新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台 密码测评服务招标公告（新疆维吾尔自治区数字化发展局2026）
[政采云]新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台政府购买服务项目密码测评服务公开招标公告
项目概况
新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台政府购买服务项目密码测评服务招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取招标文件，并于2026年03月06日 10:30（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：DX2025-KJXY-23
项目名称：新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台政府购买服务项目密码测评服务
采购方式：公开招标
预算金额（元）：90000
最高限价（元）：/
采购需求：
标项名称:新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台政府购买服务项目密码测评服务 数量:1 预算金额（元）:90000 单位： 项 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体内容详见招标文件。 备注：
合同履约期限：标项 1，合同签订后，自具备密码测评条件至本项目结束。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：本项目专门面向中小企业采购
3.本项目的特定资格要求：【标项1】 须具有《商用密码检测机构资质证书》，提供有效佐证材料。
三、获取招标文件
时间：2026年02月14日至2026年02月28日，每天上午00:00至14:00，下午14:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：政采云平台线上
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），或者点击采购公告底部潜在供应商“获取采购文件”，页面跳转后登陆，直接获取采购文件。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2026年03月06日 10:30（北京时间）
投标地点：请登录政采云投标客户端投标
开标时间：2026年03月06日 10:30（北京时间）
开标地点：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/，进入“项目采购-开标评标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。
2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆-安信CA服务热线0991-7810912；翔晟CA服务热线025-66085508；新疆CA服务热线4000921999。
3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。
4、其他事项： 1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆-安信CA服务热线0991-7810912；翔晟CA服务热线025-66085508；新疆CA服务热线4000921999。3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。4、其他事项： / 特别提示：1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。
特别提示：
1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。
5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：新疆维吾尔自治区数字化发展局
地 址：乌鲁木齐市天山区西后街集中办公区
联系方式：15099362065
2.采购代理机构信息
名 称：东信工程项目管理有限公司
地 址：乌鲁木齐市头屯河区喀纳斯湖北路455号创智大厦A座1401-1402室
联系方式：18082886755
3.项目联系方式
项目联系人：马欣语
电 话：18082886755
附件信息：
密码测评服务招标文件.doc685.8K
新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台政府购买服务项目密码测评服务公开招标文件招标编号：DX2025-KJXY-23采购人（盖章）：新疆维吾尔自治区数字化发展局采购代理机构（盖章）：东信工程项目管理有限公司二〇二六年一月目录第一部分投标须知前附表4第二部分招标说明9第三部分投标说明12第四部分采购需求26第五部分服务合同（样本）34第六部分投标文件格式37新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台政府购买服务项目密码测评服务公开招标公告项目概况新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台政府购买服务项目密码测评服务的潜在投标人应在新疆政府采购网政采云平台（http://https://www.zcygov.cn/）线上获取招标文件，并于2026年3月6 日10:30（北京时间）前提交投标文件。一、项目基本情况项目编号：DX2025-KJXY-23项目名称：新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台政府购买服务项目密码测评服务采购方式：公开招标预算金额（元）：90000.00元最高限价（元）：90000.00元采购需求：具体内容详见招标文件。合同履约期限：合同签订后，自具备密码测评条件至本项目结束。本项目（否）接受联合体。二、申请人的资格要求：1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购3.本项目的特定资格要求：投标人须具有《商用密码检测机构资质证书》，提供有效佐证材料。三、获取采购文件时间：2026年2月14日至2026年2月28日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）地点：政采云平台线上获取方式：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：/元四、投标文件提交（上传）截止时间：2026年3月6日10:30（北京时间）地点：政采云平台https：//www.zcygov.cn/政采云不见面开标大厅五、投标文件开启开启时间：2026年3月6日10:30（北京时间）地点：政采云平台https：//www.zcygov.cn/政采云不见面开标大厅六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆-安信CA服务热线0991-7810912；翔晟CA服务热线025-66085508；新疆CA服务热线4000921999。3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。4、其他事项：/特别提示：1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：新疆维吾尔自治区数字化发展局地址：乌鲁木齐市联系人：刘冬升联系方式：150993620652.采购代理机构信息名称：东信工程项目管理有限公司地址：乌鲁木齐市头屯河区喀纳斯湖北路455号创智大厦A座1401-1402室联系方式：18082886755第一部分投标须知前附表序号名称内容1项目名称新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台政府购买服务项目密码测评服务2项目编号DX2025-KJXY-233采购预算 90000.00元4招标内容详见第四章采购需求5投标资格1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.具有独立承担民事责任的能力：法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；3.提供响应文件递交截止时间近半年任意一月的依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料（附复印件）；4.提供上年度财务审计报告或半年内任意一个月的财务报表（财务报表应至少包括资产负债表、损益表（或利润表）、现金流量表或财务状况变动表），当月新成立公司无需提供；5.具有履行合同所必须的设备和专业的技术能力，提供声明函来证明具有履行合同所需的专业设备和技术能力；6.参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大的违法记录的声明书；7.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采 购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、 政府采购严重失信行为记录名单。（提供网页截图）。8.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业9.本项目的特定资格要求投标人须具有《商用密码检测机构资质证书》，提供有效佐证材料。6投标有效期九十天7评标方法综合评分法8是否接受联合体投标否9投标文件发放日期时间：2026年2月14日至2026年2月28日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间）地点：政采云平台线上获取（https://www.zcygov.cn/）10标书售价人民币0元标书售后一概不退，投标资格不能转让。11投标保证金900元 12投标文件组成本项目采用不见面开标、投标人需要递交电子响应文件，加密的电子响应文件，在投标截止时间前通过政采云平台（https://www.zcygov.cn/）上传到指定位置。无需递交纸质文件。13开标时间及招标文件递交截止时间2026年3月6日10:30(北京时间) 14招标文件递交及开标地点政采云平台（https://www.zcygov.cn/），本项目采用不见面开标，加密的电子投标文件在投标截止时间前通过CA在政采云平台上传。15投标文件份数投标文件份数：☑采用不见面开标：1．本项目采用不见面开标、投标人需要递交电子响应文件，加密的电子响应文件，在投标截止时间前通过政采云平台（https://www.zcygov.cn/）上传到指定位置。无需递交纸质文件。2.本项目采用远程不见面交易的模式。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过政采云平台（https://www.zcygov.cn/）完成远程解密、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。投标人必须使用能正确解密响应文件的“CA锁”在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其响应文件，系统内响应文件将被退回；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别，务必使用生成响应文件的那把锁解密）。3.远程开标前，投标人务必在政采云平台（https://www.zcygov.cn/）响应文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证本机远程自助解密环境□采用见面开标：本项目采用见面开标、投标人需要递交纸质版响应文件以及电子响应文件，在投标截止时间前递交至响应文件开启地点。16招标代理服务费1、代理报酬支付方式：由中标人支付。2、代理报酬的支付时间：由中标人领取中标通知书前支付。3、代理服务费收费标准：参照发改价格[2011]534号及计价格[2002]1980号文件所规定标准由中标单位支付。按此文件不足3500元的，按3500元收取。17投标文件格式1、投标文件的装订要求：投标文件不得以活页方式装订，不可拆装。装订应牢固、胶粘不易拆散和换页。2、投标文件的密封要求：投标人应通过电子响应文件制作工具严格按招标文件要求制作响应文件，在投标截止时间前完成上传经过数字证书电子签章并加密的响应文件（加密和解密须用同一把数字证书）。投标人在投标截止时间前，可以对其所递交的响应文件进行修改并重新上传，但以投标截止时间前最后一次上传的响应文件为有效响应文件。投标截止时间以政采云中心交易平台显示的时间为准，逾期系统将自动关闭，未完成上传的响应文件视为逾期送达，将被拒绝。★（本项目采用不见面开标，凡是参加本项目招投标活动的中标人，开标结束后2天内将纸制文件按要求，一式 3 份，其中正本 1 份，副本 2 份，U 盘一份（正本扫描件）送达或邮寄至东信工程项目管理有限公司 联系人：马欣语 电话：18082886755经加密的电子版文件：须在开标前上传至政采云客户端。18付款方式最终付款方式以和采购人单位签订合同为主。19相关账号本项目投标人须提交保证金保证金数额：900元 保证金形式：转账或电子保函提交保证金的开户银行及账号如下：开户名称：东信工程项目管理有限公司乌鲁木齐分公司开户银行：乌鲁木齐银行乌鲁木齐水磨沟区支行账 号：0000020080110048918456注：1）保证金必须于2026年3月6日10:30之前交纳，以到账时间为准，逾期不交者视为自动放弃，逾期交纳者视为无效；2）转账时须注明转账项目名称及用途（可简写）；3）在规定的投标保证金交纳日期之后提交投标保证金的为无效响应。4）投标人应充分考虑保证金在银行之间划转所需要的时间，以确保其在截止时间之前到达指定账户，否则后果自负。5）保函有效期不得少于响应文件有效期，担保金额不得少于投标保证金金额。办理保证金汇（转）款时，应在用途栏（备注栏）注明 “项目名称简写+编号”20服务地点根据采购人要求。21服务期限合同签订后，自具备密码测评条件至本项目结束。22低于成本价不正当竞争预防措施在评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。23政府采购政策支持本项目采购所属行业：软件和信息技术服务业(1)根据财政部、工业和信息化部发布的关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知，财库[2020146号)规定执行，本项目专门面向中小企业。(2)根据财政部、司令部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知财库[2014]68号，监狱企业参加本项目投标时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件。监狱企业视同小型、微型企业。(3)根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141号)，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，投标人属于残疾人福利性单位的，按照招标文件格式提供残疾人福利性单位声明函。(4)根据24质疑须知接收质疑函的方式：现场递交纸质版及Word格式电子版质疑文件至接受单位接受质疑的单位：东信工程项目管理有限公司联系电话：18082886755备注投标文件中有弄虚作假的内容，其投标文件作废。（如假证书、假业绩、隐瞒不良行为记录、夸大荣誉、使用非本单位在职员工的相关证件及不符合招标文件规定的条款等）；在签订合同之前，投标人如发现投标人的投标文件有弄虚作假内容，招标人可拒绝与其签订合同。并将其列入政府采购黑名单库。投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任的同时不得耽误本项目供货。第二部分招标说明第一章总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于东信工程项目管理有限公司的本次招标活动。2.投标资格2.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.2具有独立承担民事责任的能力：法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；2.3提供响应文件递交截止时间近半年任意一月的依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料（附复印件）；2.4提供上年度财务审计报告或半年内任意一个月的财务报表（财务报表应至少包括资产负债表、损益表（或利润表）、现金流量表或财务状况变动表），当月新成立公司无需提供；2.5具有履行合同所必须的设备和专业的技术能力，提供声明函来证明具有履行合同所需的专业设备和技术能力；2.6参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大的违法记录的声明书；2.7未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。（提供网页截图）。2.8落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业2.9本项目的特定资格要求投标人须具有《商用密码检测机构资质证书》，提供有效佐证材料。3.本项目不接受联合体投标。4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。（5）不同投标人的投标文件相互混装。（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（7）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；（8）投标文件符合招标文件中规定废标的其它技术条款；（9）投标人拒绝修正错误的；（10）其他违反相关法律法规规定的行为的；（11）评标委员会认为是其他应当否决的投标。5.投标人在本次招标活动中，必须遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定。6.定义下列术语和缩写的定义为：6.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。6.2“招标代理机构”系指东信工程项目管理有限公司。6.3“招标方”系指采购人和招标代理机构的统称。6.4“投标人”是响应招标文件并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。6.5“投标人”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。6.6“投标人代表”是指投标人法定代表人，或法定代表人指定的某一代表自己参与和处理与投标项目有关事宜的自然人。6.7“中标人”系指经评标委员会评定后由评标委员会推荐并由采购人确定的投标人。6.8“服务”指本招标文件中第四部分《采购需求》及《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)所述所有货物及相关服务及技术协助、培训及其他类似的责任。6.9采购信息安全产品的，应当采购经国家认证的信息安全产品；供应货物中的相关产品，投标人应提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。6.10“节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购品目清单》内并获得认证的产品及《环境标志产品政府采购品目清单》内并获得认证的产品。6.11“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)。6.12“响应”系指投标人根据招标代理机构发布的招标文件，编制投标文件并按规定投标的行为。6.13“标段（包）”系指一个完整独立的投标项目。7.投标费用7.1无论投标结果如何，凡参与招标、投标活动有关的所有费用将由投标人自行承担。7.2投标人被视为熟悉本招标项目的各种情况以及与履行合同有关的一切情况。第二章招标文件8.招标文件说明8.1招标文件组成如下：投标邀请第一部分投标须知第二部分招标说明第三部分投标说明第四部分采购需求第五部分合同部分第六部分投标文件格式（范本格式）8.2投标人应详细阅读招标文件的全部内容。如果投标人未按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面的要求做出实质性响应，将导致其投标被拒绝。9.招标文件的修改或补充9.1澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，在投标截止期十五日前的任何时间，招标方可主动或依据投标人要求澄清的问题而修改或补充招标文件，并以书面形式或网上公告通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。9.2为使投标人在准备投标时有适当的时间考虑投标文件的修改，招标方有权决定推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知所有的投标人。9.3招标文件的修改和补充文件将构成招标文件的一部分，并且对投标人具有优先约束力。10.质疑须知投标人如需提出质疑的，应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。第三部分投标说明第一章投标人的资格证明1.投标人的资格证明1.1投标人的资格条件见投标人须知前附表。1.2投标人响应文件正本中必须按招标文件要求提供资格证明文件，作为投标文件的一部分。1.3所有资格证明文件，在正本中资格证明文件的复印件须加盖公章。1.4所有资格证明文件必须满足招标文件的要求，否则将导致投标无效。第二章投标文件的编写2.要求2.1投标人应详细阅读招标文件中的条款、规范、表示、条件和格式等所有内容，按招标文件的要求份数提供投标文件，并保证所提供全部材料的真实性，使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标视为无效。2.2允许投标人对本招标文件中的所有包投标，也可根据本企业生产或代理产品的情况对部分包进行投标，但不允许投标人对某一包中的一项或部分项进行投标。招标人可选择一家投标单位为所有包的中标人，也可选择若干个投标单位分别中标。3.投标文件语言和度量单位3.1投标文件及投标人和招标方就招标、投标交换的文件和往来信件，须以中文书写。3.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。4.投标文件的组成第一部分商务部分一、投标函(格式附后)附件1－1法定代表人身份证明复印件(法定代表人参加投标)附件1－2法定代表人授权书(授权代表参加投标)附件1－3授权委托书(格式二)(适用于自然人委托投标)二、开标一览表(格式附后)三、商务条款偏离表(格式附后)四、投标保证金五、投标人的资格证明材料(一)投标人基本情况表(附件5－1)(二)参加政府采购活动的投标人应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：附件5－2－1具有独立承担民事责任的能力证明材料；附件5－2－2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明材料；附件5－2－3具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；附件5－2－4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料；附件5－2－5参加政府采购活动近三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；附件5－2－6无不良信用记录承诺函(招标文件要求由投标人查询信用记录的提供)；附件5－2－7符合招标文件第一部分“投标人须知前附表”5中第1.7条的证明材料；六、投标人近三年（2023年1月1日-至今）类似项目业绩七、符合政府采购政策的证明材料八、投标人企业类型声明函九、中小企业声明函十、监狱企业声明函十一、残疾人福利性单位声明函注：(9-13)项投标人根据情况自行选择，不享受相关政策的投标人无需提供。第二部分技术部分4.2在投标过程中，投标人根据评标委员会书面形式要求提供的澄清文件是投标文件的有效组成部分。4.3投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。5.投标文件格式见投标须知前附表。6.投标报价6.1投标人应按招标文件规定的采购要求、责任范围和合同条件以人民币形式进行报价。投标报价应为完税价。6.2开标一览表提交开标一览表是为了便于开标时唱标，投标人必须按本招标文件所附的格式填写，签字并加盖公章。6.3投标人必须按开标一览表和明细报价表的内容和格式要求填写各项部分的分项价格和总价。投标人在投标人须知前附表规定的投标文件截止之日前修改开标一览表中的报价的，应同时修改其明细报价表中的报价。6.4投标人应在明细报价表上标明综合单价和总价。（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。6.5投标人对每种服务只允许有一个报价，不接受可变动性报价、赠送，否则，在评标时将其视为无效投标。6.6投标报价不符合招标文件对投标报价要求的，为无效投标。6.7投标报价超预算金额（最高限价）的，为无效投标。6.8投标报价是履行合同的最终价格。7.投标报价的货币单位7.1投标报价单位为人民币。各项价格必须清楚、准确、详细。8.投标有效期8.1投标有效期见投标人须知前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从投标人须知前附表规定的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。8.2特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购人或采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。9.投标文件的签署和规定见前投标须知前附表10.投标文件的密封和标记见前投标须知前附表。11.投标保证金11.1招标方因投标人的违规行为而受到损害时将不予退还投标人的投标保证金，将其作为所受损害的补偿。11.2投标保证金应当以支票、汇票、本票等非现金形式提交，必须从投标人基本账户转出，其有效期应不低于投标有效期。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。11.3投标人应提交投标保证金，并于投标截止之日前到达东信工程项目管理有限公司指定账户（人民币）。（汇款时汇款单填写内容须备注项目编号）。11.4未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。11.5中标方的投标保证金，将在领取中标通知书，缴纳履约保证金并签订合同后5个工作日内无息退还，中标企业退还保证金前，需将采购合同彩色扫描件电子版发送至本项目负责人邮箱（详见前附表），并提供采购合同彩色扫描件纸质版。11.6下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还，转为违约金：(1)投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；(2)投标人在规定期限内未按规定向采购人缴纳履约保证金；(3)中标人未按投标人须知规定缴纳招标代理费；(4)以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；(5)打架斗殴，扰乱标场秩序；(6)中标人拒绝在规定期限内与采购人签订合同。上述不予退还投标保证金的情况并给招标代理机构造成损失的，还要承担赔偿责任。第三章投标文件的递交12.投标文件的标记12.1任何不完整或不满足招标文件要求的投标文件将被拒绝。12.2由于不可抗拒原因或无法控制的事件而导致的丢失或损坏投标包装体内的投标文件时，招标方将不负责任。13.投标截止时间13.1投标文件应在投标人须知前附表规定的投标截止时间之前密封送到投标人须知前附表指定的地点。13.2所有投标文件不论派人送交还是通过邮寄的方式递交，都必须在招标方规定的投标截止时间之前送达招标文件指定地点，在此之后送达的投标文件，为无效投标，投标文件将一律被拒绝。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。13.3出现因招标文件的修改而推迟投标截止时间的情况时，投标人则需按招标方的书面修改通知重新规定的投标时间递交。14.投标文件的修改和撤销14.1投标人在递交投标文件后，可在规定的投标截止时间之前，对其投标文件以书面通知的形式进行修改或撤消。该通知须有投标人的法定代表人或其委托代理人的签字，并得到招标方的确认。14.2投标人对投标文件修改的书面材料或撤消通知应按招标文件要求进行密封、标注和递交，并注明“修改投标文件”或“撤消投标”字样，修改或撤销的内容须按招标文件的要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。14.3对投标文件修改的书面材料应于投标截止日前送达招标方，投标截止时间以后不得修改投标文件。第四章评标委员会15.评标委员会15.1招标方将根据《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规，依法组建本次招标的评标委员会，负责本次招标的评标活动。评标委员会负责按招标文件规定的评标标准向招标方推荐中标候选人，并标明排列顺序。15.2评标委员会人选于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。15.3评标委员会由有关技术、经济等方面的五名以上专家组成。15.4按前款规定，评标委员会的成员，由招标方从专家库采取随机抽取的方式确定。对于技术复杂、专业性要求较高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取的方式抽取的专家不能满足评标工作需要时，可采取直接确定的方式选定评标委员会的人选。15.5评标委员会成员应当熟悉并认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：（1）招标目的；（2）招标项目的范围、性质；（3）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；（4）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中应考虑的相关因素。15.6评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。15.7评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，并对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人员进行私下接触，不得收受投标人、中介人或其他有利害关系人的财物或好处。15.8评标委员会成员和与本次评标活动有关的工作人员，不得透露对投标文件的评审和中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。15.9与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的、因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。第五章开标16.开标16.1本项目开标的时间、地点见投标人须知前附表。16.2采购人或采购代理机构在投标人须知前附表规定的开标时间和开标地点组织公开开标，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。投标人不足3家的，不得开标。16.3开标时，投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或采购代理机构当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标人须知前附表规定的投标文件的其他主要内容，并记录在案。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在开标时及时声明或提请注意，否则采购代理机构和采购人对此不承担任何责任。16.4投标人代表及有关人员在开标记录上签字确认。16.5投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。17.资格审查17.1公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。资格审查内容如下：资格审查一览表序号资格审查项详细说明1具有独立承担民事责任的能力在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。2有依法缴纳税收和社会保险资金的良好记录提供响应文件递交截止时间近半年任意一月的依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料（附复印件）。3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供上年度财务审计报告或半年内任意一个月的财务报表（财务报表应至少包括资产负债表、损益表（或利润表）、现金流量表或财务状况变动表），当月新成立公司无需提供；4履行合同所必需的设备和专业技术能力提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力等相关证明材料或声明。（格式自拟）5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录参加政府采购活动近3年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供声明书。（格式自拟）6信用记录未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、 政府采购严重失信行为记录名单。（提供网页截图）7投标人必须符合法律、行政法规规定的其他条件单位负责人存在直接控股、管理关系的不同投标人或为同一人的，不得同时参加本项目的采购活动。（投标时提交承诺函。（格式自拟）8联合体本项目不接受联合体投标。9特定资格要求须具有《商用密码检测机构资质证书》，提供有效佐证材料。备注再次重申：投标单位请认真阅读和理解上述内容，避免资格审查中有违背上述审查标准之一的情况发生而造成废标。1.资格审查合格的打“√”，不合格的打“×”。2.资格审查结果，通过打“√”，不通过的打“×”。17.2已经进行资格预审的，可以不再对投标人资格进行审查，资格预审合格的投标人在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。第六章评标18.评标依据18.1评标的依据为招标文件。19.投标文件的澄清19.1为有助于对投标文件进行审查、评估，评标委员会将对认为需要（不是每一个）的投标人进行询标，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按照招标方通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。询标时投标人代表根据评标委员会要求作书面记录，并对答疑和澄清的内容做出书面答复。19.2答疑和澄清的内容应是书面的，但不得对投标的价格、技术指标和参数等内容进行实质性修改。澄清文件须由投标人法定代表人或其授权代表签字或加盖投标人公章，并作为投标文件的组成部分。20.评标过程的保密20.1开标后，凡是属于审查、澄清、评价的有关资料以及授标建议等，评标委员会成员或参与评标的有关工作人员均不得向投标人或其他无关的人员透露，违者给予警告、取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何投标项目的评标。20.2投标人在评标过程中，所进行的试图影响评标结果的不符合《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规及本次招标有关规定的活动，将被取消中标资格。21.初步评审21.1评标委员会可以以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行,且不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。21.2招标方不接受不符合国家有关部门相关规定的投标报价或优惠方案。21.3在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作无效标处理。21.4投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的，评标委员会可以否决其投标。21.5评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出满足。未能在实质上满足的投标，应作无效标处理。21.6投标人不得误导、干扰招标方的评标活动，否则将废除其投标。21.7对投标文件满足招标文件条款的审查：（1）开标后，评标委员会将组织对投标文件进行审查，检查投标文件是否完整，是否出现计算性错误，投标文件正本是否满足招标文件的格式要求；（2）评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性满足。实质性满足的投标是指符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离的投标。重大偏离是指影响到招标文件规定的服务范围和质量，或限制了招标人的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他提交实质性满足的投标人的公平竞争地位；（3）评标委员会判断投标文件的满足性仅基于投标文件本身而不靠外部证据；（4）评标委员会将拒绝被确定为非实质性满足的投标。投标人不能通过修正或撤消不符合之处而使其投标成为实质性满足的投标。符合性审查序号评审标准1凡招标文件中要求盖章或签字处，是否按要求加盖单位公章、法定代表人或被授权委托人签字或盖章。2投标文件组成是否齐全完整，内容是否均按规定填写；投标文件的关键内容是否无字迹模糊、无法辨认情况。3投标文件是否实质上响应招标文件的要求。实质上响应的投标应与招标文件要求的全部条款、条件等相符，没有重大偏离。4一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，是否未提交选择性的报价。5投标单位的投标报价是否未超出采购预算金额（招标控制价）。6投标文件载明的服务期限是否满足招标文件规定的期限。7投标单位是否未提出不同的验收、计量、支付办法。8投标文件是否未附有采购单位不能接受的附加条件的。9如果评标委员会认为投标单位的报价明显低于其他通过符合性审查投标单位的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标单位应能证明其报价合理性。10是否未存在法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。11保证金缴纳凭证：投标单位可将本项目保证金支付的汇款凭证、支票、汇票、保证金收据或电子保函的扫描件作为缴纳凭证制作在投标文件中。1.符合性审查审查合格的打“√”，不合格的打“×”。2.符合性审查审查结果，通过打“√”，不通过的打“×”。3.请填写不通过符合性审查审查的投标人的原因。投标文件响应程度初步审查通过的投标企业，进入下一步详细评审阶段，未通过投标文件响应程度初步审查的企业，其投标作为无效标，不进入后期评审阶段。21.8投标人的评审价格由投标人代表签字确认。22.详细评审22.1经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对投标人所有投标产品的技术和商务部分进行详细评审。22.2在评审过程中，为了有助于对投标文件进行审查、评估，投标人有责任按照招标方通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。评标委员会可能要求投标人就投标文件中的内容进行答辩，投标人应按要求进行答辩。22.3采用综合评分法衡量投标文件在是否最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，依据得分高低，依次确定为中标候选人。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。22.3.1当投标人总得分相同时，以投标价格低者排位在前。22.4根据综合评分法完成评标后，评标委员会应当拟定一份书面评标报告提交招标方。22.5评标和定标一般应当在开标后7个工作日内完成，项目金额较大、技术较为复杂等特殊项目的评标工作应当在30个工作日内完成。不能在开标后30个工作日内完成评标和定标的，招标人应当提前3天通知所有投标人延长投标有效期。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台政府购买服务项目密码测评服务评分标准评分项目评分因素评审内容分值价格部分（10分）投标报价价格分采用低价优先法计算，即满足本招标文件要求的最低投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其它投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×价格分分值。（评审标准：超过了采购项目预算或最高限价的，为无效投标）10商务部分（34分）企业业绩投标人需提供（2023年1月1日-至今）承接的有效的类似项目业绩，每提供一个有效案例得2分，最高得分10分。评审标准：有效业绩的证明材料需提供相关业绩的合同关键页复印件（包含但不仅限于合同首页、项目内容、签字盖章页）或中标（成交）通知书，具体以合同签订时间为准，未提供业绩证明材料或是经评标委员会认定为无效业绩的，本项不得分。10项目负责人项目负责人（仅限一人）须提供商用密码应用安全性评估测评能力证书：1、取得计算机技术与软件专业技术资格考试颁发的信息系统项目管理师证书，得3分； 2、信息安全保障人员认证证书，得3分；3、注册信息安全专业人员，得2分； 4、具有以项目负责人身份参与过类似项目（2022年1月1日至今），每提供一个得2分，满分4分；注：项目负责人不属于项目成员。提供相关证书扫描件，且相关证书须在有效期内，否则不得分。类似项目业绩（具体时间以合同签订时间为准）需提供中标通知书或合同复印件同时加盖公章作为证明材料且投标人须出具项目负责人说明，并盖公章作为证明材料。12项目团队人员团队成员不少于4人，其中具有商用密码应用安全性评估测评能力证书、信息安全保障人员认证证书、注册信息安全专业人员、取得计算机技术与软件专业技术资格考试颁发的信息系统管理工程师证书，（信息化相关专业中级及以上职称证书），每提供一个得3分（同一人员具备多个证书的，不重复计分），满分12分，未提供不得分；注：须提供相关证书及材料复印件并加盖公章，未提供相关证明材料或提供证明材料不全者不得分。12技术部分（56分）技术方案根据项目需求对密码应用安全性评估方案进行评分，包括于1、需求分析2、测评方法3、测评工具4、测评计划5、测评质量保证措施，进行综合评分：以上内容齐全完整，符合实际情况，内容齐全完善详细得20分，方案每缺失一项扣4分，每有一项内容有缺陷或阐述不全面、有偏差或不符合项目实际情况的扣2 分，扣完为止，未提供不得分。（缺陷是指：前后内容不一致、存在凭空编造、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、项目名称或实施地点区域错误、内容简略或与本项目无关等任意一种情形等，后续评审项“缺陷”定义同此项）20实施方案根据项目需求对项目实施方案进行评分，包括1、实施计划安排2、项目进度控制3、人员配置分工4、项目质量保障5、风险应急措施，进行综合评分：以上内容齐全完整，符合实际情况，内容齐全完善详细得15分，方案每缺失一项扣3分，每有一项内容有缺陷或阐述不全面、有偏差或不符合项目实际情况的扣1 分，扣完为止，未提供不得分。15服务方案1、投标人能够提供本地化技术支持和服务，需提供证明材料（租赁合同或购房合同或承诺书）。2、制定售后服务方案。3、提供售后服务承诺函。4、制定培训方案和计划。5、制定应急方案和计划。6、提供应急响应承诺函。7、提供7*24小时技术支持服务承诺函。以上内容齐全完整，符合实际情况，内容齐全完善详细得21分，方案每缺失一项扣3分，每有一项内容有缺陷或阐述不全面、有偏差或不符合项目实际情况的扣1 分，扣完为止，未提供不得分。21第七章定标23.定标标准23.1合同将授予被确定为实质性响应招标文件要求，经评定认为具备履行合同能力、报价合理、技术和商务条件都符合招标文件要求、最终得分第一名的投标人。23.2最低投标价不一定是被授予合同的保证。23.3如果确定该投标人没有条件圆满履行合同，招标方将按照投标人的得分高低把合同授予下一个中标候选人。24.接受和拒绝任何或所有投标的权力24.1为维护国家利益，招标方在授予合同之前仍有选择或拒绝任何全部投标的权力。25.中标通知书25.1中标结果确定后，招标方将以书面形式发出《中标通知书》，但发出时间不超过投标有效期，《中标通知书》一经发出即发生法律效力。25.2《中标通知书》将作为签订合同的依据。25.3中标方在领取《中标通知书》时，必须按招标文件规定向招标代理机构缴纳招标代理服务费。第八章授予合同26.签订合同26.1中标人收到招标方的《中标通知书》后三十日内，按照招标文件和中标人投标文件中的约定与采购人签订书面合同，所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改。26.2招标方在授予合同时，有权对招标文件中规定的货物和服务的数量在10%的幅度内予以增加。26.3如中标人拒签合同，则按违约处理。26.4招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。26.5不允许中标人将中标项目分包或转交他人承担。27投标人低价恶意中标不能按要求履行合同的，五年内禁止参加新疆维吾尔自治区数字化发展局的任何招标活动。第4部分采购需求1.1．项目基本情况项目名称：新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台政府购买服务项目密码测评服务采购单位：新疆维吾尔自治区数字化发展局采购预算：9万2、项目目标本项目意在通过采购第三方的密码测评服务，不断提升商用密码安全水平，规范商用密码的使用，通过密码测评工作；确保平台安全、稳定、高效的运行。3、标准和依据本次商用密码应用安全性评估依据如下法律法规、政策文件和技术标准执行：（1）.《中华人民共和国网络安全法》（2）.《中华人民共和国密码法》（3）.《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发[2019]57号）（4）.《国家密码管理局关于进一步加强国家政务信息系统密码应用与安全性评估工作的函》（5）.《信息系统密码应用基本要求》（GM/T0054-2018）（6）.《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》（GB/T39786-2021）（7）.《政务信息系统密码应用与安全性评估工作指南（2020版）》4、密码测评服务内容依据《信息系统密码应用基本要求》（GM/T0054-2018）或《信息安全技术信息系统密码应用基本要求GB/T39786-2021》、政务信息系统密码应用与安全性评估工作指南（2020版）等相关技术标准要求，对被测信息系统开展商用密码应用安全性评估，评估内容如下：序号密码测评工作1密码应用方案评估密码应用解决方案评估中标方应对密码应用解决方案的完整性和密码应用设计的合规性、正确性和有效性进行评估并提出修改建议。2实施方案评估中标方应检查文档结构是否完整，并审查实施方案是否按照《密码应用解决方案》的设计要求进行编制。3应急方案评估中标方应检查文档结构是否完整，并审查应急方案提出的风险应急预案是否完备、合理、周密。4总体要求密码算法中标方应验证被测信息系统中使用的密码算法是否符合法律、法规的规定和密码相关国家标准、行业标准的有关要求。5密码技术中标方应验证被测信息系统中使用的密码技术是否遵循密码相关国家标准和行业标准。6密码产品中标方应验证被测信息系统中使用的密码产品与密码模块是否通过国家密码管理部门核准。7密码服务中标方应验证被测信息系统中使用的密码服务是否通过国家密码管理部门许可。8物理和环境安全身份鉴别中标方应验证被测信息系统在电子门禁系统中是否使用密码技术的真实性服务来保护身份鉴别信息，保证重要区域进入人员身份的真实性。9电子门禁记录数据完整性中标方应验证被测信息系统是否使用密码技术的完整性服务来保证电子门禁系统进出记录的完整性。10视频记录数据完整性中标方应验证被测信息系统是否使用密码技术的完整性服务来保证视频监控音像记录的完整性。11网络和通信安全身份鉴别中标方应验证被测信息系统是否在通信前基于密码技术对通信双方进行验证或认证，使用密码技术的机密性和真实性服务来实现防截获、防假冒和防重用，保证传输过程中鉴别信息的机密性和网络设备实体身份的真实性。12访问控制信息完整性中标方应验证被测信息系统是否使用密码技术的完整性服务来保证网络边界和系统资源访问控制信息的完整性。13通信数据完整性中标方应验证被测信息系统是否采用密码技术保证通信过程中数据的完整性。14通信数据机密性中标方应验证被测信息系统是否采用密码技术保证通信过程中敏感信息数据字段或整个报文的机密性。15集中管理通道安全中标方应验证被测信息系统是否采用密码技术建立一条安全的信息传输通道，对网络中的安全设备或安全组件进行集中管理。16设备和计算安全身份鉴别中标方应验证被测信息系统是否使用密码技术对登录的用户进行身份标识和鉴别，身份标识具有唯一性，身份鉴别信息具有复杂度要求并定期更换。17远程管理身份鉴别信息机密性中标方应验证被测信息系统是否远程管理时，应使用密码技术的机密性服务来实现鉴别信息的防窃听。18访问控制信息完整性中标方应验证被测信息系统是否使用密码技术的完整性服务来保证系统资源访问控制信息的完整性。19敏感标记完整性中标方应验证被测信息系统是否使用密码技术的完整性服务来保证重要信息资源敏感标记的完整性。20重要程序或文件完整性中标方应验证被测信息系统是否采用可信计算技术建立从系统到应用的信任链，实现系统运行过程中重要程序或文件完整性保护。21日志记录完整性中标方应验证被测信息系统是否使用密码技术的完整性功能来对日志记录进行完整性保护。22应用和数据安全身份鉴别中标方应验证被测信息系统是否使用密码技术对登录的用户进行身份标识和鉴别，实现身份鉴别信息的防截获、防假冒和防重用，保证应用系统用户身份的真实性。23访问控制信息和敏感标记完整性中标方应验证被测信息系统是否使用密码技术的完整性服务来保证业务应用系统访问控制策略、数据库表访问控制信息和重要信息资源敏感标记等信息的完整性。24数据传输机密性中标方应验证被测信息系统是否采用密码技术保证重要数据在传输过程中的机密性，包括但不限于鉴别数据、重要业务数据和重要用户信息等。25数据存储机密性中标方应验证被测信息系统是否采用密码技术保证重要数据在存储过程中的机密性，包括但不限于鉴别数据、重要业务数据和重要用户信息等。26数据传输完整性中标方应验证被测信息系统是否采用密码技术保证重要数据在传输过程中的完整性，包括但不限于鉴别数据、重要业务数据、重要审计数据、重要配置数据、重要视频数据和重要用户信息等。27数据存储完整性中标方应验证被测信息系统是否采用密码技术保证重要数据在存储过程中的完整性，包括但不限于鉴别数据、重要业务数据、重要审计数据、重要配置数据、重要视频数据和重要用户信息、重要可执行程序等。28日志记录完整性中标方应验证被测信息系统是否使用密码技术的完整性功能来实现对日志记录完整性的保护。29重要程序的加载和卸载中标方应验证被测信息系统是否采用密码技术对重要应用程序的加载和卸载进行安全控制。30密钥管理生成中标方应验证被测信息系统密钥生成使用的随机数是否符合GM/T 0005-2012《随机性检测规范》要求，密钥是否在符合GM/T0028-2014《密码模块安全技术要求》的密码模块中产生；密钥是否在密码模块内部产生，是否以明文方式出现在密码模块之外；被测信息系统是否具备检查和剔除弱密钥的能力。31存储中标方应验证被测信息系统密钥是否加密存储，并采取严格的安全防护措施，防止密钥被非法获取；密钥加密密钥是否存储在符合GM/T 0028《密码模块安全技术要求》的二级及以上密码模块中。32使用中标方应验证被测信息系统密钥是否明确用途，并按用途正确使用；对于公钥密码体制，在使用公钥之前是否对其进行验证；是否有安全措施防止密钥的泄露和替换；密钥泄露时，是否停止使用，并启动相应的应急处理和响应措施。是否按照密钥更换周期要求更换密钥；是否采取有效的安全措施，保证密钥更换时的安全性。33分发中标方应验证被测信息系统密钥分发是否采取身份鉴别、数据完整性、数据机密性等安全措施，是否能够抗截取、假冒、篡改、重放等攻击，保证密钥的安全性。34导入与导出中标方应验证被测信息系统是否采取安全措施，防止密钥导入导出时被非法获取或篡改，并保证密钥的正确性。35备份与恢复中标方应验证责任单位是否制定明确的密钥备份策略，被测信息系统是否采用安全可靠的密钥备份恢复机制，对密钥进行备份或恢复；密钥备份或恢复是否进行记录，并生成审计信息；审计信息是否包括备份或恢复的主体、备份或恢复的时间等。36归档中标方应验证被测信息系统是否采取有效的安全措施，保证归档密钥的安全性和正确性；归档密钥是否只能用于解密该密钥加密的历史信息或验证该密钥签名的历史信息；密钥归档是否进行记录，并生成审计信息；审计信息是否包括归档的密钥、归档的时间等；归档密钥是否进行数据备份，并采用有效的安全保护措施。37销毁中标方应验证被测信息系统是否具有在紧急情况下销毁密钥的措施。38安全管理制度-制定中标方应验证责任单位是否制定密码安全管理制度及操作规范、安全操作规范。密码安全管理制度是否包括密码建设､运维､人员､设备､密钥等密码管理相关内容。39制度-定期修订中标方应验证责任单位是否定期对密码管理制度的合理性和适用性进行论证和审定，对存在不足或需要改进的安全管理制度进行修订。40制度-发布流程中标方应验证责任单位是否明确相关管理制度发布流程。41人员-法律法规中标方应验证责任单位系统负责人是否了解并遵守商用密码相关法律法规。42人员-密码产品中标方应验证责任单位系统负责人是否能够正确使用商用密码产品。43人员-责任制度中标方应验证责任单位是否根据相关密码管理政策、数据安全保密政策，结合组织实际情况，设置密钥管理人员、安全审计人员、密码操作人员等关键岗位；是否建立相应岗位责任制度，明确相关人员在安全系统中的职责和权限，对关键岗位建立多人共管机制；密钥管理、安全审计、密码操作人员职责是否建立多人共管制度，互相制约互相监督，相关设备与系统的管理和使用账号是否禁止多人共用。44人员-考核制度中标方应验证责任单位是否建立人员考核制度，定期进行岗位人员考核，建立健全奖惩制度。45人员-培训制度中标方应验证责任单位是否建立人员培训制度，对于涉及密码的操作和管理以及密钥管理人员进行专门培训。46人员-保密和调离制度中标方应验证责任单位是否建立关键岗位人员保密制度和调离制度，签订保密合同，承担保密义务。47实施-规划中标方应验证规划阶段，责任单位是否依据密码有关标准，编制信息系统的密码应用建设方案，组织进行评审，是否具有评审报告。48实施-建设-制定实施方案中标方应验证责任单位是否按照国家相关标准制定实施方案，方案内容应包括但不少于信息系统概述、安全需求分析、商用密码系统设计方案、商用密码产品清单（包括产品资质､功能及性能列表和产品生产单位等）、商用密码系统安全管理与维护策略、商用密码系统实施计划等。49实施-建设-选用合规密码产品和服务中标方应验证责任单位是否选用经国家密码管理部门核准的密码产品､许可的密码服务。50实施-运行前中标方应验证被测信息系统投入运行前，是否经密评机构进行安全性评估，是否具有评估报告。51实施-运行后中标方应验证被测信息系统投入运行后，责任单位是否每年委托测评机构开展密码应用安全性评估，是否具有评估报告；有重大安全隐患的，是否停止系统运行，制定整改方案，整改完成并通过评估后方投入运行。52应急-应急预案中标方应验证责任单位是否根据安全事件等级制定了相应的应急预案及管理制度，明确了应急事件处理流程及其他管理措施，并遵照执行；如有安全事件发生，应检查是否有相应的处置记录。53应急-事件处置中标方应验证责任单位在安全事件发生后，是否及时向信息系统的上级主管部门进行报告。54应急-上报中标方应验证责任单位在安全事件发生后，是否及时向信息系统的上级主管部门进行报告。5、服务要求1.实施要求本次项目测评实施及安全服务必须满足以下要求：（1）最小影响要求：投标人在测评实施过程中必须保证系统的正常运行，不得导致系统运行中断或服务性能明显下降，尽可能降低对系统的负面影响。在进行有风险的操作前必须出具书面材料，明确风险提示，指导采购人做好应急措施，征得采购人书面许可后并选择业务低峰期进行下一步操作。（2）保密要求：对测评或技术服务过程中获取的信息严格保密，包括但不限于采购人网络拓扑结构、IP地址、业务流程、业务数据、安全隐患等，未经授权不得泄露给任何单位和个人，不得利用保密信息进行任何侵害采购人的合法权益。（3）客观公正性要求：项目实施过程中，必须接受采购人的监督，每个测评环节完成后均由采购人进行审核确认，确保测评工作客观公正性。2.安全管理要求为做好项目的安全实施工作，确保不因测评给系统带来新的安全风险，在测评前、中、后三个阶段都要做好安全管理工作。（1）测评前1）对参与项目实施的测评人员要进行安全测评和保密教育，制定安全测评和保密措施；2）签订安全测评责任书和保密协议。（2）测评中1）测评工具应经过严格测试和检验，确保不对被测评系统造成影响，工作结束后不驻留任何程序；2）实施过程中接受采购人的严格监督，特别是调阅系统配置、接触系统数据等，不得擅自删除、转移、复制采购人系统中的信息和数据，不得擅自关停、终止、影响甲方信息系统的正常运行；3）对被测单位信息系统的信息资产、发现的脆弱性和发生过的安全事件等威胁情况要控制知情范围；4）对测评设备、介质进行严格的保密管理；5）对进场人员遵守被测单位的相关管理规定。（3）测评后1）认真清退各种文档、资料和数据并予以销毁，确保工作过程中敏感数据不被泄漏；2）现场工作结束后，按被测单位的要求及时还原系统，确保系统中不遗留任何代码或可执行程序；3）在其他风险测评任务或宣传材料中不涉及被测单位的秘密、敏感情况。6、人员要求参与项目的测评人员不少于5人，需具备专业的测评能力，参与商用密码应用安全性评估的人员需具备商用密码应用安全性评估人员测评能力考核资质证书，其中技术负责人另需具备高级网络与信息安全工程师证书或软件测评工程师证书。7、服务周期合同签订后，自具备密码测评条件至本项目结束。8、报价要求投标总报价应是交钥匙工程（包括办理相关手续费用、设备运输、安装、调试、割接、验收、服务等费用等全部内容）的最终优惠总价。在合同实施时，采购人将不予支付中标人没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中，采购人提出的设计变更除外。9、服务费用支付本项目密码测评服务费用支付方式如下：首付款：项目合同签订后的10个工作日内，采购人向中标人支付签订合同金额的50%。进度款：中标人完成所有工作并提交所有成果物后的10个工作日内，采购人向中标人支付签订合同金额的40%。尾款：中标人所有成果物通过验收后的10个工作日内，采购人向中标人支付签订合同金额的10%。每次申请付款时，中标人应向采购人递交等额的中华人民共和国大陆地区合法有效发票。10、其他说明1、本要求并未对一切技术细节作出规定，也未充分引述有关标准和规范的条文。投标方应保证提供的服务符合国家最新的有关法律法规和标准、规范。2、无论是否有技术偏离，投标方均应在投标文件“技术偏离”中明确作出有无说明。若有异议，无论是多么微小，投标方必须予以明确和详细的说明或澄清。3、投标方在投标文件中对以上各条必须逐条作出响应。第五部分服务合同（样本）（本合同仅供参考，最终以双方签订的书面条款为准）新疆维吾尔自治区政府采购合同（合同编号）项目名称：项目编号：甲方：（买方）_________乙方：（卖方）_________甲、乙双方根据新疆维吾尔自治区政务服务和公共资源交易中心组织的项目公开招标的结果，签署本合同。一、产品内容1.1产品名称：1.2型号规格：1.3数量（单位）：二、合同金额2.1本合同金额为（大写）：____________________________________圆（_______________元）人民币或其他币种。三、技术资料3.1乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用货物的有关技术资料。3.2没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权4.1乙方应保证甲方在使用、接受本合同货物和服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由乙方负全部责任。五、产权担保5.1乙方保证所交付的产品的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。六、转包或分包6.1本合同范围的产品，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；6.2除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。6.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。七、质保期八、交货期、交货方式及交货地点8.1交货期：______8.2交货方式：___________8.3交货地点：_____九、货款支付1第一次付款：签订合同后，支付合同金额的80%的预付款。2第二次付款：完成项目软件测评服务并履行合同内容，提供软件测评报告及合同约定其他材料，采购人支付合同金额剩余的20%。十.税费十一、质量保证及售后服务11.1乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。11.2乙方提供的货物在质保期内因产品本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：⑴更换：由乙方承担所发生的全部费用。⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。⑶退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该产品的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。11.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在_____小时内到达甲方现场。11.4在质保期内，乙方应对产品出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。11.5上述的产品的免费保修期为年，因人为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过保修期后，终生维修，维修时只收部件成本费。十二、调试和验收12.1甲方对乙方提交的货物依据招标文件上的技术规格要求和国家有关质量标准进行现场初步验收，外观、说明书符合招标文件技术要求的，给予签收，初步验收不合格的不予签收。货到后，甲方需在五个工作日内验收。12.2乙方交货前应对产品作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方收货验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随货物交甲方。12.3甲方对乙方提供的货物在使用前进行调试时，乙方需负责安装并培训甲方的使用操作人员，并协助甲方一起调试，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。12.4对技术复杂的货物，甲方可请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终验收，并由其出具质量检测报告。12.5验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；验收费用由甲乙双方协商解决。十三、产品包装、发运及运输13.1乙方应在产品发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等要求包装，以保证产品安全运达甲方指定地点。13.2使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单一并附于产品内。13.3乙方在产品发运手续办理完毕后24小时内或货到甲方48小时前通知甲方，以准备接货。十四、违约责任14.1甲方无正当理由拒收产品的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。14.2甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。14.3乙方逾期交付产品的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交货的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。14.4乙方所交的货物品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换产品的，甲方可单方面解除合同。十五、不可抗力事件处理15.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。15.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。15.3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十六、诉讼16.1双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为乌鲁木齐市。十七、合同生效及其它17.1合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。第六部分投标文件格式投标封面示例正本项目名称：项目编号：投标文件投标单位（盖章）：标项名称：项目编号：联系人：联系电话：单位地址：投标文件组成第一部分商务部分一、投标函(格式附后)附件1－1法定代表人身份证明复印件(法定代表人参加投标)附件1－2法定代表人授权书(授权代表参加投标)附件1－3授权委托书(格式二)(适用于自然人委托投标)二、开标一览表(格式附后)三、商务条款偏离表(格式附后)四、投标保证金五、投标人的资格证明材料(一)投标人基本情况表(附件5－1)(二)参加政府采购活动的投标人应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：附件5－2－1具有独立承担民事责任的能力证明材料；附件5－2－2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明材料；附件5－2－3具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；附件5－2－4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料；附件5－2－5参加政府采购活动近三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；附件5－2－6无不良信用记录承诺函(招标文件要求由投标人查询信用记录的提供)；附件5－2－7符合招标文件第一部分“投标人须知前附表”5中第1.7条的证明材料；六、投标人近三年（2023年1月1日-至今）相关案例的业绩七、符合政府采购政策的证明材料八、投标人企业类型声明函九、中小企业声明函十、监狱企业声明函十一、残疾人福利性单位声明函注：(9-13)项投标人根据情况自行选择，不享受相关政策的投标人无需提供。第2部分技术部分一、技术方案二、技术投标与偏离表三、投标人售后服务承诺四、投标标的物符合招标文件规定的证明文件商务及技术部分评分索引表：请根据评分表内容编制。评审项目评审内容页码注：响应文件编制可适当按需求扩展，但应按招标文件要求的内容编制，请勿多余编制与本项目无关的内容或多余放置与本项目实质内容无关的以影响专家评审。一、投标函致____________(采购人或采购代理机构)：根据________(项目名称)(项目编号：________)的投标邀请，________(姓名、职务)代表投标人________(投标人名称、地址)参加本项目招标的有关活动。据此函，作如下承诺：1.同意在本项目招标文件中规定的开标日起90天遵守本投标文件中的承诺，且在期满之前均具有约束力。2.具备政府采购相关法律法规规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(5)参加此项采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。3.具备本项目招标文件中规定的其他资格条件。4.提供投标人须知规定的全部投标文件。5.已详细审阅全部招标文件(包括招标文件澄清函)，理解投标人须知的所有条款。6.完全理解贵方“最低报价不能作为中标的保证”的规定。7.已仔细审阅并接受招标文件中所列付款方式。8.接受招标文件中全部合同条款，且无任何异议；保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。9.完全满足和投标招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件中明确说明。10.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，贵方可不予退还我方的投标保证金。11.愿意提供任何与投标有关的数据、情况和技术资料等。12.我方已详细审核全部投标文件、参考资料及有关附件，确认无误。13.对本次招标内容及与本项目有关的知识产权、技术资料、商业秘密及相关信息保密。14.与采购人和采购代理机构无任何的隶属关系或者其他利害关系。附件1－1：法定代表人身份证明复印件(法定代表人参加投标)附件1－2：法定代表人授权书(授权代表参加投标)附件1－3：授权委托书(自然人提供)投标人名称：____________公章：____________投标人地址：____________邮编：____________电话：____________传真：____________法定代表人或投标人代表(签字或盖章)：____________联系电话：____________日期：____________附件1－1法定代表人身份证明复印件(法定代表人参加投标的)单位名称：单位性质：地址：成立时间：经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人）的法定代表人。特此证明。法定代表人身份证明复印件投标人名称(公章)：____________________法定代表人(签字或盖章)：__________________________年____月____日附件1－2法定代表人授权委托书(授权代表参加投标的)法定代表人授权委托书(格式一)(适用于被授权人投标)____________(投标人名称)的法定代表人________(姓名、职务)授权________(投标人代表姓名、职务)为本公司的投标人代表，就________(项目名称)投标及相关事务代表本公司处理与之有关的一切事务。委托期限：____________________。代理人无转委托权。本授权书于______年____月____日签字生效，特此声明。法定代表人身份证明复印件被授权人身份证明复印件投标人名称(公章)：____________________法定代表人(签字或盖章)：____________________授权代表(签字或盖章)：__________________________年____月____日附件1－3授权委托书(格式二)(适用于自然人投标)致：____________(采购人或采购代理机构)我________(姓名)系自然人，现授权委托____________(姓名)以本人名义参加____________(项目名称)的投标活动，并代表本人全权办理针对上述项目的投标、签约等具体事务和签署相关文件。本人对被授权人的签字事项负全部责任。授权委托代理期限：从年月日起至年月日止。代理人无转委托权，特此委托。我已在下面签字，以资证明。自然人签字并在签名处加盖食指指印：年月日二、开标一览表开标一览表序号项目名称项目编号1投标报价大写：人民币______元小写：￥______2合同履行期限3备注投标人名称（加盖公章）：法定代表人或授权代表(签字或盖章)：日期：年月日三、商务条款偏离表商务条款偏离表项目名称：项目编号：序号招标文件要求是否响应投标人的承诺或说明……说明：如有偏离，则必须注明“偏离”；未注明偏离的，视为完全投标。投标人名称(公章)：____________________法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：____________________日期：______年____月____日四、投标保证金说明：提供汇款单或转账凭证复印件。五、投标人具备投标资格的证明文件附件5－1投标人基本情况表投标人基本情况表投标人名称：(公章)投标人名称法定代表人统一社会信用代码邮政编码授权代表联系电话电子邮箱传真上年营业收入员工总人数基本账户开户行及账号税务登记机关资质名称等级发证机关有效期备注附件5－2－1具有独立承担民事责任的能力的证明材料附件5－2－2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料附件5－2－3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料附件5－2－4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料附件5－2－5参加政府采购活动近三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明参加政府采购活动近三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明本单位郑重声明：我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第(五)项所称重大违法记录，包括：我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员未因经营活动中的违法行为受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。特此声明！投标人名称(公章)：____________法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：____________日期：______年____月____日附件5－2－6无不良信用记录承诺函无不良信用记录承诺函(投标人自行查询适用)致____________(采购人或采购代理机构)：本单位郑重承诺，我单位无以下不良信用记录情形：1.被人民法院列入失信被执行人；2.被税务部门列入重大税收违法失信主体；3.被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单；4.不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。我单位已就上述不良信用行为按照招标文件中投标人须知前附表规定进行了查询。我单位承诺：合同签订前，若我单位具有不良信用记录情形，贵方可取消我单位中标资格或者不授予合同，所有责任由我单位自行承担。同时，我单位愿意无条件接受监管部门的调查处理。投标人名称(盖公章)：____________法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：____________日期：______年____月____日附件5－2－7符合招标文件第一部分“投标人须知前附表”5中第1.7条的证明材料；致____________(采购人或采购代理机构)：我单位负责人（负责人姓名、身份证号），不存在与我单位负责人为同一人的不同投标人同时参加本项目同一包投标的情形。与我单位存在直接控股、管理关系的单位（单位名称，如没有填“无”），不存在与我单位存在直接控股、管理管理的不同投标人同时参加本项目同一包投标的情形。我单位不为本项目某包提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人。我单位确认本声明是真实的、正确的，如有虚假，相应后果和法律责任均由我单位承担。特此声明。投标人法定代表人或授权代表（签字或盖章）：投标人名称（加盖单位公章）：日期：六、投标人近三年（2023年1月1日-至今）类似项目业绩序号业主名称项目名称合同总价签约及完成时间单位联系人及电话12344567备注：1、企业业绩为：2023年1月1日-至今相关案例的业绩，以合同签订时间为准。2、本表后附合同复印件。投标人名称(公章)：____________________法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：____________________日期：______年____月____日七、投标人认为需提供的其他资料八、投标人企业类型声明函（格式自拟）九、中小企业声明函本公司(联合体)郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)的规定，本公司(联合体)参加(单位名称)的(项目名称)采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业(或者:服务全部由符合政策要求的中小企业承接)。相关企业(含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下:1.(标的名称)，属于(采购文件中明确的所属行业);承建(承接)企业为(企业名称)，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于(中型企业、小型企业、微型企业)；2.(标的名称)，属于(采购文件中明确的所属行业);承建(承接)企业为(企业名称)，从业人员人，营业收入为_万元，资产总额为万元，属于(中型企业、小型企业、微型企业);......以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有假，将依法承担相应责任。投标人名称(公章)：____________________法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：____________________日期：______年____月____日十、监狱企业声明函（监狱企业适用）本公司郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，本公司为监狱企业。本公司参加______单位的______项目采购活动，采购活动提供本企业（填写制造的货物，由本企业承担工程、提供服务）。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物和服务。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称（盖公章）：法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：____________日期：年月日十一、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：联合体协议书（如有）（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）设计施工总承包投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。1、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。6、本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。牵头人名称：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）成员一名称：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）成员二名称：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）……年月日联合体主办方证明书采购人：我公司和公司自愿组成联合体以一个投标人身份参与贵方此次服务招投标活动，联合体协议书我们已签订完毕，作为一个投标人经我们协商同意，特指派公司作为参与此次招投标活动的主办方，该公司和该公司法人代表人或委托代理人在招投标活动中所签署的一切文件和声明，我们中任何一方都将认可，特此证明。单位名称1：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）单位名称2：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）日期：第二部分技术部分一、技术方案技术方案投标人须提交拟完成本项目的技术方案，技术方案的格式由投标人根据本项目的具体情况自行拟定，技术方案说明书包含但不限于以下内容：1、履约能力2.技术方案3、实施方案4、人员配置二、技术投标与偏离表技术投标与偏离表项目名称：项目编号：序号招标要求投标响应超出、符合或偏离原因12345678说明：在偏离项必须注明正偏离、负偏离或无偏离。投标人名称(公章)：____________法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：____________日期：______年____月____日三、投标标的物符合招标文件规定的证明文件备注：提供第一部分“投标人须知前附表”和第四部分“采购需求”规定的证明材料复印件。四、其他材料
投标 / 标书制作要点（原创）
本政务服务便民热线综合管理平台 密码测评服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。新疆维吾尔自治区项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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