青岛市高标准农田建设项目勘察测绘招标公告（青岛西海岸新区农业农村局(青岛市黄岛区农业农村局)2026）
青岛市黄岛区农业农村局青岛西海岸新区2026年高标准农田建设项目（新建）勘察测绘竞争性磋商公告
青岛市黄岛区农业农村局青岛西海岸新区2026年高标准农田建设项目（新建）勘察测绘竞争性磋商公告
项目概况：
青岛西海岸新区2026年高标准农田建设项目（新建）勘察测绘采购项目的潜在供应商应在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面免费获取采购文件，并于2026-02-26 14:00 （北京时间）前提交响应文件。
一、采购项目基本情况：
采购项目编号（建议书编号）： SDGP370211000202602000045
采购项目名称： 青岛西海岸新区2026年高标准农田建设项目（新建）勘察测绘
采购方式： 竞争性磋商
预算金额与最高限价：
本项目预算金额为 790000.00 元，其中：第 一 包 790000.00 元。 本项目最高限价为 790000.00 元，其中：第 一 包 790000.00 元。
采购需求： 详见磋商文件第四章
合同履行期限： 自合同签订之日起30日历天
本项目是否接受联合体： 本项目不接受联合体
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），本项目为面向中小企业预留份额项目，专门面向中小企业采购，供应商须按要求提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位和监狱企业视同小型、微型企业； 3.本项目的特定资格要求：供应商须具有工程勘察综合甲级资质或具有工程勘察专业类（岩土工程）和国家测绘行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质； 4.通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”(credit.shandong.gov.cn)及“信用青岛”（www.qingdao.gov.cn/credit）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单； 5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动； 6.本项目不接受联合体响应。
三、获取采购文件：
供应商须在开标前在青岛市政府采购网上注册并关注该项目。开标时间前在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面免费下载电子采购文件。代理机构不再发售纸质采购文件。
四、响应文件提交：
截止时间： 2026-02-26 14:00
地点：通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传响应文件。
五、开启：
时间： 2026-02-26 14:00
地点： 青岛西海岸新区公共资源交易服务中心（青岛西海岸新区七墩山路77号南区2号入口）第十一开标室（1033B室）
六、公告期限：
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜：
1.公告媒介：本项目采购公告同时在中国青岛政府采购网（www.ccgp-qingdao.gov.cn）和全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）上发布。
2. 支持网上远程开标，供应商无需到现场参加开标会。。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
联系人（采购人）： 青岛市黄岛区农业农村局
地址： 青岛市黄岛区双珠路399号
联系方式： 0532-85173679
2.采购代理机构信息
联系人（代理机构）： 青岛青西项目管理有限公司
地址： 山东省青岛市黄岛区江山南路448号富安国际A楼612室
联系方式： 16678628036
3.项目联系方式
项目联系人（代理机构）： 刘欢
联系方式： 16678628036
如有询问，请在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面在线提交。询问及答复的内容在上述公告页面查看。
发 布 人： 青岛青西项目管理有限公司
发布时间： 2026-02-09 16:35
注意事项
“一照通投”温馨提示：各交易主体可使用电子营业执照完成工程招投标和政府采购全过程交易，实现身份认证、标书加解密、签署合同等操作，全程免费。
下载PDF版招标文件
青岛西海岸新区2026年高标准农田建设项目（新建）勘察测绘.pdf
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（2023-3竞争性磋商文件范本）青岛市政府采购青岛西海岸新区2026年，高标准农田建设项目（新，建）勘察测绘采购人：青岛市黄岛区农业农村局代理机构：青岛青西项目管理有限公司项目编号：SDGP370211000202602000045日期：二〇二六年二月目录第一章磋商公告第二章供应商须知前附表第三章供应商应当提交的资格证明文件资格证明文件目录第四章采购需求1.项目说明1.项目说明2.服务要求（包括附件、图纸等）2.服务要求（包括附件、图纸等）3.商务条件第五章评审办法第五章评审办法1.相关要求2.评分标准2.评分标准3.政策加分以及计算方法第六章供应商须知1.采购依据以及原则2.合格的供应商2.合格的供应商3.保密4.语言文字、计量单位、时间单位、报价有效期以及参与采购活动费用5.踏勘现场6.询问及答复7.偏离8.履约担保9.采购代理服务费10.磋商文件11.响应文件的组成12.响应报价13.响应文件编制要求14.响应文件的加密、上传15.响应文件的递交16.响应文件的修改与撤回17.质疑18.投诉19.其他需补充的内容第七章开启响应文件、磋商、成交1.开启响应文件程序2.开启响应文件3.磋商小组4.评审程序5.评审6.澄清有关问题7.磋商、最后报价、综合评审8.成交9.成交结果公告以及成交通知书9.成交结果公告以及成交通知书10.响应无效10.响应无效11.废标12.特殊情况处置程序13.违法违规情形14.违规处理14.违规处理第八章纪律要求1.对采购人的纪律要求2.对供应商的纪律要求2.对供应商的纪律要求3.对磋商小组成员的纪律要求3.对磋商小组成员的纪律要求4.对与评审活动有关的工作人员的纪律要求第九章签订合同、合同范本1.签订合同2.追加合同金额3.服务质量与验收4.合同范本第十章响应文件格式第一章磋商公告项目概况青岛西海岸新区2026年高标准农田建设项目（新建）勘察测绘的潜在供应商应在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电，子服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面免费获取，子服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面免费获取，磋商文件，并于2026年2月26日14时00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：SDGP370211000202602000045，项目名称：青岛西海岸新区2026年高标准农田建设项目（新建）勘察，测绘测绘采购方式：□竞争性谈判□√竞争性磋商□询价预算金额：79万元最高限价（如有）：79万元采购需求：详见磋商文件第四章。合同履行期限：自合同签订之日起30日历天。本项目□接受不接受联合体。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），本项目为面向中小企业预留份额项目，专门面向中小企业采购，供应商须按要求提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位和监狱企业视同小型、微型企业；3.本项目的特定资格要求：供应商须具有工程勘察综合甲级资质或具有工程勘察专业类（岩土工程）和国家测绘行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质；4.通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”(credit.shandong.gov.cn)及“信用青岛”（www.qingdao.gov.cn/credit）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单；人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单；5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；得参加同一合同项下的政府采购活动；6.本项目不接受联合体响应。6.本项目不接受联合体响应。三、获取采购文件三、获取采购文件供应商须在开标前在青岛市政府采购网上注册并关注该项目。开标时间，供应商须在开标前在青岛市政府采购网上注册并关注该项目。开标时间，前在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务，系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面免费下载电子磋商文件。代理机构不再发售纸质磋商文件。四、响应文件提交截止时间：2026年2月26日14时00分（北京时间）。地点：通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传响应文件。五、开启时间：2026年2月26日14时00分（北京时间）地点：青岛西海岸新区公共资源交易服务中心（青岛西海岸新区七墩山路77号南区2号入口）第十一开标室（1033B室）。六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1.公告媒介：本项目采购公告同时在中国青岛政府采购网（www.ccgp-qingdao.gov.cn）和全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）上发布。预算金额在500万元以上的项目，同时在中国政府采购网上发布。2.支持网上远程开标，供应商无需到现场参加开标会。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息1.采购人信息名称：青岛市黄岛区农业农村局地址：青岛市黄岛区双珠路399号地址：青岛市黄岛区双珠路399号，联系方式：0532-85173679联系方式：0532-851736792.采购代理机构信息（如有）2.采购代理机构信息（如有）名称：青岛青西项目管理有限公司地址：山东省青岛市黄岛区江山南路448号富安国际A楼612室联系方式：166786280363.项目联系方式项目联系人：刘欢电话：16678628036如有询问，请在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面在线提交。询问及答复的内容在上述公告页面查看。第二章供应商须知前附表序号条款名称编列内容1采购人青岛市黄岛区农业农村局2采购代理机构青岛青西项目管理有限公司3项目名称青岛西海岸新区2026年高标准农田建设项目（新建）勘察测绘4分包及成交规定本项目不分包。□本项目分为多个包，供应商可以选择多包响应，供应商成交包数不受限制。□本项目分为多个包，供应商可以选择多包响应，但供应商最多只能成交个包。若同一供应商在2个及以上包的响应排名均第一的，按照以下规则确定成交供应商：5资金来源以及资金构成预算金额为790000.00元，其中财政资金为790000.00元，其他资金为0元。6是否接受联合体磋商、报价不接受□接受，应满足下列要求：7报价有效期自报价截止之日起90个日历天。8踏勘现场不组织，自行踏勘□组织，踏勘时间：踏勘地点：9履约保证金不需要交纳□需要交纳，履约担保的金额：成交合同金额的%（履约保证金允许以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交）10采购代理服务费支付□无需支付□采购人支付成交人支付，参照计价格〔2002〕1980号文和发改办价格〔2003〕857号文规定的采购代理服务收费标准向采购代理机构支付成交服务费。11构成磋商文件的其他材料采购人依法依规对磋商文件所作的澄清和修改，构成磋商文件的组成部分。12磋商文件的澄清和修改磋商文件的澄清和修改内容详见青岛市政府采购网（http://zfcg.qingdao.gov.cn）及全国公共资源交易平台（山东省•青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目磋商公告页面，供应商应密切关注上述公告页面的最新澄清信息。澄清和修改一经发布，视为供应商已收到。13是否允许递交备选报价方案不允许□允许。要求：只有成交供应商所递交的备选报价方案方可予以考虑。磋商小组认为成交供应商的备选报价方案优于其按照磋商文件要求的报价方案，采购人可以接受该备选报价方案。14响应报价的范围含税全包价，包含提供相关服务的所有费用。响应报价（即开启响应文件时的报价）不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得高于最高限价。15最后报价本次响应报价实行多轮报价，原则上第二轮报价为最终报价（响应文件中的报价为第1次）。最后报价前必须告知所有参加磋商的供应商，在规定的时间内提交最后报价，并以最后报价为最终报价。对于未在限时内提交最后报价、退出磋商的供应商，按其前一次报价进行评审。16面向中小企业预留情况及小微企业报价扣除标准本包为面向中小企业预留份额的采购包，专门面向中小企业采购，有关要求详见采购公告和第三章。小微企业不享受价格折扣优惠。17采购标的对应的中小企业划分标准所属行业及所属行业对应的中小企业划型标准本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业；所属行业对应的中小企业划型标准：从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业;从业人员10人及以上的为小型企业;从业人员10人以下的为微型企业。18进口产品采购不允许□允许，产品名目清单：19节能环保产品优先采购优惠标准□对属于优先采购的节能、环境标志产品给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。□对属于优先采购的节能、环境标志产品加分幅度详见评分标准。本项目无优先采购的节能、环境标志产品。20响应文件编制供应商使用【青岛市公共资源投标文件制作工具】编制电子响应文件。21响应文件盖章在磋商文件的第十章响应文件格式的附件中标示的“公章”“印章”处，分别签单位公章、个人印章。操作详见“青岛市公共资源交易电子服务系统>首页>下载中心>系统使用指南>电子签章操作说明2019年7月10日版”。特别提示：1、制作响应文件时，单项绑定pdf（word）文件时无需再电子签章，单项绑定的pdf（word）文件不再作为响应文件上传。2、响应文件制作完成后，系统自动合成资格审查部分、商务部分、技术部分三个pdf响应文件。供应商需要按照磋商文件要求，在上述三个pdf响21响应文件盖章应文件上进行电子签章，并上传。（单项绑定的pdf（word）不再上传）22响应文件加密、上传通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传时，系统通过供应商当前使用的CA数字证书自动加密电子响应文件。电子响应文件上传成功后，系统出具上传凭证，供应商可以下载保存。23供应商签到及电子响应文件解密支持网上远程开启响应文件，供应商无需到现场参加开启会议。若到现场开启响应文件，应携带上传响应文件的CA数字证书及可登录互联网的电脑设备以确保网上开启。开启注意事项详见“青岛市公共资源交易电子服务系统>首页>下载中心>系统使用指南>电子投标开标注意事项”1.供应商在线签到：在递交响应文件截止时间前1小时内通过CA数字证书进行在线签到，未在线签到的响应无效。2．供应商接到解密提示后，应当在规定时限内通过CA数字证书对电子响应文件开始解密。24开启响应文件时间及地点详见全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统本项目磋商公告页面及青岛市政府采购网。25磋商小组磋商小组共1组，其中：第1组采购人代表1人，评审专家2人。26评审方法综合评分法27是否授权磋商小组确定成交供应商是，确定一个成交供应商，成交结果在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统和青岛市政府采购网公告，公告期限为1个工作日。□否，推荐的成交候选供应商个数：28其他需补充的内容28.1书面形式的定义包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电报、电子邮件等可以有形表现所载内容的电子文档，青岛市公共资源交易电子服务系统及青岛市政府采购网发布的磋商公告、磋商文件及发出的澄清、答疑、变更等各类公告。28.2相关评审标准认可要求潜在供应商的资质、业绩、荣誉（获奖）及相关附件须在青岛市公共资源交易电子服务系统上传并公示（上传后将无法删除），制作响应文件时上述材料只能通过系统选取，否则在电子评审时不予认可。28.3分包和非主体、非关键性不允许28.3工作□允许，供应商根据磋商文件载明的标的采购项目实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。28.4监督和管理不允许□允许，供应商根据磋商文件载明的标的采购项目实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。28.5关注本次竞争性磋商活动以及相关当事人应当接受青岛市黄岛区财政局依法实施的监督。电话：0532-86886502地址：青岛西海岸新区武夷山路302号28.6采购文件是否包含可能实质性变动的技术、服务要求以及合同草案条款内容。不包含□包含，详见第四章带“◆”标注内容。28.7优惠率的解释项目采用优惠率报价的,优惠率是指在采购文件约定的基准价基础上进行下浮的比例。例如供应商填入0.2（20%优惠率）则优惠后的报价＝（1-0.2）×基准价。28.8其他需补充的内容供应商参加投标时，需同时在青岛市政府采购网、青岛市公共资源交易电子服务系统，同时注册、报名、下载磋商文件。未网上报名或网上报名不成功的，无资格参加投标（谈判、磋商）或两网信息不一致的，评审时按无效投标处理。第三章供应商应当提交的资格证明文件资格证明文件目录序号证明材料提供形式备注必须提交1营业执照、登记证书、执业许可证等电子文档具有独立承担民事责任能力的企业或组织合法经营权的凭证（如营业执照、登记证书、执业许可证等）的原件的彩色扫描件是2供应商须具有工程勘察综合甲级资质或具有工程勘察专业类（岩土工程）和国家测绘行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质电子文档证书原件的彩色扫描件是3在经营活动中没有重大违法记录的书面声明或《政府采购供应商信用承诺函》电子文档原件的彩色扫描件（参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明格式见附件1；《政府采购供应商信用承诺函》格式见附件4）是4财务状况报告证明材料或《政府采购供应商信用承诺函》电子文档提供财务状况报告【提供经审计的上一年度财务报告（至少包括资产负债表、利润表、现金流量及其附注，尚未完成上一年度财务审计工作的，可提供再上一年度经审计的财务报告），或基本开户银行在投标截止之日前一年内出具的资信证明，或最新一期财务会计报告（至少包括资产负债表、现金流量表）；成立不足一年的，可以提供银行验资证明。部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告的，可以提供银行在提交响应文件截止之日前一年内出具的资信证明】证明材料原件的彩色扫描件或者提供《政府采购供应商信用承诺函》原件的彩色扫描件（《政府采购供应商信用承诺函》格式见附件4）是5法定职能部门出据的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料或《政府采购供应商信用承诺函》电子文档提供法定职能部门出据的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料【缴纳税收的证明材料是指供应商参加采购活动前一段时间内缴纳税收的凭据；缴纳社会保障资金的证明材料是指供应商参加采购活动前一段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或社会保障网站的网上打印页），其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据和缴纳社会保险的凭据（依法免税、不需要缴纳税收或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供法定职能部门出据的相应文件证明其依法免税、不需要缴纳税收或不需要缴纳社会保障资金；到投标截止之日，供应商成立不足三个月的，可不提供此项内容）】原件的彩色扫描件或者提供《政府采购供应商信用承诺函》原件的彩色扫描件（《政府采购供应商信用承诺函》格式见附件4）是6政府采购诚信承诺书电子文档格式详见磋商文件附件2是7具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺电子文档格式详见磋商文件附件3是8供应商应为中小企业或监狱企业或残疾人福利性单位电子文档《中小企业声明函》（格式见附件15）或《残疾人福利性单位声明函》（格式见附件16）或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局或新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明文件（原件的彩色扫描件）是9磋商文件要求或供应商认为其他必须提交的资格证明材料电子文档原件的彩色扫描件否说明：（1）供应商可以自行选择是否提供“政府采购供应商信用承诺函”(格式详见附件4)，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及磋商文件资格要求提供没有重大违法记录的证明材料、财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金（即资格证明文件目录中的3、4、5项）。（2）未提供资格证明文件目录中的3、4、5项或《政府采购供应商信用承诺函》的响应无效。若提供前述承诺函的，将在成交结果公告时一并在相关网站公示。供应商应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺。供应商承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，应依法承担相应的法律责任。备注：1、必须提交的证明材料未提交或提交不全的视为资格性审查不合格。2、供应商的资格证明材料应当真实、有效、完整，字迹、印章要清晰。第四章采购需求1.项目说明1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。1.2本项目共分为1个包进行采购。供应商所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。项目结算时，最终合同付款金额按照工程结算值乘以本次最终费率；计算方式：（最终报价）/5600万元*100%=最终费率%，[例如：79万元/5600万，计算方式：（最终报价）/5600万元*100%=最终费率%，[例如：79万元/5600万，元*100%=1.41%]。元*100%=1.41%]。1.3属于信息网络开发服务的，供应商成交后应向采购人提供源代码以及文档等技术资料。技术资料。1.4根据财政部等三部门《关于印发、、快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》要求，政府采购货物、工程和服务项，快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》要求，政府采购货物、工程和服务项，目中涉及商品包装和快递包装的，要参考包装需求标准，在采购文件中明确政府采购，目中涉及商品包装和快递包装的，要参考包装需求标准，在采购文件中明确政府采购，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求。2.服务要求（包括附件、图纸等）2.1项目概述及项目预算内容说明项目概述选择一家服务主体，负责青岛西海岸新区2026年高标准农田建设项目（新建）勘察测绘服务等相关事宜。项目预算79万元2.2采购内容、数量及单项预算安排本项目采购内容是完成青岛西海岸新区2026年高标准农田建设项目（新建）所有工程的勘察测绘,并编制工程勘察测绘报告（含水文地质）。本项目预算包括完成勘察测绘服务内容的全部费用。2.3需实现的功能或目标（1）勘察测绘成果应符合相应规范标准，满足设计单位达到初步设计、实施方案编制、施工图设计深度的要求，以勘察测绘报告能够通过专家组评审为准。应提供现行施工单位能够使用的坐标系，以及2000国家大地坐标系的测绘成果。勘察测绘成果合理使用年限最低为2年，以交付施工图开始计时。（2）参加施工过程中的隐蔽工程基槽验收复核、图纸变更等。成交供应商需根据采购人要求及时完成并交付设计变更对应的勘察测绘文件，提供技术指导、咨询等服务工作。（3）提供评审批复版实施方案对应的空间位置数据，以及竣工图对应的空间位置数据。空间位置数据是指工程位置信息对应的dbf、prj、sbn、sbx、shp、shx等格式文件。（4）协助设计单位完成初步设计、实施方案编制、施工图设计。（4）协助设计单位完成初步设计、实施方案编制、施工图设计。2.4服务标准及内容要求2.4服务标准及内容要求序号指标指标内容1服务范围青岛西海岸新区各有关镇街。2完成时限30日历天3工作说明根据《青岛市农业农村局关于进一步规范高标准农田建设项目储备工作的通知》要求，结合各镇街意见、实地现状完成青岛西海岸新区2026年高标准农田建设项目（新建）的勘察测绘工作。2026年我区拟新建高标准农田2万亩。该项目建安费估算值为5600万元。4工作任务（1）对青岛西海岸新区2026年高标准农田建设项目（新建）拟建设的大口井、机井、平塘、蓄水池，塘坝加固，道路工程，电力工程，节水灌溉工程、水肥一体化、农田地力提升工程等所有实施内容提供勘察测绘（含水文地质）服务，编制工程勘察测绘报告。（2）参加施工过程中的隐蔽工程基槽验收复核、图纸变更勘察测绘、竣工验收、水源工程清淤开挖前后方量高程测绘和成果出具等工作。成交供应商需根据采购人要求及时完成并交付设计变更对应的勘察测绘文件，提供技术指导、咨询等服务工作。（3）提供评审批复版实施方案对应的空间位置数据，以及竣工图对应的空间位置数据。空间位置数据是指工程位置信息对应的dbf、prj、sbn、sbx、shp、shx等格式文件。（4）协助设计单位完成初步设计、实施方案编制、施工图设计。4工作任务（5）详细勘测设计范围内涉及地下油气、给排水管道、电缆、国防光缆等影响施工的隐蔽内容。5工程成果（1）勘察测绘成果应符合相应规范标准，满足设计单位达到初步设计、实施方案编制、施工图设计深度的要求，以勘察测绘报告能够通过专家组评审为准。应提供现行施工单位能够使用的坐标系，以及2000国家大地坐标系的测绘成果。勘察测绘成果合理使用年限最低为2年，以交付施工图开始计时。（2）工程勘察报告（详勘）文本说明及图纸各5套，电子版文件（office文档和CAD文件）一套。（3）提供评审批复版实施方案对应的空间位置数据，以及竣工图对应的空间位置数据。6后期服务（1）在服务期结束后的2年内，为采购人提供关于本项目的业务问题咨询，及时为采购人提出解决方案或建议；（2）在服务期结束后的2年内，若电话咨询不能解决采购人问题的，承诺远程或24小时内抵达采购人指定地点解决问题。（3）成交供应商为采购人提供的服务内容，其知识产权的归属权为采购人所有，未经采购人同意，不得对外传播和使用，若违规或给采购人造成损失的，采购人有权向成交供应商追责。成交供应商为采购人提供的所有服务内容，采购人有权要求其提供源文件。成交供应商提供的所有资料需符合相关法律法规，如有违反相关法规的（如侵权、剽窃等行为）责任由成交供应商自行承担一切法律和经济责任。7其他要求采购标的的其他技术、服务等要求：其它未尽事宜执行国标、行标。★2.5项目服务人员要求项目负责人须为投标单位正式人员，国家认可的注册土木工程师（岩土）执业资格【磋商时须提供以上证书原件彩色扫描件及常驻地行政主管部门出具的（或社保网站打印的）社保证明原件扫描件】。2.6采购标的执行相关的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：（1）《水利水电工程地质勘察规范》（GB50487-2008）（2022年版）；（2）《中小型水利水电工程地质勘察规范》（SL55-2005）；（3）《水利水电工程钻探规程》（SL291-2020）；（4）《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）（2009版）；（5）《高标准农田建设通则》；（6）如有上述国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、行业规范未指明的工作内容，应执行现行勘察测绘相关规定。2.7服务指标要求在本项目所有服务内容未经采购人同意，成交供应商不得以任何形式和理由转包，在本项目所有服务内容未经采购人同意，成交供应商不得以任何形式和理由转包，或者分包本项目；如出现上述情形，采购人向政府采购监督部门提出申请并经批准后，或者分包本项目；如出现上述情形，采购人向政府采购监督部门提出申请并经批准后，可取消其成交资格，并与其立即解除合同，由此引起的经济损失全部由成交供应商承，担。担。供应商需在青岛西海岸新区集中办公或驻场服务，供应商应合理的安排必要的驻，供应商需在青岛西海岸新区集中办公或驻场服务，供应商应合理的安排必要的驻，场工作人员并自行承担驻场人员所需的办公场所、办公设备、食宿、交通、人员工资、场工作人员并自行承担驻场人员所需的办公场所、办公设备、食宿、交通、人员工资、社会保险等服务期间涉及的所有费用。社会保险等服务期间涉及的所有费用。供应商委派本项目主要负责人，在项目调研、讨论、论证、汇报等重要环节不得缺席。在服务期间，供应商对员工做好安全教育，如发生工作和人身安全事故由供应商自行承担全部责任，与采购人无关。因供应商原因，出现不遵守工作制度，或工作失误，给采购人造成的损失，由供应商负责赔偿。在整个的项目运行的过程中，因供应商的原因导致采购人及第三方人员财产损失、赔偿等，均由供应商承担全部责任，与采购人无关。2.8采购标的的验收标准：按照合同条款执行。2.9项目需落实的政府采购政策：序号内容说明与要求1促进中小企业发展政策根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），按照本次采购标的所属行业的划型标准与《财政部工业和信息化部关于印发的通知》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本项目供应商为小型或微型企业且所投产品为小型或微型企1促进中小企业发展政策业生产的，供应商应出具磋商文件要求的《中小企业声明函》给予证明，否则评审时不予认可。供应商应对提交的中小企业声明函的真实性负责，提交的中小企业声明函不真实的，应承担相应的法律责任。2监狱企业扶持政策根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，本项目供应商为监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）的，供应商应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件给予证明，否则评审时不予认可。供应商应对提交的属于监狱企业的证明文件的真实性负责，提交的监狱企业的证明文件不真实的，应承担相应的法律责任。3促进残疾人就业政策根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加本项目政府采购活动时，供应商应出具磋商文件要求的《残疾人福利性单位声明函》，否则评审时不予认可，并对声明的真实性承担法律责任。供应商为残疾人福利性单位的，应当随成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。本磋商文件所称的残疾人福利性单位应当同时符合以下条件：（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；3促进残疾人就业政策（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。★3.商务条件，3.1服务期：自合同签订之日起30日历天。3.2服务地点：采购人指定地点。3.3付款方式：成交供应商交付成果后，在实施方案成果取得市局批复后拨付批复勘测费30%，项目开工后结合项目推进实际进度最高拨付至批复勘测费80%，余款，复勘测费30%，项目开工后结合项目推进实际进度最高拨付至批复勘测费80%，余款，在项目竣工验收合格后拨付。成交供应商应在采购人支付相关款项前3日提供相应数，额的增值税普通发票，否则采购人有权拒绝付款（具体拨付时间以财政局实际拨付为准）。3.4服务效率等要求服务期内，成交供应商提供7×24小时保障服务，当采购人需要其提供咨询服务时，成交供应商应在1小时内做出响应，在2小时内到达现场并能完成相应的服务内容。工作日五天（不含节假日），每天9:00-17:30；延时工作时间包括：在工作日内，超出工作时间的时间和节假日时间。3.5服务保障成交供应商应提供及时周到的售后服务，应保证每季度至少一次上门回访。3.6售后服务完成合同工作后，供应商应根据实际工作需要和采购人要求提供3年现场指导服务及同期质保，5年免费咨询。期间供应商免费向采购人提供所需技术支持，对项目实施情况进行核查，并提出书面建议和意见交予采购人。注：上述要求以及标注中：带“★”条款为实质性条款，供应商必须按照磋商文件的要求做出实质性响应。第五章评审办法1.相关要求1.1技术汇总得分的计算方法：磋商小组成员技术评分的算术平均值。1.2执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。1.3依据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）1.3依据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，残疾人福利性单位参加磋商报价的须提供本单位的服务及《残疾人福利性，文件规定，残疾人福利性单位参加磋商报价的须提供本单位的服务及《残疾人福利性，单位声明函》并对声明函的真实性负责；残疾人福利性单位参加磋商报价的视同小型、单位声明函》并对声明函的真实性负责；残疾人福利性单位参加磋商报价的视同小型、微型企业，按照本磋商文件小型、微型企业的相关价格扣除标准执行。残疾人福利性，单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。1.3.1享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。1.3.2前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。1.3.3符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。1.3.4成交供应商为残疾人福利性单位的，采购代理机构应当随成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。1.3.5供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。1.4面向中小企业预留情况详见供应商须知前附表。1.4.1依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定，中型、小型和微型企业参加政府采购活动的须提供《中小企业声明函》（格式见附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策；1.4.2企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联1.4.2企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。企业〔2011〕300号）规定执行。1.4.3供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进1.4.3供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的中小企业扶持政策：，中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的中小企业扶持政策：，（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.5评分得分非整数的保留小数点后两位（小数点后第三位数四舍五入）。1.6监狱企业参与政府采购活动，均视同小型、微型企业，享受国家优惠政策，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局或新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明原件的扫描件，且对上述材料的真实性负责，否则不给予价格扣除。2.评分标准评分因素分值评分标准报价部分20分满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（20分）。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价)×20。投标报价超过采购预算的投标无效。商务企业业绩6分自2023年1月1日至采购公告发布之日已承接的类似部分勘察或测绘项目，每份得2分，满分6分。【磋商时须提供合同的原件彩色扫描件，未提供或者未按要求提供的不得分。合同中需反映出签约双方名称、签约章、签约日期和金额等。】企业荣誉4分自2023年1月1日至采购公告发布之日完成的工程勘察测绘项目，获省级（含副省级）以上行政主管部门或协会表彰的每项得2分，同一项工程按其最高奖项计算，最多得4分。【磋商时须提供获奖证书原件彩色扫描件。不能提供表彰文件原件彩色扫描件的，应提供行业主管部门或协会官方网站表彰文件网站打印页并体现出查询路径，打印页须加盖公章】技术部分响应情况5分基础分为5分。每出现1条负偏离，扣除基础分1分；出现3条及以上负偏离的，响应情况项不得分。标准和规范采用4分对本项目应采用的技术标准和规范准确、齐全、有效的，得4分；对本项目应采用的技术标准和规范较准确、较齐全、较有效的，得2分；对本项目应采用的技术标准和规范不准确、不齐全、有效性差的，得1分；未提供的不得分。重点难点分析10分供应商对本项目研究的重点、难点有清晰的认识，措施具体，针对性强描述详细且可行性高的，得10分；供应商对本项目研究的重点、难点有清晰的认识，措施具体，针对性较强描述较详细且可行性较高的，得7分；供应商对本项目研究的重点、难点有清晰的认识，措施具体，针对性较差描述较差且可行性较差的，得3分；未提供的不得分。项目实施方案10分供应商项目实施方案齐全，阶段性方案详细完整，有针对性，结合实际，可行性高的，得10分；供应商项目实施方案齐全，阶段性方案基本可行的，得7分；供应商项目实施方案和阶段性方案可行性差的，得3分；未提供的不得分。成本管理6分对节省投资、降低运行成本及提高运行管理质量的优化建议合理可行性高的，得6分；对节省投资、降低运行成本及提高运行管理质量的优化建议，切合实际，基本可行的，得4分；对节省投资、降低运行成本及提高运行管理质量的优化建议可行性差的，得2分；未提供的不得分。计划安排8分针对本项目做出的勘察测绘工作量测算，详细列明各工作节点计划、完成时间，计划合理且保障措施完善可行的，得8分；针对本项目做出的勘察测绘工作量测算，各工作节点计划完成时间较为详细，且保障措施较为完善可行的，得5分；针对本项目做出的勘察测绘工作量测算，各工作节点计划完成时间不够详细，保障措施可行性较低的，得2分；未提供的不得分。质量保证措施8分供应商质量保证措施合理可行、清晰明确、符合实际应用情况的，得8分；供应商质量保证措施描述较准确、合理的，得5分；供应商质量保证措施描述与实际情况不相符，缺乏可行性的或表述不清晰的，得2分；未提供的不得分。服务保障措施6分供应商承诺服务及时到位、服务质量保证措施可靠，内容全面完整、合理可行、清晰明确的，得6分；供应商服务保证措施较好，内容无缺漏项，描述较为合理、清晰的，得4分；供应商服务保证措施不清晰，内容有明显缺漏项的，得2分；未提供的不得分。项目小组8分项目小组成员专业安排及数量合理可行，且优于磋商文件要求的，得4分；项目小组成员专业安排及数量合理可行，得2分；未提供的不得分。项目小组成员中每有一位测绘、勘察类高级及以上职称的，得1分，累计最高得4分。【磋商时须提供以上人员证书原件彩色扫描件及常驻地行政主管部门出具的（或社保网站打印的）社保证明原件扫描件】安全管理5分供应商的安全防范管理方案先进完善，能够科学有效的确保服务安全质量的，得5分；供应商的安全防范管理方案比较完善，能基本确保服务安全质量的，得3分；供应商的安全防范管理方案一般，无法确保服务安全质量的，得1分；未提供的不得分。3.政策加分以及计算方法3.1说明：3.1说明：3.1.1供应商所提供的材料或者填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标、成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。3.2小微企业价格扣除优惠标准详见供应商须知前附表。3.3按照财政部等四部委联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》〔2019〕9号、财政部发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》财库〔2019〕19号、财政部生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》财库〔2019〕18号的规定，属于节能、环境标志优先采购产品的，享受政府采购优先政策：3.3.1评审时，对节能、环境标志产品分别给予一定幅度的加分或价格折扣（详见评分标准）。3.3.2供应商必须提供经市场监管总局公布的认证机构出具的有效期内的节能产品、环境标志产品认证证书原件的电子文档。第六章供应商须知1.采购依据以及原则1.1《中华人民共和国政府采购法》；1.2《中华人民共和国民法典》；1.3《中华人民共和国政府采购法实施条例》；1.4《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》；1.4《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》；1.5《政府采购质疑和投诉办法》；1.5《政府采购质疑和投诉办法》；1.6《山东省政府采购管理办法》；1.6《山东省政府采购管理办法》；1.7其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。1.7其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。2.合格的供应商2.合格的供应商2.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；2.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；2.2符合本磋商文件规定的资格要求，且按照要求提供相关证明材料；2.2符合本磋商文件规定的资格要求，且按照要求提供相关证明材料；2.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加2.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2.4供应商须知前附表规定接受联合体报价的，应符合以下规定：2.4.1联合体各方应按照磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；2.4.2联合体各方均应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；2.4.3联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。2.4.4以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。2.4.5联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。2.4.6鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体报价，但联合体各方均应符合上述规定。2.5除采购人拟采购进口产品通过财政部门审核外，供应商不得提供直接进口或者委托进口产品（包括已进入中国境内的进口产品）。2.6为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2.7供应商提供的证明材料内容必须真实可靠。符合上述条件的供应商即为合格供应商，具有参与竞争性磋商的资格。3.保密参与竞争性磋商活动的当事人应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密，保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。4.语言文字、计量单位、时间单位、报价有效期以及参与采购活动4.语言文字、计量单位、时间单位、报价有效期以及参与采购活动费用，费用，4.1语言文字4.1语言文字除专用术语外，与竞争性磋商活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语，除专用术语外，与竞争性磋商活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语，应附有中文注释。如供应商提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相，应附有中文注释。如供应商提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相，应内容的中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。应内容的中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。4.2计量单位除磋商文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位；所有报价一律使用人民币，货币单位为“元”。4.3时间单位除磋商文件中另有规定外，磋商文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。4.4报价有效期4.4.1在供应商须知前附表规定的报价有效期内，响应文件以及其补充、承诺等部分均保持有效。4.4.2在磋商文件规定的响应文件有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人或者采购代理机构可在报价有效期内要求供应商延长有效期，要求与答复均以书面通知为准并作为磋商文件和响应文件的组成部分；供应商可以拒绝上述要求，拒绝延长响应文件有效期的，其响应失效；同意上述要求的，既不能要求也不允许其修改响应文件。4.5参与采购活动费用供应商应自行承担其准备和参加采购活动发生的所有费用。5.踏勘现场5.1供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人必须按照规定时间、地点组织供应商踏勘项目现场，以便供应商获取有关编制响应文件和签署合同所涉及现场的资料。供应商承担踏勘现场所发生的自身费用。5.2采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料，采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论不负责任。5.3供应商经过采购人允许，可以进入项目现场踏勘，但不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。除采购人原因外，供应商应对踏勘现场而造成的死亡、人身伤，害、财产损失、损害以及其它任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。害、财产损失、损害以及其它任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。6.询问及答复6.询问及答复6.1供应商对竞争性磋商活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出6.1供应商对竞争性磋商活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问；采购人或采购代理机构应当在3个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及，商业秘密。6.2询问在青岛市公共资源交易网本项目的公告页面在线提交。6.3询问及答复的内容在青岛市公共资源交易网本项目的公告页面查看。7.偏离采购人允许响应文件偏离磋商文件某些非实质性要求的，偏离应当符合磋商文件规定的偏离范围和幅度。8.履约担保8.1在签订合同前，成交供应商应按照有关规定或者事先经过采购人书面认可的履约担保要求向采购人提交履约担保。除另有规定外，履约担保金额不超过成交合同金额的10%。采购人根据项目特点、供应商诚信等情况可免收履约保证金或降低收取比例。8.2成交供应商未按照要求提交履约担保的，视为放弃成交资格，成交供应商应当对采购人造成的损失给予赔偿。9.采购代理服务费见供应商须知前附表。10.磋商文件10.1磋商文件的组成10.1.1磋商文件是用以阐明所需货物以及服务、磋商程序和合同格式的规范性文件。磋商文件主要由以下部分组成：（1）磋商公告；（2）供应商须知前附表；（3）供应商应当提交的资格证明文件；（4）采购需求；（5）评审办法；（5）评审办法；（6）供应商须知；（6）供应商须知；（7）开启响应文件、磋商、成交；（8）纪律要求；（8）纪律要求；（9）签订合同、合同范本；（9）签订合同、合同范本；（10）响应文件格式；（10）响应文件格式；（11）供应商须知前附表规定的其他材料。（11）供应商须知前附表规定的其他材料。10.1.2根据本章第10.2款对磋商文件所作的澄清和修改，构成磋商文件的组成部分。10.1.3除非有特殊要求，磋商文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。10.2磋商文件的澄清和修改磋商文件的澄清和修改及确认，详见供应商须知前附表。磋商文件的澄清或者修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告为准。11.响应文件的组成11.1供应商应按照磋商文件的要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性、准确性以及完整性，并按照磋商文件要求提交全部资料并做出实质性响应。11.2响应文件由资格审查文件、商务文件、技术文件文件组成：11.3资格审查部分11.3.1营业执照或登记证书等（第三章序号1要求的内容）；11.3.2供应商须具有工程勘察综合甲级资质或具有工程勘察专业类（岩土工程）和国家测绘行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质；11.3.3在经营活动中没有重大违法记录的书面声明或《政府采购供应商信用承诺函》；11.3.4财务状况报告证明材料或《政府采购供应商信用承诺函》；11.3.5法定职能部门出据的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料或《政府采购供应商信用承诺函》；11.3.6政府采购诚信承诺书；11.3.7具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；11.3.7具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；11.3.8供应商应为中小企业或监狱企业或残疾人福利性单位；11.3.8供应商应为中小企业或监狱企业或残疾人福利性单位；11.3.9磋商文件要求或供应商认为其他必须提交的资格证明材料。11.4商务文件11.4商务文件11.4.1投标函；11.4.1投标函；11.4.2法定代表人身份证明；11.4.2法定代表人身份证明；11.4.3法定代表人授权委托书（若授权）；11.4.3法定代表人授权委托书（若授权）；11.4.4响应报价：（1）报价一览表。是分项报价明细表的汇总表，响应报价（即响应报价总计金额）为各个分项报价金额之和。（2）分项报价明细表。各分项报价小计名称应当与《报价一览表》中费用名称、金额对应，供应商应当对分项报价明细表中各分项逐一报价，无此项报价的不得删除、修改报价项，可用阿拉伯数字“0.00”表示，供应商认为《分项报价明细表》有漏项的，可以增加分项报价。（3）报价需要说明的其他文件、材料。供应商认为需要对《报价一览表》、《分项报价明细表》中有关报价进一步说明或者证明其报价的文件和材料等。11.4.5供应商同类项目实施情况一览表（若有）；11.4.6商务响应表；11.4.7联合投标协议书（若有）；11.4.8联合投标授权委托书（若有）；11.4.9残疾人福利性单位声明函（若有）；11.4.10中小企业声明函；11.4.11监狱企业的证明（若有）；11.4.12节能、环保等的资质证书或者文件（若有）；11.4.13磋商文件要求和供应商认为应介绍或者提交的资料和文件（若有）。11.5技术文件11.5.1响应情况（须附服务响应表）；11.5.2标准和规范采用；11.5.3重点难点分析；11.5.4项目实施方案；11.5.5成本管理；11.5.5成本管理；11.5.6计划安排；11.5.6计划安排；11.5.7质量保证措施；11.5.8服务保证措施；11.5.8服务保证措施；11.5.9项目小组；11.5.9项目小组；11.5.10安全管理；11.5.10安全管理；11.5.11项目小组（主要从业人员及其技术资格）一览表；11.5.11项目小组（主要从业人员及其技术资格）一览表；11.5.12磋商文件要求或者供应商认为其它应介绍或者提交的资料和文件。11.5.13证明服务与采购文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据，主要包括内容：（1）服务主要内容、指标要求；（2）保证在服务期内正常使用所必须的备品备件和专用工具清单；（3）对照采购文件服务要求，逐条说明所提供服务是否做出了实质性响应，并按照采购文件中服务响应表和资信以及商务响应表如实填写具体响应的参数以及要求。采购人只接受相同或者优于技术、商务条款中所规定的要求以及标准。供应商若采用欺骗手段提报虚假资料和承诺的，一经发现，其响应无效，并按照相关法律法规进行处罚；（4）供应商在详细阐述服务主要内容、指标要求时，应注意采购文件第四章“采购需求”中的规定以及要求；（5）供应商必须对所提供的服务等知识产权方面的一切产权关系负全部责任，由此而引起的法律纠纷以及费用供应商须全部承担。11.5.14采购文件技术评审办法中要求提交的相关证明材料；11.5.15供应商认为应介绍或者提交的资料和文件。12.响应报价12.1响应报价的范围：见供应商须知前附表。12.2供应商应对所投包中的货物进行报价，对每一包货物的报价必须全部报齐。12.3响应报价的次数：见供应商须知前附表。12.4供应商不得以任何方式或者方法提供报价以外的任何附赠条款。12.5供应商应按照磋商文件中要求的内容填写报价，并由法定代表人或者被授权代表签署。12.6供应商须按照附件格式表中的各单项明细逐项填写，以方便磋商小组对各响应文件进行比较。响应文件进行比较。12.7开启响应文件时，响应文件中《报价一览表》内容与《分项报价明细表》内容不一致的，以《报价一览表》为准。大写金额和小写金额不一致的，以大写金额，为准；总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额，小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释，小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释，发生异议的，以中文文本为准。按照以上原则对错误报价进行修正，供应商应书面确，认。12.8唱价时，采购代理机构只对按照磋商文件要求编制的响应报价进行唱价。12.9供应商的成交价格在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更，不得出现任何包含价格调整的要求。12.10采购人不接受未经中国海关报验放进入中国境内且产自关境外的货物报价。12.11供应商须知前附表未规定可以采购进口产品的，不允许进口产品参加报价。13.响应文件编制要求13.1响应文件应按所投包分别进行编制。13.2响应文件编制：见供应商须知前附表。13.3响应文件签章：见供应商须知前附表。13.4供应商可对供货现场以及其范围环境进行考察，以获取有关编制响应文件和签署实施合同所需的各项资料，供应商应承担现场考察的费用、责任和风险。13.5供应商编制响应文件时，应当如实在技术响应表和商务响应表中填写响应情况。14.响应文件的加密、上传见供应商须知前附表。15.响应文件的递交15.1供应商应在递交响应文件截止时间前递交响应文件。15.2供应商递交响应文件的要求：供应商完成电子响应文件制作后，通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传响应文件，系统即时向供应商发出上传回执通，岛市公共资源投标文件制作工具】上传响应文件，系统即时向供应商发出上传回执通，知。上传时间以上传回执通知载明的传输完成时间为准；逾期上传的响应文件，电子，知。上传时间以上传回执通知载明的传输完成时间为准；逾期上传的响应文件，电子，招标投标交易平台将予以拒收。招标投标交易平台将予以拒收。15.3除供应商须知前附表另有规定外，不论采购过程和结果如何，供应商的响15.3除供应商须知前附表另有规定外，不论采购过程和结果如何，供应商的响应文件均不退还。16.响应文件的修改与撤回16.1供应商在磋商文件要求提交响应文件截止时间前，可以补充、修改、替代16.1供应商在磋商文件要求提交响应文件截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的响应文件。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。或者撤回已提交的响应文件。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。16.2在提交响应文件截止时间后到磋商文件规定的报价有效期终止之前，在磋商文件没有变动的情况下，供应商不得补充、修改、替代或者撤销其响应文件。17.质疑17.1参加本次政府采购活动的供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起7个工作日内，向采购人或者采购代理机构提出质疑。潜在供应商已依法获取其可质疑的磋商文件的，可以依法对该文件提出质疑。17.2供应商应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。17.3供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对本项目同一采购程序环节的质疑。17.4质疑函内容应包括以下主要内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法，定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。否则采购人或，定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。否则采购人或，者采购代理机构不予受理。者采购代理机构不予受理。17.5代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自，当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自，然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要，然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要，负责人签字或者盖章，并加盖公章。17.6采购人或者采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内做出答复，并通过系统以电子文档形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复不得涉及商业秘密。18.投诉18.1按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》（第94号令）以及相关的法律、法规及规定，质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向区财政局提起投诉。供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。18.2投诉人提起投诉应符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；（二）投诉书内容符合财政部《政府采购质疑和投诉办法》（第94号令）的规定；（三）在投诉有效期限内提起投诉；（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（五）财政部规定的其他条件。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。18.3投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。18.4投诉书应当包括以下主要内容：（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（四）事实依据；（四）事实依据；（五）法律依据；（五）法律依据；（六）提起投诉的日期。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法，投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法，定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。18.5代理人提出投诉的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应18.5代理人提出投诉的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自，当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自，然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。18.6投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实;（二）提供虚假材料;（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。19.其他需补充的内容其他需补充的内容：见供应商须知前附表。第七章开启响应文件、磋商、成交1.开启响应文件程序1.1宣布开启响应文件纪律；1.2宣布主持人、唱价人、记录人等有关人员姓名；1.3查看在线签到家数，除市场竞争不充分的科研项目、以及需要扶持的科技成果转化项目和政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）等特殊规定，提交最后报，价的供应商可以为2家外，少于三家开启响应文件会议结束；不少于三家开启响应文件，价的供应商可以为2家外，少于三家开启响应文件会议结束；不少于三家开启响应文件，会议继续进行；会议继续进行；1.4供应商根据要求在限定时间内通过电子招标投标交易平台对已上传的电子响应文件开始解密；文件开始解密；1.5供应商授权代表在开启记录上确认；在规定时限内未确认的，视为默认开启响1.5供应商授权代表在开启记录上确认；在规定时限内未确认的，视为默认开启响应文件结果；应文件结果；1.6开启响应文件结束。1.6开启响应文件结束。2.开启响应文件2.1开启响应文件应当在磋商文件确定的提交响应文件截止时间的同一时间通过电子招标投标交易平台公开进行；所有供应商须在开启响应文件前规定时间内签到。2.2开启响应文件由采购代理机构指定专人负责，开启响应文件记录由供应商线上确认。2.3供应商代表对开启响应文件过程和开启响应文件记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场(在线)提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对供应商代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。供应商未参加开启响应文件的，视同认可开启响应文件结果。2.4供应商不足3家的，不得开启响应文件。2.5在评审结束前，供应商请保持在线登录电子交易平台状态。评审过程中，如果磋商小组要求供应商对响应文件进行澄清、说明或者补正，要求供应应商按照磋商文件的变动情况重新提交响应文件、最终设计方案或解决方案，要求供应商提交最后报价时，供应商需要通过电子交易平台【专家问题澄清】功能，限时在线提交上述内容。系统不接受超时提交的澄清、材料和报价。2.6各供应商的最终评审得分和排序将在电子招标投标交易平台告知。3.磋商小组3.1磋商小组的组成采购人按照《中华人民共和国政府采购法》以及有关规定组建磋商小组。磋商由依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表和评审专家共同组成，成员人数为三人以及以上单数。达到公开招标数额标准的项目磋商小组应当由5人以上单数组成。3.2评审专家的抽取3.2.1采用随机抽取方式从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中确定磋3.2.1采用随机抽取方式从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中确定磋商小组成员。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。商小组成员。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。3.2.2参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。磋商小组成员的名单在评审结果确定前必须严格保密。3.3磋商小组成员不得参加与自己有利害关系的评审活动，与自己有利害关系的应当回避，已经进入的必须更换。当回避，已经进入的必须更换。3.4磋商小组负责对各响应文件进行评审、比较、评定，并按本磋商文件的规定确3.4磋商小组负责对各响应文件进行评审、比较、评定，并按本磋商文件的规定确定成交供应商或者推荐成交供应商。3.5磋商小组具有依据磋商文件进行独立评审的权力，且不受外界任何因素的干扰。磋商小组成员必须独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。对评审结果有不同意见的磋商小组成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评审报告应当注明不同意见。磋商小组成员拒绝评审或者拒绝在评审报告上签字并且又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审结果。3.6磋商小组的职责：3.6.1审查响应文件是否符合磋商文件要求，进行资格性审查和符合性审查，并做出评价；3.6.2要求供应商对响应文件有关事项做出解释或者澄清；3.6.3推荐成交供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定成交供应商；3.6.4向采购人、采购代理机构或者有关部门报告非法干预评审工作的行为。3.6.5对围、串标等违法违规行为作出认定。3.7磋商小组的义务：3.7.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；3.7.2提出真实、可靠的评审意见；3.7.3严格遵守评审纪律，不得向外界泄露评审情况；3.7.4发现供应商在招报价活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为，应及时向监督部门报告并加以制止；3.7.5按照磋商文件规定的评审方法和评审标准进行评审，对评审意见承担个人责任；3.7.6编写评审报告；3.7.6编写评审报告；3.7.7配合采购人或者采购代理机构答复供应商提出的质疑；3.7.7配合采购人或者采购代理机构答复供应商提出的质疑；3.7.8对评审过程和结果，以及采购人、供应商的商业秘密保密；3.7.9配合监管部门处理投诉；3.7.9配合监管部门处理投诉；3.8磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：3.8磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：3.8.1供应商或者供应商主要负责人的近亲属；3.8.1供应商或者供应商主要负责人的近亲属；3.8.2参加过采购项目前期咨询论证的；3.8.2参加过采购项目前期咨询论证的；3.8.3自身与政府采购项目存在利害关系的；4.评审程序4.1宣布评审纪律以及回避提示；4.2组织推荐磋商小组组长；4.3资格性审查；4.4符合性审查；4.5澄清有关问题；4.6磋商4.7供应商提交最后报价4.8磋商小组进行综合评分；4.9确定成交供应商或者推荐成交候选人名单；4.10编写评审报告；4.11宣布评审结果。5.评审5.1资格性审查5.1.1磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查。5.1.2采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”(www.creditsd.gov.cn)及“信用青岛”（credit.qingdao.gov.cn）查询供应商信用记录，查询时要将查询网页、内容进行截图或拍照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰，应包括网站网址、查询内容、电脑截屏时间。采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别，对，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名，单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒，单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒，绝其参加政府采购活动，其响应无效；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个，联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信，联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信，用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其响应，用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其响应，无效。无效。信用信息查询记录及相关证据应当与其他磋商文件一并保存。信用信息查询记录及相关证据应当与其他磋商文件一并保存。5.1.3在资格性审查时，磋商小组依据供应商提供的《声明函》(见附件1)审查供应商及其法定代表人和项目负责人行贿犯罪情况。5.2符合性审查磋商小组依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。符合性审查内容详见附录。5.3在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或响应无效的供应商，磋商小组必须提出不合格或者响应无效的事实依据，并出具不合格或者响应无效说明。6.澄清有关问题磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。7.磋商、最后报价、综合评审磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。7.1磋商程序7.1.1磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。7.1.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求7.1.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动的内容，须经采购人代表确认，磋，商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商，并要求其重新提交由法定，代表人或授权代表印章的响应文件。由其授权代表印章的，应当附法定代表人授权书；供应商为自然人的，应当由本人印章并附身份证明。供应商为自然人的，应当由本人印章并附身份证明。7.2供应商提交最后报价7.2.1磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。7.2.2磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。已提交响应文件的供应商，供应商在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目和政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），提交最后报价的供应商可以为2家。7.3磋商小组进行综合评分经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当通过【专家问题澄清】功能，要求其在合理的时间内提交书面说明，必要时提交相关证明材料，供应商需通过电子交易平台【专家问题澄清】功能证明其报价合理性；对于供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。根据关于推动解决政府采购异常低价问题的通知（财库〔2026〕2号）要求，（一）政府采购评审中出现下列情形之一的，磋商小组应当启动异常低价投标（响（一）政府采购评审中出现下列情形之一的，磋商小组应当启动异常低价投标（响应）审查程序：，应）审查程序：，1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价〈全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×50%；的，即投标（响应）报价〈全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×50%；2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价〈通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×50%；的，即投标（响应）报价〈通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×50%；3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价〈采购项3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价〈采购项目最高限价×45%；4.磋商小组基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。（二）磋商小组启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，并提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟（具体时间由磋商小组现场决定）。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。磋商小组依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。采购人、采购代理机构应当为磋商小组在评审现场及时获取同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等相关信息资料提供便利。磋商小组借助互联网等渠道查询相关信息的，应当严格遵守评审工作纪律，不得实施影响评审公正的行为。异常低价投标（响应）审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报告中记录，并随供应商提供的相关书面说明及证明材料，以及磋商小组有关互联网浏览、查询历史一并归档。7.4提供相同品牌产品（非单一产品采购项目，系指采购人确定的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下磋商、报价的，按一家供应商，过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下磋商、报价的，按一家供应商，计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；评审得分相同的，由，计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；评审得分相同的，由，采购人或者采购人委托磋商小组采取随机抽取的方式确定一个供应商获得成交供应商，推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交供应商候选人。推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交供应商候选人。8.成交8.成交8.1磋商小组根据供应商须知前附表的规定确定成交供应商候选人或直接确定成交供应商。磋商小组确定成交供应商候选人的，成交供应商候选人数见供应商须知前附表。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。8.2竞争性磋商采用综合评分法，磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序对供应商进行排序。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排序。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序排序。8.3对于分包采购的项目，供应商可以选择多包响应但限制成交包数的，成交人的选择按照供应商须知前附表“分包及成交规定”确定。8.4磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。8.5除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。8.6磋商小组根据全体小组成员签字的原始评审记录和评审结果编写评审报告。8.7磋商结果应通知所有参加磋商的供应商。9.成交结果公告以及成交通知书9.1采购人或者采购代理机构应当自成交人确定后立即发出成交通知书，并在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统和青岛市政府采购网公告成交结果（公告期限为1个工作日）。9.2采购人或采购代理机构不按照规定发布成交结果公告或者发布成交结果公告后不签发成交通知书的，应当承担法律责任，给成交供应商造成经济损失的应承担赔偿责，任。9.3成交通知书对采购人和成交供应商都具有法律效力。成交通知书发出后，采购9.3成交通知书对采购人和成交供应商都具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交，应当依法承担法律责任。10.响应无效出现下列情形之一的，响应无效：，10.1响应报价高于采购预算或采购最高限价的；10.2对“★”条款未做出实质性响应或者发生负偏离的；10.3对“◆”条款经磋商小组实质性变动、采购人代表确认内容不响应的。10.4应提供而未提供带“▲”标注的政府强制采购节能产品的；10.5对允许偏离的非实质性条款，偏离磋商文件规定的偏离范围和幅度的；10.6不按照磋商文件规定报价、没有分项报价、拒绝报价、有多个报价（磋商文件另有规定的除外）、有选择性报价、附有条件的报价或者拒绝修正报价的；10.7报价有效期不满足磋商文件要求的；10.8磋商小组判定供应商涂改证明材料或者提供虚假材料和承诺的；10.9响应文件未按磋商文件规定编制、签章的；10.10磋商文件第三章规定供应商应当提交的资格证明文件未提供、提供不齐全的；10.11响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；10.12响应文件存在记录的MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号中两项及以上相同的；10.12不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他要求的。对响应无效的认定，必须经磋商小组集体做出决定并出具响应无效的事实依据。11.废标11.1出现下列情形之一的，应予废标：11.1.1除市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目外，在报价截止时间结束后参加报价的供应商不足3家，符合磋商文件规定条件的供应商不足3家或者对磋商文件作实质性响应的供应商不足3家的；11.1.2出现影响采购公正的违法违规行为的；11.1.3供应商的报价均超过采购预算或采购控制价的；11.1.4因重大变故，采购任务取消的；11.1.5法律、法规以及磋商文件规定的其他废标情形。11.1.5法律、法规以及磋商文件规定的其他废标情形。11.2废标后，采购人或者采购代理机构应当将废标理由通知所有供应商。11.2废标后，采购人或者采购代理机构应当将废标理由通知所有供应商。12.特殊情况处置程序12.1磋商小组成员的更换12.1.1磋商小组应当执行连续评审的原则，按照磋商文件规定的程序、内容、方法、标准完成全部评审工作。出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不，标准完成全部评审工作。出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不，符合法定标准的，采购人或者采购代理机构要按照有关程序及时补抽专家，继续组织评，审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存磋商文件和所有响应文件，择期重新组建磋商小组进行评审。12.1.2退出磋商小组的成员，其已完成的评审行为无效。由采购人向监督人员提出更换磋商小组成员意见并获准后，根据本磋商文件规定的磋商小组成员产生方式另行确定替代者进行评审。12.2记名投票在评审过程中，磋商小组发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从多数的原则，由磋商小组全体成员以记名投票方式表决。13.违法违规情形13.1有下列情形之一的，属于供应商相互串通报价：13.1.1供应商之间协商响应报价等响应文件的实质性内容；13.1.2供应商之间约定成交供应商；13.1.3供应商之间约定部分供应商放弃报价或者成交；13.1.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同报价；13.1.5供应商之间为谋取成交或者排斥特定供应商而采取的其他联合行动。13.2有下列情形之一的，视为供应商相互串通报价，磋商小组应当出具违法违规认定意见并作响应无效处理：13.2.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；13.2.2不同供应商委托同一单位或者个人办理报价事宜；13.2.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人；13.2.4不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；13.2.5不同供应商的响应文件相互混装；13.3有下列情形之一的，属于采购人与供应商串通报价：13.3有下列情形之一的，属于采购人与供应商串通报价：13.3.1采购人在递交响应文件截止时间前开启响应文件并将有关信息泄露给其他13.3.1采购人在递交响应文件截止时间前开启响应文件并将有关信息泄露给其他供应商；13.3.2采购人直接或者间接向供应商泄露标底、磋商小组成员等信息；13.3.2采购人直接或者间接向供应商泄露标底、磋商小组成员等信息；13.3.3采购人明示或者暗示供应商压低或者抬高响应报价；13.3.3采购人明示或者暗示供应商压低或者抬高响应报价；13.3.4采购人授意供应商撤换、修改响应文件；13.3.4采购人授意供应商撤换、修改响应文件；13.3.5采购人明示或者暗示供应商为特定供应商成交提供方便；13.3.5采购人明示或者暗示供应商为特定供应商成交提供方便；13.3.6采购人与供应商为谋求特定供应商成交而采取的其他串通行为。在开启响应文件、评审过程中发现以上违法违规情形的，首先由磋商小组作出认定，对认定确有以上违法违规情形的供应商，按无效报价处理，再进入正常评审程序。14.违规处理供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加青岛市政府采购活动：14.1提供虚假报价材料谋取中标、成交的；14.2采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；14.3与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；14.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；14.5拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；14.6一年内累计三次以上投诉均查无实据，并带有明显故意行为的；14.7捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的；14.8法律、法规和磋商文件中规定的其他情形。第八章纪律要求1.对采购人的纪律要求采购人不得泄漏竞争性磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。2.对供应商的纪律要求供应商不得互相串通或者与采购人串通报价，不得向采购人或者磋商小组成员行贿，谋取成交；不得以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假骗取成交；供应商不得以任何，方式干扰、影响评审工作。方式干扰、影响评审工作。3.对磋商小组成员的纪律要求3.对磋商小组成员的纪律要求磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评，磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评，审和比较、成交供应商的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，磋商小组，成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序正常进，行，不得使用超出本磋商文件有关规定的评审因素和评审标准进行评审。4.对与评审活动有关的工作人员的纪律要求与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交供应商的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。第九章签订合同、合同范本1.签订合同1.1采购人应当自成交通知书发出之日起10个工作日内，按照磋商文件和成交供应商响应文件的约定，与成交供应商签订书面合同。所签订合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件作实质性修改。1.2签订的合同原则以本章第4条的规定为基础，并根据评审、答疑情况进行修改补充，但该款并不限制采购人以其他方式签订合同的权利。采购人不得向成交供应商提，补充，但该款并不限制采购人以其他方式签订合同的权利。采购人不得向成交供应商提，出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质，出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质，性内容的协议。1.3磋商文件、响应文件、书面承诺和成交通知书均作为采购合同的一部分，且具1.3磋商文件、响应文件、书面承诺和成交通知书均作为采购合同的一部分，且具有法律效力。成交供应商应严格履行采购合同所规定的各项义务和责任，否则将依法处，有法律效力。成交供应商应严格履行采购合同所规定的各项义务和责任，否则将依法处，理。理。1.4有关法规或者磋商文件明确不允许分包方式履行合同的，成交供应商不得分包1.4有关法规或者磋商文件明确不允许分包方式履行合同的，成交供应商不得分包履行合同，否则将依法承担法律责任。磋商文件明确允许分包方式履行合同的，按照磋商文件相关规定执行。当成交供应商放弃成交结果或者因被质疑、投诉经查属实或者因不可抗力而不能履行合同的，采购人可从推荐成交候选供应商名单中按顺序重新确定成交供应商，但应符合相关规定；否则采购人应重新组织采购。1.5采购人应当自采购合同签订之日起2个工作日内，将采购合同在青岛市政府采购网上公开，并同步完成政府采购合同备案工作。1.6法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。1.7甲方支持乙方按照《青岛市财政局青岛市民营经济发展局关于进一步做好政府采购合同信用融资工作的通知》（青财采〔2019〕20号）规定享受信用融资政策。如乙方按照文件规定向政府采购合同信用融资平台合作金融机构申请贷款，甲方承诺无条件允许乙方将本合同约定的收款账号变更为相应贷款合同约定的还款账号，为信用融资业务的顺利开展提供便利。变更账号应当在政府采购合同信用融资平台备案锁定。1.8依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。1.9根据财政部等三部门《关于印发、包装政府采购需求标准（试行）>的通知》要求，采购文件对商品包装和快递包装提出具体要求的，政府采购合同应当载明对政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求和履约验收相关条款，必要时要求中标、成交供应商在履约验收环节出具检测报告。2.追加合同金额政府采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其，政府采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其，他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不，得超过原合同采购金额的10%，否则采购人应重新组织采购。采购合同双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同继续履行将损害，采购合同双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同继续履行将损害，国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方，国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方，应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担责任。应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担责任。3.服务质量与验收3.服务质量与验收采购文件中的服务按照国标、部标、行业标准或者双方技术协议或者采购文件、响，采购文件中的服务按照国标、部标、行业标准或者双方技术协议或者采购文件、响，应文件、书面承诺提供服务。如对服务以及质量有争议，采购人组织相关部门对服务和质量进行检验或者验收，未达到服务要求的，由成交供应商承担全部责任。4.合同范本本合同□是/□否中小企业预留合同政府采购合同（示范文本）合同编号：甲方（采购人）：住所地：，住所地：，乙方（成交供应商）：，乙方（成交供应商）：，住所地：，住所地：，乙方于年月日参加了组织的“，项目（项目编号：）”政府采购活动，经磋商小组评审确定乙方为成交供应商，按照《中，华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》和相关的法律法规规定，以及，采购文件要求，经甲乙双方协商一致，签订本政府采购合同。第一条合同标的第一条合同标的服务名称：服务名称：服务内容：（结合项目实际进行约定）第二条合同总金额合同总金额为人民币（大写）：，（￥.00），最终费率%结算时最终合同付款金额按照工程结算值乘以最终费率。第三条服务期限1、期限：年月日-年月日2、服务地点：第四条款项支付1、服务成果经甲乙双方共同验收合格后，由甲方负责办理支付手续。2、允许并鼓励乙方提供电子发票，甲方自收到发票之日起5个工作日内支付资金，并不得附加未经约定的其他条件。3、付款方式受托方交付成果后，在实施方案取得市局批复后拨付批复勘测费的30%，项目开工后结合项目施工进度最高拨付至批复勘测费的80%，余款在项目竣工验收合格后据实拨付，具体拨付以财政局实际拨付时间为准。受托方应在委托方支付相关款项前3日提供相应数额的增值税普通发票，否则委托方有权拒绝付款。4.乙方开户名称：开户银行：银行帐号：乙方的帐户名称、开户银行、银行帐号以本合同提供的为准，如有变更，乙方应在合同规定的相关付款期限之前不少于3个工作日，以加盖财务专用章的书面文件通知甲方。甲方根据财政资金支付规定确定是否需要签订补充协议。第五条知识产权，第五条知识产权，1、乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯1、乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如，其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如，因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。2、乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免费使用。第六条甲方责任第六条甲方责任1、及时办理付款手续。2、负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。2、负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。3、对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。第七条乙方责任1、保证所提供服务为响应文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。2、保证所提供服务的售后服务，严格依据响应文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。3、保证其所提供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。第八条违约责任（结合项目实际进行约定）1、乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。2、乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。3、乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。5.甲方逾期支付资金的违约责任：。6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿：，。7、因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。……第九条不可抗力甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或，甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或，不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行，不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行，或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。第十条保密，乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其，他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方，他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方，的保密责任不因本合同的终止而终止。的保密责任不因本合同的终止而终止。乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。第十一条争议解决第十一条争议解决文书送达：1.发包人送达地址：邮箱：微信号：2.承包人送达地址：邮箱：微信号：3.通知与送达：与本合同有关的文件、通知等，发送至本合同中载明的双方地址后即为送达（该地址无人签收或拒收的，邮件寄出的第三日即视为送达）。一方地址变更，应提前五日书面通知对方，否则原址有效。通过电话方式通知的，应以本合同中载明的电话（号码）或微信等进行通知。4.甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向甲方所在地人民法院提起诉讼。第十二条合同生效及其他1、除采购文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履
投标 / 标书制作要点（原创）
本高标准农田建设项目勘察测绘涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。青岛市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
