专业人员参与审计 养老保险基金管理使用及相关政策措施落实情况审计 失业保险基金、就业补助资金管理使用及相关政策措施落实情况审计招标公告（丽江市审计局2026）
项目概况丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务采购项目的潜在投标人应在云南省政府采购电子交易平台（政采云https://www.zcygov.cn/）获取招标文件，并于2026年03月31日 09:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：YNZC2026-G3-00567-LJQH-0005
项目名称：丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务
预算金额（元）：1612800
最高限价（元）：806400,806400
采购需求：
标项一
标项名称:丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务一标段
数量:1
预算金额（元）：806400
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务
标项二
标项名称:丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务二标段
数量:1
预算金额（元）：806400
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务
合同履约期限：包 1、2，约90日历天（以实际考勤工作天数结算）。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：包1、2：本项目属于专门面向中小企业、监狱企业、残疾人福利企业采购项目，投标人应按照文件格式要求出具《中小企业声明函》，并对声明函的合法有效性负责；未按规定提交声明函的投标人，资格审查不通过；残疾人福利性企业和监狱企业视同小微企业。
3.本项目的特定资格要求：【包1】 1.资质要求：具有省级及以上财政部门颁发的会计师事务所执业资格证书（若为分支机构，须提供总公司或总所针对本项目的投标授权书），分支机构和总公司或总所不能同时参与本项目投标。（适用于一、二标段） 2.一标段拟派人员要求：①具有会计或审计中级及以上职业资格；②职业道德良好，近3年未受到有关部门处理处罚，未受到纪律处分或者行政处分（提供承诺书）；③与参与的审计工作无法律上的利害关系，能遵守保密规定（提供承诺书）。;【包2】 1.资质要求：具有省级及以上财政部门颁发的会计师事务所执业资格证书（若为分支机构，须提供总公司或总所针对本项目的投标授权书），分支机构和总公司或总所不能同时参与本项目投标。（适用于一、二标段）2.二标段拟派人员要求：①具有会计或审计中级及以上职业资格；②职业道德良好，近3年未受到有关部门处理处罚，未受到纪律处分或者行政处分（提供承诺书）；③与参与的审计工作无法律上的利害关系，能遵守保密规定（提供承诺书）；④至少包含1名一级造价工程师。
三、获取招标文件
时间：2026年03月11日至2026年03月18日，每天上午06:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：云南省政府采购电子交易平台（政采云https://www.zcygov.cn/）
方式：1.凡有意参加投标者，须持与云南省政府采购电子交易平台（政采云）兼容的数字证书（CA），在平台绑定后，线上获取采购文件及其它采购资料。CA申领链接：https://middle.zcygov.cn/ca/apply/list?_app_=zcy.sys2.按上述要求获取文件的供应商视为合法获取了本项目采购文件，具备本项目的投标资格。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2026年03月31日 09:00（北京时间）
投标地点（网址）：请登录云南省政府采购电子交易平台（政采云）投标客户端投标
开标时间：2026年03月31日 09:00
开标地点：云南省丽江市古城区丽江市古城区束河街道雪山中路山湖居小区10栋丽江谦和开标室
五、投标保证金信息
是否需要缴纳投标保证金：是
包1
缴纳形式：
保函
供应商在云南省政府采购电子交易平台-金融支撑服务模块（https://jinrong.zcygov.cn/luban/finance/yunnan）申请电子保函的，平台自动提交和验真，具体办理流程详见：https://jinrong.zcygov.cn/luban/anti-disease/detail/yn?id=1007531；申请纸质保函的，送达地址：云南省丽江市古城区束河街道雪山中路山湖居小区10栋。
银行转账
开户银行：中国农业银行股份有限公司丽江西安支行
收款户名：丽江谦和项目管理有限公司
收款账号：24141201040005245
支票、本票、汇票
送达地址：云南省丽江市古城区束河街道雪山中路山湖居小区10栋。
包2
缴纳形式：
保函
供应商在云南省政府采购电子交易平台-金融支撑服务模块（https://jinrong.zcygov.cn/luban/finance/yunnan）申请电子保函的，平台自动提交和验真，具体办理流程详见：https://jinrong.zcygov.cn/luban/anti-disease/detail/yn?id=1007531；申请纸质保函的，送达地址：云南省丽江市古城区束河街道雪山中路山湖居小区10栋。
银行转账
开户银行：中国农业银行股份有限公司丽江西安支行
收款户名：丽江谦和项目管理有限公司
收款账号：24141201040005245
支票、本票、汇票
送达地址：云南省丽江市古城区束河街道雪山中路山湖居小区10栋。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1.本次采购公告在云南省政府采购网上发布。请各位供应商在递交投标（响应）文件前随时查看，以获取最新的消息。2.本次项目采用全流程电子化采购方式，各供应商认真学习云南省政府采购电子交易平台（政采云）发布的相关操作手册。操作手册查询链接：https://helpcenter.zcygov.cn/document/#/document/dashboard?siteCode=yunnan。如有疑问联系95763。（1）供应商注册。供应商须在云南省政府采购电子交易平台注册后，方可参与项目。操作路径：云南省政府采购电子交易平台-业务支持-用户注册-供应商模块。（2）CA数字证书办理。供应商须办理有效CA数字证书。申领链接：https://middle.zcygov.cn/ca/apply/choose。（3）CA数字证书绑定。供应商进行CA绑定。操作路径：云南省政府采购电子交易平台-我的工作台-系统管理-ca管理-ca绑定。（4）采购文件获取。供应商须在采购公告规定的文件获取期限内，使用账号密码或ca数字证书登录平台，获取采购文件。操作路径：云南省政府采购电子交易平台-我的工作台-项目采购--获取采购文件。请务必在规定期限内获取采购文件，逾期将无法获取。（5）投标（响应）文件编制与递交。供应商须下载投标（响应）客户端，通过客户端编制投标（响应）文件，并线上递交。投标客户端下载路径：https://market.zcygov.cn/application-market/#/download/list（6）开评标。供应商须在项目指定的开标时间前，提前登录政府采购电子交易平台，并在规定时间内完成解密，如供应商因自身原因，无法在规定时间内解密的，自行承担后果（如：设备故障、浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等）。操作路径：云南省政府采购电子交易平台-我的工作台-项目采购-开标评标-进入开标大厅。
八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：丽江市审计局
地址：丽江市古城区玉福路44号
联系方式：13988868858
2.采购代理机构信息
名称：丽江谦和项目管理有限公司
地址：丽江市古城区束河街道雪山中路山湖居小区10栋
联系方式：15812124560
项目联系人：杨建平
3.项目联系方式
项目联系人：杨建平
电话：15812124560
附件信息：
丽江市审计局2026年审计项目聘请专业人员参与审计购买服务--招标文件（发布稿）.docx242.3K
丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务项目编号：YNZC2026-G3-00567-LJQH-0005招标文件采购人：丽江市审计局采购代理机构：丽江谦和项目管理有限公司日期：二○二六年三月目录第一章招标公告1第二章投标人须知7第三章合同书样式及主要条款31第四章投标文件格式40第五章采购需求58第六章资格审查61第七章评标方法63第一章招标公告项目概况丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务的潜在投标人应在政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）获取招标文件，并于2026年03月31日09点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：YNZC2026-G3-00567-LJQH-0005。2.项目名称：丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务。3.预算金额及最高投标限价：3.1预算金额：一标段：80.64万元；二标段80.64万元。3.2最高单价限价：700元/人/天。备注：审计人员涉及出差的费用按照差旅费规定给予260元/人/天的差旅补贴，260元/人/天的差旅补贴不作为投标报价的竞争费用，结算时若审计人员出差，出差当天的费用按中标单价+260元/人/天进行结算。4.采购需求：标段名称序号服务内容所需配备人员（人）人员条件服务期限（日历天）丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务一标段1市国资委、市委社会工作部、市投资促进局、市财政局2025年度预算执行情况审计4具有会计或审计中级及以上从业资格，并具有5年以上会计或审计工作经验。6022023年至2025年古城区养老保险基金管理使用及相关政策措施落实情况审计4具有会计或审计中级及以上从业资格6032023年至2025年古城区、玉龙县失业保险基金、就业补助资金管理使用及相关政策措施落实情况审计4具有会计或审计中级及以上从业资格90丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务二标段12023年至2025年全市医疗保险基金、生育保险基金管理使用及相关政策措施落实情况审计12具有会计或审计中级及以上从业资格，并具有5年以上会计或审计工作经验。6022023年至2025年永胜县水电移民后扶资金管理使用及相关政策措施落实情况专项审计2财务审计人员1名，要求中级职称及以上、工作年限6年以上（从事审计）、有2个以上政府审计项目经验；工程审计人员1名，要求一级造价师、工作年限6年及以上（从事工程类审计）、有2个以上政府审计项目经验。60注：（1）本项目共设2个标段，投标人可选择其中一个标段或同时选择多个标段进行投标，但只能成为一个标段的成交人。评标顺序以一、二标段依次进行，投标人若已在先评审的标段被推荐为第一成交人，将不再参与后续标段的第一成交人的推荐。投标人若拒绝此调整，视为放弃成交。投标人选择多个标段投标的应分标段制作及投递投标文件。（2）具体要求等详见本招标文件第五章《采购需求》。5.合同履行期限：约90日历天（以实际考勤工作天数结算）。6.服务地点：丽江市审计局指定地点。7.质量要求：按照《云南省审计机关审计现场管理办法》和审计组的工作分工，完成相关工作，要求符合国家及行业现行相关标准和规范，确保成果资料完整、真实准确、清晰有据。8.本项目不接受联合体：本项目不允许转包、不接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：1.1具有独立承担民事责任的能力：投标人须是具有独立承担民事责任能力的法人，提供有效的营业执照。1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度1.2.1具有良好的商业信誉：投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，及未被列入“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单（被禁止在一定期限内参加政府采购活动，但期限届满的视作未列入失信名单）（提供承诺书）。（以采购人、采购代理机构查询结果为准）1.2.2具有健全的财务会计制度投标人须提供2024年度经审计的财务会计报告及报表资料（至少包括：财务审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表）；新成立企业，若成立时间至本项目提交投标文件截止时间不满1年的可提供成立至今的财务报表。1.3具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录1.3.1具有依法缴纳税收的良好记录：投标人须提供缴税所属时间在2025年1月1日起至提交投标文件截止之日内连续3个月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务局出具纳税情况的相关证明；依法免税的，应提供依法免税的相关证明文件；新成立企业，若成立时间至本项目提交投标文件截止时间不足3个月的，提供相关内容情况说明或纳税证明材料。1.3.2具有依法缴纳社会保障资金的良好记录：投标人须提供缴费所属时间在2025年1月1日起至提交投标文件截止之日内连续3个月的社会保险费缴款书或银行电子缴税（费）凭证或社保管理部门出具的有效的缴款证明；依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供依法免缴的相关证明文件；新成立企业，若成立时间至本项目提交投标文件截止时间不足3个月的，提供相关内容情况说明或缴纳社保证明材料。1.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：投标人须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺书）。1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）（提供承诺书）。1.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供承诺书）。1.7为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动（提供承诺书）。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业、监狱企业、残疾人福利企业采购项目，投标人应按照文件格式要求出具《中小企业声明函》，并对声明函的合法有效性负责；未按规定提交声明函的投标人，资格审查不通过；残疾人福利性企业和监狱企业视同小微企业。3.本项目的特定资格要求：3.1资质要求：具有省级及以上财政部门颁发的会计师事务所执业资格证书（若为分支机构，须提供总公司或总所针对本项目的投标授权书），分支机构和总公司或总所不能同时参与本项目投标。（适用于一、二标段）3.2一标段拟派人员要求：①具有会计或审计中级及以上职业资格；②职业道德良好，近3年未受到有关部门处理处罚，未受到纪律处分或者行政处分（提供承诺书）；③与参与的审计工作无法律上的利害关系，能遵守保密规定（提供承诺书）。3.3二标段拟派人员要求：①具有会计或审计中级及以上职业资格；②职业道德良好，近3年未受到有关部门处理处罚，未受到纪律处分或者行政处分（提供承诺书）；③与参与的审计工作无法律上的利害关系，能遵守保密规定（提供承诺书）；④至少包含1名一级造价工程师。三、获取招标文件时间：2026年03月11日至2026年03月18日每天上午06:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间）。地点：政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）（操作路径：登录政府采购云平台-项目采购-获取招标文件-找到本项目-点击“申请获取招标文件”）。方式：1.凡有意参加本项目投标的潜在投标人，须在政府采购云平台办理数字证书（CA），并在政采云绑定数字证书（CA）后线上获取招标文件及其他采购资料。CA申领后需登录政府采购云平台完成数字证书（CA）绑定才可以使用，数字证书（CA）详见其办理流程。注：云南本地投标人如之前已在云南CA在线数字证书办理网进行过注册并办理过企业数字证书（CA），直接绑定即可，无需重复办理（2022年1月1日前办理的云南CA需到云南CA办理处进行升级）。外省投标人在政府采购云平台办理的其他CA可直接使用，无需重复办理；2.按上述要求获取招标文件的潜在投标人视为合法获取了本项目招标文件，可以参与本项目投标。售价：0元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点截止时间、开标时间：2026年03月31日09点00分（北京时间）。地点：丽江谦和项目管理有限公司开标厅（云南省丽江市古城区束河街道雪山中路山湖居小区10栋），投标人无需到达开标地点，须在政府采购云平台进行远程解密电子版投标文件。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.本次招标公告在《云南省政府采购网》上发布，采购人及采购代理机构对其他网站发布或转载的公告内容不承担任何责任。2.本项目实行网上投标，采用电子投标文件。投标人按照采购文件规定和电子交易平台操作流程要求，参加政府采购电子化交易活动。因未完成注册、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败的，自行承担责任。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：丽江市审计局地址：丽江市古城区玉福路44号联系方式：文靖139888688582.采购代理机构信息名称：丽江谦和项目管理有限公司地址：云南省丽江市古城区束河街道雪山中路山湖居小区10栋联系方式：杨建平15812124560第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1采购人名 称：丽江市审计局地 址：丽江市古城区玉福路44号联系方式：文靖139888688581.2采购代理机构名 称：丽江谦和项目管理有限公司地 址：云南省丽江市古城区束河街道雪山中路山湖居小区10栋联系方式：杨建平 158121245602.1项目名称及项目编号项目名称：丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务项目编号：YNZC2026-G3-00567-LJQH-00052.2预算金额及最高限价详见招标文件第一章《招标公告》2.3采购需求详见招标文件第一章《招标公告》，具体要求等详见本招标文件第五章《采购需求》2.4合同履行期限详见招标文件第一章《招标公告》2.5服务地点详见招标文件第一章《招标公告》3.1投标人的资格要求详见招标文件第一章《招标公告》3.2落实政府采购政策需满足的资格要求详见招标文件第一章《招标公告》3.3本项目的特定资格要求详见招标文件第一章《招标公告》4.1是否接受联合体否5.1现场考察☑不组织 □组织：考察时间： 年 月 日 点 分 考察地点：____________ 6.1开标前答疑会☑不召开□召开召开时间： 年 月 日 点 分 召开地点：____________ 10.1询问投标人对招标文件有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或者采购代理机构在接到询问后的3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。10.3询问联系方式详见招标文件第一章《招标公告》11.4招标文件澄清、修改时间采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。17.1投标有效期从提交投标文件截止之日起 90 日历天。18.1投标保证金不要求提供要求提供：投标保证金的形式：银行转账、保函、支票、汇票、本票等非现金方式缴纳或提交。投标保证金金额：一标段： 捌仟元整 （￥ 8000.00 元）；二标段： 捌仟元整 （￥ 8000.00 元）；投标保证金按规定数额从投标人基本账户缴纳至：账户名称：丽江谦和项目管理有限公司开户银行：中国农业银行股份有限公司丽江西安支行银行账号：24141201040005245投标保证金交纳说明：（1）缴款回单或电子凭证即为缴纳凭证。 （2）保证金的缴纳由投标人按规定数额从投标人基本账户缴纳至指定账户,并须备注栏内须注明“（项目编号）投标保证金”字样。（3）保证金缴纳截止时间：2026年03月31日09点00分（北京时间）（4）若缴纳保证金时出现下列情形：①未注明项目编号或项目编号错误、②缴纳账户错误、③缴纳金额与规定不符，视为未缴纳投标保证金，后果由投标人自行负责。（5）以联合体形式投标的，由联合体牵头人缴纳投标保证金，该保证金对联合体全体成员具有约束力。（6）投标人投同一项目下两个及以上标段的，应按标段分别提交保证金。19.4投标文件盖章及签署投标文件应按本招标文件中投标文件格式规定的签名或签章处逐一电子签名或电子签章，要求盖章处盖投标人电子签章。要求第三方出具的盖章件原件（如联合体协议、分包意向协议、制造商授权书等），投标文件中应使用原件的扫描件或照片等电子件。20.1投标报价（1）投标人必须对本次采购范围内所有内容作出完整唯一的投标报价，不得缺项、漏项，否则响应文件将按无效响应处理。（2）投标人的报价应包括但不限于下列内容：投标报价包括完成全部服务内容所需的人工费、交通运输费、差旅费、保险费、企业管理费、利润、税金等全部费用的总和。（3）该报价应符合市场行情并能保证投标人完成履行合同所需的一切工作。（4）投标人不得哄抬报价，也不应低于成本价（或进价）报价。评标委员会认为投标人的报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料。否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格。①报价方式：单价：￥ 元/人/天（大写： ）总价：￥ 元（大写： ）②结算时按实际考勤工作天数结算，审计人员涉及出差的费用按照差旅费规定给予260元/人/天的差旅补贴，260元/人/天的差旅补贴不作为投标报价的竞争费用，结算时若审计人员出差，出差当天的费用按中标单价+260元/人/天进行结算。③报总价计算公式：一标段：报价单价×（4×60+4×60+4×90）二标段：报价单价×（12×60+2×60）注：投标人只能有一个有效投标报价，且投标报价总价不能高于最高限价的，否则投标文件将被否决。22.1提交投标文件截止时间和地点详见第一章《招标公告》 26.2评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人及以上单数（采购预算金额在1000万元以上成员人数为7人以上单数），其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应当推选组长，但采购人代表不得担任组长。26.4评标方法本项目评标方法采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。32.6分包本项目的非主体、非关键性工作是否允许分包： 不允许 允许，具体要求： （1）可以分包履行的具体内容： ； （2）允许分包的金额或者比例： ； （3）其他要求： 。 33.1履约保证金不要求提供要求提供：履约保证金金额：合同金额的10%；履约保证金形式：银行转账、保函、支票、汇票、本票等非现金方式缴纳或提交。履约担保期限及退还：担保期限自合同生效之日起至合同履行完毕止，待合同履行完毕后六个月内根据履约情况无息退还。若本项目提前终止，担保期限自合同生效之日起至提前终止之日。36.1采购代理服务费（1）参照“关于印发《云南省建设工程招标代理服务收费参考意见》的通知（云建招协〔2023〕51号）”收费执行。由采购人支付，招标代理机构向采购人开具合法、有效的发票，采购人需在确认收到合法、有效发票后的10日内，将约定费用足额支付至招标代理机构。（2）代理费缴纳账户：账户名称：丽江谦和项目管理有限公司 开户银行：中国农业银行股份有限公司丽江福慧支行 银行账号：2414050104001369837需要补充的其他内容： 37.1类似业绩类似业绩是指：2023年至今完成过同类相关审计类业绩；业绩认定：（1）业绩证明材料须提供中标（成交）通知书和合同协议书，提供的合同协议书应包含合同名称、合同标的内容、合同履行期限、合同价格、签订时间、合同签字盖章页等关键内容信息，否则不予认可。（2）如上述证明材料不能体现指标的，需进一步提供相应的业主证明材料，同一项目包含上述业绩的，可分别计算。37.2知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本采购项目所需的其他目的。采购人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。37.3解释权（1）构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人或采购代理机构负责解释。（2）招标文件中引用某一投标人的技术规格或要求，只是为了准确或清楚地说明拟采购范围的技术规格，未含有倾向或者排斥潜在投标人的意思，投标人所投内容的技术标准可优于或相当于此采购范围的技术要求。（3）投标人须知正文内容如与本前附表不一致的，以本前附表为准。37.4其他（1）中标人在领取中标通知书时，须提供2份与网上上传的电子投标文件完全一致的纸质标书。（2）若中标人在项目结算时未通过采购人组织的绩效考评，采购人将从应付的结算价款中扣除不低于10%的费用。一、总则1.采购人、采购代理机构1.1采购人：详见《投标人须知前附表》。1.2采购代理机构：详见《投标人须知前附表》。2.项目基本情况2.1项目名称及项目编号：详见《投标人须知前附表》。2.2预算金额及最高限价：详见《投标人须知前附表》。2.3采购需求：详见《投标人须知前附表》。2.4合同履行期限：详见《投标人须知前附表》。2.5服务地点：详见《投标人须知前附表》。3.投标人的资格要求3.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：详见《投标人须知前附表》。3.2落实政府采购政策需满足的资格要求：详见《投标人须知前附表》。3.3本项目的特定资格要求：详见《投标人须知前附表》。3.4投标人为满足投标人的资格要求提供虚假材料，一经查实，视为未实质性响应招标文件，投标文件按无效处理。4.联合体4.1《投标人须知前附表》规定接受联合体投标的，联合体各方还应遵守以下规定：4.1.1两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加投标。4.1.2联合体各方应共同签订联合协议，并向采购人、采购代理机构提交联合协议。联合协议中应明确联合体牵头人及联合体成员并载明联合体各方承担的工作和义务。中标后联合体各方应共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。4.1.3联合体各方均应满足招标文件中对投标人的资格要求，招标文件中有特定资格要求的，联合体各方应根据联合协议中各自承担的工作提供相应的特定资格要求证明文件，联合体各方中有同类资质并根据联合协议承担相同工作的，按照资质等级较低的确定。4.1.4以联合体形式参加投标的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下投标。5.现场考察5.1《投标人须知前附表》规定组织现场考察的，采购人将按规定的时间、地点组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察。5.2现场考察所发生的费用由潜在投标人自理。5.3除采购人的原因外，潜在投标人自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财产损失。5.4采购人在现场考察中介绍的项目基本情况，仅供潜在投标人在编制投标文件时参考，采购人不对潜在投标人据此作出的判断和决策负责。6.开标前答疑会6.1《投标人须知前附表》规定召开开标前答疑会的，采购人将按规定的时间、地点组织已获取招标文件的潜在投标人召开开标前答疑会。7.费用承担7.1不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与准备和参加投标活动有关的全部费用。二、招标文件8.招标文件编制依据8.1本项目招标文件根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等有关法律、法规编制，解释权属于采购人、采购代理机构。9.招标文件的组成9.1采购人要求提供的货物或者服务及合同条款在招标文件中均有说明，招标文件共七章，各章的内容如下：第一章招标公告第二章投标人须知第三章合同书样式及主要条款第四章投标文件格式第五章采购需求第六章资格审查第七章评标方法9.2根据本章规定对招标文件所作的澄清、修改构成招标文件的组成部分。10.招标文件询问10.1投标人对招标文件如有疑问的，可以《按投标人须知前附表》相关要求向采购人或采购代理机构提出询问。10.2投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。10.3询问联系方式：详见《投标人须知前附表》。11.招标文件的澄清、修改11.1采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。11.2采购人、采购代理机构将同时发布澄清、修改文件进行说明以保证投标人能重新下载并用于编制投标文件。11.3招标文件的澄清、修改内容均以网上电子文件为准，当招标文件、招标文件澄清、修改后文件内容前后相互矛盾时，以最后发出的为准。11.4采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。11.5投标人应在电子投标文件提交截止时间前及时查看有关该项目招标文件的澄清、修改内容。如因投标人自身原因导致未及时查看有关该项目招标文件的澄清、修改内容，由此造成的一切后果由投标人自行承担。三、投标文件12.投标文件编写注意事项12.1投标人应仔细阅读招标文件，在完全了解采购需求和商务技术条件后，根据招标文件要求编写投标文件。12.2对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应是指投标人的投标文件必须对招标文件中规定的实质性要求和条件作出满足或者优于原要求和条件的承诺，并按要求提供相应的证明材料，否则按无效处理。13.语言文字13.1投标人的投标文件以及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电统一使用中文（特别规定除外）。14.计量单位14.1投标文件中使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外，一律使用中国法定计量单位。15.投标文件的组成15.1投标人编写的投标文件应按第四章《投标文件格式》要求填写。有关文件的提交如未特别注明需提供原件的，可提供扫描件或照片等形式的电子文件。15.2投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的，造成的后果由投标人自行承担责任。16.投标文件的格式要求16.1投标人应按第四章《投标文件格式》提供的格式编写。17.投标有效期17.1投标人投标文件在《投标人须知前附表》规定的投标文件有效期内保持有效，在此期间投标人不得要求撤销或修改其投标文件。17.2因特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。18.投标保证金18.1投标人应按《投标人须知前附表》规定的金额、形式交纳投标保证金，投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。18.2采购代理机构在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标投标人的投标保证金，中标人的投标保证金在采购合同签订后5个工作日内退还，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。出现下列情形之一的，投标保证金不予退还：（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤销投标文件的；（2）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人不与采购人签订合同的；（4）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（5）招标文件规定的其他情形。19.投标文件的编制19.1本项目实行网上投标，采用电子投标文件。投标人按照采购文件规定和电子交易平台操作流程要求，参加政府采购电子化交易活动。因未完成注册、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败的，自行承担责任。19.2投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7（64位）及以上操作系统。客户端请至政府采购云平台网站进行查看下载，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询以及云南CA操作问题：请致电云南CA，4006727666；云南CA紧急联系方式：15288315056。如因投标人自身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等），其投标文件将不予受理。19.3投标文件中提供的资料（包括扫描件、照片等）、关键内容必须清晰可辨，若出现字迹潦草、表达不清、未按要求填写而导致非唯一理解产生的后果由投标人自行承担。19.4投标文件盖章及签署：详见《投标人须知前附表》。20.投标报价和报价货币20.1投标报价：详见《投标人须知前附表》。20.2投标人的投标报价将被视为已经包含了所有与项目相关的费用。由于投标人不清楚或存在其它任何失误所导致的任何不利后果均由投标人自行承担。20.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。20.4投标人应保证其提供的货物或者服务是全新的，投标人应保证其提供的货物或者服务在采购人使用期间不受第三方可能提出的所有权、用益物权、担保物权、占有等一切涉及物权及知识产权、商标权、专利权、著作权等相关权利的起诉。20.5报价货币：人民币。四、投标21.投标文件的加密21.1投标人应按照政府采购云平台的要求编制、加密投标文件。21.2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标文件提交截止时间前完成在政府采购云平台的身份认证，确保在电子交易过程中能够对相关数据电文进行加密。22.投标文件的提交22.1提交投标文件截止时间和地点：详见《投标人须知前附表》。22.2本项目采用电子招标投标，投标人应按照本项目采购文件和政府采购云平台的要求编制、加密后在投标文件提交截止时间前上传至政府采购云平台，投标文件提交截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。投标人在政府采购云平台提交电子版投标文件时，请填写参加远程采购活动经办人联系方式。23.投标文件的补充、修改或者撤回23.1投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签名、签章，作为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。23.2投标人应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密后在投标文件提交截止时间前重新上传至政府采购云平台，投标文件提交截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。五、电子开标及投标文件解密24.开标及投标文件解密24.1各投标人在开标前应确保成为政府采购云平台投标人，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。24.2采购代理机构将在《投标人须知前附表》规定的时间和地点进行开标。24.3投标截止后投标人不足3家的，不得开标。24.4开标时，投标人登录政府采购云平台完成远程解密、查看开标一览表等相关操作。本项目解密时间会在政采云系统显示，若投标人未在规定时间完成所有投标文件解密，则视为无效投标，不再进入评审阶段。24.5开标程序：开标会由采购代理机构主持，具体流程如下：（1）采购代理机构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人须使用加密时所用的CA锁按平台提示和招标文件的规定登录到政府采购云平台电子开标大厅，并在发起解密指令之时起60分钟内完成对电子投标文件在线解密。（2）如投标人成功解密投标文件，但未在政府采购云平台电子开标大厅参加开标的，视同认可开标过程和结果，由此产生的后果由投标人自行负责。24.6开标工作人员将做开标记录。24.7投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应在线提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。六、资格审查及评标25.资格审查25.1开标结束后，采购人或者采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。25.2采购人或者采购代理机构按照招标文件的规定对投标人投标文件中资格证明文件及采购人、采购代理机构通过互联网或者相关信息系统的查询结果进行审查。26.评标26.1评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。26.2评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数详见《投标人须知前附表》，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应当推选组长，但采购人代表不得担任组长。26.3评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。26.4本项目评标方法：详见《投标人须知前附表》。26.5评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。26.6评标过程的保密26.6.1评标在严格保密的情况下进行。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。26.6.2任何单位和个人不得非法干预、影响评审工作。采购人、采购代理机构和评审委员会在评审工作中，依法相互监督和制约，并自觉接受财政部门的监督。对非法干预评审工作等违法违规行为，将及时向财政部门报告。27.投标文件的澄清和补正原则27.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。27.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，并不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。27.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。28.报价修正原则28.1投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。29.投标无效29.1有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。29.2投标人存在下列情况之一的，投标无效（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。29.3在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。七、中标结果30.中标人的确定30.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。30.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定中标人。31.中标通知书31.1中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构向中标人发出中标通知书，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告中标结果。中标公告期限为1个工作日。31.2中标通知书是合同的一个组成部分。32.签订合同32.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。32.2中标通知书发出后，中标人无正当理由放弃中标或拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。32.3排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人将按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。32.4政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。32.5政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。32.6采购人允许采用分包方式履行合同的，中标人可以依法在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作采取分包方式履行合同。本项目的非主体、非关键性工作是否允许分包，见《投标人须知前附表》。政府采购合同分包履行的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包，否则投标无效。中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包投标人就分包项目承担责任。33.履约保证金33.1《投标人须知前附表》收取履约保证金的，中标人应按《投标人须知前附表》确定的履约保证金的金额及形式，向采购人提交履约保证金，联合体中标的，其履约保证金由牵头人提交。否则，视为放弃中标项目，投标保证金将不予退还。33.2签订合同后，如中标人不按双方签订合同约定履约，则没收其全部履约保证金，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。八、质疑投诉34.质疑34.1投标人认为招标文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则采购人、采购代理机构有权拒收。34.2招标文件中“知道或者应知其权益受到损害之日”是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。34.3投标人可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑，应当提交投标人签署的授权委托书。提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。34.4投标人提出质疑应符合《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）和财政部《政府采购供应商质疑函范本》的规定。投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。34.5投标人不得捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料。34.6质疑函应当使用中文。相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。34.7采购人、采购代理机构将在收到投标人质疑函后七个工作日内作出答复，但质疑答复的内容不涉及商业秘密。34.8投标人对评审过程、中标结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会协助答复质疑。质疑答复导致中标结果改变的，采购人或者采购代理机构会将有关情况书面报告本级财政部门。34.9接收质疑函的方式：书面方式；接收质疑函的部门：丽江谦和项目管理有限公司；联系人、联系电话：同询问联系方式；通讯地址：云南省丽江市古城区束河街道雪山中路山湖居小区10栋。35.投诉35.1投诉必须首先经过质疑程序。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内书面向财政部门提起投诉。九、其他事项36.采购代理服务费36.1采购代理服务费收费标准详见《投标人须知前附表》。36.2付费方应按招标代理合同约定或在中标人接受“中标通知书”前向采购代理机构一次付清采购代理服务费。37.需要补充的其他内容37.1其他需要补充的其他内容：详见《投标人须知前附表》。问题澄清通知致：公司项目（项目编号：）项目的评标委员会，对贵公司提交的投标文件进行了仔细的审查，现需贵公司对下列问题以书面形式予以书面澄清：贵公司投标文件中。根据招标文件第页关于评标过程中“澄清有关问题”的规定，请贵公司对以上问题做出澄清回复。请将上述问题的澄清于年月日:00时前上传至政府采购云平台。评标委员会成员（签字）：日期：年月日问题澄清通知（投标人）致：公司项目（项目编号：）项目的评标委员会，对贵公司提交的投标文件进行了仔细的审查，现需贵公司对下列问题以书面形式予以书面澄清：贵公司投标文件中。根据招标文件第页关于评标过程中“澄清有关问题”的规定，请贵公司对以上问题做出澄清回复。请将上述问题的澄清于年月日00时前上传至政府采购云平台。项目评标委员会日期：年月日问题澄清回复致：项目（项目编号：）招标的评标委员会问题澄清通知我公司已收悉，现澄清如下：投标人：法定代表人或其委托代理人（签字）：______________日期：年月日第3章合同书样式及主要条款（本合同仅供参考，具体合同条款待中标后采购人组织合同谈判进行签订，以最终签订的为准）丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务（委托采购）合同书签订地点：签订日期：审计服务合同书甲方：丽江市审计局乙方：依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中国注册会计师独立审计准则》及其他有关法律、法规的规定，经双方协商一致，签订本合同，以资共同遵守。为科学整合审计资源，提高审计工作质量，根据《丽江市审计局聘请外部专业人员参与审计工作管理办法》的规定，经双方协商，签订以下协议：一、委托事项丽江市审计局(以下简称委托人)委托(以下简称受托人)进行专项审计。二、参与实施项目：丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务。三、项目审计时间：以实际考勤工作天数结算。四、选派人员应当符合下列条件：1.具有会计（或审计）中级及以上资格；2.从事相关专业工作年以上；3.职业道德良好，近3年未受到有关部门处理处罚，未受到纪律处分或者行政处分；4.与参与的审计工作无法律上的利害关系，能遵守保密规定；5.身体健康。五、工作和纪律要求1.参与项目审计人员必须严格遵守党和国家廉政制度和国家审计机关“八不准”、“四严禁”纪律的规定，严格遵守保密和有效回避制度。2.参与项目审计人员必须服从审计组长的安排，按照审计实施方案开展审计，接受审计组长对审计质量的检查和执行审计纪律的监督。3.审计期间用人机构对聘用人员严格执行考勤管理制度，聘用人员如在工作期间未正常出勤1天扣除服务费_______元/人/天4.受聘人员出现下列情形之一，将严格按规定进行处理，并立即中止委托审计事宜，委托单位将被列入黑名单，三年内不再委托审计事项，情节严重的移交司法机关追究责任：(1)审计过程中发现审计人员违反规定程序或审计质量达不到规定要求，经审计组长多次劝其整改无效的；(2)审计人员违反党的各项廉政纪律，或违反审计纪律“八不准”、“四严禁”规定的；(3)与被审计单位或者被审计事项有利害关系，应当回避而不回避的；(4)不遵守职业道德，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或不遵守保密规定，泄露所知悉的国家机密和被审计单位商业信息为他人利用，造成影响后果的；(5)言行不谨，造成恶劣后果，致使影响审计机关形象和声誉的。5.审计机关工作人员不得要求受聘人员开展与审计事项无关的事宜。六、审计服务费丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务____标段工作时间天*人数*元/人/天计算，差旅费按照260元/人/天计算,按实际考勤工作天数结算，委托方在审计项目结束后20天内支付并结清审计服务费。七、委托人权利义务1.按约定条件及时足额支付审计费用，不以足额支付审计费用为条件影响报告意见；2.按委托目的正确使用审计报告，不给使用人关于审计报告理解的误导。3.受托人与委托人有利害关系的，委托人有权要求其回避。4.委托人委托会计师事务所办理业务，任何单位和个人不得干预。八、受托人权利义务1.严格依据有关法律、法规和《中国注册会计师独立审计准则》执行业务；2.对在业务执行过程中获悉的商业秘密保密。3.从事会计工作的人员有类似项目经验。4.受托人可以根据需要查阅委托人的有关会计资料和文件，查看委托人的业务现场和设施，要求委托人提供其他必要的协助。5.受托人执行审计业务，遇有下列情形之一的，应当拒绝出具有关报告：(1)委托人示意其作不实或者不当证明的；(2)委托人故意不提供有关会计资料和文件的；(3)因委托人有其他不合理要求，致使注册会计师出具的报告不能对财务会计的重要事项作出正确表述的。6.受托人执行审计业务，必须按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告。在出具报告时，不得有下列行为：(1)明知委托人对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予指明；(2)明知委托人的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，而予以隐瞒或者作不实的报告；(3)明知委托人的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解，而不予指明；(4)明知委托人的会计报表的重要事项有其他不实的内容，而不予指明。7.受托人在执行审计业务时，不得有下列行为：(1)在执行审计业务期间，在法律、行政法规规定不得买卖被审计单位的股票、债券或者不得购买被审计单位或者个人的其他财产的期限内，买卖被审计单位的股票、债券或者购买被审计单位或者个人所拥有的其他财产；(2)索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当的利益；(3)接受委托催收债款；(4)允许他人以本人名义执行业务；(5)同时在两个或者两个以上的会计师事务所执行业务；(6)对其能力进行广告宣传以招揽业务；(7)违反法律、行政法规的其他行为。8.受托人对在执行业务中知悉的商业秘密，负有保密义务。9.受托人应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。10.受托人办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。十、违约责任1.由于委托人变更计划，或未及时提供审计所需全部资料(或工作条件)而造成受托人返工、窝工或修改报告，受托人可合理延期审计工作，委托人应根据受托人实际消耗的工作量另行支付相应费用；2.如因委托人原因导致本项目中途停止，受托人所收费用不再退还委托人；3.除因委托人原因以外，受托人未在合同规定期限内完成审计工作，委托人可以拒绝支付服务费用；4.如合同任何一方违反上述条款，都应负责赔偿由此而给对方造成的合理损失。十一、约定事项若出现不可预见的情况，致使相关工作未能如期完成，由甲方负责协调处理。十二、本合同因下列事由终止：1.本合同期限届满，双方不再续签合同的；2.双方通过书面协议解除本合同；3.因不可抗力致使合同目的不能实现的；4.在委托期限届满之前，当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行合同主要义务的；5.当事人一方迟延履行合同主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行；6.当事人有其他违约或违法行为致使合同目的不能实现的；十三、声明及保证委托人：1.委托人有权签署并有能力履行本合同。2.委托人签署和履行本合同所需的一切手续均已办妥并合法有效。3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对委托人履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。受托人：1.受托人有权签署并有能力履行本合同。2.受托人签署和履行本合同所需的一切手续均已办妥并合法有效。3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对受托人履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。十四、保密双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料(包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。十五、通知1.根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。2.各方通讯地址如下：甲方：丽江市古城区玉福路44号乙方：3.一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。十六、合同的变更本合同履行期间，发生特殊情况时，任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内(书面通知发出7天内)签订书面变更协议，该协议将成为合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。十七、合同的转让除合同中另有规定外或经双方协商同意外，本合同所规定双方的任何权利和义务，任何一方在未经征得另一方书面同意之前，不得转让给第三者。任何转让，未经另一方书面明确同意，均属无效。十八、争议的处理1.本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。2.本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第(2)种方式解决。(1)提交丽江市仲裁委员会仲裁；(2)依法向人民法院起诉。十九、不可抗力1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。2.声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后7日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。3.不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。4.本合同所称“不可抗力”是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争(不论曾否宣战)、动乱、罢工，政府行为或法律规定等。二十、合同的解释本合同未尽事宜或条款内容不明确，合同双方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容，按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力，除非解释与法律或本合同相抵触。二十一、补充与附件本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。二十二、合同的效力本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。本合同正本一式肆份，双方各执两份，具有同等法律效力。委托人（盖章）丽江市审计局受托人(盖章)法定代表人(签字)法定代表人(签字)委托代理人(签字)委托代理人(签字)签订地点：签订地点：年月日年月日第四章投标文件格式投标人编制文件须知1.投标人按照本部分的要求编制投标文件，编制中涉及格式资料的，应按照本部分提供的内容和格式（所有表格的格式可扩展）填写提交。2.格式中标记了▲号的为实质性格式文件，投标人不得改变格式中给定的文字所表达的含义，不得删减格式中的实质性内容，不得自行添加与格式中给定的文字内容相矛盾的内容，不得对应当实质性响应的内容不实质性响应，否则投标无效。未标记▲号的格式文件和招标文件未提供格式的内容，可由投标人自行编写。3.全部声明和问题的回答及所附材料必须是真实的、准确的和完整的。4.有关文件的提交如未特别注明需提供原件的，可提供扫描件或照片等形式的电子文件。丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务标段投标文件项目编号：投标人：（电子签章）法定代表人或其委托代理人：（电子签章或电子签名）日期：年月日一、资格证明文件部分▲资格证明材料投标人提供的资格证明材料应满足本项目招标公告中对申请人的资格要求，提供的材料不能证明其符合申请人资格要求的，其投标文件无效。▲投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称项目负责人姓名技术职称成立时间营业执照号注册资金开户银行帐号经营范围备注注：附营业执照、会计师事务所执业证书扫描件。投标人：（电子盖章）法定代表人或委托代理人：（电子签章或电子签名）日期：年月日▲承诺书致：（采购人名称）：在参与本次项目投标中，我单位承诺：（1）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（2）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；（3）我单位不存在为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后，再参加该采购项目的其他采购活动的情形；上述承诺真实有效，否则我方负全部责任。投标人：（电子签章）日期：年月日▲保密承诺书（适用受聘参与审计人员）致：（采购人名称）：我单位了解有关保密法规制度，知悉应当承担的保密义务和法律责任，我单位承诺：一、认真遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务；二、不提供虚假个人信息，自愿接受保密审查；三、不违规记录、存储、复制国家秘密信息，不违规留存国家秘密载体；四、不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密；五、不以任何方式泄露所承担审计项目的秘密；六、未经丽江市审计局审查批准，不擅自发表涉及未公开工作内容的文章、著述；七、离岗时，自愿接受脱密期管理，签订保密承诺书。违反上述承诺，自愿承担法律后果。投标人：（电子签章）日期：年月日二、商务文件部分▲开标一览表投标人名称投标报价单价：￥ 元/人/天（大写： ）总价：￥ 元（大写： ）项目负责人合同履行期限服务地点投标保证金（形式及金额）备注注：1.因本项目为电子招投标项目，上述开标一览表中投标人填写的内容应与电子交易系统中开标一览表填写内容一致，如出现不一致的情况以电子交易系统中开标一览表填写内容为准。2.结算时按实际考勤工作天数结算，审计人员涉及出差的费用按照差旅费规定给予260元/人/天的差旅补贴，260元/人/天的差旅补贴不作为投标报价的竞争费用，结算时若审计人员出差，出差当天的费用按中标单价+260元/人/天进行结算。3.报总价计算公式：一标段：报价单价×（4×60+4×60+4×90）二标段：报价单价×（12×60+2×60）投标人：（电子盖章）法定代表人或委托代理人：（电子签章或电子签名）日期：年月日▲投标函致：（采购人）我方仔细研究了（采购标段名称）（项目编号：）项目招标文件的全部内容，正式授权（姓名和职务）全权代表投标人（投标人全称）参加投标，并提交投标文件。据此函，我方兹宣布同意如下：1、按招标文件要求，以投标文件承诺的报价实施和完成本项目。2、我方同意在投标人须知规定的开标日期起遵循本投标文件，并在投标人须知前附表规定的投标文件有效期满之前均具有约束力。3、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件。4、如我方投标被接受，将保证忠实地执行买卖双方所签政府采购合同，在承诺的期限内完成交货或服务，并承担合同规定的责任义务。5、如果在投标文件有效期内撤回投标或者有其他违约行为，我方的投标保证金可被贵方全部或部分没收。6、同意应贵方要求提供与本投标有关的任何数据或资料。7、我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标人为中标人的行为。8、若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。与本投标有关的正式通讯地址为：地址：邮政编码：电话：传真：开户名称：开户银行：账号：投标人：（电子签章）法定代表人或委托代理人：（电子签章或电子签名）日期：年月日项目管理机构配置情况1.项目负责人简历职 务姓 名性 别年 龄学 历职 称个 人 业 绩序号项 目 名 称担 任 职 务实 施 时 间123后附：1、身份证、学历证、资格证书、劳动合同、社保等相关证照扫描件。2、负责人业绩证明材料（如有）。投标人：（电子签章）法定代表人或委托代理人：（电子签章或电子签名）日期：年月日3.项目管理团队组成表本项目担任职务姓名性别出生年月工作年限职称学历岗位证书（资格证书）及编号注：后附其他人员身份证、学历证、资格证书、劳动合同、社保等证明材料。投标人：（电子签章）法定代表人或委托代理人：（电子签章或电子签名）日期：年月日类似业绩建设单位项目名称项目负责人服务内容签订日期是否完成注：业绩证明材料后附，业绩证明材料需满足投标人须知前附表37.1条的规定。投标人：（电子签章）法定代表人或委托代理人：（电子签章或电子签名）日期：年月日三、技术文件部分（1）审计服务方案；（格式内容自拟）（2）服务周期保证措施及承诺；（格式内容自拟）（3）服务质量保证措施及承诺；（格式内容自拟）（4）保密措施；（格式内容自拟）（5）廉洁管理措施及承诺；（格式内容自拟）（6）招标文件要求及投标人认为有必要提供的其它技术资料。中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（标段名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注:①从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报；②“标的名称”、“采购文件中明确的所属行业”依据招标文件第五章采购需求中明确的“标的名称及所属行业”逐一填写，不得缺漏。监狱企业证明文件（不属于监狱企业的无需提供）根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。注：符合条件的监狱企业在参加政府采购活动时，应当按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）提供规定的《监狱企业证明文件》，并对提供的证明文件真实性负责。残疾人福利性单位声明函（不属于残疾人福利性单位的无需填写及提供）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加_____单位的_____项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：注：符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当按《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）提供规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。采购代理机构在随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。▲法定代表人身份证明书投标人名称：单位性质：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人身份证正反面扫描件。投标人：（电子签章）日期：年月日▲法定代表人授权委托书本授权书声明：（投标人全称）的法定代表人代表本公司授权（委托代理人姓名）为本公司合法代理人，就贵方组织的有关（采购标段名称）项目（项目编号：）的投标，以本单位名义处理一切与之有关的事务。委托期限：自本授权委托书签署之日起至投标有效期届满之日止。代理人无转委托权。投标人：（电子签章）法定代表人：（电子签章或电子签名）日期：年月日被授权委托代理人姓名：职务：身份证号码：详细地址：电话：附：被授权委托代理人身份证正反面扫描件。注:1.若投标人为事业单位或其他组织或分支机构，则法定代表人处的签署人可为单位负责人。2.若投标文件中签字之处均为法定代表人本人签署，则可不提供本《授权委托书》，但须提供《法定代表人身份证明书》。▲投标保证金缴纳凭证及开户许可证（开户信息）第五章采购需求一、服务内容（1）市国资委、市委社会工作部、市投资促进局、市财政局2025年度预算执行情况审计；（2）2023年至2025年古城区养老保险基金管理使用及相关政策措施落实情况审计；（3）2023年至2025年古城区、玉龙县失业保险基金、就业补助资金管理使用及相关政策措施落实情况审计调查；（4）2023年至2025年全市医疗保险基金、生育保险基金管理使用及相关政策措施落实情况审计项目；（5）2023年至2025年永胜县水电移民后扶资金管理使用及相关政策措施落实情况专项审计调查等项目。二、审计质量要求（1）严格遵守《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》及其他有关法律法规规定，按照云南省审计厅相关规定和目标要求开展工作；（2）参审人员应服从所在审计组组长、主审的管理，严格按照云南省审计厅制定的《审计工作方案》和审计组制定的《审计实施方案》要求开展审计，保证工作质量，按时、按质、按量完成审计任务；（3）遵守职业道德，规范审计行为，按时编制审计取证记录单、工作底稿、审计工作小结以及其它有关审计资料，确保审计事实清楚，数据准确，取证充分，审计结果客观、公正。如有违反相关工作规范，不能保证审计质量的行为，相关责任人应承担相应责任。三、组织方式和服务期限要求招标人统一组织，在各项目点现场审计，现场审计时间为2026年4月以后，现场审计开始之日为实际工作时间起算之日，本次采购将结合项目建设进度和审计工作实际情况调整服务时间。四、选派人员条件（1）拟派人员必需具有较高的业务素质和良好的职业道德，没有发生过业务质量问题和违法违纪等不良记录，未受到有关部门处理处罚，未受到纪律处分或者行政处分，与参与的审计工作无法律上的利害关系。（2）受聘人员应服从所在审计组组长或主审管理和调配。拟派人员一经确定，审计期间原则上不得随意调换；拟派人员如在审计期间不能胜任工作需要或不服从管理和调配，用人机构有权要求派出单位在同等条件下进行调换或辞退。（3）受聘专业人员应严格遵守国家审计的法律、法规和规章制度，遵守相关工作纪律、廉政纪律和保密纪律，不得擅自向外披露与审计有关的信息，同时执行国家审计机关“八不准”、“四严禁”纪律要求。五、其他要求（1）受聘社会中介机构应具备与本次企业审计工作相适应的资质和等级；社会信誉好，近3年未因业务质量问题和违法违规行为受到有关部门处理处罚；考虑到本项目时间紧，且各标段项目服务无法统一的情况，如果同时中标多个标段，要求配备人员同时派出，所投不同标段配备人员不重复。（2）参与投标的社会中介机构应执行相关回避制度，凡与参与本次审计工作有利害关系的社会中介机构、专业人员，应当要求回避。如：社会中介机构不得参与其负责年报审计的企业审计工作、拟派人员不得参与其近亲属在相关单位担任主要领导职务的企业审计工作等。（3）为确保审计顺利实施，全面提高审计质量和效率，确保不发生泄密等安全事故，审计进场前用人机构还将与聘用单位签定《参与审计协议书》和《服务质量和保密承诺书》。六、采购标的的验收标准项目完成后根据丽江市审计局相关规定，由采购人对中标人提供的服务质量及廉政保密等情况进行评价。四、其他1.根据“《关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知》（财库〔2020〕46号）、《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）及《国民经济行业分类》”规定的划分标准，本项目对应的中小企业划分标准所属行业为：标的名称所属行业丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务一标段其他未列明行业丽江市审计局2026年聘请专业人员参与审计项目购买服务二标段其他未列明行业第六章资格审查资格审查前附表（适用于一、二标段）评审因素评审标准符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定具有独立承担民事责任的能力符合第二章“投标人须知”第3项投标人的资格要求规定，且提供了招标文件要求提供的证明材料。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录具有履行合同所必需的设备和专业技术能力参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、 监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动落实政府采购政策需满足的资格要求本项目的特定资格要求一、资格审查1.开标结束后，采购人或者采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。2.采购人或者采购代理机构按照招标文件的规定对投标人投标文件中资格证明文件及采购人、采购代理机构通过互联网或者相关信息系统的查询结果进行审查。3.投标人为满足投标人的资格要求提供虚假材料，一经查实，视为未实质性响应招标文件，投标文件按无效处理。4.采购人或者采购代理机构在资格审查过程中发现投标人有一项不符合上述规定的，该投标文件按无效投标处理。二、资格审查报告采购人或者采购代理机构根据资格审查情况出具资格审查报告。第七章评标方法评标方法前附表条款号评 审 内 容评 审 标 准1符合性审查标准投标报价未超过采购最高限价，未出现缺项、漏项，对所投标段内所有内容作出完整唯一的投标报价；投标有效期符合第二章《投标人须知》第17.1项规定；投标保证金符合第二章《投标人须知》第18.1项规定；招标文件中要求盖章、签名或签章的地方按招标文件要求盖章、签名或签章；其它实质性要求1）招标文件中投标文件格式部分标注▲号的，投标人必须按招标文件要求填写，否则其投标文件按无效投标处理；2）法律、法规和招标文件明确规定的其他投标无效情形。2详细评审标准1）评标总得分计算公式投标人的评标总得分＝F1＋F2＋F3其中：F1、F2、F3分别为投标报价、技术部分、商务部分3项评分因素的汇总得分；2）评分因素权重投标报价F1： 10 分。技术部分F2： 70 分。商务部分F3： 20 分。3）投标报价得分F1（满分10 分）投标报价计算公式= 评标基准价/投标报价× 10 即：F1=[C/（B1，B2，…，Bn）]× 10 说明：C为评标基准价，即实质性要求审查合格且投标价格最低的有效投标报价；B1，B2，…，Bn为第n个经初步审查合格的有效投标报价。注：1）应落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算基准价；2）对于非专门面向中小企业的项目，若本次采购范围内所有标的物均由小微型企业（残疾人福利性单位、监狱企业）提供，在计算投标报价得分时，则对提供的所有标的物均为小微型企业产品（服务）的报价给予 / %的扣除，用扣除后的报价参与评审；投标人应按第四章投标文件格式规定提供并填写“中小企业声明函”，否则不考虑价格扣除；3）残疾人福利性单位（或监狱企业）产品视同小型、微型企业，享受同等价格扣除；针对小微企业价格扣除政策，投标人仅能获得一种政策的价格扣除，不重复享受；4）技术部分得分F2（满分 70 分）审计服务方案（满分20分）针对完成所投标段所有审计项目综合编制审计服务方案（包含审计目标、组织方式，审计工作重点、人员安排、审计进度计划及安排、质量控制、廉政等方面）。第一档：审计服务方案内容详细完整、科学合理、条理清楚、思路清晰、紧密结合所投合同标段审计业务、针对性强，完全满足采购人需求的得20分；第二档：审计服务方案内容完整、科学合理、思路清晰、能够结合所投合同标段审计业务，满足采购人需求的得14分；第三档：审计服务方案内容基本完整、科学合理、思路清晰，基本结合所投合同标段审计业务、基本满足采购人需求的得8分；第四档：审计服务方案内容不完整、存在明显不合理之处、思路不清晰、未能满足采购人基本需求的得3分。第五档：未提供审计服务方案的不得分。服务周期承诺及保证措施（满分15分）第一档：服务周期承诺及保证措施内容详细完整、科学合理、条理清楚、思路清晰、可操作性强、紧密结合项目实际情况，完全满足采购人需求的得15分；第二档：服务周期承诺及保证措施内容完整、科学合理，思路清晰、能够结合项目实际情况，满足采购人需求的得11分；第三档：服务周期承诺及保证措施内容基本完整、科学合理、思路清晰、基本结合项目实际情况，基本满足采购人需求的得7分；第四档：服务周期承诺及保证措施内容不完整、存在明显不合理之处、思路不清晰、未能紧密结合项目实际情况、可操作性差、未能满足采购人基本需求的得3分。第五档：未提供服务周期承诺及保证措施的不得分。服务质量保证措施及违约责任承诺（满分15分）第一档：服务质量保证体系健全，工作程序清晰，安排科学，保证措施有力，有具体的服务质量违约责任承诺，有具体后续服务工作安排及承诺的得15分； 第二档：服务质量保证体系健全，工作程序清晰，安排基本合理，保证措施基本合理，有质量违约责任承诺及后续服务工作安排及承诺但不具体的得11分； 第三档：服务质量保证体系基本健全，工作程序较为清晰，保证措施具有一定可行性，有质量违约责任承诺及后续服务安排，但内容较为简略的得7分； 第四档：服务质量保证体系存在明显缺陷，工作程序混乱，保证措施缺乏针对性，质量违约责任承诺及后续服务安排缺失的得3分； 第五档：未提供服务质量保证措施及承诺的不得分。保密措施（满分10分）第一档：保密措施完善、制度健全，人员管理、技术防护、应急处置等内容全面且针对性强，完全满足项目保密要求的得10分； 第二档：保密措施较完善、制度基本健全，人员管理、技术防护、应急处置等内容较为全面且具有一定针对性，基本满足项目保密要求的得8分；第三档：保密措施基本完善、制度存在少量疏漏，人员管理、技术防护、应急处置等内容有一定涉及但不够深入，能满足项目基本保密需求的得5分；第四档：保密措施存在明显不足、制度不健全，人员管理、技术防护、应急处置等关键内容缺失或针对性不强，难以有效保障项目保密安全的得2分；第五档：未提供保密措施的不得分。廉洁管理措施及承诺（满分10 分）第一档：审计服务中防范、控制风险制度、执业道德及廉政制度、审计质量内部管理制度的制订及控制措施具体、可行的得10分； 第二档：审计服务中防范、控制风险制度、执业道德及廉政制度、审计质量内部管理制度的制订及控制措施一般的得8分； 第三档：审计服务中防范、控制风险制度、执业道德及廉政制度、审计质量内部管理制度的制订及控制措施基本可行，但有欠缺的得5分。 第四档：审计服务中防范、控制风险制度、执业道德及廉政制度、审计质量内部管理制度的制订及控制措施不可行的得2分； 第五档：投标人未提供审计服务质量保证措施及职业道德保证措施的不得分。5）商务部分得分F3（满分20分）项目团队（满分16分）适用于一标段：①拟投入人员，满足采购需求得基本分10分；②在满足采购需求的情况下每增加一名预备人员得2分，最多加4分；③拟投入人员中，有1人具有社保基金审计经验的加1分，最多加2分。本项目最多得16分。适用于二标段：①拟投入人员，满足采购需求得基本分10分；②在满足采购需求的情况下每增加一名具有财务审计的预备人员得1.5分，最多加3分；③在满足采购需求的情况下每增加一名具有工程审计的预备人员得1.5分，最多加3分。本项目最多得16分。业绩（满分4分）投标人在2023年1月1日起至投标文件递交截止时间止承担过1项类似业绩的得1分，满分4分。注：类似业绩的规模及证明材料需满足投标人须知前附表37.1条的规定，否则不得分。一、评标方法根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部87号令）》、《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财政部财库[2012]69号）等有关法律规定，结合本项目采购实际情况制定本办法。二、评审标准1.符合性评审标准评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应；见评标方法前附表。2.分值构成与评分标准2.1分值构成（1）投标报价：见评标方法前附表。（2）技术部分：见评标方法前附表。（3）商务部分：见评标方法前附表。2.2评标基准价计算方法：见评标方法前附表。2.3评分标准按招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性评审合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（1）投标报价评分标准：见评标方法前附表。（2）技术部分评分标准：见评标方法前附表。（3）商务部分评分标准：见评标方法前附表。三、评标程序1.符合性评审1.1评标委员会依据本章“第1项规定的标准”对投标文件进行符合性评审。有一项不符合评审标准的，作无效投标处理。1.2投标人有以下情形之一的，其投标作无效投标处理：（1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。（3）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。2.详细评审2.1评标委员会按本章“二、评审标准”第2.3款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出投标人的评标总得分。（1）按本章第2.3（1）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分F1。（2）按本章第2.3（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分F2。（3）按本章第2.3（3）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分F3。（4）汇总F1、F2、F3得分即为评标总得分。2.2技术部分（F2）和商务部分（F3）得分由评标委员会成员独立评分，计算各投标人得分的算术平均值计入各投标人总分。2.3评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。2.4评标中若遇特殊问题，由评标委员会根据有关法律、法规研究决定。3.评标结果本项目采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。四、其它1.关于中小企业1.1根据《关于印发的通知》（财库〔2020〕46号）的规定，中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（1）在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；（2）符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。1.2本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准，详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）。1.3在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。1.4在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受《关于印发的通知》（财库〔2020〕46号）中规定的中小企业扶持政策。1.5以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.6中小企业参加政府采购活动，应当出具《关于印发的通知》（财库〔2020〕46号）规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。1.7享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。1.8价格评审优惠幅度按国家最新政策文件及采购文件约定执行。1.9专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。1.10投标人提供的《中小企业声明函》声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。2.关于监狱企业2.1根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。2.2监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。2.3在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。3.关于残疾人福利性单位3.1符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当按《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）提供规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。3.2残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。4.关于节能产品及环境标志产品4.1根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。4.2节能产品是指列入财政部和发展改革委公布的《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）《节能产品政府采购品目清单》中的产品，其中以“★”标注的为政府强制采购产品。4.3环境标志产品是指列入财政部和生态环境部公布的《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品。4.4产品属于节能产品或环境标志产品的，投标人需在投标文件中提供产品经国家确定的参与实施政府采购节能产品认证机构或参与实施政府采购环境标志产品认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，采购人及采购代理机构将对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。4.5若投标人在投标文件中未提供或未按要求提供产品经国家确定的参与实施政府采购节能产品认证机构或参与实施政府采购环境标志产品认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，评标委员会在评审过程中将不予认可，由此造成的一切后果投标人自行承担。
投标 / 标书制作要点（原创）
本专业人员参与审计 养老保险基金管理使用及相关政策措施落实情况审计 失业保险基金、就业补助资金管理使用及相关政策措施落实情况审计涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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