国土变更调查、林草湿调查监测和执法监督招标公告（五河县自然资源和规划局(县林业局)2026）
项目概况
五河县2026年度国土变更调查(含日常变更)、林草湿调查监测和执法监督项目的潜在供应商应在蚌埠市公共资源交易中心网站获取采购文件，并于2026年03月16日10点00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：BB2026WHCGC027
项目名称：五河县2026年度国土变更调查(含日常变更)、林草湿调查监测和执法监督项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：130万元
最高限价：130万元
采购需求：为全面掌握我县2026年度国土利用变化情况，五河县将开展2026年度国土变更调查(含日常变更)、林草湿调查监测及不可预测林业图斑和执法监督项目，项目内容包含开展年度国土变更调查（含日常变更）、林草湿调查监测及不可预测林业图斑、执法监督内外业服务、耕地不合理流出找回，包括涉及的图斑地类和林草湿调查举证、内业数据编辑与数据库建设、土地利用现状分幅图编制及数据分析报告，形成全县国土变更调查和林草湿调查成果。
合同履行期限：1年（合同按1+1签订，一年服务期满后，经考核合格，方可续签下一年合同）
本项目不接受联合体。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
2.1中小企业政策
2.1.1本项目专门面向中小企业采购：按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。
2.2其它落实政府采购政策的资格要求：无。
3.本项目的特定资格要求：具有测绘乙级及以上资质证书（测绘资质专业范围包含摄影测量与遥感、地理信息系统工程）。
三、获取采购文件
时间：2026年03月06日至2026年03月16日，每天上午8:00至12:00，下午2:30至5:30 （北京时间，法定节假日除外）
地点：蚌埠市公共资源交易中心网站（http://ggzy.bengbu.gov.cn）下载。
方式：供应商须在“安徽省公共资源交易市场主体库”（http://ggzy.ah.gov.cn/ahggfwpt-zhutiku）登记注册，通过验证后，登录蚌埠市公共资源交易中心网站，点击 “投标人登录”，进入蚌埠公共资源交易系统，查阅下载相关文件。供应商如不及时下载，后果自负。
售 价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2026年03月16日10点00分（北京时间）
地点：通过蚌埠公共资源交易系统提交
五、开启
时间：2026年03月16日10点00分（北京时间）
地点：蚌埠市公共资源交易中心五河分中心开标室（二）（五河县城南新区兴浍路 11 号政务服务中心四楼）
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1.项目采用全流程电子化采购方式，相关操作说明如下：供应商在“蚌埠市公共资源交易中心网站”下载最新版投标文件制作工具，软件运行需在国际互联网络通畅状态，各供应商需注意更新，以免造成标书制作错误，如因此导致无效投标，责任自负。具体见“服务指南-下载中心”栏目下的资料，仔细阅读招标文件要求和相关操作手册。如有技术问题请联系0512-58188516。CA数字证书和电子签章有关问题请拨打服务电话：安徽CA（0552-2078835）。省主体库使用相关问题请拨打服务电话：010-86483801转5-2。
2.涉及分包项目，供应商必须下载所投包别对应的招标文件，例如：某项目分三个包，供应商参与一包投标，须下载一包对应的招标文件，供应商参与一、二、三包投标，须下载一、二、三包对应的招标文件。
3.供应商须使用数字证书（主锁）签章和加密投标文件。如未办理数字证书请及时到安徽蚌埠公共资源交易中心CA证书办理窗口，联系电话：0552-2078835。
4.本项目供应商需采用最新版投标文件制作工具，具体请在“蚌埠市公共资源交易中心网站→下载中心”中下载，软件运行需在国际互联网络通畅状态，各供应商需注意更新，以免造成标书制作错误，如因此导致无效投标，责任自负。
5.项目利用互联网远程开标时，投标人（供应商）在网上开标大厅上参与开标，无须委派被授权人（委托代理人）参加现场开标，不需现场递交投标资料。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：五河县自然资源和规划局
地 址：五河县政府大楼二楼
联系人：柯锐
联系方式：15255399651
2.采购代理机构信息
名 称：安徽同舟工程咨询有限公司
地 址：安徽省马鞍山市当涂县姑敦镇振兴北路商会大厦502号
联系人：卞中梁
联系方式：18255586455
3.项目联系方式
项目联系人：柯锐（采购人代表）、卞中梁（采购代理机构）
电 话：15255399651（采购人代表）、18255586455（采购代理机构）
附件：项目采购需求
办理流程公开
在线提交
办理意见：通过
办理时间：2026-03-06 08:55:13
在线审核
办理意见：通过
办理时间：2026-03-06 11:20:46
累计提交时间
0天
1小时
28分
56秒
累计办理时间
0天
2小时
25分
33秒
附件：
招标文件正文.pdf
BB2026WHCGC027-项目采购需求.docx
安徽省政府采购项目竞争性磋商文件示范文本（服务类）（2026版）项目名称：五河县2026年度国土变更调查(含日常变更)、林草湿调查监测和执法监督项目项目编号：BB2026WHCGC027采购人：五河县自然资源和规划局采购代理机构：安徽同舟工程咨询有限公司2026年03月目录第一章磋商邀请第二章供应商须知第三章采购需求第四章评审方法和标准第五章政府采购合同第六章响应文件格式第七章政府采购供应商询问函和质疑函范本第一章磋商邀请一、项目基本情况1.项目编号：BB2026WHCGC0272.项目名称：五河县2026年度国土变更调查(含日常变更)、林草湿调查监测和执法监督项目3.采购方式：竞争性磋商4.预算金额：130万元5.最高限价：130万元6.采购需求：为全面掌握我县2026年度国土利用变化情况，五河县将开展2026年度国土变更调查(含日常变更)、林草湿调查监测及不可预测林业图斑和执法监督项目，项目内容包含开展年度国土变更调查（含日常变更）、林草湿调查监测及不可预测林业图斑、执法监督内外业服务、耕地不合理流出找回，包括涉及的图斑地类和林草湿调查举证、内业数据编辑与数据库建设、土地利用现状分幅图编制及数据分析报告，形成全县国土变更调查和林草湿调查成果。7.合同履行期限：1年（合同按1+1签订，一年服务期满后，经考核合格，方可续签下一年合同）8.本项目不接受联合体磋商。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1中小企业政策2.1.1本项目专门面向中小企业采购：按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。2.2其它落实政府采购政策的资格要求：无。3.本项目的特定资格要求：具有测绘乙级及以上资质证书（测绘资质专业范围包含摄影测量与遥感、地理信息系统工程）。第3页共81页三、获取采购文件时间：2026年3月6日至2026年3月16日，每天上午08:00至12:00，下午2:30至5:30（北京时间，法定节假日除外）地点：蚌埠市公共资源交易中心网站（http://ggzy.bengbu.gov.cn）下载。方式：供应商须在“安徽省公共资源交易市场主体库”（http://ggzy.ah.gov.cn/ahggfwpt-zhutiku）登记注册，通过验证后，登录蚌埠市公共资源交易中心网站，点击“投标人登录”，进入蚌埠公共资源交易系统，查阅下载相关文件。供应商如不及时下载，后果自负。四、响应文件提交1.提交（上传）响应文件截止时间：2026年3月16日10点00分（北京时间）2.提交（上传）响应文件地点：通过蚌埠公共资源交易系统提交。五、开启时间：2026年3月16日10点00分（北京时间）地点：蚌埠市公共资源交易中心五河分中心开标室（二）（五河县城南新区兴浍路11号政务服务中心四楼）六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1.项目采用全流程电子化采购方式，相关操作说明如下：供应商在“蚌埠市公共资源交易中心网站”下载最新版投标文件制作工具，软件运行需在国际互联网络通畅状态，各供应商需注意更新，以免造成标书制作错误，如因此导致无效投标，责任自负。具体见“服务指南-下载中心”栏目下的资料，仔细阅读招标文件要求和相关操作手册。如有技术问题请联系0512-58188516。CA数字证书和电子签章有关问题请拨打服务电话：安徽CA（0552-2078835）。省主体库使用相关问题请拨打服务电话：010-86483801转5-2。2.涉及分包项目，供应商必须下载所投包别对应的招标文件，例如：某项目分三个包，供应商参与一包投标，须下载一包对应的招标文件，供应商参与一、二、三包投标，须下载一、二、三包对应的招标文件。第4页共81页3.供应商须使用数字证书（主锁）签章和加密投标文件。如未办理数字证书请及时到安徽蚌埠公共资源交易中心CA证书办理窗口，联系电话：0552-2078835。4.本项目供应商需采用最新版投标文件制作工具，具体请在“蚌埠市公共资源交易中心网站→下载中心”中下载，软件运行需在国际互联网络通畅状态，各供应商需注意更新，以免造成标书制作错误，如因此导致无效投标，责任自负。5.项目利用互联网远程开标时，投标人（供应商）在网上开标大厅上参与开标，无须委派被授权人（委托代理人）参加现场开标，不需现场递交投标资料。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：五河县自然资源和规划局地址：五河县政府大楼二楼联系人：柯锐联系方式：152553996512.采购代理机构信息名称：安徽同舟工程咨询有限公司地址：安徽省马鞍山市当涂县姑敦镇振兴北路商会大厦502号联系人：卞中梁联系方式：182555864553.政府采购监督管理部门信息名称：五河县财政局、五河县公共资源交易监督管理局地址：五河县城关环城北路西段北侧、五河县城关镇兴浍路11号政务服务中心5楼联系方式：0552-5886115、0552-5060003第5页共81页第二章供应商须知一、供应商须知前附表注：本表是本项目的具体要求，是对供应商须知的具体补充和修改，如有不一致，以本表为准。条款号条款名称内容、说明与要求5.2现场考察或标前答疑会☑不组织或不召开□统一组织时间：/年/月/日/时/分地点：/联系人及联系电话：/注：如供应商未参加采购人统一组织的现场考察或采购人统一召开的标前答疑会，视同放弃现场考察或标前答疑会，由此引起的一切责任由供应商自行承担。6.1网上询问截止时间2026年03月11日08时00分7.1包别划分☑不分包□分为个包供应商参加多个包磋商的成交包数规定：/10.1磋商保证金不收取11.1磋商有效期90日历日12.3响应文件解密时间响应文件提交截止时间后15分钟内14.2评审方法综合评分法14.3响应无效在招标采购中，出现下列情形之一的，响应无效：（1）委托代理人没有合法、有效的授权书的；（2）同一供应商提交两个以上不同的响应文件或者报价，但磋商文件要求提交备选响应的除外；（3）响应文件没有对磋商文件的实质性要求和条件作出响应的；14.3响应无效（4）供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；（5）投标联合体没有提交共同投标协议的；（6）响应文件载明的项目完成期限超过磋商文件规定的期限；（7）明显不符合技术规范、技术标准的要求；（8）响应文件附有采购人不能接受的条件；（9）响应文件内容不全，关键内容字迹模糊、难以辨认或未按规定格式填写的；（10）相互抄取响应文件，响应文件内容中出现多处明显雷同、有互相串标哄抬报价嫌疑的；（11）供应商对同一项目递交两份或多份内容不同的响应文件，或对同一项目有两个或多个报价，且未声明哪一份有效的；（12）响应文件中所采取的技术措施经评标委员会判定不可行的；（13）不同供应商委托在同一单位缴纳社会保险的人员编制响应文件、办理响应事宜的；（14）不同供应商的响应文件中（供应商针对项目特点自行编制部分）出现整章节、整段落或错误异常一致；（15）不同供应商的响应报价异常一致的（精确到人民币“元”）；（16）响应文件无法打开或不完整的；（17）响应文件中携带病毒并造成后果的；（18）恶意递交响应文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；（19）其他经评标委员会评审认定响应无效情形的；（20）法律、法规、磋商文件规定的其他情形。采购人或采购代理机构会把相关原因通知供应商。17.4最后报价扣除（本项目不适用）（1）小型和微型企业价格扣除：/。（2）监狱企业价格扣除：同小型和微型企业。（3）残疾人福利性单位价格扣除：同小型和微型企业。（4）符合条件的联合体价格扣除：/。（5）符合条件的向小微企业分包的大中型企业价格扣除：/。（允许大中型企业向小微企业分包的项目适用）17.5本国产品价格扣除（本项目不适用）（1）项目或者采购包中采购内容为单一产品的，既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，对本国产品给予价格扣除20%。（2）项目或者采购包中含有多种产品的，符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例≥80%，所有产品价格扣除20%。19.1确定成交候选供应商和成交供应商磋商小组推荐成交候选供应商的数量：3家以上注：法律、法规另有规定的，从其规定确定成交供应商：采购人委托磋商小组确定□采购人确定22.2随成交结果公告同时公告的内容（1）中小企业声明函；（如有）（2）残疾人福利性单位声明函；（如有）（3）中标（成交）供应商的评审总得分；（4）符合本国产品标准的声明函；（如有）（5）采购文件规定公示的其他内容23.1成交通知书发出的形式□书面数据电文24.1告知磋商结果的形式供应商自行登录电子交易系统查看□磋商现场告知25.1履约保证金（1）金额：25.1履约保证金□免收☑合同价的2.5%□定额收取：人民币元（2）支付方式：转账/电汇支票汇票本票保险保函（3）收取单位：成交后提供（4）收取账号：成交后提供（5）退还时间：项目通过验收后及时退还注意事项：（1）以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式均须满足无条件见索即付条件。（2）以担保函、保证保险形式缴纳履约保证金的，受益人和收取单位须为采购人。26.1代理费用（1）收费对象：采购人成交供应商（2）收取方式：现金或转账（3）收费标准：贰万元整27.1签订合同和合同公告时间（1）采购人与成交供应商应当自发出成交通知书之日起7个工作日内签订合同，采购合同签订之日起2个工作日内完成政府采购合同公开。（2）采购人与成交供应商不得擅自变更合同，依照政府采购法确需变更政府采购合同内容的，采购人应当自合同变更之日起2个工作日内在安徽省政府采购网发布政府采购合同变更公告，但涉及国家秘密、商业秘密的信息和其他依法不得公开的信息除外。29.3质疑函递交方式、接收部门、联系电话和通讯地址递交方式：（任选其一）（1）书面形式加盖电子印章后通过蚌埠市公共资源电子交易系统在线提交。（2）书面形式递交。按采购公告载明的采购人或采29.3质疑函递交方式、接收部门、联系电话和通讯地址购代理机构信息，向其提出。接收部门：采购人或其委托的采购代理机构联系电话：15255399651、18255586455通讯地址：五河县政府大楼二楼、安徽省马鞍山市当涂县姑敦镇振兴北路商会大厦502号30其他内容1.解释权（1）构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；（2）同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；（3）如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；（4）除磋商文件中有特别规定外，仅适用于磋商及响应文件提交阶段的规定，按竞争性磋商公告、磋商邀请、供应商须知、评审方法和标准、响应文件格式的先后顺序解释；（5）按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。2.“政采贷”融资指引：有融资需求的供应商在取得政府采购中标或成交通知书后，可访问安徽省政府采购网“政采贷”栏目，查看和联系第三方平台或者金融机构，商洽融资事项，确定融资意向。供应商签署政府采购中标（成交）合同后，登录“徽采云”金融服务模块，选择意向产品进行申请，并填写相关信息，“徽采云”金融服务模块将成交供应商融资申请信息推送第三方平台、意向金融机构。3.电子保函指引：成交供应商可访问安徽省政府采购网“融资/保函”栏目，申请办理电子保函（包括：30其他内容履约保函、预付款保函）。31投标文件的制作1.投标文件使用最新版投标文件制作工具制作生成。2.投标文件制作的具体方法详见“蚌埠市公共资源交易中心网站-服务指南-下载中心”栏目下的资料，仔细阅读招标文件要求和相关操作手册。如有技术问题请联系0512-58188516。3、制作技术投标文件时插上数字证书，按上述“2”中规定操作方法，必须从省市场主体库对应栏目的注册信息中，链接挑选验证通过的相关材料；否则，可能造成不予采信。相关材料及对应栏目是指：（1）企业证照信息（包括营业执照、安全生产许可证、基本账户信息），上传到对应栏目为“基本信息”。（2）企业资质信息（包括资质证书、各类生产经营许可证），上传到对应栏目为“资质信息”。（3）项目经理、项目总监等项目负责人信息，包括资格证书、安全证书、职称证书、执业证书、学历证明、身份证明信息，上传到对应栏目为“人员信息”。（4）同一材料具有不同作用，应上传到不同的对应栏目。具体操作方法详见“蚌埠市公共资源交易中心网站-服务指南-下载中心”栏目下的《省主体库投标人上传资料操作手册》。除上述（1）-（3）之外的其他信息，以WORD或PDF文档形式导入投标文件技术标（技术文件）“资格证明材料（有关证明文件/资格证明文件/资格审查资料）”中即可，包括以下信息：（5）企业、人员业绩信息。（6）企业、人员奖项信息，包括颁发奖项的社会组织在中国社会组织网查询结果截图。（7）技术负责人等其他招标文件要求的人员信息，包括资格证书、安全证书、职称证书、执业证书、学历证明、身份证明信息。（8）除上述（5）-（7）之外的其他涉及资信加分信息，例如企业银行资信证书、ISO证书、建筑业AAA级信用企业证书、安全生产标准化建设工地等其它各类证书证明信息。31投标文件的制作4.在招标文件“投标文件格式”中，要求盖公章的，应加盖投标人单位公章；要求法定代表人（或委托代理人）签字或盖章的，应由法定代表人（或委托代理人）签字或加盖个人印鉴章。5.投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。采用数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由投标人自行承担。投标人应对制作的投标文件质量负责，确保投标文件内容清晰、完整、可用，投标文件内容系统无法识别的，产生的不利后果由投标人自行承担。6.技术标中不得出现投标总价（费率）或能计算出投标总价（费率）的内容，否则投标无效。7.本项目采用网上投标，无须提交纸质投标文件。8.投标文件内容中属于互联网网站内容的，投标人须提供网站链接及该网页的截图或扫描件；投标人仅提供网站链接，或者仅提供该网页截图或扫描件的，评审时不予认可；出现网站链接内容和网页截图或扫描件不一致时，以网站链接内容为准。按照投标文件制作要求已上传的投标文件资料除外。9.因供应商自身原因而导致投标文件无法导入交易系统，该投标视为无效投标，供应商自行承担由此导致的全部责任。（该投标文件是指解密后的投标文件或启用补救措施下的非加密电子投标文件。）32供应商注意事项1.供应商的委托代理人应当是投标供应商有劳动关系的正式员工。2.投标文件中提供的有关材料必须完整准确，国家标准合同示范文本中的通用条款部分可以不制作在投标文件中。3.合同履行过程中，若继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过32供应商注意事项错的，各自承担相应的责任。4.解密截止时间之后，因投标文件未成功解密造成评委无法评审的，该供应商投标文件按无效投标处理，不进入下一评标程序。5.如有询标事宜，评标委员会通过蚌埠市公共资源交易系统向供应商发起询标，供应商通过蚌埠公共资源交易系统接受评标委员会发起的询标。供应商应填写联系人姓名及联系电话，在规定的时间内对询标内容确认并加盖单位公章。（现场开标的，供应商须在开标区指定的询标室完成澄清说明工作。）6.项目开标时，投标人（供应商）在网上开标大厅上参与开标，无须委派被授权人（委托代理人）参加现场开标，不需现场递交投标资料。供应商的投标文件不会因未委派被授权人（委托代理人）参加开标、未提交手持资料被废标；7.供应商须通过蚌埠市公共资源交易中心网站（http://ggzy.bengbu.gov.cn），点击“投标人登录”，进入蚌埠公共资源交易系统，进行远程解密；供应商可以通过系统中的“模拟解密”功能，自行验证其解密环境，如有技术问题请联系0512-58188516。解密不成功的，后果自负，供应商不得通过非加密电子投标文件直接将电子投标文件导入评标系统。8.开评标过程中，供应商应始终保持在线状态。供应商可以通过蚌埠公共资源交易系统依法对开标过程提出质疑，并加盖电子签章对质疑内容进行确认。9.开评标过程中，供应商应始终保持在线状态，通过蚌埠公共资源交易系统接受评标委员会发起的询标。供应商应填写联系人姓名及联系电话，在规定的时间内（从评标委员会发起询标起不超过20分钟）对询标内容确认并加盖单位公章。10.供应商可通过蚌埠公共资源交易系统，查看评审结果。11.招标文件中有关“以上、以下”的要求，若无特别说明，均包含本数。12.本项目交易适用《中华人民共和国政府采购法》及其相关规定。13.质保金：不收取。33非正常投标行为1.有下列情形之一的，视为供应商相互串通投标：（1）供应商串通投标报价：1）供应商之间相互约定抬高或压低投标报价；2）供应商之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；3）供应商之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；4）不同供应商为完成部分或全部清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润的价格构成全部雷同的；5）不同供应商的投标报价或报价组成异常一致的；6）供应商之间其它串通投标报价的行为。（2）不同供应商投标文件的审核人为同一人或同一单位人员的；（3）不同供应商投标文件的授权签署人为同一人或同一单位人员的；（4）不同供应商的施工组织设计方案中专门针对本工程的内容雷同的；（5）不同供应商的投标文件出现评标委员会认为不应当雷同的情况的；（6）法律法规规章规定的其他围标串标行为。2.采用电子招标投标时，投标人（供应商）出现以下情形之一的，视为投标人相互串通投标，其投标文件做无效标处理，不进入下一轮评审，并移交监管部门进行处理。（1）通过同一单位的IP地址或同一IP地址下载招标文件或上传投标文件的；（2）不同投标人制作或上传投标文件电脑文件制作机器码一致的；（3）不同投标人制作或上传投标文件电脑文件创建标识码一致的；33非正常投标行为（4）不同投标人制作投标文件使用的软件锁编码一致的；（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的；（6）不同投标人联系电话号码一致的；（7）不同投标人委托办理投标事宜的实际联系人为同一人的。3.投标人（供应商）弄虚作假，并经调查认定的。第15页共81页二、供应商须知正文1.采购人、采购代理机构及供应商1.1采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。1.3政府采购监督管理部门：各级人民政府指定的有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。1.4供应商：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。分支机构不得参加政府采购活动，但银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业除外。本项目的供应商及其所投货物须满足以下条件：1.4.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。1.4.2以采购代理机构认可的方式获得了本项目的磋商文件。1.4.3若采购需求中写明允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。若采购需求中未写明允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应文件将被认定为响应无效。1.5若竞争性磋商公告中允许联合体参加磋商，对联合体规定如下：1.5.1两个以上供应商可以组成一个磋商联合体，以一个供应商的身份磋商。联合体参加磋商的，磋商文件获取手续由联合体中任一成员单位办理均可。1.5.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。1.5.3采购人根据采购项目对供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.5.4联合体各方应签订联合协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合协议作为响应文件的一部分提交。1.5.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加磋商，联合协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到联合协议合同总金额的比例。1.5.6联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当第16页共81页按照资质等级较低的供应商确定资质等级。1.5.7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目磋商，否则相关响应文件将被认定为响应无效。1.5.8对联合体参加磋商的其他资格要求见申请人的资格要求。2.资金落实情况2.1本项目的采购人已获得足以支付本次磋商后所签订的合同项下的资金。3.磋商费用不论磋商的结果如何，供应商应承担其所有与准备和参加磋商有关的费用4.适用法律本项目采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门、政府采购监督管理部门的政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。5.磋商文件构成5.1磋商文件包括下列内容：第一章磋商邀请第二章供应商须知第三章采购需求第四章评审方法和标准第五章政府采购合同第六章响应文件格式第七章政府采购供应商询问函和质疑函范本5.2现场考察及相关事项见供应商须知前附表。5.3供应商应认真阅读磋商文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。6.磋商文件的澄清与修改6.1供应商如对磋商文件内容有疑问，必须在供应商须知前附表规定的网上询问截止时间前以网上提问形式（电子交易系统）提交给采购代理机构。6.2采购人可主动地或在答复供应商提出的询问时对磋商文件进行澄清与修第17页共81页改。采购代理机构将在安徽省政府采购网及以发布更正公告的方式澄清或者修改磋商文件，更正公告的内容作为磋商文件的组成部分，对供应商起约束作用。供应商应主动上网查询。采购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。6.3任何人或任何组织向供应商提供的任何书面或口头资料，未经采购代理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理，不得作为磋商文件的组成部分。采购代理机构对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。6.4对于没有提出询问又参与了本项目磋商的供应商将被视为完全认同本磋商文件（含更正公告的内容）。7.磋商范围及响应文件中标准和计量单位的使用7.1项目有分包的，供应商可参与其中某一个或多个分包的磋商，成交包数详见供应商须知前附表中规定。7.2供应商应当对所投分包磋商文件中“采购需求”所列的所有内容进行响应，如仅响应所投包别中的部分内容，其所投包别的响应将被认定为响应无效。7.3无论磋商文件中是否要求，供应商所投货物及伴随的服务和工程均应符合国家强制性标准。7.4供应商与采购代理机构之间与磋商有关的所有往来通知、函件和响应文件均用中文表述。供应商随响应文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异时，以中文为准。7.5除磋商文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。8.响应文件构成8.1供应商应完整地按磋商文件提供的响应文件格式及要求编写响应文件，具体内容详见本项目响应文件格式的相关内容。8.2供应商应提交磋商文件要求的证明文件，证明其响应内容符合磋商文件规定，该证明文件是响应文件的一部分。证明文件形式可以是文字资料、图纸和数据等。8.3为保证公平公正，除非另有规定或说明，供应商对同一项目磋商时，不得同时提供备选磋商方案。第18页共81页9.报价9.1供应商的报价应当包括满足本次磋商全部采购需求所应提供的货物，以及伴随的服务和工程。除磋商文件另有规定外，所有内容均应以人民币报价，供应商的磋商报价应遵守《中华人民共和国价格法》。9.2除非磋商文件另有规定或经采购人同意支付的，最后报价均不得高于磋商文件（公告）列明的项目预算，否则其响应文件将被认定为响应无效。9.3报价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的磋商，其响应文件将被认定为响应无效。9.4采购人不接受具有附加条件的报价。10.磋商保证金10.1本项目不收取磋商保证金。11.磋商有效期11.1磋商有效期为从响应文件提交截止之日算起的日历天数，磋商有效期详见供应商须知前附表。11.2在磋商有效期内，供应商的磋商保持有效，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。磋商有效期不满足要求的响应，其响应文件将被认定为响应无效。11.3为保证有充分时间签订合同，采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原磋商有效期截止之前，要求供应商延长磋商有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其响应文件。供应商可以拒绝延长磋商有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复都应以书面形式提交。12.响应文件的提交、修改与撤回12.1供应商应当在第一章竞争性磋商公告规定的响应文件提交截止时间前，将加密的响应文件在电子交易系统上传。12.2供应商应当在响应文件提交截止时间前完成响应文件的传输提交（以接收到电子签收凭证为准），并可以补充、修改或者撤回响应文件。响应文件提交截止时间前未完成响应文件传输的，视为撤回响应文件。未按规定加密或响应文件提交截止时间后送达的响应文件，电子交易系统应当拒收。12.3供应商应在供应商须知前附表规定的解密时间前对其响应文件进行解密。未在规定时间内进行解密的，响应无效。第19页共81页12.4在响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。但属于磋商小组在评审中发现的计算错误并进行核实的修改、按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件的，不在此列。13.磋商小组13.1本项目将依法组建磋商小组，磋商小组成员由3人以上（含）单数组成，磋商小组及其成员应当依照政府采购的有关规定履行相关职责和义务。13.2磋商小组依法对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。13.3磋商小组应当从质量和服务均能满足磋商文件实质性响应要求的供应商中，按照评审方法和标准推荐成交候选供应商，并编写评审报告。14.响应文件的评审与磋商14.1采购人和采购代理机构将在竞争性磋商公告规定的时间和地点组织磋商。14.2竞争性磋商活动采用综合评分法评审。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。14.3磋商小组将按照磋商文件规定的评审方法和标准对供应商独立进行评审。评审程序如下：14.3.1初审。磋商小组对供应商必须满足和实质性响应的内容进行评审，供应商未实质性响应磋商文件要求导致响应无效的，磋商小组将以书面询标的方式告知有关供应商。采购人或采购代理机构将在响应文件提交截止时间后至评审结束前通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询相关供应商信用记录，并对供应商信用记录进行甄别，对列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其响应文件将被认定为响应无效。以联合体形式参加磋商的，联合体成员存在以上不良信用记录的，联合体磋第20页共81页商将被认定为响应无效。以上信用查询记录，采购人或采购代理机构将下载查询结果页面后与其他采购文件一并保存。供应商不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。在本采购文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为初审依据。供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为初审依据。14.3.2磋商。初审合格后，磋商小组将按网上加密电子响应文件提交顺序集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。14.3.3报价。磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。14.3.4异常低价响应审查。根据《关于推进解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），磋商小组进行异常低价响应审查。14.3.5综合评分。磋商小组只对通过初审、异常低价响应审查，实质上响应磋商文件要求的响应文件进行综合评分。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。14.4相关说明。14.4.1为保证磋商活动顺利进行，供应商可派相关技术人员进行网上答疑；14.4.2磋商小组根据与供应商磋商情况可能实质性变动磋商文件的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。磋商文件有实质性变动的，经采购人代表确认作为磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。14.4.3无论何种原因，即使供应商磋商时携带了证书材料的原件，但响应文件中未提供与之内容完全一致的扫描件的，磋商小组可以视同其未提供。14.4.4磋商小组决定响应文件的响应性及符合性只根据响应文件本身的内容，而不寻求其他外部证据。14.5供应商授权代表对磋商过程有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请，并说明理由。15.终止竞争性磋商15.1出现下列情况之一时，采购人和采购代理机构有权宣布终止竞争性磋商第21页共81页采购，并将理由通知所有供应商：（1）有效供应商数量不足，导致本次磋商缺乏竞争的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，采购任务取消的；（4）政府采购法律法规规定的其他情形。16.响应文件的澄清、说明或更正16.1磋商小组将对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，审查时可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。16.2磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式（询标）作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章（电子签章）。如有询标，授权代表（或法定代表人）可通过远程登录的方式接受网上询标，也可凭本人有效身份证明参加询标。因授权代表联系不上、没有及时登录系统等情形而无法接受磋商小组询标的，供应商自行承担相关风险。17.最后报价17.1磋商并不限定只进行二轮报价，如果磋商小组认为有必要，可以要求供应商进行多轮报价。17.2在磋商内容不做实质性变更或重大调整的前提下，供应商下轮报价不得高于上一轮报价。17.3最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，最后报价也是签订合同的依据。17.4根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）和《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，对满足价格扣除条件且在响应文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理第22页共81页局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的供应商，其最后报价按照供应商须知前附表中规定的标准扣除后的价格参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行最后报价扣除。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，可给予联合体或者大中型企业的最后报价按照供应商须知前附表中规定的标准扣除后的价格参与评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。17.5根据《******关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号）和财政部工业和信息化部关于贯彻落实《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》的意见（财库〔2025〕30号），政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。磋商小组应当对供应商所出具的《关于符合本国产品标准的声明函》（以下简称《声明函》）的完整性、准确性进行审查，评审中发现《声明函》内容含义不明确、同类事项与响应文件表述不一致或者有明显文字错误等情况的，应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。经澄清、说明或者补正的《声明函》仍然不符合规定要求的，供应商提供的相关产品视为不符合本国产品标准。注：本项目所称的本国产品是指在中国境内生产的产品，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变。在国内保税区、综合保税区第23页共81页等海关特殊监管区域生产的产品，属于在中国境内生产的产品；对医疗器械产品，取得药品监督管理部门授予的准字号医疗器械注册证的，属于在中国境内生产的产品；其他产品，根据实际情况判断是否在中国境内生产。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。17.6同时符合17.4和17.5的价格评审优惠时，评审价为响应报价分别扣除促进中小企业发展政策的价格评审优惠和本国产品支持政策的价格评审优惠后的价格。18.成交候选供应商的推荐原则及标准18.1磋商小组依据本项目磋商文件所约定的评审方法和标准，按照有效供应商综合总得分由高到低依次推荐成交候选供应商。综合总得分出现两家或两家以上相同者，按最后报价由低到高排序推荐成交候选供应商；综合总得分且最后报价均相同的，由磋商小组按照技术指标优劣顺序推荐成交候选供应商。19.确定成交候选供应商和成交供应商19.1磋商小组根据综合评分的结果和供应商须知前附表中规定确定成交候选供应商，并标明排列顺序。按供应商须知前附表中规定，由磋商小组或采购人确定成交供应商。20.编写评审报告20.1评审报告是根据全体磋商小组成员签字的原始评审记录和评审结果编写的报告，评审报告由磋商小组全体成员签字。对评审结论持有异议的磋商小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。磋商小组成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。21.保密要求21.1评审将在严格保密的情况下进行。21.2有关人员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。22.成交结果公告第24页共81页22.1为体现“公开、公平、公正”的原则，磋商结束后，采购代理机构将在安徽省政府采购网（www.ccgp-anhui.gov.cn）上发布成交结果公告。22.2成交结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，成交供应商名称、地址和成交金额，主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，成交结果公告期限、评审专家名单以及供应商须知前附表中约定进行公告的内容。23.成交通知书23.1采购代理机构发布成交结果公告的同时以供应商须知前附表规定的形式向成交供应商发出成交通知书。23.2成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交资格，应当承担相应的法律责任。23.3成交通知书是合同的组成部分。24.告知磋商结果24.1在公告成交结果的同时，采购代理机构同时以供应商须知前附表规定的形式告知未成交供应商本人的评审得分和排序。24.2采购代理机构对未成交的供应商不做未成交原因的解释。25.履约保证金25.1成交供应商应按照供应商须知前附表规定缴纳履约保证金。25.2如果成交供应商没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃成交资格。在此情况下，采购人可确定下一成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展采购活动。26.代理费用26.1本项目代理费用的收取按供应商须知前附表的规定执行。27.签订合同27.1采购人与成交供应商应当按照供应商须知前附表规定的时间内完成政府采购合同签订及合同公告。27.2磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。第25页共81页27.3成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商名单排序，确定下一成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展采购活动。成交供应商拒绝签订政府采购合同的不得参加对该项目重新开展的采购活动。27.4依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。28.廉洁自律规定28.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通。28.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。29.质疑的提出与接收29.1供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。29.2质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（详见磋商文件）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以书面形式提出质疑，超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。29.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址，见供应商须知前附表。注：上述条款中所要求的书面形式包含通过电子交易系统递交方式。30.需要补充的其他内容需要补充的其他内容，见供应商须知前附表。第26页共81页第三章采购需求前注：1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。2.下列采购需求中（包括但不限于下列具体政策要求）：（本项目不适用）（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。（2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。一、采购需求前附表序号条款名称内容、说明与要求1付款方式1、下发2026年度国土变更调查成果和林草湿调查成果（数据成果经安徽省自然资源厅和安徽省林业厅或自然资源部、国家林业和草原局审核合格），在收到供应商发票的7个工作日内，支付至合同价款的60%；2、完成执法图斑核查填报工作和国土变更调查编图工作，在收到供应商发票的7个工作日内，支付至合同价款的100%。2服务地点五河县境内，采购人指定地点3服务期限1年（合同按1+1签订，一年服务期满后，经考核合格，方可续签下一年合同）4本项目采购标的名称及所属行业标的名称：五河县2026年度国土变更调查(含日常变更)、林草湿调查监测和执法监督项目所属行业：其他未列明行业第一部分：2026年国土变更调查（含日常变更）2026年国土变更调查（含日常变更）的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹现有资料，制作正射影像图，对照2025年度国土变更调查结果，提取国土利用变化信息，作为开展变更调查工作的指引，结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，并开展实地调查举证，全面掌握2026年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级报省级和国家级核查后，更新形成2026年度国土变更调查数据库。其中日常变更的范围包括：一是自然资源部下发的各类监测监管图斑，包括执法监督图斑、耕地卫片图斑、月度、季度、上半年自然资源监测图斑等。二是省自然资源厅下发的各类监测监管图斑，包括月度、季度或半年度耕地动态监测图斑等。三是自然资源管理工作中涉及的地类变化图斑，包括耕地恢复、占补平衡、进出平衡、执法巡查、设施农用地、临时用地审批、土地供应、增减挂钩、土地整治、国土绿化、生态修复、新增耕地、自主找回提取、土地权属变更等各类自然资源管理业务涉及的图斑，以及林草湿调查监测中涉及林地、草地、湿地转入转出的变化图斑。四是其他部门业务管理工作中的地类变化图斑，包括高标准农田、生态退耕、河湖治理等项目涉及的图斑。五是国土变更调查质量提升行动方案图斑，为主动纠正国土调查成果与实地国土利用现状不一致问题，按省自然资源厅方案有关要求，做好本年度的国土变更调查专项行动方案有关图斑分析处理并及时通过年度国土调查更新或纠正（具体工作要求根据上级部门最新相关文件通知)。（一）开展2026年日常变更及年度国土变更调查地方调查和建库工作按照国家统一标准，以部下发的2026年度变更调查遥感监测成果为基础，结合省级及以下2026年度内开展的日常变更发现的各类国土利用变化信息，制作2026年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“工作底图”）。我县以实地现状认定地类为原则，调查工作底图上每一块变化图斑的地类、属性、范围、权属等实际情况；对实际地类与卫星遥感影像判读不一致的及按要求需要举证的图斑，须逐一实地拍照举证；对图斑进行初步梳理分析，及时分析提供耕地流出、新增建设用地等流向变化情况并及时推送给耕保、执法部门，同时根据耕保、执法整改反馈情况及时调查举证并更新国土调查数据库；在2025年度国土调查数据库基础上，按照数据库更新技术要求，形成2026年度国土变更调查更新数据增量包，上报省级自然资源主管部门。配合省、市级自然资源主管部门对我县上第28页共81页报的月度、季度、半年度或日常变化图斑矢量数据开展全面核查，保证举证照片及数据的真实性和准确性。做好耕地不合理流出找回等相关工作，重点统计分析耕地变化情况，配合开展违规占用耕地整改和耕地找回工作。（二）配合做好2026年度国土变更调查（含日常变更）成果市级、省级全面检查和国家级内业核查对2026年度变更调查成果的真实性负责。配合做好市级、省级自然资源主管部门组织的专业队伍对我县县级调查单元的2026年国土变更调查（含日常变更）成果进行全面检查和整改；配合自然资源部开展2026年国土变更调查（含日常变更）成果国家级内业核查，对自然资源部内业核查反馈发现的疑似错误图斑，配合做好实地核实修改或补充举证，并将整改成果上报自然资源部。（三）配合开展2026年度国土变更调查（含日常变更）国家级外业抽查核实。对国家级内业复核仍有疑问的图斑，部组织专业队伍开展国家级“互联网+”在线核查或外业实地抽查核实，对核查发现的问题图斑配合整改。（四）更新县级国土调查数据库按照统一的2026年国土变更调查（含日常变更）数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展我县2026年国土变更调查（含日常变更）数据库更新工作。分析我县各类地类变化情况，完成省市县要求的各种统计数据。（五）国土调查标准分幅、县(乡)土地利用图编制为了满足日常管理和征地报批的需要，用于部下发的国标数据库转换和土地利用现状图编制，为我局提供日常管理平台所用的数据库维护及土地利用现状图编制服务。（六）安排一名技术水平高、沟通能力优秀、责任心强的专业技术人员长期驻点工作（不得与卫片执法工作驻点人员重复）（七）其他主要事项本采购需求中编写内容如有与自然资源部、安徽省自然资源厅、蚌埠市自然资源局印发的相关文件中规定的要求不一致(矛盾或出入)的必须以自然资源部、安徽省自然资源厅、蚌埠市自然资源局最新下发的方案和通知为准，项目实施过程中如上级部门要求増加新调查内容或者工作过程中产生的软硬件、数据下载等费用（自备正版苍穹软件及加密狗），则自动包含在成交供应商的履约工作量中，不在另行签署补充合同和追加合同经费。第二部分：林草湿调查监测为全面查清、准确掌握全县林草湿资源的种类、数量、结构、分布、质量、第29页共81页功能、保护与利用状况及其消长动态和变化趋势。每年产出林草湿资源现状及动态变化数据，现开展林草湿调查检测，为林草湿资源及自然资源保护管理提供支撑。（一）、服务内容本次林草湿调查监测工作内容主要包括2026年上级部门下发的五河县行政区域全域所有林业图斑内业数据处理和样地外业调查。其中内业数据处理包括矢量数据以及影像数据叠加套合分析，外业调查核实。成果产出：利用样地调查数据，建立林草湿调查监测数据库，分析林草湿资源的种类、数量、质量、结构、保护利用及其变化情况，产出林草湿现状、动态、和评价数据。安排一名技术水平高、沟通能力优秀、责任心强的林业助理工程师及以上技术人员负责工作（不得与国土变更、执法人员重复）。（二）、技术要求林草湿调查检测工作符合2026年上级林业部门下发文件的技术要求、《森林、草原、湿地调查监测技术方案》、《森林资源规划设计调查技术规程》（DB32∕T2168-2012）等相关标准和技术规范。（三）、项目主要成果项目主要成果包括：数据库、统计表和其他相关成果。1、数据库：包括全域所有林业图斑内业数据处理和样地外业调查数据库。2、统计表：森林资源统计表（包括森林资源种类、数量、质量、结构、分布等现状及年度变化统计表）、生态评价统计表（包括生态系统类型、健康、生产力、碳储量等现状及年度变化统计表）等。3、其他相关成果。（四）、成果质量要求项目成果符合2026年上级林业主管部门相关技术要求、《森林、草原、湿地调查监测技术方案》、《全国林草湿调查监测质量检查办法（试行）》等技术规程。图斑调查质量检查实行调查单位自查、县级检查、市级复查、省级复查、国家级检查五级检查，样地调查数据通过国家林草生态综合监测评价管理系统质检审核，最终成果通过上级主管部门检查复核。（五）其他主要事项本采购需求中编写内容如有与国家林业和草原局、安徽省林业局、蚌埠市自第30页共81页然资源局印发的相关文件中规定的要求不一致(矛盾或出入)的必须以国家林业和草原局、安徽省林业局、蚌埠市自然资源局最新下发的方案和通知为准，项目实施过程中如上级部门要求増加新调查内容或者工作过程中产生的软硬件、数据下载等费用，则自动包含在成交供应商的履约工作量中，不在另行签署补充合同和追加合同经费。第三部分：2026-2027年执法监督（一）、项目概况：五河县行政区域全域执法图斑核查填报工作。2026年第三季度至2027年第二季度国家下发的五河县行政区域全域所有图斑包含日常和年度国土变更推送执法部门的疑似违法新增建设用地。1、内业矢量数据初步套合利用五河县自然资源和规划局提供的土地利用现状图、土地利用总体规划图、批供地矢量数据与国家下发的监测图斑进行套合，分析已有批准手续的图斑位置、面积，提高外业准度。根据套合结果进行矢量数据切片，规划外业核查路线。2、外业初核根据内业矢量数据初步套合结果开展外业核查，利用平板拍摄自核举证照片，逐图斑记录核查现状，以确定图斑的实际用途，为合法性判定提供事实依据。3、合法性初步判定及反馈根据外业核查情况对下发监测图斑的合法性进行初步判定，并将判定结果进行反馈，同时补充提供资料：批供地、临时用地、设施农用地矢量数据、立项文件、验收数据等。4、内业矢量数据补充套合根据补充提供的资料，结合初步套合结果进行图斑拆分，确认合法的新增建设用地、临时用地和设施农用地部分，筛选疑似违法图斑及拆分后疑似有违法部分的图斑。根据套合结果进行矢量数据切片，规划二次外业核查路线。5、二次外业核查对疑似违法用地图斑，实地确认违法用地情况，将测量成果转换为矢量数据以确定疑似违法用地位置、面积，利用自然资源部APP对图斑进行拍照举证。6、套合图件制作及图斑卷宗制作套合土地利用现状图、土地利用总体规划图；将建设用地批供地信息、临时用地范围、设施农用地范围整理落实到套合图件当中；将套合合法建设用地、合法临时用地、合法设施农用地范围、实测违法范围内耕地面积、基本农田面积、国有建设用地面积、集体建设用地面积信息整理落实到套合图件当中；制作图斑卷宗，归档整理。7、系统填报第31页共81页辅助五河县自然资源和规划局根据核查结果进行初次系统填报，并根据市级、省级核查反馈结果再次进行系统修改填报，需要安排一名工作人员在采购方处长期驻点办公。8、违法整改图斑数据制作根据违法用地查处情况将查处卷宗内必要构件进行复印整理，并归档图斑卷宗统一管理；根据违法用地完善手续的实际情况，按照合法图斑的要求完善图斑套合工作，并制作相关图件归档图斑卷宗统一管理；根据违法用地拆除复垦的实际情况，拍摄整改后现场举证照片，并制作整改前后对比图归档图斑卷宗统一管理；根据违法用地整改情况最终修改系统填报内容。（二）、提交成果1、文字成果（纸质版）五河县执法图斑核查填报工作技术服务工作方案2、表格成果（电子版和纸质版）五河县执法图斑核查填报工作技术服务系统填报明细表3、组卷成果（电子版和纸质版）五河县执法图斑核查填报工作技术服务图斑卷宗，对所有图斑卷宗进行归档整理。（三）、其他要求1、按国家相应的规程规范等技术要求进行项目的工作实施。2、项目实施过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。3、项目团队人数不少于15人。第32页共81页第四部分、考核管理办法序号考核项目考核内容考核评分细则得分1项目组织（10分）1.项目服务人员数量及资质满足采购文件要求及响应文件内容。（6分）履约过程中每发现一次不满足要求，扣2分。2.项目服务人员稳定，如确需更换的报采购人审批。（4分）未经采购人同意的情况下，项目负责人每更换一次扣2分，技术负责人或质量负责人每更换一次扣1分，团队其他人员每更换一次扣1分。2工作进度（10分）各项工作按时间节点提交阶段性数据成果（10分）未按省级时间节点提交成果，直接扣10分。提交市级节点每延迟一日扣2分。3数据成果质量（20分）数据成果质量满足国家及行业相关标准要求，保证真实准确无误。最后一轮分别提交给国家、省市级核查的数据库成果质量综合差错率≤2%（如有改动具体差错率按相关文件要求）（20分）提交省级数据成果质量综合差错率高于2%扣10分；提交市级成果质量综合差错率高于2%的，每高于0.1%扣5分。4外业调查质量（10分）图斑实地调查成果保证真实准确无误。图斑外业实地调查成果虚假情况省级发现1个扣5分，市级发现1个扣2分，县级发现1个扣1分。5数据准确性（20分）最后一轮图斑地类认定差错率≤2%提交省级数据成果质量差错率高于2%扣10分；提交市级成果质量差错率高于2%的，每高于0.1%扣5分。6核查问题反馈整改效率（10分）上级核查反馈问题1小时内响应，按上级部门要求提交整改成果。响应每延迟1次扣2分。没按上级部门要求提交整改成果，出现1次扣2分。7成果规范性（10分）按上级部门及相关文件要求提交数据成果；数据保密措施到位。数据成果提交缺项每出现1次扣1分；经确认数据成果违规泄露扣10分同时按照规定追究责任。8沟通响应及工作配合（10分）对接人员积极响应并按时完成采购人安排的工作。未积极响应，态度敷衍，不能及时完成采购人安排的工作，每发生一次扣2分。本项目实行年度考核，每年考核总分为100分，扣分采取累加制，即不论采购人在考核期间对抽检项的抽检频次如何变化，相关问题每发生一次扣分一次，累计计分。年度考核结果得分在90分（含）以上为合格，90分（不含）以下为不合格。年度考核得分在80分（含）以上的，支付该年度应付服务费的100%；年度考核得分70分（含）-80分(不含)的，支付该年度应付服务费95%；年度考核得分60分（含）-70分（不含）的，支付该年度应付服务费的90%；得分60分（不含）以下的，支付该年度应付服务费85%。年度考核得分在90分（不含）以下的，考核不合格，采购人有权不再续签合同。注:本考核方案最终解释权归采购人所有，采购人有权视服务情况调整考核内容。第34页共81页第四章评审方法和标准一、总则本项目将按照磋商文件第二章供应商须知的相关要求及本章的规定评审。二、评审方法2.1初审磋商小组对供应商的响应文件进行初审，以确定其是否满足磋商文件的实质性要求。初审表如下：初审表序号审查指标审查标准格式要求1营业执照等证明文件（1）供应商为企业（包括合伙企业）的，应提供有效的营业执照；（2）供应商为事业单位的，应提供有效的事业单位法人证书；（3）供应商是非企业机构的，应提供有效的执业许可证或登记证书等证明文件；（4）供应商是个体工商户的，应提供有效的个体工商户营业执照；（5）供应商是自然人的，应提供有效的自然人身份证明。提供材料扫描件或电子证照，应完整的体现出材料或电子证照全部内容。联合体磋商的联合体各方均须提供。2供应商资格声明书提供符合磋商文件要求的《供应商资格声明书》。详见第六章响应文件格式。3供应商信用记录供应商不得存在供应商须知正文第14.3条中的不良信用记录情形无须供应商提供，由采购人或采购代理机构查询。4中小企业证明文件符合申请人的资格要求中落实政府采购政策需满足的资格要求：详见第六章响应文件格式。4中小企业证明文件（1）专门面向中小企业采购的，供应商应提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。详见第六章响应文件格式。5其它落实政府采购政策的资格要求如有，见第一章《磋商邀请》提供材料扫描件或电子证照，应完整的体现出材料或电子证照全部内容。6本项目的特定资格要求如有，见第一章《磋商邀请》提供材料扫描件或电子证照，应完整的体现出材料或电子证照全部内容。7磋商响应函格式、填写要求符合磋商文件规定并加盖供应商电子签章详见第六章响应文件格式。8授权书格式、填写要求符合磋商文件规定并加盖供应商电子签章法定代表人参加磋商的无需此件，提供身份证明即可。详见第六章响应文件格式。9磋商报价符合磋商文件供应商须知正文第9条要求详见第六章响应文件格式。10商务响应情况符合磋商文件采购需求中对付款方式、服务地点、服务期限等实质性要求详见第六章响应文件格式。11其他要求符合法律、行政法规规定的其他条件或磋商文件列明的其他实质性要求第36页共81页初审指标通过标准：供应商必须通过初审表中的全部评审指标。2.2异常低价响应审查异常低价响应审查表序号评审指标评审标准格式及材料要求1异常低价响应审查（1）报价＜全部通过初审供应商响应报价平均值×50%；（2）报价＜通过初审的次低报价供应商响应报价×50%；（3）报价＜采购项目最高限价（如采购项目未设定最高限价的，以采购项目预算金额作为最高限价）×45%；（4）磋商小组基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。提醒：（1）上述第（1）项数值计算：涉及总价、单价的精确到“分”并四舍五入，涉及费率的精确到小数点后两位，第三位四舍五入（例：如平均值为123.456元，即为123.46元；如平均值为80.126%，即为80.13%）。（2）上述报价均为供应商最后报价。供应商在评审现场合理的时间内对价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等。注：磋商小组启动异常低价响应审查后，属于评审标准中第（1）项至第（4）项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内（不少于30分钟）对响应价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等。其中，属于第（3）项情形，供应商已随响应文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。第37页共81页磋商小组依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。磋商小组借助互联网等渠道查询相关信息的，应当严格遵守评审工作纪律，不得实施影响评审公正的行为。异常低价响应审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报告中记录，并随供应商提供的相关书面说明及证明材料，以及磋商小组有关互联网浏览、查询历史一并归档。2.3综合评分2.3.1磋商小组按照下表对进入综合评分的所有供应商的响应文件进行综合评分。2.3.2本项目综合评分满分为100分，其中：技术资信分值占总分值的权重为80%，价格分值占总分值的权重为20%。具体评分细则如下：类别评分内容评分标准分值范围技术资信分（80分）企业实力1、供应商取得管理体系认证证书，并在有效期内。包括：质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息安全管理体系认证证书的。（以上认证证书范围具有国土变更调查）每个认证得3分，最高得12分。注：体系认证提供证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台网站体系证书信息查询截图。0-12分企业获奖情况1、自2021年1月1日以来，供应商所承担的年度国土变更调查或林草湿调查监测项目获得行政主管部门颁发的奖项或荣誉，提0-6分第38页共81页供一个得3分，最高得6分。注：1.以获奖时间为准；2.荣誉包含表扬、先进集体等，响应文件中提供获奖或荣誉证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料。以上材料提供扫描件或截图，须能体现供应商名称，如无法体现，须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。企业业绩自2021年1月1日以来，1、供应商具有年度国土变更调查项目业绩的得3分，最多得3分。2、供应商具有森林督查或林草湿调查监测项目业绩的得3分，最多得3分。3、供应商具有土地卫片执法监察项目业绩的得3分，最多得3分。4、注：响应文件中提供合同及中标通知书扫描件或复印件，转包、分包的合同不计入。0-9分项目团队人员能力1、项目负责人：（本项最高得4分）具有测绘类或林业类高级技术职称的得4分，具有测绘类或林业类中级技术职称得3分。2、技术负责人：（本项最高得6分）0-23分第39页共81页具有测绘类中级及以上技术职称得3分，具有林业类中级及以上技术职称得3分；3、质量负责人：（本项最高得6分）具有测绘类中级及以上技术职称得3分，具有林业类中级及以上技术职称得3分；4、项目组其他人员具有（除项目负责人、技术负责人、质量负责人外）：具有测绘类初级及以上职称证书的，每有1人得1分，最高得分5分；具有林业类初级及以上职称证书的，每有1人得1分，最高得分2分。注：1、响应文件中提供证书扫描件或复印件。2.响应文件中提供上述人员名单（格式自拟）、相关证书扫描件。技术路线及方案根据供应商对本项目的技术路线及方案（有符合要求的技术路线图（框架图），整体逻辑清晰，设计全面，工作内容把握正确详细，具有可行性）（1）提供方案措施全面、设计内容全面，满足项目需求，得5分；（2）提供方案措施较全面、设计0-5分第40页共81页内容较全面，基本满足需求，得3分；（3）提供方案措施不全，整体逻辑错乱，设计不够全面，工作内容缺失，得1分；（4）未提供的不得分。项目质量控制措施（1）提供的质量保证措施具有准确的质量目标，详细的质量管理体系、质量监控制度、质量管理原则及关键工序控制等内容全面、详细完整、表达清晰，符合项目采购需求的，得5分；（2）提供的质量保证措施具有准确的质量目标，详细的质量管理体系、质量监控制度、质量管理原则及关键工序控制等内容较全面、较详细完整、较符合项目建设需求的，得3分；（3）提供的质量保证措施具有准确的质量目标，详细的质量管理体系、质量监控制度、质量管理原则及关键工序控制等内容全面、完整、不完全符合项目建设需求，需要进一步完善的，得1分；（4）未提供的不得分。0-5分进度安排和进度保障措施（1）提供的项目的进度安排、进度控制的方法和措施及配合进度要求的组织措施保证、技术措施保证、人力资源保证、经济措施保证、0-5分第41页共81页工作方式保证等完整、全面、详细，主要节点清晰，满足项目要求，得5分；（2）提供的设计进度安排、进度控制的方法和措施及配合进度要求的组织措施保证、技术措施保证、人力资源保证、经济措施保证、工作方式保证等完整、全面、详细，主要节点较清晰，较能满足项目要求，得3分；（3）提供的设计进度安排、进度控制的方法和措施及配合进度要求的组织措施保证、技术措施保证、人力资源保证、经济措施保证、工作方式保证基本满足，但存在缺陷的，得1分；（4）不提供的不得分。安全保密措施（1）供应商应加强信息安全的管控，对完成项目的信息及资料必须妥善保存，制定安全及保密控制方案。通过相应的流程、制度、设备、软件加强对档案的控制，保证文件原件及档案信息的安全及保密。提供具体的流程、制度、设备、软件的控制方案，严格遵守保密约定，具有完整的内部管控制度，根据具体情况制定专门的方案得5分；（2）供应商应加强信息安全的管控，对完成项目的信息及资料必须0-5分第42页共81页妥善保存，制定安全及保密控制方案。通过相应的流程、制度、设备、软件加强对档案的控制，保证文件原件及档案信息的安全及保密。安全及保密控制方案全面、严谨、条理清晰得3分；（3）供应商应加强信息安全的管控，对完成项目的信息及资料必须妥善保存，制定安全及保密控制方案。通过相应的流程、制度、设备、软件加强对档案的控制，保证文件原件及档案信息的安全及保密。安全及保密控制方案不够严谨，需要进一步完善的的，得1分；（4）未提供的不得分。重难点问题分析及应对措施（1）根据供应商的行业经验及结合本项目的特殊情况提出的工作重点、难点突出、其解决的措施完善，方案措施科学合理、可行性强的，得5分；（2）根据供应商的行业经验及结合本项目的特殊情况提出的工作重点、难点明确、其解决的措施较完善，方案措施较合理、可行性较强的，得3分；（3）根据供应商的行业经验及结合本项目的特殊情况提出的工作重点、难点明确、其解决的措施基本完善，方案措施基本合理、可行0-5分第43页共81页的，得1分；（4）未提供方案的不得分。售后服务方案根据各供应商针对本项目提供的售后服务方案评标委员会综合评审：（1）售后服务方案（包括但不限于：响应时间、到场时间、售后承诺等）内容全面细致，技术支持能力强，服务响应速度快，得5分；（2）售后服务保障体系及措施（包含质保期外的服务方案、服务费用等）较好、内容较全面，技术支持能力较强，服务响应速度较快，得3分；（3）售后服务保障体系及措施（包含质保期外的服务方案、服务费用等）一般、内容一般，技术支持能力和服务响应速度较差或一般，得1分；（4）未提供方案的不得分。0-5分价格分（20分）价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分20分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分＝（磋商基准价/最后磋商报价）×20％×1002.3.3分值汇总（1）磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，再取各位评委评分之平均值，四舍五入保留至小数点后两位数，得到该供应商的技术资信分。（2）将每个供应商的技术资信分加上根据上述标准计算出的价格分，即为第44页共81页该供应商的综合总得分。第45页共81页第五章政府采购合同政府采购合同参考范本（服务类）第一部分合同书项目名称：项目编号：甲方（采购人）：乙方（成交供应商）：签订地：签订日期：年月日第46页共81页（以下简称：甲方）通过组织的竞争性磋商方式采购活动，经磋商小组评定，（以下简称：乙方）为本项目成交供应商，现按照采购文件确定的事项签订本合同。根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲方和乙方协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。1.1合同组成部分下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；1.1.2成交通知书；1.1.3响应文件（含澄清或者说明文件）；1.1.4磋商文件（含澄清或者修改文件）；1.1.5其他相关采购文件。1.2服务1.2.1服务名称：五河县2026年度国土变更调查(含日常变更)、林草湿调查监测和执法监督项目；1.2.2服务内容：；1.2.3服务质量：。1.3价款本合同总价为：￥元（大写：人民币元）。1.4付款方式和发票开具方式1.4.1付款方式：1、下发2026年度国土变更调查成果和林草湿调查成果（数据成果经安徽省自然资源厅和安徽省林业厅或自然资源部和国家林业和草原局审核合格），在收到供应商发票的7个工作日内，支付至合同价款的60%；2、完成执法图斑核查填报工作和国土变更调查编图工作，在收到供应商发票的7个工作日内，支付至合同价款的100%；1.4.2发票开具方式：。第47页共81页1.5服务期限、地点和方式1.5.1服务期限：1年（合同按1+1签订，一年服务期满后，经考核合格，方可续签下一年合同）；1.5.2服务地点：五河县；1.5.3服务方式：满足采购文件及甲方要求。1.6违约责任1.6.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务价格的1%计算，最高限额为本合同总价的10%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；1.6.2除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的1%计算，最高限额为本合同总价的10%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；1.6.3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；1.6.4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人第48页共81页行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.6如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响成交结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。1.6.7因甲方未按合同约定支付价款、未按合同约定受领标的物、擅自解除合同、逾期退还履约保证金导致乙方遭受的直接损失，乙方可向甲方申请赔偿，赔偿金额由双方协商一致；针对因政策变化等原因不能签订合同或解除合同时，造成乙方合法利益受损的情形，可以给予乙方合理补偿，补偿金额不得超过乙方的直接损失。1.7合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第1.7.2种方式解决：1.7.1将争议提交仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；1.7.2向五河县人民法院起诉。1.8合同生效本合同自双方当事人盖章时生效。甲方：（单位盖章）乙方：（单位盖章）法定代表人法定代表人或授权代表（签字）：或授权代表（签字）：时间：年月日时间：年月日乙方账户信息户名：账号：第49页共81页开户银行：第50页共81页采购需求前注：1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。2.下列采购需求中（包括但不限于下列具体政策要求）：（本项目不适用）（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。（2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。一、采购需求前附表序号条款名称内容、说明与要求1付款方式1、下发2026年度国土变更调查成果和林草湿调查成果（数据成果经安徽省自然资源厅和安徽省林业厅或自然资源部、国家林业和草原局审核合格），在收到供应商发票的 7个工作日内，支付至合同价款的60%； 2、完成执法图斑核查填报工作和国土变更调查编图工作，在收到供应商发票的 7 个工作日内，支付至合同价款的100%。2服务地点五河县境内，采购人指定地点3服务期限1年（合同按1+1签订，一年服务期满后，经考核合格，方可续签下一年合同）4本项目采购标的名称及所属行业标的名称：五河县2026年度国土变更调查(含日常变更)、林草湿调查监测和执法监督项目所属行业：其他未列明行业第一部分：2026年国土变更调查（含日常变更）2026年国土变更调查（含日常变更）的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹现有资料，制作正射影像图，对照2025年度国土变更调查结果，提取国土利用变化信息，作为开展变更调查工作的指引，结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，并开展实地调查举证，全面掌握2026年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级报省级和国家级核查后，更新形成2026年度国土变更调查数据库。其中日常变更的范围包括：一是自然资源部下发的各类监测监管图斑，包括执法监督图斑、耕地卫片图斑、月度、季度、上半年自然资源监测图斑等。二是省自然资源厅下发的各类监测监管图斑，包括月度、季度或半年度耕地动态监测图斑等。三是自然资源管理工作中涉及的地类变化图斑，包括耕地恢复、占补平衡、进出平衡、执法巡查、设施农用地、临时用地审批、土地供应、增减挂钩、土地整治、国土绿化、生态修复、新增耕地、自主找回提取、土地权属变更等各类自然资源管理业务涉及的图斑，以及林草湿调查监测中涉及林地、草地、湿地转入转出的变化图斑。四是其他部门业务管理工作中的地类变化图斑，包括高标准农田、生态退耕、河湖治理等项目涉及的图斑。五是国土变更调查质量提升行动方案图斑，为主动纠正国土调查成果与实地国土利用现状不一致问题，按省自然资源厅方案有关要求，做好本年度的国土变更调查专项行动方案有关图斑分析处理并及时通过年度国土调查更新或纠正（具体工作要求根据上级部门最新相关文件通知)。（一）开展2026年日常变更及年度国土变更调查地方调查和建库工作按照国家统一标准，以部下发的2026年度变更调查遥感监测成果为基础，结合省级及以下2026年度内开展的日常变更发现的各类国土利用变化信息，制作2026年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“工作底图”）。我县以实地现状认定地类为原则，调查工作底图上每一块变化图斑的地类、属性、范围、权属等实际情况；对实际地类与卫星遥感影像判读不一致的及按要求需要举证的图斑，须逐一实地拍照举证；对图斑进行初步梳理分析，及时分析提供耕地流出、新增建设用地等流向变化情况并及时推送给耕保、执法部门，同时根据耕保、执法整改反馈情况及时调查举证并更新国土调查数据库；在2025年度国土调查数据库基础上，按照数据库更新技术要求，形成2026年度国土变更调查更新数据增量包，上报省级自然资源主管部门。配合省、市级自然资源主管部门对我县上报的月度、季度、半年度或日常变化图斑矢量数据开展全面核查，保证举证照片及数据的真实性和准确性。做好耕地不合理流出找回等相关工作，重点统计分析耕地变化情况，配合开展违规占用耕地整改和耕地找回工作。（二）配合做好2026年度国土变更调查（含日常变更）成果市级、省级全面检查和国家级内业核查对2026年度变更调查成果的真实性负责。配合做好市级、省级自然资源主管部门组织的专业队伍对我县县级调查单元的2026年国土变更调查（含日常变更）成果进行全面检查和整改；配合自然资源部开展2026年国土变更调查（含日常变更）成果国家级内业核查，对自然资源部内业核查反馈发现的疑似错误图斑，配合做好实地核实修改或补充举证，并将整改成果上报自然资源部。（三）配合开展2026年度国土变更调查（含日常变更）国家级外业抽查核实。对国家级内业复核仍有疑问的图斑，部组织专业队伍开展国家级“互联网+”在线核查或外业实地抽查核实，对核查发现的问题图斑配合整改。（四）更新县级国土调查数据库按照统一的2026年国土变更调查（含日常变更）数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展我县2026年国土变更调查（含日常变更）数据库更新工作。分析我县各类地类变化情况，完成省市县要求的各种统计数据。（五）国土调查标准分幅、县(乡)土地利用图编制为了满足日常管理和征地报批的需要，用于部下发的国标数据库转换和土地利用现状图编制，为我局提供日常管理平台所用的数据库维护及土地利用现状图编制服务。（六）安排一名技术水平高、沟通能力优秀、责任心强的专业技术人员长期驻点工作（不得与卫片执法工作驻点人员重复）（七）其他主要事项本采购需求中编写内容如有与自然资源部、安徽省自然资源厅、蚌埠市自然资源局印发的相关文件中规定的要求不一致(矛盾或出入)的必须以自然资源部、安徽省自然资源厅、蚌埠市自然资源局最新下发的方案和通知为准，项目实施过程中如上级部门要求増加新调查内容或者工作过程中产生的软硬件、数据下载等费用（自备正版苍穹软件及加密狗），则自动包含在成交供应商的履约工作量中，不在另行签署补充合同和追加合同经费。第二部分：林草湿调查监测为全面查清、准确掌握全县林草湿资源的种类、数量、结构、分布、质量、功能、保护与利用状况及其消长动态和变化趋势。每年产出林草湿资源现状及动态变化数据，现开展林草湿调查检测，为林草湿资源及自然资源保护管理提供支撑。（一）、服务内容本次林草湿调查监测工作内容主要包括2026年上级部门下发的五河县行政区域全域所有林业图斑内业数据处理和样地外业调查。其中内业数据处理包括矢量数据以及影像数据叠加套合分析，外业调查核实。成果产出：利用样地调查数据，建立林草湿调查监测数据库，分析林草湿资源的种类、数量、质量、结构、保护利用及其变化情况，产出林草湿现状、动态、和评价数据。安排一名技术水平高、沟通能力优秀、责任心强的林业助理工程师及以上技术人员负责工作（不得与国土变更、执法人员重复）。（二）、技术要求林草湿调查检测工作符合2026年上级林业部门下发文件的技术要求、《森林、草原、湿地调查监测技术方案》、《森林资源规划设计调查技术规程》（DB32∕T2168-2012）等相关标准和技术规范。（三）、项目主要成果项目主要成果包括：数据库、统计表和其他相关成果。1、数据库：包括全域所有林业图斑内业数据处理和样地外业调查数据库。2、统计表：森林资源统计表（包括森林资源种类、数量、质量、结构、分布等现状及年度变化统计表）、生态评价统计表（包括生态系统类型、健康、生产力、碳储量等现状及年度变化统计表）等。3、其他相关成果。（四）、成果质量要求项目成果符合2026年上级林业主管部门相关技术要求、《森林、草原、湿地调查监测技术方案》、《全国林草湿调查监测质量检查办法（试行）》等技术规程。图斑调查质量检查实行调查单位自查、县级检查、市级复查、省级复查、国家级检查五级检查，样地调查数据通过国家林草生态综合监测评价管理系统质检审核，最终成果通过上级主管部门检查复核。（五）其他主要事项本采购需求中编写内容如有与国家林业和草原局、安徽省林业局、蚌埠市自然资源局印发的相关文件中规定的要求不一致(矛盾或出入)的必须以国家林业和草原局、安徽省林业局、蚌埠市自然资源局最新下发的方案和通知为准，项目实施过程中如上级部门要求増加新调查内容或者工作过程中产生的软硬件、数据下载等费用，则自动包含在成交供应商的履约工作量中，不在另行签署补充合同和追加合同经费。第三部分：2026-2027年执法监督（一）、项目概况：五河县行政区域全域执法图斑核查填报工作。2026年第三季度至2027年第二季度国家下发的五河县行政区域全域所有图斑包含日常和年度国土变更推送执法部门的疑似违法新增建设用地。1、内业矢量数据初步套合利用五河县自然资源和规划局提供的土地利用现状图、土地利用总体规划图、批供地矢量数据与国家下发的监测图斑进行套合，分析已有批准手续的图斑位置、面积，提高外业准度。根据套合结果进行矢量数据切片，规划外业核查路线。2、外业初核根据内业矢量数据初步套合结果开展外业核查，利用平板拍摄自核举证照片，逐图斑记录核查现状，以确定图斑的实际用途，为合法性判定提供事实依据。3、合法性初步判定及反馈根据外业核查情况对下发监测图斑的合法性进行初步判定，并将判定结果进行反馈，同时补充提供资料：批供地、临时用地、设施农用地矢量数据、立项文件、验收数据等。4、内业矢量数据补充套合根据补充提供的资料，结合初步套合结果进行图斑拆分，确认合法的新增建设用地、临时用地和设施农用地部分，筛选疑似违法图斑及拆分后疑似有违法部分的图斑。根据套合结果进行矢量数据切片，规划二次外业核查路线。5、二次外业核查对疑似违法用地图斑，实地确认违法用地情况，将测量成果转换为矢量数据以确定疑似违法用地位置、面积，利用自然资源部APP对图斑进行拍照举证。6、套合图件制作及图斑卷宗制作套合土地利用现状图、土地利用总体规划图；将建设用地批供地信息、临时用地范围、设施农用地范围整理落实到套合图件当中；将套合合法建设用地、合法临时用地、合法设施农用地范围、实测违法范围内耕地面积、基本农田面积、国有建设用地面积、集体建设用地面积信息整理落实到套合图件当中；制作图斑卷宗，归档整理。7、系统填报辅助五河县自然资源和规划局根据核查结果进行初次系统填报，并根据市级、省级核查反馈结果再次进行系统修改填报，需要安排一名工作人员在采购方处长期驻点办公。8、违法整改图斑数据制作根据违法用地查处情况将查处卷宗内必要构件进行复印整理，并归档图斑卷宗统一管理；根据违法用地完善手续的实际情况，按照合法图斑的要求完善图斑套合工作，并制作相关图件归档图斑卷宗统一管理；根据违法用地拆除复垦的实际情况，拍摄整改后现场举证照片，并制作整改前后对比图归档图斑卷宗统一管理；根据违法用地整改情况最终修改系统填报内容。（二）、提交成果1、文字成果（纸质版）五河县执法图斑核查填报工作技术服务工作方案2、表格成果（电子版和纸质版）五河县执法图斑核查填报工作技术服务系统填报明细表3、组卷成果（电子版和纸质版）五河县执法图斑核查填报工作技术服务图斑卷宗，对所有图斑卷宗进行归档整理。（三）、其他要求1、按国家相应的规程规范等技术要求进行项目的工作实施。2、项目实施过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。3、项目团队人数不少于15人。
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土变更调查、林草湿调查监测和执法监督涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
