试点工作技术服务招标公告（隆回县农村经营服务站2026）
隆回县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术
服务采购项目招标公告
项目概况 隆回县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目招标项目的潜在投标人应在邵阳市公共资源交易中心网（http：//ggzy.shaoyang.gov.cn）获取招标文件，并于 2026年03月24日09点30分（ 北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1.项目名称：隆回县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目
2.政府采购计划编号：隆回财采计【2026】000013
3.委托代理编号：HXCG-HN-2602013
项目编号： HNSZZFCG-2026-0117
4.预算金额：9487281.35元，最高限价：9487281.35元
¨支持预付款，预付比例： /
5.本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业
6.评标方法：t综合评分法 ¨最低评标价法
7.合同定价方式：¨固定总价t固定单价 ¨成本补偿 ¨绩效激励
8.合同履行期限：2026年12月30日之前完成所有的服务内容
9.本项目分阶段要求投标人提供以下保证：
¨投标保证金：采购项目预算的 / %；
¨履约保证金：中标金额的 / %；
¨预付款保证金：预付款的 / %；
¨质量保证金：合同金额的 / %。
包号
单价（元/亩）
乡镇划分
耕地面积 (含旱地）(亩）
园地面积（亩）
总计（亩）
最高限价 （元 )
备注
1
8.69
大水田乡
12616.74
835.42
13452.16
1791803.52
技术牵头标, 含技术牵头费：300000元
虎形山瑶族乡
20939.87
8216.77
29156.64
麻塘山乡
20516.25
13940.84
34457.09
小沙江镇
29191.05
32198.47
61389.52
鸭田镇
32354.03
859.55
33213.58
总计
171668.99
2
8.69
司门前镇
50227.85
1481.27
51709.12
1339519.88
以实际成交价 为准
金石桥镇
70401.3
4216.68
74617.98
罗洪镇
27519.31
298.57
27817.88
总计
154144.98
3
8.69
羊古坳镇
33079.22
1178.82
34258.04
1268101.81
以实际成交价 为准
七江镇
45907.37
827.83
46735.2
高平镇
62118.4
2814.92
64933.32
总计
145926.56
4
8.69
荷田乡
32250.78
799.39
33050.17
1460210.16
以实际成交价为准
六都寨镇
35177.52
802.05
35979.57
荷香桥镇
41887.57
2099.74
43987.31
岩口镇
54337.31
679.03
55016.34
总计
168033.39
5
8.69
西洋江镇
24765.2
326.72
25091.92
1314731.48
以实际成交价 为准
横板桥镇
40116.93
1690.2
41807.13
南岳庙镇
27609.93
811.69
28421.62
三阁司镇
53284.77
2687.02
55971.79
总计
151292.46
6
8.69
周旺镇
32313.34
2660.76
34974.1
1099315.07
以实际成交价 为准
滩头镇
89533.35
1996.01
91529.36
总计
126503.46
7
8.69
山界回族乡
20809.41
770.26
21579.67
1213599.43
以实际成交价 为准
花门
47680.17
2992.51
50672.68
桃花坪
65522.88
1879.48
67402.36
总计
139654.71
1057224.55
9487281.35
说明：1、本项目分为7个包进行采购，各采购包分包进行评审，分别推荐成交供应商；供应商可以参加 1 个或多个采购包的采购活动（最多只能参与3 个包的采购活动），但必须针对不同的包出具不同的服务方案。
2、评审顺序：先评采购包1，再评采购包2，再评采购包3， 以此类推。
3、中标顺序：每个供应商最多只能中一个包，如出现同一供应商在多个包评分排序第一的情况，则按《招标文件》中包号顺序（包1至包7）确定第一个第一名为该供应商的中标包号，其后面所投包号的中标结果无效， 由第二中标候选人为中标人，依此类推。
三.采购项目需落实的政府采购政策：
（1）优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分 或价格折扣。
（2）支持中小企业：本项目非专门面向中小企业采购，中小企业享受价格折扣。
四、投标人的资格要求：
1.投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条的规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
o专门面向：o中小企业 o小微企业 o监狱企业 o福利性单位。
o强制分包：大型企业应将采购份额的 / %分包给中小企业。
3. 采购项目的特定资格条件：1-7包：供应商须具有行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质，资质证书处于有效期内。
4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。
6.列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的， 拒绝其参与政府采购活动。
7.联合体投标。本次招标不接受（接受或不接受）联合体投标。
五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式
1.时间：2026 年 2 月 27 日上午9：00 至 2026 年 3 月 5 日下午 17：00（北京时间，法定节假日除外）
2.地点：邵阳市公共资源交易中心（网址：）
3.方式：本项目实行电子交易，有意参加投标者，在 邵阳市公共资源交易中心 (网址： ）获取电子版招标文件。
电子招投标文件的获取及操作：（1）先在邵阳市公共资源交易中心办理CA证书，并绑定邵阳市公共资源交易系统。
（2）进入邵阳市公共资源交易中心（网址：）点击左侧全流程电子交易平台“交易主体入口 ”—“进入一体化综合服务系统 ”—“政府采购类 ”登录进入交易系统进行投标报名操作后方可进行下载电子版招标文件。
（3）电子投标文件编制：电子投标文件必须使用邵阳市公共资源交易中心电子服务平台发布的“ 电子投标文件制作工具 ”编制生成。
注：本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问题时可及时向软件公司咨询，咨询联系方式：4009980000。
六、投标截止时间、开标时间和地点
1.提交投标文件截止时间：2026年03月24日09点30分（北京时间）；超过截止时间的投标将被拒绝。电子投标文件解密时间为发出解密指令后，（30）分钟内完成。未在规定时间内登录交易系统（邵阳市公共资源交易中心（网址： ) ) 进行解密的视为放弃投标。
2.开标时间：2026年03月24日09点30分（北京时间）
3.开标地点：电子标项目实行网上投标，投标人应在投标截止时间前通过邵阳市公共资源交易中心（网址：）在线完成投标文件递交。在邵阳市公共资源交易中心（网址：）线上公开进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。另在邵阳市公共资源交易中心设置线下开标会场（邵阳市双清区邵阳大道邵阳市公共资源交易中心，详见当天电子显示屏）。
七、公告期限
1.本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）、邵阳市公共资源交易中心网站（）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。
2.在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。
八、询问及质疑：
1.投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在 3个工作日内作出答复。
2.投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。
2.1、请各投标人及时下载安装正确版本软件，参与投标的投标人需使用电子标书编制软件制作投标文件。
2.2需要按照招标文件要求办理企业 CA 数字证书（含电子印章）、法人 CA 数字证书（含电子印章）、签字章等。
3.潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起 7 个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》（湘财购〔2024〕67号）规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
九、投标说明：
1.本公告选项：t表示选择，¨表示未选择。
2.投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。
十、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法。
1.采购人信息
（1）名 称：隆回县农村经营服务站
（2）地 址：隆回县桃花坪街道富隆社区白竹路8号
（3）联系人：唐女士
（4）邮 编：422200
（5） 电 话：18073930898
2、采购代理机构信息
（1）名 称：华新项目管理集团有限公司
（2）地 址：隆回县财政局旁财苑小区3栋1楼
（3）联系人：肖女士
（4）邮 编：422200
（5）电 话：18873934277
3.电子交易平台服务机构信息
名 称：国泰新点软件股份有限公司
联系人：国泰新点软件股份有限公司
电 话：4009980000
附件：
招标文件正文.pdf
政府采购招标文件服务类（综合评分法）采购项目名称：隆回县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目政府采购计划编号：隆回财采计【2026】000013委托代理编号：HXCG-HN-2602013项目编号：HNSZZFCG-2026-0117采购人：隆回县农村经营服务站采购代理机构：华新项目管理集团有限公司二0二六年二月目录第一章投标邀请（公开招标）第二章投标须知第一节投标须知前附表第二节投标须知第三章资格审查第四章评标方法及标准第一节评标方法及标准前附表第二节评标方法及标准第三节投标文件的符合性审查第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）第五章采购需求第六章政府采购合同第七章投标文件的组成第一章投标邀请（公开招标）项目概况隆回县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目招标项目的潜在投标人应在邵阳市公共资源交易中心网（http：//ggzy.shaoyang.gov.cn）获取招标文件，并于2026年03月19日09点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目名称：隆回县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目2.政府采购计划编号：隆回财采计【2026】0000133.委托代理编号：HXCG-HN-2602013项目编号：HNSZZFCG-2026-01174.预算金额：9487281.35元，最高限价：9487281.35元¨支持预付款，预付比例：/5.本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业6.评标方法：综合评分法¨最低评标价法7.合同定价方式：¨固定总价固定单价¨成本补偿¨绩效激励8.合同履行期限：2026年12月30日之前完成所有的服务内容9.本项目分阶段要求投标人提供以下保证：¨投标保证金：采购项目预算的/%；¨履约保证金：中标金额的/%；¨预付款保证金：预付款的/%；¨质量保证金：合同金额的/%。二、采购需求：包号单价（元/亩）乡镇划分耕地面积(含旱地）(亩）园地面积（亩）总计（亩）最高限价（元)备注18.69大水田乡12616.74835.4213452.161791803.52技术牵头标,含技术牵头费：300000元虎形山瑶族乡20939.878216.7729156.64麻塘山乡20516.2513940.8434457.09小沙江镇29191.0532198.4761389.52鸭田镇32354.03859.5533213.58总计171668.9928.69司门前镇50227.851481.2751709.121339519.88以实际成交价为准金石桥镇70401.34216.6874617.98罗洪镇27519.31298.5727817.88总计154144.9838.69羊古坳镇33079.221178.8234258.041268101.81以实际成交价为准七江镇45907.37827.8346735.2高平镇62118.42814.9264933.32总计145926.5648.69荷田乡32250.78799.3933050.171460210.16以实际成交价为准六都寨镇35177.52802.0535979.57荷香桥镇41887.572099.7443987.31岩口镇54337.31679.0355016.34总计168033.3958.69西洋江镇24765.2326.7225091.921314731.48以实际成交价为准横板桥镇40116.931690.241807.13南岳庙镇27609.93811.6928421.62三阁司镇53284.772687.0255971.79总计151292.4668.69周旺镇32313.342660.7634974.11099315.07以实际成交价为准滩头镇89533.351996.0191529.36总计126503.4678.69山界回族乡20809.41770.2621579.671213599.43以实际成交价为准花门47680.172992.5150672.68桃花坪65522.881879.4867402.36总计139654.711057224.559487281.35说明：1、本项目分为7个包进行采购，各采购包分包进行评审，分别推荐成交供应商；供应商可以参加1个或多个采购包的采购活动（最多只能参与3个包的采购活动），但必须针对不同的包出具不同的服务方案。2、评审顺序：先评采购包1，再评采购包2，再评采购包3，以此类推。3、中标顺序：每个供应商最多只能中一个包，如出现同一供应商在多个包评分排序第一的情况，则按《招标文件》中包号顺序（包1至包7）确定第一个第一名为该供应商的中标包号，其后面所投包号的中标结果无效，由第二中标候选人为中标人，依此类推。三.采购项目需落实的政府采购政策：（1）优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。（2）支持中小企业：本项目非专门面向中小企业采购，中小企业享受价格折扣。四、投标人的资格要求：1.投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条的规定。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向：中小企业小微企业监狱企业福利性单位。强制分包：大型企业应将采购份额的/%分包给中小企业。3.采购项目的特定资格条件：1-7包：供应商须具有行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质，资质证书处于有效期内。4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。6.列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。7.联合体投标。本次招标不接受（接受或不接受）联合体投标。五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式1.时间：2026年02月27日上午9：00至2026年03月05日下午17：00（北京时间，法定节假日除外）2.地点：邵阳市公共资源交易中心（网址：https：//ggzy.shaoyang.gov.cn/）3.方式：本项目实行电子交易，有意参加投标者，在邵阳市公共资源交易中心(网址：https：//ggzy.shaoyang.gov.cn/）获取电子版招标文件。电子招投标文件的获取及操作：（1）先在邵阳市公共资源交易中心办理CA证书，并绑定邵阳市公共资源交易系统。（2）进入邵阳市公共资源交易中心（网址：https：//ggzy.shaoyang.gov.cn/）点击左侧全流程电子交易平台“交易主体入口”—“进入一体化综合服务系统”—“政府采购类”登录进入交易系统进行投标报名操作后方可进行下载电子版招标文件。（3）电子投标文件编制：电子投标文件必须使用邵阳市公共资源交易中心电子服务平台发布的“电子投标文件制作工具”编制生成。注：本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问题时可及时向软件公司咨询，咨询联系方式：4009980000。六、投标截止时间、开标时间和地点1.提交投标文件截止时间：2026年03月19日09点30分（北京时间）；超过截止时间的投标将被拒绝。电子投标文件解密时间为发出解密指令后，（30）分钟内完成。未在规定时间内登录交易系统（邵阳市公共资源交易中心（网址：https//ggzy.shaoyang.gov.cn/))进行解密的视为放弃投标。2.开标时间：2026年03月19日09点30分（北京时间）3.开标地点：电子标项目实行网上投标，投标人应在投标截止时间前通过邵阳市公共资源交易中心（网址：https：//ggzy.shaoyang.gov.cn/）在线完成投标文件递交。在邵阳市公共资源交易中心（网址：https：//ggzy.shaoyang.gov.cn/）线上公开进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。另在邵阳市公共资源交易中心设置线下开标会场（邵阳市双清区邵阳大道邵阳市公共资源交易中心，详见当天电子显示屏）。七、公告期限1.本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）、邵阳市公共资源交易中心网站（https：//ggzy.shaoyang.gov.cn/）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。2.在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。八、询问及质疑：1.投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。2.投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。2.1、请各投标人及时下载安装正确版本软件，参与投标的投标人需使用电子标书编制软件制作投标文件。2.2需要按照招标文件要求办理企业CA数字证书（含电子印章）、法人CA数字证书（含电子印章）、签字章等。3.潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》（湘财购〔2024〕67号）规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。九、投标说明：1.本公告选项：表示选择，¨表示未选择。2.投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。十、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法。1.采购人信息（1）名称：隆回县农村经营服务站（2）地址：隆回县桃花坪街道富隆社区白竹路8号（3）联系人：唐女士（4）邮编：422200（5）电话：180739308982、采购代理机构信息（1）名称：华新项目管理集团有限公司（2）地址：隆回县财政局旁财苑小区3栋1楼（3）联系人：肖女士（4）邮编：422200（5）电话：188739342773.电子交易平台服务机构信息名称：国泰新点软件股份有限公司联系人：国泰新点软件股份有限公司电话：4009980000第二章投标须知第一节投标须知前附表注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“”标注。条款号条款名称编列内容规定一、说明第1.1款采购项目隆回县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目第1.2款是否预留采购份额□专门面向中小企业采购。☑非专门面向中小企业采购：给予中型、小型和微型企业产品（货物）的价格给予10%~20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为10％。第2.1款采购项目联系人姓名和电话（1）联系人姓名：肖女士（2）电话：18873934277第2.2款采购人名称、地址、电话、联系人（1）名称：隆回县农村经营服务站（2）地址：隆回县桃花坪街道富隆社区白竹路8号（3）联系人：唐女士（4）邮编：422200（5）电话：18073930898第2.3款采购代理机构名称、地址、电话、联系人（1）名称：华新项目管理集团有限公司（2）地址：隆回县财政局旁财苑小区3栋1楼（3）联系人：肖女士（4）邮编：422200（5）电话：18873934277第3.1款投标人资格条件1、基本资格条件：投标人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、采购项目的特定资格条件：1-7包：具备行政主管部3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。投标人在采购公告发布之日前，不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重条款号条款名称编列内容规定大税收违法案件当事人名单，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人；（投标文件中提供查询截图或网上打印件扫描件）6、联合体投标。本次招标不接受联合体投标。7、投标人有下列情形之一的，视为无效投标：（1）有一项资格证明文件未提交的；（2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；（3）资格证明文件过了有效期的；（4）资格证明文件复印件未加盖投标人公章的。（5）投标文件中所有法定代表人和委托代理人的签字或盖章，否则为无效投标。第3.2款接受联合体形式投标☑不接受□接受第5.1款招标文件提供期限详见外网公告（北京时间）第5.2款组织现场考察或者召开答疑会采购人不组织□采购人组织，时间：投标截止时间前，地点：/二、招标文件第7.4款非实质性偏离的范围和幅度一般商务和技术条款偏离项数之和≥10项将导致无效投标。第9.1款招标公告指定媒体中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）、邵阳市公共资源交易中心（https：//ggzy.shaoyang.gov.cn/)三、投标文件第13.2款采购项目预算、最高限价预算金额：¥9487281.35元；最高限价：¥9487281.35元；【单价及每包最高限价详见第一章投标邀请】第13.8款投标报价的其他要求投标报价按不得超过预算金额、最高限价、单价，否则为无效。第14.1款投标人应提供资格审查资料详见“第三章资格审查及附表1”的内容。第16.1款投标有效期90日历天第17.1款投标保证金根据《关于进一步优化营商环境促进政府采购提速增效相关事项的通知》要求，为进一步降低交易成本费用，减轻企业资金负担，取消政府采购项目的投标保证金。（不收取保证金的项目需提供投标保证金承诺书）未按照招标文件要求提交免交投标保证金承诺书的，将视为无效投标。第18.1款分包□允许分包。分包内容：/分包金额/和资质要求/等。☑不允许分包条款号条款名称编列内容规定第19.1款投标文件份数电子文件：供应商应准备所投项目的电子投标文件一份。注：中标单位应在收到中标通知书10日内向采购人提供与电子投标文件一致加盖有单位公章的投标文件纸质版3份。四、投标第21.1款投标截止时间及投标地点投标截止时间：详见外网公告（北京时间）投标地点：电子标项目实行网上投标，投标人应在投标截止时间前通过邵阳市公共资源交易中心（网址：https：//ggzy.shaoyang.gov.cn/）在线完成投标文件递交。第21.2款电子投标文件编制电子投标文件必须使用邵阳市公共资源交易中心电子服务平台发布的“电子投标文件制作工具”编制生成。五、开标、资格审查和评标第24.1款开标地点在邵阳市公共资源交易中心（网址：https：//ggzy.shaoyang.gov.cn/）线上公开进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。另在邵阳市公共资源交易中心设置线下开标会场（邵阳市双清区邵阳大道邵阳市公共资源交易中心，详见当天电子显示屏）第24.2款需要宣布的其他内容无第24.3款解密时长30分钟六、中标信息公布第28.2款中标候选人并列时确定中标人的方式评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按技术指标优劣顺序排列。第29.3款接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址（1）名称：华新项目管理集团有限公司（2）地址：隆回县财政局旁财苑小区3栋1楼（3）联系人：肖女士（4）电话：18873934277条款号条款名称编列内容规定七、合同签订第31.1款履约担保☑不要求提供□要求提供，履约担保的金额为：签订合同前中标单位需向采购人缴纳预算金额5%的履约保证金。履约保证金的形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。八、政府采购政策第33.8款采购进口产品☑本采购项目拒绝进口产品参加投标□本采购项目已经财政部门审核同意购买进口产品九、其他规定第35.1（1）项合同预付款的支付比例和支付条件预付款的支付比例：/。预付款的支付条件：/。第35.1（2）项质量保证金不要求提供第35.2款其他规定1、投标人对采购文件提出质疑的须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、提出质疑的投标人应当是参加所质疑项目采购活动的投标人。否则质疑不予受理。如若中标单位未按招标文件规定实施项目并落实到位，采购人有权取消其中标资格，并按综合得分从高到低依次替补或重新招标。对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，应当拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。1、信用信息查询的查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。2、信用信息查询的截止时点：至本项目投标截止时间止。3、信用信息查询记录的具体方式：采购人或采购代理机构在开标时在规定的查询渠道进行查询。4、信用信息查询记录证据留存的具体方式：查询记录的网上打印件。招标代理服务费由采购人按照合同约定向招标代理机构支付代理费。条款号条款名称编列内容规定第二章第42.1款其他规定1、本项目为全流程电子交易，澄清、修改或者终止等所有公告信息书面通知方式为公告通知，因此请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体（《湖南省政府采购网》（http://www.ccgp-hunan.gov.cn））和邵阳市公共资源交易平台发布的相关公告信息。2、对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。投标供应商可在响应文件中资格证明文件中提交信用信息查询结果，并盖单位公章；最终结果以开标当日采购人和代理机构查询甄别结果为准。（1）信用信息查询的查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。（2）信用信息查询的截止时点：至本项目采购文件发出之日止（可往后延，不得提前）。（3）信用信息查询记录证据留存的具体方式：查询记录的网上打印件或截图。邵阳市政府采购合同融资政策告知函各供应商:欢迎贵公司参与邵阳市政府采购活动!政府采购合同融资是邵阳市财政局支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融资难、融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次政府采购项目的中标成交供应商，可持政府采购合同向金融机构申请贷款，无需抵押、担保，融资机构将根据《邵阳市财政局关于支持中小企业发展加快推进政府采购合同融资工作的通知》(邵财购〔2022〕13号)，按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在邵阳市政府采购网“政府采购合同融资平台”查询联系。第二节投标须知一、总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本章第一节【投标须知前附表】中所叙述的采购项目。1.2【投标须知前附表】规定采购项目或者采购包属于“预留采购份额”的，投标人应当符合本章第33.7款规定，否则，其投标无效。2.定义2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。3.投标人的资格要求3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定的资格条件外，还应遵守以下规定：（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。4.投标费用4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5．组织现场考察或者召开答疑会5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。二、招标文件6.招标文件的构成6.1招标文件共七章，各章内容如下：投标邀请第二章投标须知第三章资格审查评标方法及标准第五章采购需求第六章政府采购合同第七章投标文件的组成6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。7．偏离与实质性响应7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。8.询问8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。9.招标文件的澄清或者修改9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。9.4通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。三、投标文件10.投标语言10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。11.计量单位11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。12.投标文件的组成12.1投标文件由如下内容组成：资格证明文件一、投标人具备投标资格的证明文件商务部分二、投标函三、开标一览表四、分项价格表五、合同条款偏离表六、投标保证金七、中小企业声明函八、享受政府采购政策优惠的证明资料九、投标人认为需提供的其他资料技术部分技术文件十、采购需求响应十一、采购需求偏离表十二、投标人认为需提供的其他资料12.2投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。在投标文件目录中属于该节点内容的必须上传或填写在节点的对应位置，未按要求填写或上传的，相应责任由供应商自行承担。12.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。13.投标报价13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按投标文件的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。13.2投标人的投标报价不得超过采购项目预算，也不得超过最高限价（如果设定）,否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。13.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与行为，其投标无效。13.6采用固定价格定价方式的采购项目，投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。此修改须符合本章第22.1款的有关要求。13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。14.投标人的资格证明文件（未进行资格预审的）14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。（2）湖南省政府采购供应商资格承诺函（格式）（3）符合特定资格条件证明材料或者情况说明。14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议（格式）外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人单位章，并按招标文件规定签署。15.投标货物及服务符合招标文件规定的证明文件15.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：（1）货物主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值；（2）货物的品牌型号、制造商及原产地等说明；（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。16.投标有效期16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。17.投标保证金17.1根据《关于进一步优化营商环境促进政府采购提速增效相关事项的通知》要求,为进一步降低交易成本费用，减轻企业资金负担，取消政府采购项目的投标保证金。18.分包18.1【投标须知前附表】规定投标人分包的，投标人分包承诺不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。18.2投标人应在签订政府采购合同前向采购人提供分包合同，否则，采购人有权拒绝签订采购合同。18.3享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。18.4分包供应商不得再次分包。19.投标文件的签署19.1电子投标文件：投标人应按照电子招标文件要求制作投标文件，并进行电子签名和盖章。19.2投标人确认投标后，应从邵阳市公共资源交易中心电子服务平台上下载“政府采购电子投标文件制作工具”，并使用此工具编制电子投标文件。19.3投标人因自身原因导致电子投标文件无法导入交易系统的，该投标文件视为无效投标文件。19.4电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。四、投标投标人应准备所投项目的电子投标文件一份，此投标文件须根据采购人提供的后缀名为CSZF或CSCF格式的电子招标文件进行制作。20．电子投标文件的编制20.1投标人应使用邵阳市公共资源交易中心政府采购电子交易系统认可的电子投标文件制作工具制作投标文件（含澄清、说明文件）；电子投标文件制作工具可在“邵阳市公共资源交易中心电子服务平台”下载。20.2投标人应使用邵阳市公共资源交易中心政府采购交易系统认可的CA数字证书（含电子签章）进行系统登录、身份识别、签章、文件加解密等。CA数字证书具有唯一性，仅限于本单位在电子化政府采购活动中使用，不得转让和出借；20.3投标人在编制电子投标文件时应当建立分级目录，并根据招标文件要求将相关内容上传或填写到对应的节点位置，未按要求填写或上传的，相应责任由投标人自行承担；20.4投标人应根据招标文件要求，对电子投标文件进行盖章、签字（含电子签章）;20.5电子投标文件编写完成后，投标人应对电子投标文件进行固化，并通过CA数字证书进行加密。21.投标文件的递交21.1电子标实行网上投标，投标人必须在招标文件规定的投标截止时间前在“邵阳市公共资源交易中心电子服务平台”中登录“政府采购电子交易系统”完成投标文件上传。如果多次上传均告失败，请拨打咨询电话（4009980000国泰新点软件股份有限公司系统技术支持）。按本通用条款第9条规定，招标文件发生实质性修改后，投标人须撤回原电子投标文件，根据最新招标文件重新制作投标文件并再次上传。21.2投标时间截止后不再接受投标文件。因投标人自身原因导致未能在规定时间内上传投标文件的，相应责任由投标人自行承担。建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如果遇到文件递交问题，请及时咨询。22.投标文件的修改和撤回22.1投标方在提交电子投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作。22.2投标截止时间以后不得修改投标文件。23.串通投标行为23.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动;（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。23.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；五、开标，资格审查和评标24.开标24.1采购代理机构在规定时间组织网上开标。供应商在邵阳市公共资源交易中心电子服务平台中登陆“邵阳市政府采购不见面开标大厅”，参与项目网上开标会。24.2投标截止时间到达以后，供应商在规定时限内对电子投标文件进行解密并在网上进行开标、唱标，同步在网上公布开标结果。24.3因供应商自身原因，未在规定时限内完成解密或无法解密的投标文件视为无效投标文件，相应责任由供应商自行承担。24.4如开标时出现系统、网络等故障，为保障采购活动公开、公平、公正、有序开展，采购人可采取延期开标或延长文件上传、解密时间等措施，供应商不得对此持有异议。25.资格审查25.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。25.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标；资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。26.评标委员会26.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。26.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前三年内，与投标人存在劳动关系，或者担任过投标人的董事、监事，或者是投标人的控股股东或实际控制人；（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。26.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。27.评标27.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。六、中标信息公布28.中标通知书与中标信息公布28.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。28.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。28.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告,中标结果公告期限为1个工作日。29.投标人询问及质疑29.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。29.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》（湘财购〔2024〕67号）规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。29.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【投标须知前附表】。29.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。29.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发诉。七、合同签订30.签订合同30.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。30.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。30.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。30.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。30.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。31.履约担保31.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的规定提交，投标人可以保函、电子增信替代履约担保。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。31.2中标人没有按照本章第31.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。32.政府采购合同履行中数量的变更32.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。八、政府采购政策33.政府采购政策33.1优先采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定对该部分产品给予一定比例的价格折扣或者加分；33.2强制采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注*符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。33.3价格评审优惠：（1）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的：（一)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员；给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审；（2）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，符合小微企业生产的货物或者提供的服务、工程情形的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；（3）符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（4）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（5）与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的中小企业，不享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（6）本章第1.2款规定采购项目或者采购包属于“预留采购份额”的，预留部分不再享受本款“价格评审优惠”的小微企业扶持政策。33.4政府采购政策交叉与叠加（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”中的一项优先采购优惠累加计算。33.5在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政府采购中小企业扶持政策。33.6投标人符合本章第33.1款、第33.2款、第33.3款规定的，应提供相关证明资料。（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。（2）中小企业：货物类采购项目，按《关于印发＜政府采购促进中小企业发展办法＞的通知》（财库[2020]46号）和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定提供中小企业声明函（格式）；服务类采购项目，按《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展的有关措施的通知》（湘财购[2022]17号）文件规定提供湖南省政府采购供应商资格承诺函（格式）。（3）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）文件规定提供证明文件。（4）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。33.7执行中小企业预留采购份额政策的规定：（1）预留份额的采购项目或者采购包，应明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，并作为供应商资格条件。（2）要求以联合体形式参加或者合同分包的，应明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件。（3）组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业（成员）、分包企业（投标人）之间不得存在直接控股、管理关系。33.8采购进口产品进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。33.9投标人有融资、担保需求的，可登录中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。九、其他规定34.招标不足三家处理34.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的,采购人应当依法报财政部门批准。34.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。35.需要补充的其他内容35.1合同价款支付（1）招标文件规定支付合同预付款的，采购人应按【投标须知前附表】规定的支付比例和支付条件向符合要求的中标供应商及时支付相应款项，并在政府采购合同中进行明确。（2）招标文件规定需提交质量保证金的，采购人可以按【投标须知前附表】规定要求中标供应商提交质量保证金，并在政府采购合同中进行明确。（3）投标人可以保函、电子增信替代预付款担保、质量保证金。35.2招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。35.3电子招投标的应急措施在电子化政府采购交易过程中，如遇不可抗力及停电、系统故障等情况短时内无法恢复正常的，采购人应暂停开、评标等交易活动，并如实记录相关情况。待故障和问题解除后，恢复交易活动。第三章资格审查1．资格审查主体1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。2．资格审查（未进行资格预审的）2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2.2采购人、采购代理机构按本章附表1“资格审查表”所列审查项目及审查标准，对投标人资格进行审查。2.3在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（4）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.4信用记录。开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。（1）信用信息查询的查询渠道：信用中国网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；（2）不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法失信主体名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。（3）联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（4）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购人、采购代理机构经办人将查询网页截图、打印、签字，作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。3．资格审查结果3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。附表1资格审查表资格审查表序号审查项目审查标准1投标人基本资格条件1.1法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件,自然人的身份证明法人或者其他组织提供加盖单位公章的营业执照等主体资格证明文件复印件，自然人提供本人身份证，否则，审查结果为不合格。1.2法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书法人提交法定代表人身份证明原件扫描件或者法定代表人授权委托书原件扫描件并附法定代表人身份证明原件扫描件，自然人提交身份证原件扫描件，未按要求提供的，审查结果为不合格。1.3供应商资格承诺函未按招标文件要求及格式提供供应商资格承诺函的，审查结果为不合格。1.4联合体协议书（联合体形式投标的）本次招标不接受（接受或不接受）联合体投标。1.5不良信用记录查询投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法失信主体，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，审查结果为不合格。1.6资格证明文件的签署、盖章未按招标文件格式及要求签署或盖章的，审查结果为不合格。2投标人特定资格要求2.1符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明未按招标文件要求及格式提供特定资格条件证明材料的，审查结果为不合格。附表2资格审查结果一览表资格审查结果一览表项目名称：，政府采购计划编号：序号投标人名称资格审查结果（合格/不合格）资格审查不合格原因采购人（签字）：采购代理机构（签字）：日期：年月日附表3资格审查合格投标人名单资格审查合格投标人名单项目名称：，政府采购计划编号：序号合格投标人名称采购人（签字）：采购代理机构（签字）：日期：年月日第四章评标方法及标准第一节评标方法及标准前附表本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“”标注。条款号条款名称编列内容规定第1.3款评标方法综合评分法，评标因素和标准见附页1评标方法及标准第3.4款非单一产品采购项目的核心产品/第4.2款投标文件报价出现前后不一致的修正（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表电子签名或者加盖单位电子章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。第5.2（1）项相同品牌产品投标报价相同的☑得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（提示：也可另行规定)投标人总得分相同的，按投标报价（非评审价格）由低到高顺序排列。总得分且投标报价相同的，按技术分由高到低的顺序排列。所有得分均相同的，由采购人采取随机抽取的方式确定□随机抽取方式确定。第5.4项价格评审优惠①中型、小型、小微企业价格给予10%～20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为：价格部分10%。技术、价格得分或总得分调整1、节能产品：技术加分＝技术分值×加分比例×（节能产品报价÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（节能产品报价÷总报价）。2、环境标志产品：技术加分＝技术分值×加分比例×（环境标志产品报价÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（环境标志产品报价÷总报价）。优先采购节能产品或环境标志产品①非强制采购节能产品：对于技术和价格分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术4%、价格4%。投标人须如实填写并提供“节能产品”品目清单提供品目清单中该产品所在页复印件或相应证书；【非制造商须提供制造商授权书或购买合同（提供相关证明资料并加盖投标人公章）】②环境标志产品：对于技术和价格分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术4%、价格4%。投标人须如实填写并提供“环境标志产品”政府采购品目清单并提供品目清单中该产品所在页复印件或相应证书；【非制造商须提供制造商授权书或购买合同（提供相关证明资料并加盖投标人公章）】上述二类产品中取其中一类进行加分。第6.1款中标候选人并列的确定中标人的方式评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按技术指标优劣顺序排列。所有得分均相同的，由采购人采取随机抽取的方式确定。第7款无效投标的规定投标文件中除前章节条款所述情况外，有下列情况之一的，也应在符合性检查时按照无效投标处理：（1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的（缺漏招标文件所要求的内容）；（2）不符合法律、法规和招标文件其他规定的实质性内容。废标的规定有下列情形之一时，评标委员会应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。第二节评标方法及标准1．评标方法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2最低评标价，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。1.3本采购项目评标方法见本章第一节【评标方法及标准前附表】。2．评标程序2.1评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。3．投标文件的符合性审查3.1资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行投标文件符合性审查。3.2符合性审查合格投标人少于3家的，应予废标。3.3单一产品采购项目：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。提供不同品牌产品的投标人不足三家的，应予废标。3.4非单一产品采购项目：采购人或者采购代理机构将在【评标方法及标准前附表】中载明核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第3.3款规定处理。4．投标文件的澄清4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。4.2投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外,按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准;（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表签字或者加盖单位章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.5有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。5．投标文件的比较与评价5.1评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的比较与评价”规定，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价。5.2单一产品采购项目：（1）最低评标价法：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标，其他投标无效；报价相同的，按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。（2）综合评分法：提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。5.3非单一产品采购项目：多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第5.2款规定处理。5.4政府采购政策：（1）价格评审优惠：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予相应比例的价格折扣。（2）优先采购：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予相应比例的价格折扣或者加分。6．推荐中标候选人6.1最低评标价法：评标结果按算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的投标报价由低到高顺序排列。报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采用随机抽取的方式确定。6.2综合评分法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。7．编写评标报告7.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。7.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。8．评标报告复核8.1汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。8.2汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。8.3评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。9．停止评标9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。10．废标10.1根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过采购项目预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。11．重新组建评标委员会进行评标11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。第三节投标文件的符合性审查1.符合性审查1.1评标委员会应按本章本节附表1“符合性审查表”所列审查项目及审查标准，对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据。（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。1.2未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。2.投标无效2.1投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度；（3）投标有效期不足的；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（5）不符合本节第1.1款规定符合性审查标准的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.2在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效,并书面报告本级财政部门。附表1符合性审查表符合性审查表序号审查项目审查标准1投标文件的签署、盖章投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的，其符合性审查不合格。2对招标文件条款的响应投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度的，其符合性审查不合格。3投标保证金未按招标文件第二章第一节投标须知前附表第17.1款要求提交的，审查结果为不合格。4投标有效期投标有效期不足的，其符合性审查不合格。5投标报价投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，审查结果为不合格。6附加条件投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，其符合性审查不合格。7其他情形存在不符合本章第三节第1.1款规定符合性审查标准的，或者法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的，其符合性审查不合格。附表2符合性审查结果一览表符合性审查结果一览表项目名称：，政府采购计划编号：序号投标人名称符合性审查结果（合格/不合格）符合性审查不合格原因附表3符合性审查合格投标人名单符合性审查合格投标人名单项目名称：，政府采购计划编号：序号合格投标人名称第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）1.综合评分法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第一章投标人的资格要求。本采购项目的评标因素和标准见本章本节附表1“评标方法及标准表”。1.3未通过符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。2.投标报价的算术修正及政府采购政策调整2.1如果有算术错误，投标报价将按本章第二节第4.2款、第4.3款规定进行算术修正。2.2需落实政府采购政策（价格评审优惠）的，按第二章“投标须知”及本章第二节第5.4（1）项的相关规定进行价格调整。2.3按本章本节第2.1款、第2.2款规定，以修正或调整后的价格确定投标人的投标报价和评标基准价，用于投标报价评价。3.投标报价评价3.1投标报价评价：价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价权重分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价修正或调整／投标报价修正或调整）×100×报价权值4.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分4.1技术、商务等评分项响应评分。按本章本节附表1“评标方法及标准表”规定的评标因素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。4.2需落实政府采购政策（优先采购）的，按第二章、本章第二节第5.4（2）项以及本节附表1“评标方法及标准表”的相关规定进行技术、价格、商务项得分（加分）计算。5.评标总得分5.1评标总得分为投标报价、技术、商务等评分项得分（含优先采购政策加分）之和。评标总得分＝F1×A1＋F2×A2+……+Fn×AnF1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；A1、A2、……An分别为各项评审因素所占的权重（A1＋A2+…+An＝1）。5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。5.3评标时，评标委员会成员应当独立对满足招标文件全部实质性要求投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。每个投标人的最终得分为所有评标委员会成员评分的算术平均值。6.中标候选人的推荐方法6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。6.2得分且投标报价相同的并列，按本章第二节规定确定中标候选人。附表1评标方法（综合评分法）及标准表1包评标方法（综合评分法）及标准表本采购项目的权值见下表序号项目权值的取值1报价（A1）0.102商务（A2）0.403技术（A3）0.50合计1.00(二)评分细则及分值范围综合评分表序号评审因素(分值)计分标准A1价格评价项(F1=100分)即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价分值）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=[评标基准价／投标报价]×100注：（1）评标委员会在评审中发现投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且该投标人的技术等主要指标有大量或明显故意不符，可能影响采购质量或者项目履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；（2）给予中型、小型和微型企业产品（货物）的价格给予10%～20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为10％。，用扣除后的价格参与评审。参加本项目的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式详见招标文件内《中小企业声明函》样本）。（3）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。A2商务评价项（F2=100分）项目团队配备（40分）1.负责人（28分）拟派项目负责人具有测绘地理信息专业正高级工程师职称和国家注册测绘师资质的计15分；拟派技术负责人具有档案管理副高级或副高级以上职称的计13分；2.技术团队（12分）供应商拟派专业技术人员具有测绘工程专业正高级或正高级以上职称，每提供1个计3分，最高计12分。（注：响应文件中必须提供以上人员证书复印件并加盖投标单位A2商务评价项（F2=100分）项目团队配备（40分）公章和投标单位为其缴纳的近三个月内（指2025年12月至2026年2月）社保证明材料复印件，以上人员不重复计分）。企业实力（10分）1.供应商具有ISO质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息安全管理体系认证，每提供1个证书计2.5分，最多计10分；（注：提供有效期内的认证证书复印件并加盖投标单位公章，否则不计分）。仪器设备及系统软件（18分)1.供应商提供GPS、GNNS接收机或专业（非消费级）测绘无人机设备，每提供自有或租赁设备证明的1台计1分，最多计8分；未提供的不计分；2.供应商拥有自主软件研发或购买的农村承包地确权登记颁证相关软件系统并取得了国家版权局颁发的著作权登记证书的，每提供1个计5分，最高计5分；3.供应商拥有档案信息系统软件并取得了国家版权局颁发的著作权登记证书的，每提供1个计5分，最高计5分。（注：以投标文件中提供有效的软件著作权证书提供证书复印件并加盖投标单位公章，否则不计分）。企业业绩（32分）1.供应商提供近三年（从2023年2月1日至响应文件提交截止时间),供应商承接过整县推进的省内外土地二轮延包试点项目的，每个计3分，最高计24分;2.供应商提供近三年（从2023年2月1日至响应文件提交截止时间),供应商承接过整乡镇推进的省内外土地二轮延包试点项目的，每个计2分，最高计8分。（注：提供各项业绩的中标通知书复印件和合同复印件并加盖投标单位公章，否则不计分）。A3技术评价项(F3=100分)项目理解（16分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目理解方案(包含但不限于：①项目需求、②政策背景、③项目现状、④项目试点情况等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计16分，有缺漏项的扣4分，内容欠完整、欠合理、每处扣2分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。项目总体工作思路（12分）供应商总体工作思路叙述清晰、完整、合理且根据项目实际特点，合理应用相关技术标准，计12分；不合理或不满足采购需求的每处扣3分，扣完为止。项目准备方案（8供应商项目准备方案科学合理、完整可行、内容清晰的计8分；不合理或不满足采购需求的每处扣2分，扣完为止。分）项目重难点及解决方案（10分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目重难点及解决方案（包含但不限于：①项目工作的重点、②项目工作的难点（指二轮延包重大问题处置方案）等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计10分，有缺漏项的扣5分，内容欠完整、欠合理、每处扣2分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。项目前期实施方案（8分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目前期实施方案（包含但不限于：①数据导出、②发包方调查、③承包方调查、④承包地块调查、⑤地块测量、⑥面积计算、⑦调查表格填写、⑧数据导入网签系统等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计8分，有缺漏项的扣1分，内容欠完整、欠合理、每处扣0.5分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。项目审核公示方案（8分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目审核公示方案（包含但不限于：①审核公示内容、②审核公示流程等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计8分，有缺漏项的扣4分，内容欠完整、欠合理、每处扣2分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况；欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。项目数据标准化、建库方案（8分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目数据标准化、建库方案（包含但不限于：对项目①数据标准化及导出导入、②数据测绘调查、③数据建库、④导入网签系统、⑤与不动产衔接技术服务等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计8分，有缺漏项的扣2分，内容欠完整、欠合理、每处扣1分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况；欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。项目成果汇交方案（8分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目成果汇交方案（包含但不限于：①数据汇交内容、②纸质和电子成果格式要求的评审等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计8分，有缺漏项的扣4分，内容欠完整、欠合理、每处扣2分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。档案整理及数字化加工方案（8分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的档案整理及数字化加工方案（包含但不限于：①针对项目具有完善、规范的档案案卷资料的整理实施方案，要求档案排序、折图、装盒、脊背封面盖章和上架等；②扫描、图像处理和质检；③人员、设备、工期计划等符合档案文件要求及验收要求）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计8分，有缺漏项的扣4分，内容欠完整、欠合理、每处扣2分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。项目保证及相关措施（8分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目保证及相关措施（包含但不限于：①质量保证措施、②进度安排及控制措施、③安全生产措施等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计8分，有缺漏项的扣4分，内容欠完整、欠合理、每处扣2分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。数据保密控制措施（6分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的数据保密控制措施，进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计6分，有缺漏项的扣3分，内容欠完整、欠合理、每处扣1分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。∑（评委评分）=F1×A1+F2×A2+F3×A3A1、A2、A3分别为各项评分因素所占的权值（A1+A2+A3=1）推荐成交候选人数量综合得分前3名推荐成交候选人方式以综合得分排名高低顺序，得分最高的为第一成交候选供应商。说明1、计算过程中，算数平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），小数点后第三位“四舍五入”；2、供应商的最终得分为：所有评委对其评分的算数平均值；3、为便于评审，供应商需制作“评审索引表”，将各评分的内容所在响应文件的位置进行说明。2-7包评标方法（综合评分法）及标准表本采购项目的权值见下表序号项目权值的取值1报价（A1）0.102商务（A2）0.403技术（A3）0.50合计1.00(三)评分细则及分值范围综合评分表序号评审因素(分值)计分标准A1价格评价项(F1=100分)即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价分值）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=[评标基准价／投标报价]×100注：（1）评标委员会在评审中发现投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且该投标人的技术等主要指标有大量或明显故意不符，可能影响采购质量或者项目履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理;（2）给予中型、小型和微型企业产品（货物）的价格给予10%～20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为10％。，用扣除后的价格参与评审。参加本项目的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式详见招标文件内《中小企业声明函》样本）。（3）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。A2商务评价项（F2=100分）项目团队配备（35分）1.负责人（20分）拟派项目负责人具有测绘工程专业高级工程师职称或国家注册测绘师资质的计10分；拟派技术负责人具有测绘工程专业高级职称的计10分；2.技术团队（15分）供应商拟派专业技术人员具有测绘类中级或中级以上职称，每提供1个计5分，最高计15分。（注：响应文件中必须提供以上人员证书复印件并加盖投标单位公章和投标单位为其缴纳的近三个月内（指2025年12月至2026年2月）A2商务评价项（F2=100分）项目团队配备（35分）社保证明材料复印件，以上人员不重复计分）。企业资质（10分）供应商具有ISO质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息安全管理体系认证、信息技术服务管理体系，每提供1个证书计2分，最多计10分；（注：提供有效期内的认证证书复印件并加盖投标单位公章，否则不计分）。仪器设备及系统软件（25分)1.供应商提供GPS、GNNS接收机或专业（非消费级）测绘无人机设备，每提供自有设备或租赁设备证明的1台计3分，最多计15分；未提供的不计分；2.供应商拥有自主软件研发或购买的农村承包地确权登记颁证相关软件系统并取得了国家版权局颁发的著作权登记证书的，每提供1个计5分，最高计5分；3.拥有自主开发或购买的农村承包地二轮延包相关软件系统并取得了国家版权局颁发的著作权登记证书的，每提供1个计5分，最高计5分。（注：以投标文件中提供有效的软件著作权证书提供证书复印件并加盖投标单位公章，否则不计分）。企业业绩（30分）1.供应商提供近三年（从2023年2月1日至响应文件提交截止时间）,承接过省内外二轮延包试点项目或农村土地承包经营权确权登记颁证项目或农村集体土地所有权登记颁证项目的，每个计5分，最高计30分。·（注：提供各项业绩的中标通知书复印件或合同复印件并加盖投标单位公章，否则不计分）。A3技术评价项(F3=100分)项目理解（16分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目理解方案（包含但不限于：①项目需求、②政策背景、③项目现状、④项目试点情况等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计16分，有缺漏项的扣4分，内容欠完整、欠合理、每处扣2分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。项目总体工作思路（12分）供应商总体工作思路叙述清晰、完整、合理且根据项目实际特点，合理应用相关技术标准，计12分；不合理或不满足采购需求的每处扣3分,扣完为止。项目准备方案（8分）供应商项目准备方案科学合理、完整可行、内容清晰的计8分；不合理或不满足采购需求的每处扣2分，扣完为止。项目重难点及解决方案（10分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目重难点及解决方案（包含但不限于：①项目工作的重点、②项目工作的难点（指二轮延包重大问题处置方案）等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计10分，有缺漏项的扣5分，内容欠完整、欠合理、每处扣2分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。项目前期实施方案（8分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目前期实施方案(包含但不限于：①数据导出、②发包方调查、③承包方调查、④承包地块调查、⑤地块测量、⑥面积计算、⑦调查表格填写、⑧数据导入网签系统等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理,重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计8分，有缺漏项的扣1分，内容欠完整、欠合理、每处扣0.5分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。项目审核公示方案（8分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目审核公示方案(包含但不限于：①审核公示内容、②审核公示流程等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计8分，有缺漏项的扣4分，内容欠完整、欠合理、每处扣2分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况；欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。项目数据标准化、建库方案（8分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目数据标准化、建库方案（包含但不限于：对项目①数据标准化及导出导入、②数据测绘调查、③数据建库、④导入网签系统、⑤与不动产衔接技术服务等)进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计8分，有缺漏项的扣2分，内容欠完整、欠合理、每处扣1分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况；欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。项目成果汇交方案（8分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目成果汇交方案(包含但不限于：①数据汇交内容、②纸质和电子成果格式要求的评审等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计8分，有缺漏项的扣4分,内容欠完整、欠合理、每处扣2分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。档案整理及数字化加工方案（12分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的档案整理及数字化加工方案（包含但不限于：①针对项目具有完善、规范的档案案卷资料的整理实施方案，要求档案排序、折图、装盒、脊背封面盖章和上架等；②扫描、图像处理和质检；③人员、设备、工期计划等符合档案文件要求及验收要求）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计12分,有缺漏项的扣4分，内容欠完整、欠合理、每处扣2分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】。项目保证及相关措施（10分）供应商结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目保证及相关措施（包含但不限于：①质量保证措施、②进度安排及控制措施、③安全生产措施等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理,重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计10分，有缺漏项的扣3分，内容欠完整、欠合理、每处扣1分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】∑（评委评分）=F1×A1+F2×A2+F3×A3A1、A2、A3分别为各项评分因素所占的权值（A1+A2+A3=1）推荐成交候选人数量综合得分前3名推荐成交候选人方式以综合得分排名高低顺序，得分最高的为第一成交候选供应商。说明1.计算过程中，算数平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），小数点后第三位“四舍五入”；2.供应商的最终得分为：所有评委对其评分的算数平均值；3.为便于评审，供应商需制作“评审索引表”，将各评分的内容所在响应文件的位置进行说明。第五章采购需求1包采购需求第一节采购清单一览表序号项目名称技术及服务要求数量服务期限项目总预算（元）备注1隆回县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目详见第五章采购需求1项2026年12月30日之前完成所有的服务内容1791803.52注：1.“包”为最小合同单位（最小投标单位）。每“包”内容应细化到具体标的。2.供应商必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分标的投标，否则投标无效。3.供应商应在投标文件《分项报价明细表》中按标的名称顺序逐项填写，且每个标的中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。第二节技术及商务要求一、项目名称及概况项目名称：隆回县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目二、项目目标按照中央、省委省政府相关政策文件和《农业农村部第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规范（试行）》等要求，坚持农户土地承包经营权“应确尽确”“能确尽确”要求，坚持农户承包地顺延为主原则，组织摸底核实、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档等工作。同时做好数据库更新、档案整理及扫描、与不动产统一登记工作衔接和二轮延包试点工作验收，确保延包成果数据精准性、完整性和一致性。三、项目内容（一）数据技术服务。主要包括：1.导出加工基础数据服务。从县级农村土地承包经营权信息应用平台中导出农户农村土地承包经营权确权登记颁证基础数据，将其加工成二轮延包试点《农村土地承包经营权摸底申请表》（简称《摸底申请表》），打印发放至农户，组织农户摸底核实，自愿申请填报成员和地块现实情况，组织比对核实，开展摸底核实技术服务指导培训；2.整合农户承包地信息公示数据技术服务。将农户承包地信息无变化的农户数据（含仅成员变化）与有变化（成员、地块）的农户测绘调查数据予以整合，制作出二轮延包试点《农村土地承包经营权调查信息公示表》（简称《公示表》），印发至乡镇、村组公示，协助村组逐户与农户核对确认。有纠错的农户2-7包采购需求第一节采购清单一览表序号项目名称技术及服务要求数量服务期限项目总预算（元）备注1隆回县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目详见第五章采购需求1项2026年12月30日之前完成所有的服务内容7695477.83注：1.“包”为最小合同单位（最小投标单位）。每“包”内容应细化到具体标的。2.供应商必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分标的投标，否则投标无效。3.供应商应在投标文件《分项报价明细表》中按标的名称顺序逐项填写，且每个标的中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。第二节技术及商务要求一、项目名称及概况项目名称：隆回县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目二、项目目标按照中央、省委、省政府相关政策文件和《农业农村部第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规范（试行）》等要求，坚持农户土地承包经营权“应确尽确”“能确尽确”要求，坚持农户承包地顺延为主原则，组织摸底核实、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档等工作。同时做好数据库更新、档案整理及扫描、与不动产统一登记工作衔接和二轮延包试点工作验收，确保延包成果数据精准性、完整性和一致性。三、项目内容（一）数据技术服务。主要包括：1.导出加工基础数据服务。从县级农村土地承包经营权信息应用平台中导出农户农村土地承包经营权确权登记颁证基础数据，将其加工成二轮延包试点《农村土地承包经营权摸底申请表》（简称《摸底申请表》），打印发放至农户，组织农户摸底核实，自愿申请填报成员和地块现实情况，组织比对核实，开展摸底核实技术服务指导培训；2.整合农户承包地信息公示数据技术服务。将农户承包地信息无变化的农户数据（含仅成员变化）与有变化（成员、地块）的农户测绘调查数据予以整合，制作出二轮延包试点《农村土地承包经营权调查信息公示表》（简称《公示表》），印发至乡镇、村组公示，协助村组逐户与农户核对确认。有纠错的农户《公示表》，修改完善，再印发乡镇、村组与农户确认；3.制定农户承包地信息公示结果归户表技术服务。技术服务单位将已完成的农户承包地信息公示结果数据加工成《农村土地承包经营权公示结果归户表》（简称《归户表》），印发至乡镇、村组，组织村组发包方和承包方农户签字确认。十一、采购需求偏离表政府采购计划编号：项目名称：包号：包名称：序号招标文件章节条款号招标文件要求投标文件应答偏离说明投标人保证：除本采购需求偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他采购需求条款完全响应，无偏离。注：1.投标人应根据招标文件第五章“采购需求”填写本表；2.投标人如果对招标文件第五章“采购需求”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；3.如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第五章的所有条款要求，其投标无效。4.在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“采购需求偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。5.本表偏离表与本章第十节“采购需求响应”不一致时，以“采购需求响应”为准。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本试点工作技术服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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