承诺书12.2根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。13.投标报价13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。13.2投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。13.4投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。13.5投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”等相关内容。13.6投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。13.7投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视为无效投标。（接受备选方案时除外。）13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。14.投标人的资格证明文件14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。（2）投标人资格声明(格式)（3）符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明原件。具体要求见【投标须知前附表】。14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人电子章，并按招标文件规定签章。15.投标服务及货物符合招标文件规定的证明文件15.1投标人应当提交其拟供的合同项下服务及其货物符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料。15.3招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。16.投标有效期16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。17.投标保证金17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。17.3.1投标保证金的退还按政府采购相关规定办理：17.3.2投标保证金退还情况查询，请登录“湖南省公共资源交易中心”门户网站，网址：https://ggzy.hunan.gov.cn/,点击首页左侧“投标保证金退还情况查询”图标进入查询界面。17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：(一)中标、成交后无正当理由不与采购人签订合同的；(二)未经采购人同意，将中标、成交项目分包方式履行合同的；(三)在提交投标（响应）文件截止时间后撤回投标（响应）文件的；（四）在投标（响应）文件中提供虚假材料的；（五）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（六）法律法规或者采购文件规定的其他情形。18.分包18.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合【投标须知前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主体，且分包承担主体不得再次分包。18.2中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。18.3不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。19.电子投标投标文件的制作和签署19.1电子投标文件编制、制作需要在湖南省公共资源交易政府采购电子化平台上下载“投标文件制作工具软件下载”软件。19.2投标人应按照电子招标文件格式及投标工具编制投标文件，否则，由于投标人的编制、格式、上传位置等失误所导致的后果和责任由投标人自行承担。19.3投标人应注意压缩电子文件，上传的有关扫描件的大小和清晰度、格式等应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的扫描件复印件，无法阅读、识别和判断的，所导致后果均由投标人自行承担。19.5投标人应按招标文件规定使用湖南省公共资源交易平台认可的CA数字证书（含电子印章）进行签章。19.6电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，所导致后果由投标人自行承担。1.2.4.四、投标20.电子投标文件的加密和提交20.1投标人应按照招标文件和交易平台的要求编制数据电文形式的投标文件并通过数字证书进行加密后，在招标文件【投标须知前附表】规定的开标时间前将电子投标文件上传到交易平台的对应项目。未按要求加密或逾期上传提交的投标文件，交易平台将无法接受,采购代理机构不予受理。20.2采购代理机构不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。20.3如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新提交文件或与系统技术支持联系。由于投标人对电子投标操作不熟悉或自身电脑、网络等原因导致不能在投标截止时间之前上传提交投标文件的，所导致后果由投标人自行承担。21.电子投标文件的修改和撤回21.1投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并修改后再重新上传。21.2采购人、采购代理机构发布了修改、澄清文件的，投标人应按照修改、澄清后的招标文件要求重新编制投标文件并上传至交易平台。22.串通投标行为22.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。22.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互签章；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。1.2.5.五、开标，资格审查和评标23.开标23.1投标人可通过网上开标系统参加开标会；23.2开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标；23.2.1投标人在开标时间前提前登录网上开标系统；23.2.2开标时间，由采购代理机构在线上公布上传文件的投标人信息；23.2.3投标人根据发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密投标文件的CA数字证书进行投标文件解密。投标文件在规定解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。23.2.4唱标：以《开标一览表》为准，未提供的按无效投标处理。在线生成的《开标记录表》所有有效投标人可以在线即时查看、下载。23.2.5开标结果系统自动默认，投标人代表对开标过程和公布信息有疑义，以及认为代理机构或相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当提出询问或者申请回避。23.2.6采购人或采购代理机构对投人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实施条例》有规定及时处理。23.7开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标：（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；（3）解密锁发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；（4）解密时间超过规定时限的；（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。23.4如因网上开标系统出现系统故障，导致开标解密无法完成的，由采购代理机构酌情延长解密时间。24.资格审查24.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。24.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标；经资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。25.评标委员会25.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。25.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。25.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。26.评标26.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。1.2.6.六、中标信息公布27.中标通知书与中标信息公布27.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。27.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。27.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标公告期限为１个工作日。27.4在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。1.2.7.七、询问与质疑28.投标人询问及质疑28.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。28.2投标人认为中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。28.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【投标须知前附表】。28.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。28.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。1.2.8.八、合同签订29.签订合同29.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。29.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。29.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。29.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。29.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。30.履约担保30.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。30.2中标人没有按照本章第30.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标。31.政府采购合同履行中数量的变更31.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务或货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。1.2.9.九、政府采购政策32.政府采购政策32.1优先采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分；32.2强制采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。32.3价格评审优惠：32.3价格评审优惠：32.3.1.1在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。32.3.1.2依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大型企业存在直接控股、管理关系的除外。32.3.1.3在服务采购项目中有货物采购时按承接的服务企业享受中小企业政策优惠。32.3.1.4招标文件允许联合体投标或分包的①以联合体参加政府采购活动的，联合体均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；②对于联合体或者大中型分包意向协议约定小微企业的合同占到合同总金额30%以上。投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受扣除优惠政策。32.3.1.5价格扣除比列或者价格分加分比列对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。32.3.2监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。32.4政府采购政策交叉与叠加（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据。（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”中的一项优先采购优惠累加计算。32.5投标人符合本章第32.1款、第32.2款、第32.3款规定的，应提供相关证明资料。（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（复印件）。（2）中小企业：按财政部、工信部联合印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)规定，投标人提供《中小企业声明函》（格式附后），允许分包或联合体投标的还需提供分包协议或联合体协议。（3）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。（4）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。32.7投标人有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。1.2.10.十、其他规定33.招标不足三家处理33.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。33.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。34.招标代理服务费34.1招标代理服务费由中标人支付的，投标人应按【投标须知前附表】规定向采购代理机构交纳招标代理服务费，并在投标文件中提供中标服务费承诺书。35.电子招投标的应急措施35.1电子开标、评标如出现下列情形，导致系统短时间内无法恢复正常运行，影响到招投标活动无法继续开展时，按交易中心应急预案措施执行：（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）网络故障，无法访问或无法使用系统；（6）电力中断等其他特殊情况。35.2出现上述情况之一时，经交易中心确认：采购人或采购代理机构可选择采取如下措施，投标人不得对此持有异议。（1）酌情延长投标文件文件解密时间，以保障招投标活动的继续实施；（2）项目作延期开标，待系统恢复后再进行开标活动；（3）对已在评标的项目，评标委员会酌情延期进行评审，待系统恢复后再进行评审工作。36.招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。2.第三章资格审查1．资格审查主体1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。2．资格审查2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2.2在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求进行电子签名、盖章的；（4）未按要求提交投标保证金或未按要求提供免交投标保证金承诺书的；（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.3信用记录。2.3.1、采购人或采购代理机构在开标结束后资格审查时，还应对投标人信用记录进行甄别。2.3.2、查询网站为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、湖南信用网（www.hncredit.gov.cn）和中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)2.3.3不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。2.3.4联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。2.3.5信用信息查询记录和证据留存具体方式：投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。查询结果与其他采购文件一并保存。3．资格审查结果3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。第四章评标方法及标准（综合评分法）2.1.第一节评标方法及标准前附表条款号条款名称编列内容规定第1.3款评标方法综合评分法第4.2款投标文件报价出现前后不一致的修正 （1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准； （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。第5.2项相同品牌产品评审得分相同的规定☑得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（提示：也可另行规定）/□随机抽取方式确定。第5.3（1）项价格评审优惠本项目中小企业划分标准所属行业（十二）软件和信息技术服务业（一）农、林、牧、渔业（二）工业（三）建筑业（四）批发业（五）零售业（六）交通运输业（七）仓储业（八）邮政业（九）住宿业（十）餐饮业（十一）信息传输业（十二）软件和信息技术服务业（十三）房地产开发经营（十四）物业管理（十五）租赁和商务服务业（十六）其他未列明行业价格评审优惠中小企业优惠政策①小微企业价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为：价格部分10%。②给予联合体或允许分包4%-6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为/％。价格扣除是指接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小型企业分包，且联合体协议或分包协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到合同总金额30%以上的，可给予价格扣除。注：投标文件必须按招标文件提供中小企业声明函等材料，享受分包价格扣除的，还需提供分包协议否则评审时不予以考虑）。监狱企业、残疾人福利性单位投标人如提供监狱企业、残疾人福利性单位或生产的产品，投标文件必须按招标文件要求提供“享受政府采购政策优惠的证明材料”，否则评审时不予以考虑。监狱企业、残疾人福利性单位或生产的产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为：价格部分10%。第5.3（2）项优先采购①非强制采购节能产品:对于技术和价格分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为 ：技术4%、价格4%。投标人须如实填写并提供“节能产品”品目清单提供品目清单中该产品所在页复印件或相应证书；②环境标志产品:对于技术和价格分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为 ：技术4%、价格4%。投标人须如实填写并提供“环境标志产品”政府采购品目清单并提供品目清单中该产品所在页复印件或相应证书；第5.3（3）项多处获得政府采购政策优惠的计算方法1、投标人投标产品同时具备政府采购优先采购节能产品、环境标志，投标人可选择其一，也可均填报。对三者均填报的，评标委员会评审时，三者只能选择其一，选择优惠范围最多的优惠政策进行评审。 2、扶持中小企业发展的优惠政策可以叠加享受。3、监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受扶持中小企业发展的优惠政策。第6.1款中标候选人并列的确定中标人的方式 评标结果按评审后综合总得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序确定排列。得分且投标报价相同的按技术得分由高到低顺序排列。第10款无效投标的规定投标文件中除前章节条款所述情况外，有下列情况之一的，也应在符合性检查时按照无效投标处理： （1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的(缺漏招标文件所要求的内容)；（2）不符合法律、法规和招标文件其他规定的实质性内容。废标的规定有下列情形之一时，评标委员会应予废标： （1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购最高限价，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。第二节评标方法及标准1．评标方法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2本采购项目评标方法见本章第一节“评标规范前附表”（以下简称【评标方法及标准前附表】）。2．评标程序2.1评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。3．投标文件的符合性审查3.1资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行投标文件符合性。3.2符合性审查合格投标人少于3家的，应予废标。4．投标文件的澄清4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以数据电文形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。4.2投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表电子签名或者加盖单位电子章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用数据电文形式，并加盖电子公章，或者由法定代表人或其授权的代表电子签名，并按评标委员会的通知要求递交至交易平台。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.5有效的澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。5．投标文件的比较与评价5.1评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的比较与评价”规定，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价。5.2政府采购政策：（1）价格评审优惠：按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予一定的价格折扣。（2）优先采购：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予价格折扣或者加分。（3）计算方法:多处获得政府采购政策优惠的计算方法按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定计算。6．推荐中标候选人6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。7．复核7.1汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。7.2汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；8．编写评标报告8.1评标委员会根据全体评标成员电子签名的原始评标记录和评标结果编写评标报告。8.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。8.3评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在本节7.2情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。9．停止评标9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。10.无效投标和废标10.1按【评标方法及标准前附表】11．重新组建评标委员会进行评标11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。第三节投标文件的符合性审查1.符合性审查1.1评标委员会应对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据。（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。1.2未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。2.投标无效2.1投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求进行电子签名、盖章的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度；（3）投标有效期不足的；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（5）不符合本节第1.1款规定符合性审查标准的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.2在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。2.1.1第四节投标文件的比较与评价1.综合评分法1.1评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第一章投标人的资格要求。本采购项目的评标因素和标准见本章本节附页1“评标方法及标准表”。1.2未通过符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。2.投标报价的算术修正及政府采购政策调整2.1如果有算术错误，投标报价将按本章第二节第4.2款、第4.3款规定进行算术修正。2.2需落实政府采购政策（价格评审优惠）的，按第二章“投标须知”及本章第二节第5.3（1）项的相关规定进行价格调整。2.3按本章本节第2.1款、第2.2款规定，以修正或调整后的价格确定投标人的投标报价和评标基准价，用于投标报价评价。3.投标报价评价3.1投标报价评价：价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价权重分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价修正或调整／投标报价修正或调整）×报价权重分4.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分4.1技术、商务等评分项响应评分。按本章本节附页1“评标方法及标准表”规定的评标因素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。4.2需落实政府采购政策（优先采购）的，按第二章、本章第二节第5.3（2）项以及本节附页1“评标方法及标准表”的相关规定进行技术、价格、商务项得分(加分)计算。5.评标总得分5.1评标总得分为投标报价、技术、商务等评分项得分(含优先采购政策加分)之和。评标总得分＝A投标报价得分＋A技术项得分＋A商务项得分＋A优先采购加分5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。5.3评标时，评标委员会成员应当独立对满足招标文件全部实质性要求投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。每个投标人的最终得分为所有评标委员会成员评分的算术平均值。6.中标候选人的推荐方法6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。6.2得分且投标报价相同的并列，按本章第二节规定确定中标候选人。附页1评标方法及标准表评标方法及标准综合评分法适用范围省级12345热线辅助性业务委托服务项目评审因素及权值评审因素权值范围技术部分0.6商务部分0.3价格部分0.1综合评分表评审因素计分因素分值计分标准技术部分(F1、满分为100分)项目理解18投标人提供对本项目的理解，内容含①项目背景分析、②服务要点分析、③质量提升要点分析。提供的方案科学合理、思路清晰、可行性高、完全满足采购需求的每项计6分，最高计18分；每项有一处缺陷扣3分，扣分不超过该项的总分值；未提供方案不计分。（缺陷是指：非专门针对本项目或不适用项目的情形、方案内容不完整或缺少关键节点、套用其他项目方案、涉及的规范及标准错误、不可能实现的情形等任意一种情形。）运营服务方案42投标人提供运营服务方案，方案内容含①运营需求分析、②运营服务目标、③运营流程管理、④运营人员管理、⑤服务质量管理、⑥与其他渠道融合对接管理、⑦数据分析管理。提供的方案科学合理、思路清晰、可行性高、完全满足采购需求的每项计6分，最高计42分；每项有一处缺陷扣3分，扣分不超过该项的总分值；未提供方案不计分。（缺陷是指：非专门针对本项目或不适用项目的情形、方案内容不完整或缺少关键节点、套用其他项目方案、涉及的规范及标准错误、不可能实现的情形等任意一种情形。）服务保障方案20投标人提供服务保障方案，方案内容含①制度保障、②资源保障、③技术保障、④安全保障、⑤应急保障。提供的方案科学合理、思路清晰、可行性高、完全满足采购需求的每项计5分；最高计20分；每项有一处缺陷扣2.5分，扣分不超过该项的总分值；未提供方案不计分。（缺陷是指：非专门针对本项目或不适用项目的情形、方案内容不完整或缺少关键节点、套用其他项目方案、涉及的规范及标准错误、不可能实现的情形等任意一种情形。）智能化数据分析辅助工具演示20为高效挖掘12345热线积累的社情民意数据价值，将原始诉求转化为治理智慧，驱动“接诉即办”向“未诉先办”跃升。投标人需具备良好的数据分析能力，并能利用智能化工具提升数据分析质量和效率。投标人应基于对以上工作要求的理解，提供对应智能化数据分析辅助工具的功能和业务流程演示。1.投标人提供的辅助工具需具备专题事项分析板块，并演示以下功能:(本项满分10分)（1）演示支持基于自定义条件创建新的分析事项。具体操作步骤为：点击“添加新的自定义事项”，依次填写主题名称，选择关联单位与事项类型（事项筛选支持多级关联搜索），并配置包含关键词与不包含关键词的规则。创建完成后，可进一步添加看板，配置时间、名称、数据源及算法规则，最终生成分析看板。本项完全满足4分。（2）演示自定义事项分析看板具备两项核心能力：一是内置“整体概况、案件类型排名、新词、热词、趋势预判、规律预判、群发事项”等预设分析模块；二是支持用户通过点击“添加新模块”，并依次完成模块、图表类型及横纵坐标的选择来新增模块。新模块支持选择不同图表类型和统计指标；分析看板支持模块的增删改和拖拽移动模块位置。本项完全满足3分。（3）演示对任何一个已创建的分析看板，能一键生成对应的分析报告，生成的报告内容需和分析看板的模块一一对应。分析报告支持下载Word格式，并具备一键引用案例库中关联的案例内容。本项完全满足3分。2.投标人提供的辅助工具需具备智能报告生成板块，并满足以下要求:(本项满分10分)（1）演示支持报告指标的灵活配置，同时兼容SQL配置与公式配置（单指标/多指标）两种方式。其中，SQL配置允许输入代码并运行测试，测试成功后即可保存；公式配置则通过选择数据表与字段实现。此外，需支持查看每个指标的执行生成耗时。本项完全满足4分。（2）演示内置在线编辑功能，支持对报告模板进行编辑。用户可在模板中插入已配置的指标，系统将所有已插入的指标自动汇总为列表，并支持点击定位按钮进行一键定位。可插入的指标形式包括数字、文字与图表。本项完全满足3分。（3）演示通过已配置的报告模板，能够生成任一时间段的报告；系统需能自动填充数据并生成包含图表与文字（数字）的完整报告，图表支持饼图、折线图、条形图，同时支持在线预览功能。本项完全满足3分。（评审依据：演示时长不超过12分钟。投标人提供的演示视频需对以上演示内容进行逐点响应和讲解，提供对应功能相关界面和业务流程演示。评委根据演示效果进行打分：各项的功能点齐全，符合要求的给予相应分值；有缺陷，有遗漏的每处扣1分，扣完为止；未提供或通过静态页面或PPT进行演示的不得分。）商务部分(F2、满分为100分)企业服务能力130投标人具有质量管理体系认证、信息技术服务管理体系认证、隐私信息管理体系认证的，每提供一个计10分，最高计30分，未提供不计分。（须提供在有效期内的证书复印件，及全国认证认可信息公共服务平台查询截图并加盖投标人公章，否则不计分。）企业服务能力215投标人具有中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全测评信息安全服务资质（安全工程类）证书二级及以上的计15分，一级计7.5分，未提供不计分。注：提供在有效期内的证书复印件并加盖投标人公章，否则不计分。企业服务能力310投标人具有中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全测评信息安全服务资质（灾难恢复类）证书二级及以上的计10分，一级计5分，未提供不计分。或投标人具有中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心颁发的信息安全服务资质（信息系统灾难备份与恢复服务）证书一级的计10分，二级及以下计5分，未提供不计分。（注：①以上证书仅计算分值最高的证书，不重复计分，此项最高计10分；②须提供在有效期内的证书复印件并加盖投标人公章，否则不计分。）企业人员实力201、投标人拟配备的项目经理具备信息系统项目管理师和通信技术类高级职称的计10分，未提供不计分；（须提供以上人员证书复印件及投标人近半年内连续三个月为其缴纳社保的证明材料，否则不计分。）2、投标人拟配备的运维服务团队具有网络工程师、IT服务项目经理、IT服务工程师、注册信息安全专业人员、数据分析师，每提供1个证书计2分，最高计10分，未提供不计分。（项目经理除外，以上每类证书最多计1个，一人多证的只计分一次。须提供以上人员证书复印件及投标人近半年内连续三个月为其缴纳社保的证明材料，否则不计分。）企业业绩25投标人自2022年以来（以合同签订时间为准）具有类似项目业绩，每提供1个计5分，最高计25分。注：项目业绩须提供有项目名称的合同复印件，未提供不计分。价格部分(F3)投标报价1001、投标报价调整（扶持中小企业发展优惠政策、监狱企业、残疾人福利性单位优惠政策）。本项目的具体扣除比例详见第二章。2、满足招标文件要求且投标报价中最低的投标报价为评标基准价其价格分为满分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100评委评分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×AnA1、A2……An分别为各项评分因素所占的权值（A1+A2+……An=1）推荐的中标候选人数量综合得分前3名。推荐中标候选人方式以综合得分排名高低顺序，得分最高的为中标人。说明1、计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。2、投标人的最终得分为：所有评委对其评分的算术平均值。3.第五章采购需求第一节采购清单一览表序号包名称分项项目名称（条目号/品目名称）是否接受进口设备数量（年）服务要求备注时间地点1省级12345热线辅助性业务委托服务项目C16079900-其他运行维护服务否1采购人指定的时间采购人指定的地点注：1、“包”为最小合同单位（最小投标单位）。服务中有货物的每“包”内容应细化到“品目”（如果分品目的）。2、投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分品目投标，否则投标无效。3、服务的主要技术参数或规格：详见“技术要求”中的具体技术参数。4、服务中有货物的投标人应在投标文件《分项报价明细表》中按分项项目名称（包括条目号/品目名称）顺序逐项填写，且每个品目中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。第二节技术要求一、采购项目名称省级12345热线辅助性业务委托服务项目二、项目背景根据******《关于进一步优化地**务服务便民热线的指导意见》(国办[2020]53号)，湖南省人民政府办公厅《关于印发的通知》(湘政办发[2021]35号),以及2023年中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》等文件，2024年5月24日，省委常委会会议强调，要着眼解决群众反映问题收集、处置与群众期待值存在差距等问题，积极推动民意反映渠道融合联动，以避免信息多头采集、行政效率低下、损害政府信用等问题。同时，会议要求，要密切联系群众，积极开展民意反映渠道融合联动一体化平台运行工作的试点，形成一批可复制、可推广的经验，让群众合理诉求得到及时回应和有效解决。为深入贯彻落实中共中央和省委省政府关于整合民意反映渠道、加强社会治理创新的有关要求，省委社会工作部于2025年2月启动建设全省民意反映渠道一体化平台，并于2025年6月14日将省级12345热线切换到省民意反映渠道一体化平台运行。依据2025年6月******关于进一步规范和提升12345热线服务的意见（国办函[2025]66号）文件要求，12345热线是倾听人民群众和企业诉求、推动解决实际问题的重要渠道，是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，各级12345热线运营管理部门要进一步规范运行管理、提升接办质效、夯实工作基础，进一步强化12345热线公共服务平台功能。三、项目目标坚持以人民为中心的发展思想，围绕国家及湖南省十四五规划、数字中国、数字政府等政策背景的总体要求，结合大数据、人工智能等现代化信息技术，建设省级政务服务便民热线平台，通过对新技术、新模式、新数据及新平台的应用，政务热线实现向数字化和智能化的转型，成为湖南省便捷高效的服务平台、协同治理的重要枢纽和智慧治理的有力支撑。四、服务内容及要求湖南省12345政务服务便民热线的业务要求以数字化思维、数字化驱动为引领，打造统一规范、整体联动、协同高效的省级工作管理平台，推动政务服务便民热线归并优化，以“12345”一个号码服务企业和群众为目标，提供“7×24小时”全天候人工服务，优化流程和资源配置，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实。（一）省级12345热线运营服务根据上述国家文件及湖南省委省政府相关工作要求，依托省民意反映渠道一体化平台，着力做好省级12345政务服务便民热线运营服务工作，具体需求如下：（1）统一调度在做好接听受理和协调推动省直单位落实诉求办理的同时，加强省内跨域诉求的统一调度工作，依托省民意反映渠道一体化平台，对于需要跨市州处理的工单，省级12345热线不仅要按责分派，还要调度推进，落实诉求办理情况，省级12345热线转办、交办诉求工单，要统一纳入回访评价。（2）统一工作台积极配合省民意反映渠道一体化平台建设，推进省级12345热线语音、互联网等相关渠道统一工作台，实现省级12345热线诉求的多媒体渠道在一个平台受理、转办、处理、质检、监管督办和考核等操作。（3）服务质检省级12345热线质检人员应对热线服务情况进行服务质量检查和监督工作，合理运用省民意反映渠道一体化平台智能质检等相关工作，配合做好质检评价标准的校对，对智能质检发现的服务问题进行人工复核，对热线服务人员的服务情况进行综合评判，并作为其绩效考评的重要依据。（4）团队建设具体做好省级12345热线服务人员管理和团队建设工作。做好现场管理，做到热线服务现场氛围积极、有序；加强人员培训，不断提升热线团队服务能力；做好工作量的科学预测，通过招聘补员、后备人才储备、员工职业发展管理等手段，确保服务团队稳定，以及高质量的服务水平的输出。（5）热线整合继续做好12367出入境业务热线的服务工作，并根据省级12345热线整合归并实际工作需要，做好其他条件成熟的省级政务服务热线并入12345热线的筹备和服务等相关工作。（6）热线联动逐步建立省级12345热线与110、119、120、122等紧急热线和水电气热线等公共事业服务热线的联动机制。（7）工作报告建立常态化工作报告机制，定期向省委社会工作部进行省级12345热线运营服务工作的报告。工作报告要实事求是、数据详实、重点突出，辅助省委社会工作部全面掌握省级12345热线运行真实情况，针对性有效推进省级12345热线服务质量和接办质效的不断提升。（二）省级指挥监管辅助工作省委社会工作部将依托省级民意反映渠道一体化平台，开展全省12345热线指挥监管，以及全省社情民意分析研判工作。省级12345热线运营服务团队要做好相关日常监控、拨测监督、沟通协调、数据统计等辅助性工作。（1）协调和配合省各职能部门、各市州12345热线管理单位，做好省级民意反映渠道一体化平台中各级12345热线知识库的知识内容维护工作，核查相关业务知识的管理、更新、维护情况，推进全省统一的高质量12345热线知识库建设。（2）根据省级民意反映渠道一体化平台数据治理实际工作要求，配合做好相关数据采集、数据核对、数据清洗、数据管理、业务测试、操作培训、应用统计、分析报告起草等运营支撑性工作。为省委省政府掌握社情民意、优化机构联动、支撑行政决策等工作提供助力。（三）智能化数据分析辅助工具要求为高效利用12345热线积累的社情民意数据价值，将原始诉求数据转化为治理智慧，助力“接诉即办”向“未诉先办”跃升，供应商需配备智能化数据分析辅助工具，有效提升社情民意数据分析的效率、速度与质量，为科学决策、精准施策、政策评估等工作提供有力支持与依据。（四）其他需求（1）应保障省级12345热线的呼叫中心能力平台7*24小时稳定运行，故障恢复时间应小于2小时，系统稳定性应大于99.9%，系统可用性应大于99.9%。（2）故障定位快及准出现系统故障或业务故障时，要求在60分钟以内完成对故障的分析定位，并对故障的分析准确率在95%以上，日志需要记录需要清晰详细，对第三方系统提供的能力，需要准确的记录请求参数和返回报文以及调用时长，出现故障时可以快速定位到问题出现的位置，及时处理故障。（3）安全性需求针对省级12345热线的呼叫中心能力平台中相关项目信息数据库可能遇到的各种安全威胁和风险，采取行之有效的安全措施，保证系统中信息的保密性、完整性和可用性等，确保系统能够安全、稳定、可靠地运行，具备获取权威网络安全报告及信息，开展规范化网络安全应急服务的能力，为实现系统建设的业务目标提供安全保障。（4）技术支撑保障依据省级12345热线日常运行管理规范，需围绕话务底座及相关系统的安全、运维，提供覆盖全流程的技术服务保障。针对各市州话务底座在对接省民意渠道反映一体化平台时，若出现不满足对接要求的情况，需对省级12345热线话务底座提供适应性升级能力，并同步配套提供专项技术保障支持。（5）业务灾备保障原省级12345业务系统做为省民意渠道反映一体化平台的省级12345业务的备用系统，供应商应具备系统灾难备份与恢复能力。（五）人员需求5.1人员管理要求（1）项目服务人员配置94人本项目运营相关的主要工作岗位包括（项目经理、运营经理、综合主管）；话务服务的主要工作岗位包括（话务主管、现场班长、语音客服、文字客服、回访专员）；综合支撑的主要工作岗位包括（人事专员、党建专员、综合文秘）；业务支撑的主要工作岗位包括（知识库专员、培训专员、质检专员、督办专员、数据分析专员、分析研判）；技术支撑的主要工作岗位包括（技术维护）。（2）工作时间人工服务时间实行7×24小时制。（3）前台排班前台需对每日进线的闲时、忙时、高峰期进行分析，科学配备人员，合理安排班务。（4）激励考核体系制定人员效能提升方案，以保障呼叫中心工作人员综合能力持续提升、保持话务员队伍稳定，降低话务员离岗风险。（5）业务培训建立完善的培训体系，形成系统化的培训机制及常态化沟通交流机制，确保完成新人培训、在岗培训、返岗培训、外派培训等工作。（6）质量管理细化质量管理标准，通过多种手段防范服务风险，开展质量监控与质量问题反馈工作，提出质量改进机制，形成闭环管理，持续提升服务质量。（7）知识库管理对省级12345热线知识开展来源管理、采编管理、应用及更新、分类管理工作，构建“智能化、人性化、多媒体化、共享型”的共享知识库运作管理体系。明确知识库内容管理员，具体负责相关知识内容的维护更新，以及与专席人员的业务沟通支撑工作。（8）人员保障体系依据《中华人民共和国劳动合同法》要求，及时和员工签订规范的劳动合同及保密责任书。（9）后台数据分析结合热线实际情况，协助热线管理部门完成数据收集、分析等相关工作，掌握群众咨询热点与需求变化情况。5.2工作职能要求设立相应数量的人工座席，由经过专业培训的话务员24小时负责接听接收和答复群众咨询、求助、建议、批评、投诉、举报等事项。主要负责内容如下：（1）接听接收、答复、转办、催办、回访、审结归档群众诉求件；对无法答复的疑难事项、需要多个省直单位共同办理的复杂事项、重大事项及举报违纪违法事项，需汇报热线管理部门协调处理；（2）统计并报告各单位承办的受理数、办结数、按时办结率、群众满意度等工作指标；（3）对省级12345热线座席前台设施设备进行日常维护，确保正常运行；（4）建立健全内部运行管理和考核奖惩制度；（5）接受热线管理部门的指导、监督与考核；（6）承办热线管理部门交办的其他工作。5.3人员要求投标人根据对岗位的具体需求配备服务团队。中标人应在中标通知书发出之日起一周内将相关人员落实到位，并进行业务及素质培训，按要求上岗工作，保证不影响热线工作的持续开展。设定岗位招聘条件，对包括自身能力（含学历、普通话能力、沟通表达、电脑操作能力）、业务能力（含政治责任、熟悉政府职责、服务意识、应变能力）、抗压能力（适应能力、心理素质）等方面进行把关。岗位要求如下：A、遵纪守法、品行端正、爱岗敬业，具有良好品行，无违法违纪行为；★B、项目服务团队具有本科及以上学历（学士及以上学位）人员不低于总人数的50%。其中，项目配备的话务服务人员不少于70人，并具有大专及以上学历，普通话二级乙等及以上证书。具有一定话务工作经验、在某一领域有一定专长的，可适当放宽学历要求。中标后签订合同前提供人员花名册、学历证书、普通话等级证书交采购人备案。（提供承诺函，格式自拟）5.4薪酬标准（1）投标人负责聘用工作人员的劳动合同签订，承诺按国家规定的标准发放工资，包含绩效工资、五险一金、法定节假日福利、加班费用等。提供有竞争力的薪资待遇与员工激励措施，以提高队伍稳定性。（2）投标人须制定《工作人员薪酬体系》、《绩效考核办法》、《工作人员考勤管理制度》，明确各工种人员的具体薪酬明细，平均薪资水平。（3）项目管理人员资质需符合招标要求，项目总人数不得少于合同约定人数，每月按时提交人员花名册、排班表、工资发放表、银行流水、社保公积金缴费明细等台账。★五、采购清单1.人员劳务清单序号岗位类型岗位名称人数1运营人员项目经理94人（由投标人自行拟定人员配备）2运营经理3综合主管4话务服务话务主管5现场班长6语音客服7文字客服8回访专员9综合支撑人事、党建、文秘专员10业务支撑知识库专员11培训专员12质检专员13督办专员14数据分析专员15分析研判专员2.运营服务采购清单序号服务名称服务概述服务年限1运行维护服务1、提供省级12345热线话务底座运行维护，确保话务底座正常运行。2、提供省级12345热线话务底座在升级或改造过程的技术支持服务。3、配备并应用智能化数据分析辅助工具对12345社情民意数据进行高效率、高质量分析。11个月3.配套设备维保清单序号服务名称计量单位具体要求说明数量1双屏电脑台11个月维保费用842双屏电脑显示器支架个11个月维保费用853IP话机套11个月维保费用904耳麦套11个月维保费用905投影仪台11个月维保费用26打印机-高端台11个月维保费用27打印机-小型台11个月维保费用88现场监控摄像头台11个月维保费用69硬盘录像机（含4T硬盘）台11个月维保费用1108口POE交换机台11个月维保费用111华为液晶电视机台11个月维保费用212快投派X12 无线投屏器台11个月维保费用213华为企业智慧屏Ideahub S86台11个月维保费用114落地支架（适用S86）台11个月维保费用115华为无线投屏器ideahub share台11个月维保费用116指挥室大屏平方11个月维保费用2417UPS不间断电源套11个月维保费用118路由器台11个月维保费用219海信精密空调（五匹）台11个月维保费用120红外网络半球摄像机台11个月维保费用2216匹变频风管机）套11个月维保费用622火灾自动报警系统（含施工）套11个月维保费用123智能疏散系统（含施工）套11个月维保费用124电系统调试项11个月维保费用125配套气体火灾自动报警控制系统套11个月维保费用12640L无管网七氟丙烷柜台11个月维保费用127消防系统维保施工费项11个月维保费用128低值易耗品人11个月维保费用12029七氟丙烷药剂KG11个月维保费用384.资源租赁服务采购清单序号服务名称计量单位具体要求说明数量备注1语音中继线路条用于多媒体信息接入省平台。4服务期11个月，满足本项目实际需求2网络资源和通信资源使用费项网络资源使用费、通信资源使用费、短信费用。1服务期11个月，满足本项目实际需求六、服务标准及处罚采购人每月对中标人的服务进行考评，考评结果关联服务费用的支付，采购人根据考核结果确定最终支付的具体金额。服务考核通过《省级12345热线辅助性业务委托服务项目考核评分表》开展，考核评分满分为100分。当月服务质量评价考核得分不应低于90分。若低于90分，服务质量评价扣款金额=（90-当月服务质量评价得分）*1万元。60分以下为不合格，考核若出现当月低于60分，采购人有权终止与中标人的合同。《省级12345热线辅助性业务委托服务项目考核评分表》详见附件。七、其他需要说明的事项1.投标报价说明：投标报价按照分项价格表（见格式组成部分），详细报价。2、本项目采用费用包干方式建设，本项目的项目报价中包含了招标范围确定需要的服务代表人员服务、法定节假日三薪发放服务、团队管理服务、培训服务、呼叫中心通信服务、网络和数据安全运营服务及重要信息系统安全保障服务、维护运营服务、座席配套设备等在内的全部费用之和，不得另行计取其他费用。乙方在项目实施中出现任何遗漏以及在服务期间给甲方造成的一切安全和质量事故及费用，均由乙方承担。3、服务期间新增设备资产所有权应归属于采购人，在服务期限到期后，中标人应与采购人办理资产移交手续。4、安全要求：中标人在执行本项目的全部过程中，应负责其派出（含派驻、聘用等）的所有工作人员的人身意外保险以及承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用，包括但不限于医疗费用、误工费、伤残赔偿金、死亡赔偿金、事故处理费用以及因此给第三方造成的损失赔偿等。采购人不承担中标人工作人员因意外（包括但不限于：在驻场工作中发生的意外以及抵达驻场途中及返程中发生的意外）所致的任何责任和费用。若因中标人怠于履行处理责任，导致采购人被相关方追究责任、遭受索赔或产生其他经济损失，中标人应在接到采购人通知后的3个工作日内，全额赔偿采购人因此遭受的所有直接损失和间接损失（间接损失包括但不限于采购人为处理该事故而支付的合理费用、因事故导致的业务延误损失等）。同时，中标人还需积极配合采购人应对可能出现的法律纠纷或其他问题，提供必要的协助和支持。5、本项目不统一组织踏勘。投标人在投标前，需踏勘现场的，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。省级12345热线辅助性业务委托服务项目考核评分表序号评价指标指标描述目标值考核标准权重取数方式1人工接通率统计周期内，拨打12345热线后成功接入人工坐席的通话量占总呼入通话量（剔除无效呼叫）的比例≥95%95%及以上得满分；90%-94.9%得95%权重分；85%-89.9%得90%权重分；80%-84.9%得85%权重分；低于80%不得分。20%从热线运营系统提取呼入总量、人工接通量，按 “人工接通量 /（总呼入量 - 无效呼叫量）×100%” 计算2制度建设与保障制定《省级12345热线员工手册》、《人员薪酬制度》、《保密制度》、《安全生产管理制度》、《人员考核制度》等核心制度，每年更新 1 次，确保与最新政策要求同步。按需制定人员考核制度规定须细化，并与员工薪酬挂钩。未建立相关管理办法、相关管理办法和员工考核办法不完善、未及时报送或未及时更新相关制度扣0.5分，本项分数扣完为止。10%热线运营团队提供热线有关制度规范文件。3培训管理制定年度培训计划，热线运营团队需参加的规定培训（含岗前培训、在岗技能培训、政策更新培训等），培训内容涵盖政策解读、服务礼仪、应急处置等内容，培训记录需存档备查。按需完成未制定话务员培训方案、及时完成政策文件更新培训发现一次扣0.5分，扣完为止。10%热线运营团队提供培训签到表、培训考核记录，甲方核对应培训人数与实际完成人数计算。4人员流失率按季度统计，热线运营团队人员流失率控制在5%以内。≤5%≤5%得满分；每超一个点，扣1分。10%热线运营团队统计，计算公式：季度员工流失率=流失人数/（季度初人数+季度末人数）/2计算，以人员花名册、离职证明为准5重大服务事故发生率统计周期内，因热线运营团队服务失误引发的舆情升级、用户集体投诉、政务问责等重大事件次数。0 次0次得满分；发生1次扣30%权重分；发生2次扣50%权重；发生2次以上不得分。10%以甲方通报记录、政府督查文件、权威舆情报告为准。6舆情监测响应时效热线运营团队发现12345热线相关负面舆情后，向甲方报送的平均时长。≤1 小时≤1小时得满分；1.1-2小时报送扣0.5分；2.1-4 小时报送扣1分；超过4小时扣2分。10%核查舆情发现时间记录与报送时间记录，计算平均响应时长7职业技能标准等级认定参照“呼叫中心服务员”国家职业技能标准开展热线话务员职业技能等级认定，每年新增通过认定人数不少于15人。100%完成每年未组织等级认定的发现一次扣1分；每年组织开展等级认定但通过人数少于15人的，每差1人扣0.5分。10%以认定通过人数为准。8运营数据报送及时率和准确率热线运营团队按要求按时提交完整的运营数据及报告，确保提交的各项热线运营数据（接通率、满意率、回访率、在线办结率、按时办结率等）完整、准确。按时完成/准确率100%热线运营数据每延迟1个工作日扣1分；每篇报告、材料、数据统计完成时间每延迟1个工作日扣 1分。各项热线运营数据发生1处错误，扣1分；扣完基分为止。10%以热线主管部门报告要求时间、接收记录时间为准。热线运营数据以系统取数为准。9工作纪律要求 聚焦热线话务大厅现场工作秩序，规范员工在岗期间的行为准则，确保服务高效、环境有序，保障热线运营稳定性。按需完成。违反保密规定（如泄漏群众信息、工作涉密内容）每发生1次扣1分；不服从调度管理、无故顶撞热线主管部门人员每发生1次扣2分；热线运营团队人员工作时间做与工作无关事项（如闲聊、看视频、处理私人事务等）每发生1次扣1分；热线运营团队人员出现擅自离岗行为每发生1次扣1分。5%热线主管部门人员巡查、检查通报为准。10团队建设按季度制定团建活动计划，包含团队凝聚力建设、技能竞赛、合规教育等活动，并予以100%实施，开展的团建活动记录备查。100%按需制定及完成未制定团建计划或未报送实施情况的发现一次扣0.5分，扣完为止。5%运营服务团队提供活动方案、现场照片、参与记录。第三节商务要求一、主要商务要求甲方名称、地址 名称：中共湖南省委社会工作部。地址：长沙市芙蓉区五一大道省政府机关二院八办公楼。项目现场采购人指定地点。履行合同的服务期限、地点及方式服务期限：11个月。具体时间在合同中约定服务地点及方式：按采购人要求。★交付要求：中标人应在中标后一周内实现服务正常接续，若未按时完成视同自动放弃中标资格。（提供承诺书，格式自拟）响应时间重大、紧急事件接采购人通知后半小时内响应。合同价款支付方式和条件支付方式：国库集中支付。支付条件：合同签订后，服务启动支付合同费用的20%，2026年8月付款至合同总价款的50%，2026年12月完成整体支付。最终的付款方式以双方协商的合同约定条款为准。甲方付款前乙方应出具合法有效与付款金额等额的发票（税率以合同履行时最新法律规定或国家税务政策规定的税率为准，总价不发生变化）。 乙方提供的其他服务详见第五章采购需求。解决争议的方式诉讼。合同未尽事项双方友好协商。对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，并做出承诺及说明。“湖南省公共资源交易网上开评标系统”新增投标人投标文件“演示资料附件上传”功能;该功能布置在投标文件制作环节的点击“生成标书”--弹出对话框，有演示资料附件上传则点“确定”进入浏览文件对话框继续，若无演示资料附件上传则点“取消”，再接“完成”;上传“演示资料附件”的相关要求是:1、视频文件格式须采用MP4,否则上传不了,相应能完成WindowsMediaPlayer的播放；2、附件容量限200M内(演示时间不超过12分钟)。第六章政府采购合同第一节合同协议书采购合同编号：采购人（全称）：中共湖南省委社会工作部（甲方）地址：湖南省长沙市芙蓉区省政府机关二院八办供应商（全称）：（乙方）地址：为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。第一条项目信息1、采购项目名称：2、政府采购编号：3、项目内容：乙方提供省级12345热线辅助性业务委托服务项目，具体采购需求详见附件1。第二条合同金额1、合同金额，大写。第三条履行合同的方式1、服务周期：。2、地点：采购人指定地点3、方式：乙方向甲方提供合同约定的服务第四条付款：1、付款人：中共湖南省委社会工作部（国库集中支付）2、付款方式：。3、本合同款项税率详情如下：4、收款账户信息为：户名：。开户行：。银行账号：。第五条解决合同纠纷方式合同执行过程中发生争执，由双方协商解决。协商不成时，应提交甲方住所地有管辖权的人民法院通过诉讼的方式解决纠纷。第六条组成合同的文件本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：1、采购合同2、在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议3、中标通知书4、响应文件5、政府采购合同格式条款及其附件6、专用合同条款7、通用合同条款（如果有）8、标准、规范及有关技术文件，图纸，已标价工程量清单或预算书（如果有）9、其他合同文件。第七条甲乙双方的权利与义务本合同生效之后，甲乙双方均应约定履行合同条款，主要有：1、甲方权利与义务（1）甲方有权随时抽查、了解项目实施情况和工作进度，包括但不限于查阅相关工作记录、检查项目情况等；（2）本合同中约定的甲方权利与义务。2、乙方权利与义务（1）乙方严格按照国、省相关政策文件、符合甲方的服务要求；（2）乙方按照响应文件提供足够的工作人员参与项目管理和运营，配置必要的技术力量，保障人员工资、五险一金等相关福利，确保工作人员相对稳定和项目顺利实施；（3）乙方制定和完善的项目工作制度，项目管理和保障措施健全，确保工作质量和服务效果良好；（4）乙方按照响应文件及合同要求及时提交项目成果和相关资料；（5）本合同中约定的乙方权利与义务。第八条违约责任1、如乙方违反合同及相关附件约定，提供服务过程中给甲方造成不良影响的，应当及时向甲方汇报并消除相关负面影响；给甲方造成严重不良影响的，甲方还有权解除合同并不予支付任何费用；给甲方造成损失的，还应承担所有赔偿责任。2、乙方应当按照合同及附件之约定提交数据分析报告及相关书面材料，未按约定提交的或提交内容不符合甲方要求的，每次应向甲方支付10000元违约金，未提交次数达到3次或提交的报告内容不符合甲方要求达到3次的，甲方有权解除合同并不予支付任何费用，还有权要求乙方支付合同总价款20%的违约金，并赔偿甲方因此遭受的所有损失。3、乙方在提供服务过程中，如因乙方原因导致甲方或第三方因此人身损害或财产损失的，乙方应当负责解决，并承担全部责任。如因此导致甲方对外承担责任或遭受损失的，乙方应予以相应赔偿。4、乙方如未按合同及相关附件约定提供运维服务的，每次应向甲方支付5000元违约金，达到5次的，甲方有权解除合同并不予支付任何费用，还有权要求乙方支付合同总价款20%的违约金，并赔偿甲方因此遭受的所有损失。同时甲方有权自行采取必要的补救措施，但风险和费用全部由乙方承担。5、乙方未按合同及相关附件之约定响应的，每次应向甲方支付5000元违约金，达到5次的，甲方有权解除合同并不予支付任何费用，还有权要求乙方支付合同总价款20%的违约金，并赔偿甲方因此遭受的所有损失。同时甲方有权自行采取必要的补救措施，但风险和费用全部由乙方承担。6、乙方如将承揽的项目进行转包或擅自分包，甲方有权解除合同并不予支付任何费用，乙方应承担合同总金额的30%违约金，并承担由此引起的全部经济损失。第九条售后服务1、乙方根据合同标书要求，提供7×24小时的技术现场服务。第十条其他需要说明的事项1、成果要求（1）成果的知识产权要求乙方应保证所提供的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯第三方的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权），免受第三方提出的侵犯其知识产权的索赔或诉讼。否则，须赔偿甲方由此发生的任何成本、费用和损失。甲方应保证不得有任何侵犯乙方知识产权行为（包括但不限于向第三方提供基于本产品增值服务、二次开发、对外销售或逆向破解等）。（2）系统类成果在指定服务器上完成平台成果安装部署，并完成平台调试。系统软件及技术方案。其他应提交的相关资料。（3）文档类成果包含纸质版和电子版的需求说明书、系统设计说明书、内部测试报告、用户手册、培训材料。（4）所有权归属服务期内及服务期满后，本项目承载和产生的数据资源、相关资料和技术方案等归甲方所有，系统软件、硬件、设备等归甲方所有，乙方无权在本项目之外使用，否则甲方有权追究乙方法律责任。2、人员要求项目实际配备人员人数由甲方核定，服务质量由甲方评定，甲方将对乙方的服务人员及服务质量进行绩效考核评价。如考核评价为不合格，甲方将对乙方进行处罚，扣除当年人员劳务费的10%，并要求乙方进行整改，甲方有权与乙方解除合同。第十一条不可抗力1、本合同任何一方因不可抗力不能履行或不能完全履行本合同的义务时，应在不可抗力发生之日起3日内书面通知本合同的另一方，并在不可抗力发生之日起3日内向另一方提供由有关部门出具的不可抗力书面证明。2、因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，受影响方部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除责任。3、如果因不可抗力严重影响合同履行的，甲方有权决定是否继续履行或终止本合同，并书面通知乙方。第十二条合同生效本合同自签订之日起生效。第十三条合同份数本合同一式八份，甲乙双方各执四份，均具有同等法律效力。合同订立时间：年月日合同订立地点：湖南省长沙市芙蓉区省政府机关二院八办附件1：保密协议甲方：中共湖南省委社会工作部乙方：法定代表人或委托代理人：法定代表人或委托代理人：开户银行：账号：附件1：保密协议保密协议甲方：中共湖南省委社会工作部乙方：1、乙方对甲方所提供的所有资料以及在本合同签订、履行过程中所接触到的甲方及其关联单位的文件档案、商业秘密、技术资料、客户信息等资料和信息(统称“保密资料”)负有保密义务。未经甲方书面许可，乙方不得向任何第三方披露，不得将保密资料的部分或全部用于本合同约定事项以外的其他用途。乙方有义务对保密资料采取不低于对其本身商业秘密所采取的保护手段予以保护。乙方可仅为本合同目的向其内部有知悉保密资料必要的雇员披露保密资料，但同时须指示其雇员遵守本条规定的保密及不披露义务。2、乙方不得为履行本合同之目的对保密资料进行复制。乙方不得以任何方式（如软硬盘、图纸、彩样、照片、菲林、光盘等）留存保密资料。乙方应当在完成委托事项或本合同终止或解除时将保密资料原件全部返还甲方，并销毁所有复制件。乙方应当妥善保管保密资料，并对保密资料在乙方保管、使用期间发生的被盗、泄露或其他有损保密资料保密性的事件承担全部责任，因此造成甲方损失的，乙方应负责相应赔偿。3、当保密资料出现下述情况时，本条对保密资料的限制不适用：（1）并非乙方的过错而已经进入公有领域的。（2）已通过权威机构记录证明是由乙方独立开发的产品或业务。（3）由乙方从没有违反对甲方保密义务的个人或单位合法取得的保密资料的。（4）法律要求乙方披露的，乙方应在合理的时间提前通知甲方，使其得以采取必要的保护措施。4、如乙方违反本合同关于保密的约定，乙方应赔偿因此给甲方造成的一切损失。5、本保密条款自保密资料提供或披露之日起至本合同终止或解除后1年内持续有效。本合同一式八份，采购人执四份，供应商执四份，均具有同等法律效力。合同订立时间：年月日合同订立地点：湖南省长沙市芙蓉区省政府机关二院八办甲方：中共湖南省委社会工作部乙方：法定代表人或委托代理人：法定代表人或委托代理人：第二节政府采购合同专用条款本节内容详见第五章采购需求第三节主要商务要求所列表格内容第七章投标文件的组成目录一、资格证明文件封面二、电子开标一览表三、二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）四、三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）(一)附件1授权委托书(二)附件1-1法定代表人身份证明(三)附件2投标人基本情况(四)附件3投标人资格声明(五)附件4联合体协议(六)附件5投标保证金五、附件6湖南省政府采购供应商资格承诺函六、商务文件封面七、投标函八、开标一览表九、分项报价明细表十、商务要求响应十一、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料十二、招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件十三、商务偏离表十四、政策优惠证明材料(一)12-1中小企业声明函(二)12-2残疾人福利性单位声明函(适用于残疾人福利单位)(三)12-3监狱企业证明资料(适用于监狱企业)(四)12-4附表：本项目所投节能或环境标志产品清单(六)12-5附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单(七)12-6分包协议或联合体协议十五、企业服务能力1十六、企业服务能力2十七、企业服务能力3十八、企业人员实力十九、企业业绩二十、技术文件封面二十一、货物说明一览表二十二、技术采购需求响应（一）二十三、技术采购需求响应（二）二十四、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料二十五、技术偏离表二十六、供应商需提供的其他资料二十七、代理服务费承诺书二十八、项目理解二十九、运营服务方案三十、服务保障方案三十一、智能化数据分析辅助工具演示三十二、其他材料一、资格证明文件封面政府采购投标文件第一部分资格证明文件采购项目名称：________________政府采购编号：________________采购代理编号：________________投标人名称：________________________年月日二、电子开标一览表开标一览表项目名称：标题 内容 三、二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）“第一章投标邀请”第三条“投标人资格要求”、第二章第一节投标须知前附表中要求提供相应证明文件，包括基本资格条件的营业执照、特定资格条件的证明和其他证明等资料。四、三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）(一)附件1授权委托书附件1授权委托书授权委托书本人（姓名、职务）系_______________（供应商名称）的法定代表人，现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、补正、修改、撤回、提交_______________（项目名称、政府采购编号、采购代理编号）资格审查文件和投标文件，签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。本授权书于年月日签字生效，特此声明。委托代理人身份证复印件 附：法定代表人身份证明（见附件1-1）投标人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签章）：委托代理人（电子签章）：年月日(二)附件1-1法定代表人身份证明附件1-1法定代表人身份证明法定代表人身份证明投标人名称：统一社会信用代码：注册地址：成立时间：年月日经营期限：经营范围：主营：；兼营：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。法定代表人身份证复印件 投标人名称（单位电子签章）：年月日(三)附件2投标人基本情况附件2投标人基本情况投标人基本情况1.名称及概况：(1)投标人名称：地址：传真/电话号码：邮政编码：(2)成立或注册日期：;(3)统一社会信用代码：(4)实收资本：(5)近期资产负债表（到年月日止）①固定资产：②流动资产：③长期负债：④流动负债：⑤净值：(6)法定代表人姓名：2.经营范围：3.近年营业额：年度 总额 4.近年主要销售客户的名称地址(可另附页)：(1)（用户名称和地址）（销售项目名称）(2)（用户名称和地址）（销售项目名称）5.同意为投标人制造货物的制造商名称、地址(非制造商填写)6,近年类似项目业绩(可另附页)：采购人：合同签订时间：数量：合同金额：7.开立基本帐户银行的名称和地址：________________________________________8.其他情况：组织机构、技术力量、制造商体系认证情况等9.提供营业执照副本及其年检合格(自然人为投标人时，提供自然人身份证明)等证明材料的复印件。兹声明上述数据和资料是真实、正确的，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。投标人名称（单位电子签章）：日期：年月日(四)附件3投标人资格声明附件3投标人资格声明投标人资格声明致(采购人、采购代理机构):按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和招标文件的规定,我单位郑重声明如下:一、我单位是按照中华人民共和国法律规定登记注册的,注册地点为，全称为,统一社会信用代码为，法定代表人(单位负责人)为，具有独立承担民事责任的能力。二、我单位未被“国家企业信用信息系统”列入经营异常名录或者严重违法企业名单。三、我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。四、我单位依法进行纳税和社会保险申报并实际履行了义务。五、我单位具有履行本项目采购合同所必需的设备和专业技术能力,并具有履行合同的良好记录。六、我单位在参加采购项目政府采购活动前三年内,在经营活动中,未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。其中较大数额罚款是指:达到处罚地行政处罚听证范围中“较大数额罚款”标准的;法律、法规、规章、国务院有关行政主管部门对“较大数额罚款”标准另有规定的,从其规定。供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动,期限届满的,可以参加政府采购活动。七、我单位具备法律、行政法规规定的其他条件。八、与我单位存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的其他单位信息如下(如无,填写“无”):1、与我单位的法定代表人(单位负责人)为同一人的其他单位如下:2、我单位直接控股的其他单位如下:3、与我单位存在管理关系的其他单位如下:九、我单位不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人。十、我单位无以下不良信用记录情形:1、在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法失信主体名单;2、在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单;3、不符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。我单位保证上述声明的事项都是真实的,如有虚假,我单位愿意承担相应的法律责任,并承担因此所造成的一切损失。注:第三条“良好的商业信誉”是指投标人经营状况良好,无本资格声明第十条情形。投标人名称(单位电子签章):日期:年月日(五)附件4联合体协议附件4联合体协议联合体协议致（采购人、采购代理机构）：经研究，我们决定自愿组成联合体共同参加（项目名称）（采购代理编号：）项目的投标。现就联合体投标事宜订立如下协议：一、联合体基本信息：（各方公司名称、地址、注册资金、营业执照、法定代表人（单位负责人）姓名）二、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标有关的一切事务；联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。四．联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，参加投标，履行中标义务和中标后的合同，并向采购人承担连带责任。五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。按照本条上述分工，联合体各成员的协议合同金额占联合体协议合同总金额比例如下：。六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。七、本协议书一式份，联合体成员和采购人各执一份。牵头人名称（盖单位电子章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（电子签章）：成员1名称（盖单位电子章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（电子签章）：成员2名称（盖单位电子章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（电子签章）：…日期：年月日注：1、本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人（单位负责人）授权委托书。2、投标人在提交投标文件的截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价，影响本协议书第五条的，应同时修改本协议书第五条。否则，评审时价格评审优惠不予以考虑。(六)附件5投标保证金附件5投标保证金二、投标保证金免交投标保证金承诺书致（采购代理机构）：因本项目不收取保证金，我公司承诺，如有下列情形之一的，同意向采购人缴纳采购项目预算2%（相当于应收投标保证金的标准）的违约金，并承担相关法律责任、接受财政部门的相关处罚。(一)中标、成交后无正当理由不与采购人签订合同的；(二)未经采购人同意，将中标、成交项目分包方式履行合同的；(三)在提交投标（响应）文件截止时间后撤回投标（响应）文件的；（四）在投标（响应）文件中提供虚假材料的；（五）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（六）法律法规或者采购文件规定的其他情形。特此承诺！投标人名称（单位电子签章）：日期：年月日备注：如本项目免收取保证金，请供应商提供此表，否则视为不响应。五、附件6湖南省政府采购供应商资格承诺函湖南省政府采购供应商资格承诺函本公司独立承担民事责任、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金，在前三年的经营活动中无重大违法记录，未列入严重失信行为名单，符合政府采购供应商的基本资格要求。按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），本公司企业规模为：大型中型小型微型公司（单位）名称（盖章）年月日机构代码：注册登记机构：日期：有效期：注册资本：地址：经济行业：经济性质：法定代表人（负责人）姓名（电子签章）：身份证号：手机号：授权代表人姓名（电子签章）：身份证号：手机号：六、商务文件封面政府采购投标文件第二部分(商务文件)采购项目名称：________________政府采购编号：________________采购代理编号：________________投标人名称：________________年月日七、投标函致：(采购代理机构)：根据贵方为（项目名称）的投标邀请（政府采购编号：，委托代理编号：），签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件并在此声明，所递交的投标文件内容完整、真实，合法、有效。1、投标资格证明文件；2、商务文件：投标函、开标一览表、分项价格表、商务条款响应/偏离表；3、技术文件：货物说明一览表、技术规格响应/偏离表、投标货物符合招标文件规定的证明文件。在此，签字代表宣布同意如下：1、投标人严格按照招标文件的规定报价，见《开标一览表》。2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3、投标人已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4、本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起90个日历日。在投标有效期内我方同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力。5、投标人资格声明（见附件）。6、同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。7、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人名称(单位电子签章)：日期：年月日备注：1、除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，在评标时将其视为无效投标。2、供应商注册成立不足三年的，承诺与声明从单位成立始至参加本项目政府采购活动止(后同)八、开标一览表政府采购编号：采购代理编号：项目名称：包号：包名称：投标报价其他内容小写金额： （人民币元）大写金额： （人民币元）注：大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准备注：1、本表须按包填写，一个“包号”一份。2、投标人提交两份及以上投标报价不同的“开标一览表”，且未书面说明哪个有效或以哪个为准的，其投标无效。3、投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”和享受政府采购政策优惠的证明资料等相关内容。4、“其他内容”招标文件规定的。投标人名称（盖单位电子章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签章）：日期：年月日九、分项报价明细表采购代理编号：项目名称：包号：包名称：分项项目名称服务内容（规格型号）品牌/产地数量/单位金额（元）备注单价小计1人员劳务服务2运营服务3配套设备维保服务4资源租赁服务总价：大写： 小写（元）： 备注：（1）服务内容分项报价，若服务项目不含货物时规格型号、品牌/产地可以不填。（2）本表应对应“开标一览表”，按包填写。投标人如果不提供分项报价明细表，其投标无效。（3）不得填写“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，否则投标无效。（4）如果开标一览表内容与本表内容不一致的，以开标一览表内容为准。（5）投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应按第二章第13.5款规定修改本表相应内容。否则，本表相应内容按投标报价修改的相同比例进行调整。投标人名称（单位电子签章）：日期：年月日十、商务要求响应十一、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料十二、招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件十三、商务偏离表采购代理编号：项目名称：包号：包名称：序号招标文件章节条款号招标文件要求投标文件应答偏离说明投标人保证：除本采购需求偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他采购需求条款完全响应，无偏离。投标人名称（盖单位电子章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签章）：日期：年月日备注：1、偏离为不满足招标文件要求；2、投标人如果对招标文件第五章“商务要求”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；3、如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第五章的所有商务条款要求，其投标无效。4、在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“商务偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。十四、政策优惠证明材料(一)12-1中小企业声明函12-1、中小企业声明函(不属于的无需提供)本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖电子章）：日期：说明：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。(二)12-2残疾人福利性单位声明函(适用于残疾人福利单位)12-2残疾人福利性单位声明函(不属于的无需提供)本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（单位电子签章）：日期：(三)12-3监狱企业证明资料(适用于监狱企业)12-3监狱企业证明资料(不属于的无需提供)备注：按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）十五、12-4附表：本项目所投节能或环境标志产品清单12-4附表：本项目所投节能或环境标志产品清单以下为投标人提供的享受价格评审优惠的货物，投标人对本表的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。品目号产品名称价格(元)类型（节能/环境标志）备注 产品总价(元) 注：投标时应提供此表，以上所列产品且应提供认证证书复印件，未按要求提供的，评审时不予以考虑。附：节能或环境标志产品认证证书复印件十六、12-5附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单12-5附表：本项目所投监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单以下为投标人提供的享受价格评审优惠的货物，投标人对本表的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。品目号 产品名称 价格(元)类型（小监狱企业、残疾人福利性单位）备注 产品总价(元) 注：投标时应提供此表，并按招标文件格式条款提供资料，未按要求提供的，评审时不予以考虑。(七)12-6分包协议或联合体协议十七、企业服务能力1十八、企业服务能力2十九、企业服务能力3二十、企业人员实力二十一、企业业绩二十二、技术文件封面政府采购投标文件第三部分(技术文件)采购项目名称：____________________政府采购编号：____________________采购代理编号：____________________投标人名称：年月日二十三、货物说明一览表政府采购编号:采购代理编号：序号 包号及品目号 货物名称 制造商名称 型号规格 主要技术参数和技术指标 备 注 备注：货物的主要技术参数和技术指标可另页描述。说明：本项目如含有货物时需提供此表。投标人名称（单位电子签章）：日期：年月日二十四、技术采购需求响应（一）编制说明：投标人应按招标文件第五章采购需求自行编写采购需求响应文件（其内容可包括，且不限于详细的技术指标和质量保证措施、组织实施方案等，格式自拟）。二十五、技术采购需求响应（二）提供招标文件“采购需求”和“综合评分表”规定（包括投标货物的强制性认证、注册等）的证明材料复印件二十六、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料二十七、技术偏离表政府采购编号:采购代理编号：品目号 货物名称 招标文件条目号 招标文件的技术要求 投标文件的技术响应 偏离 说明 投标人保证：除本采购需求偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他采购需求条款完全响应，无偏离。 备注：1、偏离为不满足招标文件要求；2、投标人如果对招标文件第五章“技术要求”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；3、如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第五章的所有技术条款要求，其投标无效。4、在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“技术偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。投标人名称（单位电子签章）：日期：年月日二十八、供应商需提供的其他资料备注：投标人认为需提供的其他资料包括：（1）招标文件采购需求要求的其他资料；（2）招标文件评标方法及标准要求的其他相关资料。二十九、代理服务费承诺书本项目代理服务费由采购人支付。三十、项目理解三十一、运营服务方案三十二、服务保障方案三十三、智能化数据分析辅助工具演示
投标 / 标书制作要点（原创）
本热线辅助性业务委托服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。湖南省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
