智慧城管信息采集招标公告（温岭市综合行政执法局2026）
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项目概况
温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取（下载）招标文件，并于2026年04月08日 09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。
＿、项目基本情况
项目编号：331081261320010000006-ZJGYZX-2026-2-004
项目名称：温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目
预算金额（元）：750000
最高限价（元）：750000
采购需求：
标项名称：温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目
数量：2
预算金额（元）：750000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目，服务期限2年（1+1模式），详见第四章采购需求。
备注：
合同履约期限：标项 1，服务期限2年（1+1模式），详见第四章采购需求。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购，供应商应为中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型微型企业）。
3.本项目的特定资格要求：标项1：无
三、获取招标文件
时间：/至2026年04月08日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：政采云平台线上获取
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2026年04月08日 09:00（北京时间）
投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标
开标时间：2026年04月08日 09:00
开标地点（网址）：“政府采购云平台”线上开标
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进＿步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进＿步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进＿步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不＿致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进＿步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：政采云平台-项目采购-询问质疑投诉-投诉列表。采购当事人通过在线方式提出或受理询问、质疑、投诉的，即视为认可电子送达方式与邮寄送达方式具有同等法律效力。相关文书送达日期以该文书到达本采购当事人在政采云平台账户的日期为准。各采购当事人应确保其政采云平台账户信息真实有效，并保持账户处于正常可用状态。
3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项：（＿）电子招投标相关事宜：1.供应商注册：投标人应为浙江政府采购注册供应商，如尚未注册，务必在投标截止时间前登陆浙江政府采购网进行注册。2.本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明如下：（1）本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求编制并加密投标、响应文件。供应商未按规定加密的投标、响应文件，电子交易平台将拒收并提示。客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。（2）供应商须申领 CA，并在政采云平台完成绑定方可进行投标文件的编制，CA 相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”。供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可致电 400-881-7190 进行咨询。（二）投标保证金：本项目不收取投标保证金。（三）质疑和投诉：1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。2、质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。3、书面质疑受理地点：浙江冠宇工程咨询有限公司 联系人：黄露梦 联系电话：15058619215 地址：浙江省温岭市万昌中路1299号鞋业大厦1901室（四）公告发布媒体：本项目公告发布媒体：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）和温岭市公共资源交易中心网（http://www.wl.gov.cn/col/col1402172/index.html）。
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：温岭市综合行政执法局
地址： 台州市温岭市体育场路518号
传真：
项目联系人（询问）：付女士
项目联系方式（询问）：15957615953
质疑联系人：付婷
质疑联系方式：15058622839
2.采购代理机构信息
名称：浙江冠宇工程咨询有限公司
地址：浙江省台州市温岭
传真：
项目联系人（询问）：黄露梦
项目联系方式（询问）：15058619215
质疑联系人：许玲佳
质疑联系方式：15059619215
3.同级政府采购监督管理部门
名称：温岭市财政局政府采购监管科
地址：浙江省温岭市太平街道中华路29号
传真：
联系人：温岭市财政局政府采购监管科
监督投诉电话：0576-86086511
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。
附件信息：
定稿采购文件-温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目.pdf521.1K
定稿采购文件-温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目.pdf
温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目招标文件项目编号：ZJGYZX-2026-2-004采购人（章）：温岭市综合行政执法局采购代理机构（章）：浙江冠宇工程咨询有限公司备案单位：温岭市财政局政府采购监管科2026年3月目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法及评分标准第四章公开招标需求第五章政府采购合同主要条款指引第六章投标文件格式附件电子交易须知1、本次采购采用电子交易方式，电子交易平台为“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”。供应商参与本项目电子交易活动前，应注册成为政府采购云平台正式供应商。编制电子投标文件前还需申领CA证书并绑定帐号。供应商应充分考虑完成平台注册、申领CA证书等所需的时间。2、供应商编制电子投标文件应安装“电子交易客户端”软件，并按照本采购文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，将被电子交易平台拒收。“电子交易客户端”请供应商自行前往“浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）—下载专区—电子交易客户端”版块获取。3、供应商应当在投标截止时间前，将“电子交易客户端”生成的“电子加密投标文件”上传电子交易平台。4、“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的投标文件。供应商在电子交易平台上传“电子加密投标文件”后，还可以邮寄或送达的方式在投标截止时间前提交以介质（U盘）存储的“电子备份投标文件”。“电子备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注采购项目编号、项目名称、投标单位名称等并加盖公章。5、开标时，通过“政府采购云平台”递交的“电子加密投标文件”如无法按时解密，供应商提交了“电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效。供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。未上传“电子加密投标文件”，仅提交“电子备份投标文件”的，投标无效。6、供应商在参加电子交易过程中,可登录电子交易平台“帮助文档”版面获取《电子交易管理操作指南》，或致电平台400-881-7190获取相关服务支持。第一章招标公告项目概况：温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目的潜在供应商应在“政府采购云平台”获取采购文件，并于2026年04月08日09点00分（北京时间）前递交投标文件，本项目为公开招标。一、项目基本情况：项目编号：ZJGYZX-2026-2-004预算金额：75万元最高限价：75万元采购需求：温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目，服务期限2年（1+1模式），详见第四章采购需求。二、申请人的资格要求：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件。1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、法律、行政法规规定的其他条件。（二）特定资格条件：无。（三）本项目不接受联合体投标；（四）截止投标截止时间前（北京时间），投标人未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。（五）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（六）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（七）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购，供应商应为中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型微型企业）。（八）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。三、获取招标文件：（一）获取时间：公告发布时间至投标截止时间（二）获取地址：浙江政府采购网“政府采购云平台”（三）获取方式：1.尚未注册浙江政府采购网正式供应商的应先进行注册申请，注册流程详见“浙江政府采购网—网上办事指南—供应商注册申请”，注册申请免费。2.供应商注册成功后，登录“政采云”平台进入“项目采购”应用模块，点击菜单的“申请获取采购文件”，填写获取采购文件的申请信息。点击“下载采购文件”即可获取采购文件。3.采购公告上附件里的采购文件仅供阅览使用，供应商应当在“政采云”平台注册登记后再获取采购文件，没有通过注册登记而获取采购文件的潜在供应商，对采购文件提起质疑投诉的，不予受理。4.采购代理机构将拒绝接受非通过以上方式获取采购文件的供应商投标文件。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：1、投标截止时间2026年04月08日上午09:00:002、投标地点：投标人应于2026年04月08日上午09:00:00之前将电子投标文件上传到“政府采购云平台”3、开标时间：2026年04月08日上午09:00:00开标时间后30分钟内（上午09:00:00-上午09:30:00），供应商须登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件。4、开标地址：“政府采购云平台”线上开标五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜（一）电子招投标相关事宜：1.供应商注册：投标人应为浙江政府采购注册供应商，如尚未注册，务必在投标截止时间前登陆浙江政府采购网进行注册。2.本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明如下：（1）本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求编制并加密投标、响应文件。供应商未按规定加密的投标、响应文件，电子交易平台将拒收并提示。客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。（2）供应商须申领CA，并在政采云平台完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可致电400-881-7190进行咨询。（二）投标保证金：本项目不收取投标保证金。（三）质疑和投诉：1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。2、质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。3、书面质疑受理地点：浙江冠宇工程咨询有限公司联系人：黄露梦联系电话：15058619215地址：浙江省温岭市万昌中路1299号鞋业大厦1901室（四）公告发布媒体：本项目公告发布媒体：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）和温岭市公共资源交易中心网（http://www.wl.gov.cn/col/col1402172/index.html）。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。（一）采购代理机构：浙江冠宇工程咨询有限公司联系人：黄露梦、陈张艺联系电话：15058619215、18806597185传真：0576-86010838地址：浙江省温岭市万昌中路1299号鞋业大厦1901室（二）采购人：温岭市综合行政执法局联系人：付女士联系电话：15957615953（三）同级政府采购监督管理部门：联系人：温岭市财政局政府采购监管科监督投诉电话：0576-86086511地址：浙江省温岭市太平街道中华路29号第二章投标人须知前附表序号项目内容1采购项目项目名称：温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目采购项目编号：ZJGYZX-2026-2-004项目内容：温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目2采购方式公开招标3投标文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。4投标文件的形式和份数电子投标文件（包括“电子加密投标文件一份”和“备份投标文件一份”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书）。其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。5投标文件的上传和递交（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商还可以在投标截止时间前以介质（U盘）存储的“备份投标文件”邮寄形式（建议EMS或顺丰）至浙江冠宇工程咨询有限公司（邮寄地址：浙江省温岭市万昌中路1299号鞋业大厦1901室,联系人：黄露梦，联系电话：15058619215）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至的“备份投标文件”将不予接收；邮寄后请将快递底单发送至邮箱894934825@qq.com。▲c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标5投标文件的上传和递交文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。6电子加密投标文件的解密和异常情况处理（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。解密CA必须是上传并制作电子投标文件CA锁。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。7投标有效期自投标截止日起90天。8投标报价1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。9踏勘现场□组织（详细内容）■不组织10样品□提供，具体详见招标文件，中标人提供的样品将由采购人保管、封存并作为履约验收的参考■不提供11演示□要求，具体详见招标文件■不要求12评标办法■综合评分法□最低评标价法13是否进口□允许进口■不允许进口14节能产品□强制采购节能产品■优先采购节能产品□不适用15环境标志产品■优先采购环境标志产品□不适用16促进小微企业发展本项目执行促进中小企业发展政策，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。17中小企业划分标准所属行业项目类别：服务类采购标的所属行业：根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定，本项目采购标的对应的中小企业划分17中小企业划分标准所属行业标准所属行业为（十二）软件和信息技术服务业。18合同签订采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。19供应商注册事项根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字〔2009〕28号），供应商中标后必须注册成为浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn/）的正式供应商，否则可以不与中标人签订合同，如未能按时签订合同，将取消其中标资格。20履约保证金不收取21代理服务费金额：本项目采购代理服务费8000元；收取方式：由代理机构向中标单位收取，中标单位在收到中标通知书后5个工作日内支付至招标代理机构处。22现场组织实施投标文件结束解密后，供应商应当通过邮件形式，将经授权代表签署的《政府采购活动现场确认声明书》（格式见附件最后一页）扫描件发至代理机构邮箱（894934825@qq.com）,联系人：黄露梦，电话：15058619215。23解释权本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构24其他说明根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》浙财采监〔2013〕24号文件，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构投标时应提供该单位负责人签署的相关文件材料，与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。25注意事项投标人应严格按照招标文件及补充文件的规定和要求编制投标文件。在编制投标文件过程中,应严格遵循实事求是、诚信投标的原则,如有偏离,应如实填写响应偏离。如果发现本招标文件中存在歧视性不公正条款或违法违规等内容时,请投标人在获取招标文件后,在采购文件的质疑有效期内及时书面提出。采购结果公告期间,投标人不得通过非正当途径获取法律法规规定评标委员会(包括其他相关人员)应当保密的相关内容。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、采购代理机构：是指受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构。2、采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。3、投标人：是指参加本政府采购项目投标的供应商。4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。5、服务：是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。6、“书面形式”包括信函、传真等。7、“▲”系指实质性要求条款。（三）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。（四）特别说明1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或控股公司正式员工）。2、投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准，投标供应商需在投标文件中说明本次投标产品的技术参数是否与官网上公开的技术参数一致，如不一致，明确哪些参数不一致，不一致的原因以及使用何种技术可以达到投标产品参数。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。6、本项目不允许分包。（或者本项目允许部分分包，若分包如下：投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。）二、招标文件（一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。（二）招标文件的澄清或修改1、采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件（一）投标文件的组成投标人获取招标文件后，按照招标文件的要求提供：资格证明文件、商务技术文件和报价文件。1、资格证明文件的组成：序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟▲3投标声明书格式附后▲4授权委托书（附上法定代表人及代理人的身份证正反面复印件）如授权委托代理人的则需提供该项，格式附后▲5法人或者其他组织的营业执照等复印件格式、内容自拟6财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料或承诺函格式、内容自拟7具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或承诺函(根据项目性质提供，该项内容不得写“无”)格式、内容自拟8中小企业声明函（若属于中小企业）；残疾人福利性单位声明函（若属于残疾人福利性单位）；省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）开具的属于监狱企业的证明文件（若属于监狱企业）声明函格式附后；若属于监狱企业的，根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）的规定,格式自拟。9投标人认为需要提供的其它文件和资料内容自拟（可选择性提供）2、商务技术文件的组成：序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3供应商自评表内容自拟4投标人基本情况表格式附后5投标承诺书（投标单位须对质量、安全、人员等招标文件中要求做出承诺的内容做出相应承诺）如有6拟投入本项目的人员配备格式、内容自拟7技术、商务偏离表格式附后8投标人认为需要提供的其它文件和资料，包括可能影响投标人商务技术文件评分的各类证明材料内容自拟（可选择性提供）3、报价文件的组成序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3开标一览表格式附后4投标人认为需要提供的其它文件和资料内容自拟（可选择性提供）（二）投标文件的制作、封装及递交要求1、投标文件的制作要求（1）本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。（2）投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格证明文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。（3）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或授权代理人的签字或盖章。（4）电子签章操作指南详见采购公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》。（电子投标文件中涉及的签字部分，可以采用线下签名后，再扫描上传。）（5）投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。（6）投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（7）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（8）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其责任由投标人自行承担。（9）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。2、投标文件的形式和份数（1）投标文件的形式：见《前附表》；（2）“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（3）“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。（4）投标文件的份数：见《前附表》。3、投标文件的递交要求（1）投标文件的上传和递交见《前附表》。（2）“电子加密投标文件”解密：见《前附表》。（3）投标文件的补充、修改或撤回a、供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。b、投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改《投标文件》。4、投标文件的备选方案（1）投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。（三）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。四、开标（一）开标事项1、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。2、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；3、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（三）开标流程（两阶段）1、开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署《政府采购活动现场确认声明书》；(详见前附表)（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。2、开标第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标第二阶段会议。首先公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》，同时当场制作开标记录表。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（三）投标供应商资格审查1、开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。2、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人依法组建。（二）评标程序1、投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查。开标后，采购人或采购代理机构将对投标人的资格条件进行审查。投标人未按照采购文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求，其资格审查不通过。符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。如果投标文件没有实质上响应采购文件的要求，评标委员会将判定无效，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。2、澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（或有效电子数据电文）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表签字（或加盖公章）后扫描上传提交。授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的，将自行承担由此可能导致的对其不利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。3、错误修正投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4、比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。5、异常低价审查。(1)投标人不得进行影响产品质量或者诚信履约的恶意报价。投标人在项目评审前准备好报价核算、报价明细、报价说明等材料，以备评审专家核查。供应商报价低于项目预算50%的，应当在报价文件中详细阐述不影响产品质量或者诚信履约的具体原因。(2)投标报价出现下列情形之一的，评标委员会将对相关供应商进行询标：（一）投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值50%的，即投标报价部通过符合性审查供应商投标报价平均值×50%；（二）投标报价低于通过符合性审查且报价次低供应商投标报价50%的，即投标报价过符合性审查且报价次低供应商投标报价×50%；（三）投标报价低于采购项目最高限价45%的，即投标报价（四）其他评标委员会认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的情形。(3)评标委员会发起询标后，投标人必须在评审现场合理的时间内提供书面说明及必要的证明材料，对投标价格作出解释。书面说明、证明材料主要是项目具体成本测算等与报价合理性相关的说明、材料。6、按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标候选人。7、编写评标报告。8、评价采购代理机构对评标委员会评审专家进行评价。（四）投标人存在下列情况之一的，投标无效1、不具备采购文件中规定的资格要求的。2、资格证明文件、商务与技术文件、报价文件出现混乱编制或在资格证明文件或商务与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的服务跟商务与技术文件中的投标服务出现重大偏差的。3、未实质性响应采购文件要求或者投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。4、投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人、代理人身份不符的。5、投标文件未按采购文件规定的要求提交或签署、盖章的。6、投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）。7、明显不符合采购文件要求的技术参数、质量标准，或者与采购文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的。8、投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。9、与其他投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。10、投标参数未如实填写，完全复制粘贴采购需求参数的。11、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。12、报价超过采购文件中规定的预算金额或最高限价或单价最高限价的。13、投标文件提供虚假材料的。14、投标截止时间前，投标人未将投标文件成功上传的。15、投标文件解密不成功，且投标人未按规定提交备份投标文件的。16、符合以下情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送相关部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。17、不同供应商的电子投标（响应）文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同的【包括但不限于下列情形：不同投标人电子投标文件中的IP地址重复、MAC地址重复或硬件号重复】；18、上传的电子投标（响应）文件若出现使用本项目其他投标（响应）供应商的数字证书加密的，或者加盖本项目其他投标（响应）供应商的电子印章的；19、不同供应商的投标（响应）文件的内容存在3处（含）以上错误一致的；20、不同供应商联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的；21、商务技术得分为0分的。（四）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、因重大变故，采购任务取消的；4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。（五）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人并重新组织招标；或者经主管部门批准，采取其他方式组织采购。（六）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。3、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标方法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1、确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果。3、发出中标通知书。采购代理机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。七、合同签订及公告（一）签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、中标供应商无正当理由拖延、拒签合同的,按《政府采购法》及等有关规定进行处理处罚。4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日）。（二）合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购代理机构存档。第三章评标办法及评分标准一、采购代理机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分，其中商务技术70分，报价30分。（一）商务技术文件中的分值由评标委员会在规定的分值内单独评定打分。具体评分见下表。（二）各投标人商务技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：商务技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。（三）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30%×100。（四）政府采购政策及优惠：本项目整体专门面向中小企业采购，价格评审时小微企业的投标报价不再执行评审优惠的扶持政策。注：得分以系统计算为准，保留2位小数。三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为中标候选人。四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家供应商认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会集体确定一个投标人参加评标，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会集体推荐一个投标人作为中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。六、本次评分“商务技术分（70分）”权值评分标准分值1、项目启动方案1.1有项目启动方案1.1.1启动方案是否响应招标文件，方案有实施进度表且专业的进行打分。项目启动方案内容清晰、合理可行且措施全面充足的得2.1-3分；项目启动方案内容比较清晰、合理比较可行且措施比较全面充足的得1.1-2分；项目启动方案内容合理性和可行性有待加强，离满足项目需求有差距的得0.1-1分。【未提供不得分】31.1.2采集队伍招聘方案是否符合本项目要求的进行打分。方案制定清晰、全面，工作安排合理可行的得2.1-3分；方案制定比较清晰、全面，工作安排比较合理可行的得1.1-2分；方案制定不够合理，工作安排可行性差的得0.1-1分。【未提供不得分】31.1.3采集队伍培训方案包括培训计划、内容和组织情况等进行打分。方案制定清晰、全面，工作安排合理可行的得2.1-3分；方案制定比较清晰、全面，工作安排比较合理可行的得1.1-2分；方案制定不够合理，工作安排可行性差的得0.1-1分。【未提供不得分】31.2提供符合温岭市实际的智慧城管信息采集需求分析报告等进行打分。能准确阐述对智慧城管信息采集和信息处理工作的理解和认识的2.1-3分；较为准确阐述对智慧城管信息采集和信息处理工作的理解和认识的得1.1-2分；不能准确阐述对智慧城管信息采集和信息处理工作的理解和认识的得0.1-1分。【未提供不得分】32、日常管理方案2.1层级管理以及组织架构2.1.1实行层级管理体系，有本项目层级管理图，提出本项目管理人员配置等进行打分。项目组人员专业齐全，结构合理且实行层级管理体系，有层级管理图的得1.1-2分；项目组人员专业基本齐全，结构有不合理的地方，实行层级管理体系，有层级管理图的得0.1-1分；【未提供不得分】22.1.2管理人员有相应的岗位职责描述及明确的分工等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得2.1-3分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得1.1-2分；欠科学、合理、完整且可行性、针对性欠缺，得0.1-1分。【未提供不得分】32.2内部管理制度和员工考核管理办法2.2.1制定管理制度，包括行为规范、行政制度等进行打分。各类管理制度合理、可行、先进的得2.1-3分；各类管理制度可行但有不合理的地方的得1.1-2分；各类管理制度基本提及的得0.1-1分。【未提供不得分】32.2.2制定岗位考核办法，考核办法包括：信息采集员考核办法、管理人员考核办法等进行打分。考核办法合理、可行、先进的得2.1-3分；考核办法可行但有不合理的地方的得1.1-2分；考核考核办法基本提及的得0.1-1分。【未提供不得分】32.2.3制定信息采集队伍作风纪律管理制度，保证信息采集队伍作风建设等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得1.1-2分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得0.1-1分；【未提供不得分】22.2.4制定信息采集失报、漏报制度，保证信息采集的及时、准确、公平、公正等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得1.1-2分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得0.1-1分；【未提供不得分】22.3业务实施方案2.3.1提供符合实际的工作网格划分图，提出合理的区域划分和巡查密度的设定，实现区域全覆盖等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得2.1-3分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得1.1-2分；欠科学、合理、完整且可行性、针对性欠缺，得0.1-1分。【未提供不得分】32.3.2制定信息采集“三定”（定人、定区域、定工作量）方案，实现区域全覆盖。要求主城区采集员管辖的社区（管理区域）不少于2个，等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得2.1-3分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得1.1-2分；欠科学、合理、完整且可行性、针对性欠缺，得0.1-1分。【未提供不得分】32.3.3有人员配备分区管理区域图的得1分。12.3.4根据采购单位的智慧城管信息采集立、结案标准，制定信息采集标准细则（含图例），确保信息采集质量和标准尺度统一等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得2.1-3分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得1.1-2分；欠科学、合理、完整且可行性、针对性欠缺，得0.1-1分。【未提供不得分】33、项目保障3.1服务保障措施3.1.1提供本项目信息采集员日常采集工作中交通工具的安排及落实等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得1.1-2分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得0.1-1分；【未提供不得分】23.1.2投标人提供信息采集队伍智能管理方案进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得1.1-2分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得0.1-1分；【未提供不得分】23.1.3投标人提供信息采集管理相关软件著作权证书的得1分。13.1.4投标人承诺中标后在本地设立独立服务网点。设立得1分，不设立得0分。13.1.5投标人承诺本合同履行期间由于考核变化而引入智能采集设备（如智能采集车）部分替代原有人工采集服务的得3分33.1.6投标人提供已运作项目的专项普查编制报告等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得2.1-3分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得1.1-2分；欠科学、合理、完整且可行性、针对性欠缺，得0.1-1分。【未提供不得分】33.2系统保障3.2.1提供运行情况分析、数据趋势分析服务，每月提交智慧城管信息采集工作运行报告，以及数据收集、分析执行流程。具有详细的分析报告示例，能够按照招标要求定期提交各种分析报告和数据收集的计2.1-3分；示例不够详细，分析报告不透彻的计1.1-2分；数据收集不切实际的计0.1-1分；【未提供不得分】33.2.2投标人运用新技术丰富采集手段，提供智能化信息采集服务方案是否科学、合理、完整及可行性、针对性进行评分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得2.1-3分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得1.1-2分；欠科学、合理、完整且可行性、针对性欠缺，得0.1-1分。【未提供不得分】33.3项目质量管理3.3.1明确质量管理专门机构及人员，建立质量管理制度和流程是否科学、合理、完整及可行性、针对性进行评分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得1.1-2分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得0.1-1分；【未提供不得分】23.3.2建立对考评结果、督查结果等实时跟踪、反馈制度是否科学、合理、完整及可行性、针对性进行评分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得1.1-2分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得0.1-1分；【未提供不得分】23.3.3建立质量问题处罚机构，在机构设定上杜绝考评遗漏、重大延误等问题的发生是否科学、合理、完整及可行性、针对性进行评分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得1.1-2分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得0.1-1分；【未提供不得分】24、拟派项目人员资质拟派项目人员资质情况：1、拟派项目负责人，具有项目负责经历的，满4年计2分，满2年的计1分，不满2年计0分；2、拟派项目人员中，具有人力资源管理证书的，每人得1分，最多1分。3、拟派项目人员中，具有城市管理网格员证书的，每人得1分，最多3分。注：提供人力资源管理证书需人力资源和社会保障部颁发的人员证书复印件盖章。拟派项目人员需提供投标前三个月社保证明复印件，原件备查。项目负责经历请如实提供相关证明材料。65、业绩投标人提供2023年1月1日以来具有类似服务外包案例，每个得0.5分，最高得3分；（投标文件中提供相应合同复印件）3第四章公开招标需求一、项目概况标项项目名称服务期限最高限价单价最高限价采购需求概况一温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目2年（1+1模式）37.5万元/年75万元组建一支信息采集员队伍，总人数为7人。该项目的主要工作是组建一支信息采集队伍，在“智慧城管”覆盖区域内，以人工巡查方式对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内的力所能及市容环境脏乱问题做到“举手之劳”二、项目概况智慧城管信息采集外包本着“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给具有信息采集能力、劳动和社会保障事务代理服务、劳动合作交流、职业培训等人力资源项目的管理和服务能力的公司或事业法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据事、部件数量多少，综合考虑，并以一定量的责任网格数作为基本单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等，从而保证城市管理问题及时发现和全面处置。成功中标的信息采集公司，将组建一支专业的信息采集队伍，依据智慧城管系统统一的管理标准，负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对市民投诉、视频监控、领导交办等途径反馈的问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查。为体现采集数据的公正性，有属地管理职责的公司或事业法人单位，不得在当地实施采集工作。三、项目要求（一）项目采购内容中标单位负责组建一支信息采集队伍，采集员共计7人为采购人提供智慧城管信息采集外包服务。如今后合同履约期间采集区域、采集数量增加或减少，中标单位将根据实际情况提出对采集人员的增加或减少，采集人员增加或减少的费用以本次中标后人均费用为基准；采集员本次中标人均费用=中标金额/7人/年。如：假设本次中标价为35万元，则人均费用为35÷7=5万元/人/年。（二）项目建设服务内容依据相关城市管理标准，在智慧城管覆盖区域内（主要指温岭市主城区29.93平方公里），以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对市民投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”。具体工作如下（包含但不仅限于此）：1、依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；2、对领导交办、群众举报以及媒体曝光等问题进行核实；3、对所发现问题结案前进行核查；4、对政府关注的专项内容提供专项普查服务；5、针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；6、提供部件信息变更的变更信息采集服务；7、提供对信息采集员上报的案卷进行预立案筛选服务；8、定期提供智慧城管数据分析、趋势分析服务；9、处理智慧城管平台交办的其他任务；（三）项目实施范围温岭市主城区29.93平方公里。（四）项目服务期限服务期限：本次招标服务有效期限为2年，合同一年一签，具体实施开始时间以采购人的书面通知为准。合同履约期间，甲方对乙方的服务情况进行每月考评，并将考评情况作为下一年度是否续签的重要依据。（五）项目定量1、定量下限指标：一年内必须保证上传有效数据量达到30000件（包含视频上报、核查、核实、普查信息），完成台州市智慧城管中心考核的事、部件覆盖要求。2、有效案卷数指标：月采集上报有效案卷数不少于2500件，年采集上报有效案卷数不少于30000件。考虑到信息采集的全面性，在所有采集信息中，每月应均含有涉及部门的案卷，即每部门每月案卷不少于1条。（如中心现场督查、巡查确实没有的，另考虑；如果查到漏报现象，按考核办法处置）。（六）项目有关解释及其他相关要求1、信息采集时间要求：工作日夏令时8：30-12:0014:30-17：30，冬令时8：30-12:0014:00-17：00，并根据季节变化适时进行调整，另外，如遇文明城市迎检等特殊情况，需另行加班。2、巡查要求：中标单位应按照采购人要求的范围和频次开展巡查，合同履行期间如采购人另有要求的应按采购人要求执行。主城区29.93平方公里，划分为12个网格。2.主要道路、商圈等每天巡查不少于4次，次要道路每天巡查不少于2次，公园、河道及两岸游步道、背街小巷每天巡查不少于2次。针对高架、立交桥、河道等人工难以巡查的区域，利用无人机开展巡查，每月巡查不少于1次。利用智能采集设备定期对智慧城管覆盖区域内的城市问题进行巡查上报，不定期巡查城市管理区域范围内的城市问题。3、部件是指城市管理区域内的各项设施，包括7大类，85小类。（公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其他设施和扩展部件）3、部件信息包括部件丢失、损坏、维护等问题上报、核实和核查的信息，以及部件普查中丢漏，部件普查后发生增加、更新等变化的部件信息。4、事件指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，包括5大类，67小类，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为的统称。事件信息包括上报、核实和核查的信息。5、事件分类按照其性质和特点划分，城市管理事件大类包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序。6、有效信息指除去差错信息、模糊信息、虚假信息、同一事/部件重复上报等后的真实信息，是可予以立案的事件信息和部件信息。7、要求定期对信息采集员负责的工作单元进行轮换。8、要求中标单位定期向采购人提供阶段工作总结报告。9、考核方式：每月考核，按季计扣。10、按期提供智慧城管数据分析、趋势分析服务。11、如因智慧城管运行实际需要，所产生的相关指标变化，中标单位必须无条件接受。12、发扬精神文明，提倡职业道德，轻微问题做到以下举手之劳（劝导、恢复、处置）。①不符合立案的小广告；②垃圾箱小门打开或盖子移位；③井盖轻微错位，在能力范围内；④交通护拦轻微移位、脱节、侧倒（非水泥柱等）；⑤垃圾箱外的小袋装垃圾；⑥非泊车位的停车（车主正准备停）单个现象，自行车停在泊车线外；⑦绿地或主干道的小木板广告类；⑧网络通讯交接箱门打开（设施不坏）；⑨单个影响交通及自身安全的无证商贩。（七）相关考核办法1、保证上传各类数据的准确性。要求：上传信息（包括核查和核实）差错率（按月统计）不超过4﹪（含）。月计扣办法：差错率每增加0.5﹪扣500元。若上传信息存在重大差错的每件扣100－200元，差错导致产生较大影响的，一经核实，每件扣500-1000元；2、巡查密度要求：保证巡查间隔密度。以每个单元网格为基础（按照事、部件数量多少，综合考虑巡查间隔密度因素，一般每个网格包含50-60个事、部件，平均每个事、部件占地0.73平方公里），分别配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间（重要地段1次／2小时，其他地段1次／4小时），间隔密度合格率达90﹪（含）；月计扣办法：间隔密度合格率每下降1﹪扣500元。3、每月对信息采集员配置情况进行抽查。如出现信息采集员实际配置人员少于投标文件设定，且无正当理由的，每少一人一次扣50元。4、巡查数据传输时间。巡查数据传输时间为6.5小时/天（具体根据招标人制定，如遇突发事件或重大活动需要延时的，乙方需无条件服从，节假日和双休日照常运行）。监督中心发出的核查、核实指令回复时间，需在1小时内予以回复，突发事件或重大活动需在30分钟内予以回复，回复率为98％（含），按时回复率为96％（含）。月计扣办法：回复率每下降0.1％扣100元，回复准时率每下降0.1％扣50元。5、如因核查超时导致自动结案的，每件扣200元。6、巡查及时准确。工作时间和区域内要避免因巡查不到位（以及未上传情况）导致以下情况的发生，即行业监管、热线受理、社区反映、公众投诉举报（属巡查范围的内容）而信息采集员未做反馈的问题(失报率)，失报率应控制在0.2%以内。月计扣办法：失报率超过0.2%的，每超过0.05%扣800元；如工作时间和区域内发生新闻曝光、社会反响较大的问题而信息采集员未作反馈的，每发生一次扣1000-2000元，不受失报率限制。7、加强员工队伍管理。不发生与工作相关吃、拿、卡、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为。月计扣办法：出现第一次，经确认视情况扣1000-5000元，出现第二次则立即中止合同，同时不能参与下年度信息采集的招标。8、采集器由中标单位自行配备，做好信息采集设备（手机）的管理。中标单位应加强设备机器的管理，并落实专人负责，同时要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常使用，对采集数据进行保密，不泄露不外传或另做他用。9、考核方式：每月考核。10、如因智慧城管运行实际需要，所产生的相关变化，乙方必须无条件接受。（八）队伍的组建要求：1、本期招标服务外包人员数量：采集员共计7人。2、中标供应商在签定合同15日内，按照投标文件的要求，完成信息采集队伍的组建。3、专职信息采集员条件：文化程度：中专、高中（职高）文化程度以上，复退军人优先。年龄：符合法律规定的劳动年龄要求。健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤，无明显身体缺陷。其他要求：作风正派，有吃苦精神，有为智慧城管服务的职业道德。无犯罪记录和明显不良嗜好。4、管理人员条件：除具备上述信息采集员条件外，还需具有数字化城市管理部件和事件信息采集项目培训、管理经验。三、其他补充说明1、中标供应商与采购人根据温岭实际情况，协商划分红、黄、绿区范围，并确定红、黄、绿区巡查密度。在符合国家有关劳动法律的前提下，保持总投入信息采集员数量不变。2、采购人有权根据中标供应商“信息采集员、管理人员”所报综合服务单价（综合服务单价包含人员工资、相关社保、福利、管理费、税金、利润等所有费用），直接要求增减服务人员，另行签订补充合同。3、投标人必须充分了解温岭当地薪资水平、最低工资标准、社保福利等有关规定，拒绝恶性竞争。4、中标供应商不得以任何理由拖欠信息采集员的工资，否则采购人有权单方终止合同。5、中标供应商在签定合同15日内，未能按照投标文件的要求，完成组建足额信息采集员上岗，采购人有权单方终止合同，乙方需无条件退还全额合同首付款。第五章政府采购合同主要条款指引（本合同为参考，具体结合招标需求及中标单位投标承诺，以实际签署为准）发包人（甲方）：温岭市综合行政执法局承包人（乙方）：为了明确甲、乙双方的权利和义务，履行各自的职责，高效优质地完成本项目方案。按照《中华人民共和国合同法》的有关规定，经甲乙双方在平等、自愿的基础上共同协商一致，现签订合同如下。一、项目概况项目名称：温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目内容：依据相关城市管理标准，在智慧城管覆盖区域内（温岭市主城区），以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对市民投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”。具体工作如下（不仅限于此）：1、依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；2、对领导交办、群众举报以及媒体曝光等问题进行核实；3、对所发现问题结案前进行核查；4、对政府关注的专项内容提供专项普查服务；5、针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；6、提供部件信息变更的变更信息采集服务；7、提供对信息采集员上报的案卷进行预立案筛选服务；8、定期提供智慧城管数据分析、趋势分析服务；9、处理智慧城管平台交办的其他任务。二、实施范围：温岭市主城区29.93平方公里。按照管理要求的不同将全市智慧城管覆盖区域分为两个等级：一级区域（核心区）：包括市景观路、重点旅游线路、旅游风景区周边、中心商业区、人口稠密区、城市主要出入口、主要公共场所和主要大街干线，即核心区域范围；二级区域（一般区）：包括居民区、城中村、背街小巷。三、合同期限：本项目承包期限为2年，采用1+1方式。此次合同为承包期内第一年，合同期自2026年月日起。在合同期满前一个月，甲方将对乙方在合同期内的工作表现做出评价以决定是否续约。如乙方达到甲方各项考核标准，经双方协商，合同承包期限可顺延1年，如乙方达不到甲方考核标准，甲方将另行选择其他承包方。四、质量标准：项目质量满足招标文件要求，乙方投标文件承诺高于招标文件要求的，以投标文件承诺为准。五、合同价款：合同金额：壹年费用为，元人民币整（￥元）；贰年费用为，元人民币整（￥元）。六、组成合同的文件组成本合同的文件包括：(1)合同主要条款(2)中标通知书(3)投标分项报价表(4)技术规格、商务条款偏离表(5)投标技术和服务响应方案(6)承诺书（含询标记录和优惠条件）(7)双方有关项目的洽商、变更、补充或说明等书面材料视为本合同的组成部分。七、履约保证金不收取八、信息采集费支付方式费用按每两月为一个周期支付，每次按定量设定的年度基价六分之一计算。全年考核奖罚费用计算在年度最后一周期统一扣除。支付时间：在每周期的第二月支付。九、信息采集的相关要求及计扣办法（1）保证上传各类数据的准确性。要求：上传信息（包括核查和核实）差错率（按月统计）不超过4﹪（含）。月计扣办法：差错率每增加0.5﹪扣500元。若上传信息存在重大差错的每件扣100－200元，差错导致产生较大影响的，一经核实，每件扣500-1000元；（2）巡查密度要求：保证巡查间隔密度。以每个单元网格为基础（按照事、部件数量多少，综合考虑巡查间隔密度因素，一般每个网格包含50-60个事、部件，平均每个事、部件占地0.73平方公里），分别配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间（重要地段1次／2小时，其他地段1次／4小时），间隔密度合格率达90﹪（含）；月计扣办法：间隔密度合格率每下降1﹪扣500元。（3）每月对信息采集员配置情况进行抽查。如出现信息采集员实际配置人员少于投标文件设定，且无正当理由的，每少一人一次扣50元。（4）巡查数据传输时间。巡查数据传输时间为6.5小时/天（具体根据招标人制定，如遇突发事件或重大活动需要延时的，乙方需无条件服从，节假日和双休日照常运行）。监督中心发出的核查、核实指令回复时间，需在1小时内予以回复，突发事件或重大活动需在30分钟内予以回复，回复率为98％（含），回复及时率为96％（含）。月计扣办法：回复率每下降0.1％扣100元，回复准时率每下降0.1％扣50元。（5）如因核查超时导致自动结案的，每件扣200元。（6）巡查及时准确。工作时间和区域内要避免因巡查不到位（以及未上传情况）导致以下情况的发生，即行业监管、热线受理、社区反映、公众投诉举报（属于巡查范围的内容）而信息采集员未作反馈的问题(失报率)，失报率应控制在0.2%以内。月计扣办法：失报率超过0.2%的，每超过0.05%扣800元；如工作时间和区域内发生新闻曝光、社会反响较大的问题而信息采集员未作反馈的，每发生一次扣1000-2000元，不受失报率限制。（7）加强员工队伍管理。不发生与工作相关吃、拿、卡、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为。月计扣办法：出现第一次，经确认视情况扣1000-5000元，出现第二次则立即中止合同，同时不能参与下年度信息采集的招标。（8）工作时间，采集员应佩戴证件上岗，中标方须为每名信息采集员提供外出作业辅助工具，包括：夹子、镊子、尺子、手电筒等。（9）考核方式：每月考核，按季兑付，下季的第一个月10日前付款。（10）如因智慧城管运行实际需要，所产生的相关变化，乙方必须无条件接受；（11）机动采集员，主要是为了应对文明城市创建工作的机动力量。应按照甲方要求及时制止跨门经营、流动摊点等市容环境违法行为，全面清理沿街两侧乱堆放物品；对沿街违停车辆进行劝离和抄告，对乱停放的非机动车辆进行规范停放；对零星垃圾等即行整改的环卫问题进行及时纠正。十、信息采集设备（城管通）的使用和管理（1）信息采集设备由投标人自行配备，同时做好信息采集设备（手机）的管理，并落实专人负责。（2）合同签订后，乙方须在五天内，按信息采集区域涉及的社区、城中村，原则上以每个工作单元（50-60个万米单元网格）配置一部的比例（如每工作单元超过90个万米单元网格的，可酌情增配），再加以此基数另增10％管理专用机。（3）乙方应与“台州市城市治理平台”开发公司做好采集网络划分、软件安装使用等对接工作。（4）乙方应制定信息采集器管理制度，保障设备的正常使用，对采集数据和相关资料有保密义务。如发现采集数据外传、泄露或另做他用应承担相应责任，经确认发生一次视情况扣中标方1000-5000元。（5）乙方应按照“台州市城市治理平台”设定的工作区域，落实专人使用，并按正点率和全覆盖的要求，在合同签订一个月内提供各工作单元的巡查行径路线并定人定机上报名单，划分红、黄、绿三级问题处置区划。十一、保险和信息采集员工资支付乙方必须依法与参与本项目的管理人员、采集员等签订劳动合同，并办理国家规定必须办理的各类社会保险，依法按时支付劳动者工资。合同和保险凭证报甲方备案（已在原单位办理社会保险的下岗职工等，无法再次办理社会保险的，应提供原保险凭证）。乙方不按规定为参与本项目的员工办理保险或不按时支付劳动者工资的。甲方可单独解除本合同，且有权中止支付合同价款、并直接以合同价款代付劳动者工资。甲方提倡乙方为信息采集员办理意外伤害保险。在保险事故发生时，甲、乙双方有责任尽力采取必要的措施，防止或者减少损失。如产生损失的，则损失由乙方承担。十二、其他约定（1）甲方应向乙方提供有关信息采集的合格系统和采集工作标准、工作流程以及相关设备使用的说明。（2）日常工作中，乙方应及时对甲方提出需反馈的意见，在限定时间内做出答复。甲方认为乙方行为存在失报被新闻曝光或造成社会反响较大、存在吃拿卡要或有责纠纷等情况的，应通知乙方调查核实。（3）因工作需要需向信息采集员发送指令，应通过甲方智慧城管监督中心统一下发。（4）甲方除按信息采集考核结果支付采集费外，概不负责信息采集员有关的社保、医疗、薪酬等一切问题。（5）乙方在签定合同的10日内要求按照投标文件的承诺，完成信息采集队伍的组建。未能按照投标文件的承诺，完成组建足额信息采集人员上岗，甲方有权单方终止合同，乙方应无条件退还全额合同首付款。（6）如遇突发事件或者大规模连续普查等发生人力资源不足，乙方应及时增派充足人力，及时完成任务，并不能向甲方申请任何费用。（7）乙方采集的数据成果最终所有权归甲方所有，在项目实施过程中由甲方与乙方双方共享。未经甲方同意，不得擅自扩散或提供给第三方使用。（8）履行合同的过程中，确因现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致部分或全部失败所造成的损失，风险责任由乙方全部承担（属甲方责任的除外）。（9）达不到项目规定的要求，乙方应当承担违约责任。承担方式和违约金额如下：超期30天，每天扣合同金额的0.5‰；累计超期30天，甲方有权终止合同。（10）乙方因内部管理不到位造成信息采集数据三日内未上报，甲方有权决定组织其他单位进行信息的采集或与乙方终止合同；乙方中标后不能更换投标时承诺的项目经理，否则甲方有权终止合同，乙方还需赔偿一切损失。（11）乙方工作人员在工作时应遵守相关规章、制度等，乙方对在系统建设期间所获得的甲方的情报和资料有保密义务，泄露秘密应承担相应的责任。不论本条合同是否变更、解除、终止，本条款均有效。（12）本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或电传、传真的形式发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。（13）适用法律：本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。（14）不可抗力①如果双方中任何一方由于战争、严重灾害、水灾和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。②受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后14天内，将有关部门出具的证明文件送给另一方。如果不可抗力影响时间延续120天以上的，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。十三、合同争议：在本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。协商不成的，双方商定，申请台州仲裁委员会仲裁。十四、合同变更合同履行中，甲方需追加与合同标的相同服务，在不变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同（甲方在投标过程中作出优惠承诺的除外）。十五、转让和分包：未经甲方事先书面同意，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。十六、合同的签订和生效：本合同经甲乙双方法定代表人或法人授权委托人签字并加盖公章后生效。十七、合同份数：本合同一式八份，甲方、乙方各执三份，其余送有关部门备案。甲方：（公章）乙方：（公章）法定代表人：法定代表人：或委托代理人：或委托代理人：联系电话：联系电话：开户银行：开户银行：帐号：帐号：地址及邮编：地址及邮编：签约地址：签订时间：年月日第六章投标文件格式附件附件1项目名称项目编号：投标文件（资格证明文件）投标人名称（盖公章）：地址：时间：资格证明文件目录1、投标声明书（附件2）2、授权委托书（附件3）（附上法定代表人及代理人的身份证正反面复印件）3、法人或者其他组织的营业执照等复印件4、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料或承诺函5、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或承诺函6、中小企业声明函或属于监狱企业的证明文件或残疾人福利性单位声明函7、本项目要求的特定资质证书以及其他投标人认为需要提供的资料附件2投标声明书浙江冠宇工程咨询有限公司（采购代理机构名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，（经营地址）。我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我公司自愿参加贵方组织的（招标项目名称）（编号为）的投标，为此，我公司就本次投标有关事项郑重声明如下：1、我公司声明截止投标时间前三年内：在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。2、我公司不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。3、我公司保证，采购人在中华人民共和国境内使用我公司投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的投标报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。4、我公司严格履行政府采购合同，不降低合同约定的产品质量和服务，不擅自变更、中止、终止合同，或拒绝履行合同义务；5.我公司承诺（若代理服务费由中标单位支付）：如在本项目中标，我公司在中标公告发布之日起5个工作日内按采购文件约定支付代理服务费。6、以上事项如有虚假或隐瞒，我公司愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。投标人名称(盖公章)：法定代表人或授权委托人(签字)：日期：附件3授权委托书（填写采购人单位名称）：我单位全权委托（身份证号：，）作为我单位合法代理人，参加（填写政府采购项目名称及编号）投标活动，并办理上述项目所涉的投标文件签署、合同签订及项目实施等与之相关的投标全程各事项。该代理人的上述行为，均代表本单位，与本单位的行为具有同等法律效力,本单位将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。代理人无权转换委托权。特此委托代理人姓名（签字）：日期：年月日法定代表人（签字）：日期：年月日（委托单位加盖公章）附：1、代理人身份证正反面复印件（本人签名、日期，单位加盖公章）2、法定代表人身份证正反面复印件（本人签名、日期，单位加盖公章）附件4中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.标的名称，属于（采购文件明确的所属行业：本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为（十二）软件和信息技术服务业或（十五）租赁和商务服务业或（十六）其他未列明行业。）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：①从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。②本声明函将随中标结果公开，接受社会监督。附件5残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：附件6项目名称项目编号：投标文件（商务技术文件）投标人名称（盖公章）：地址：时间：商务技术文件目录（投标人根据投标文件内容自行编制）附件7投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真电子邮件法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质其中项目负责人营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员基本账户开户银行初级职称人员基本账户账号技工经营范围资产构成情况及投标人投资参股的关联企业情况备注投标人名称（盖公章）：法定代表人或代理人（签字或盖章）：日期：附件8项目实施人员一览表（主要从业人员及其技术资格）岗位名称姓名职位学历持何种资格证书证书编号本岗工龄项目负责人其他人员……要求：1.在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。2.附人员证书复印件；3.出具项目经理在本单位服务的外部证明，如：投标截止前三个月的代缴个税税单、参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。投标人名称（盖章）：法定代表人或代理人（签名或盖章）：日期：附件9技术、商务偏离表为了采购人评议的需要，投标人若有偏离的应将偏离条款逐条提出或根据以下要求的格式提出偏差。投标人应对照招标文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”。如投标人无偏离的可不填写本偏离表或在本页上写“无”，视为完全响应本次招标文件。序号内容招标文件要求投标文件响应偏离情况说明12………………投标人名称（盖公章）：法定代表人或代理人（签字或盖章）：日期：附件10投标人类似项目实施情况一览表序号项目名称项目地址合同总价实施时间项目单位名称及其联系人电话123…要求：1.业绩证明应提供证明材料（根据招标要求填写）；2.报价供应商可按此表格式复制。投标人名称（盖公章）：法定代表人或代理人（签字或盖章）：日期：附件11项目名称项目编号：报价文件投标人名称（盖公章）：地址：时间：报价文件目录1、开标一览表；下列内容如有可提供：2、针对报价投标人认为其他需要说明的；附件12开标一览表项目编号：ZJGYZX-2026-2-004序号标项数量单位报价（元/年）合计备注1温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目2年元/年投标人名称（盖公章）：法定代表人或代理人（签字或盖章）：日期：附件13政府采购活动现场确认声明书浙江冠宇工程咨询有限公司（采购组织机构名称）：本人经由，（单位）负责人，（姓名）合法授权参加，项目（项目编号：，）政府采购活动，经与本单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：一、本单位与采购人之间□不存在利害关系□存在下列利害关系：A.投资关系B.行政隶属关系C.业务指导关系D.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明），。二、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位□与其他所有供应商之间均不存在利害关系□与，（供应商名称）之间存在下列利害关系，：A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系E.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系I.其他利害关系情况，。三、现已清楚知道并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。四、我发现供应商之间存在或可能存在上述第二条第项利害关系。（供应商代表签名）：日期：年月日附件14中小企业划型标准规定工信部联企业【2011】300号序号行业原则具体规定指标1农、林、牧、渔业营业收入20000万元以下的为中小微型企业中型企业营业收入500万元及以上的营业收入小型企业营业收入50万元及以上的微型企业营业收入50万元以下的2工业从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业中型企业从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的从业人员营业收入小型企业从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的微型企业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的3建筑业营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业中型企业营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的营业收入资产总额小型企业营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的微型企业营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的4批发业从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业中型企业从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的从业人员营业收入小型企业从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的微型企业从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的5零售业从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业中型企业从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的从业人员营业收入小型企业从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的微型企业从业人员10人以下或营业收入100万元以下的6交通运输业从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业中型企业从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的从业人员营业收入小型企业从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的微型企业从业人员20人以下或营业收入200万元以下的7仓储业从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业中型企业从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的从业人员营业收入小型企业从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的微型企业从业人员20人以下或营业收入100万元以下的8邮政业从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业中型企业从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的从业人员营业收入小型企业从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的微型企业从业人员20人以下或营业收入100万元以下的9住宿业从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业中型企业从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的从业人员营业收入小型企业从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的微型企业从业人员10人以下或营业收入100万元以下的10餐饮业从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业中型企业从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的从业人员营业收入小型企业从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的微型企业从业人员10人以下或营业收入100万元以下的11信息传输业从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微中型企业从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的从业人员营业收入小型企业从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目招标文件项目编号：ZJGYZX-2026-2-004采购人（章）：温岭市综合行政执法局采购代理机构（章）：浙江冠宇工程咨询有限公司备案单位：温岭市财政局政府采购监管科2026年3月目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法及评分标准第四章公开招标需求第五章政府采购合同主要条款指引第六章投标文件格式附件电子交易须知1、本次采购采用电子交易方式，电子交易平台为“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”。供应商参与本项目电子交易活动前，应注册成为政府采购云平台正式供应商。编制电子投标文件前还需申领CA证书并绑定帐号。供应商应充分考虑完成平台注册、申领CA证书等所需的时间。2、供应商编制电子投标文件应安装“电子交易客户端”软件，并按照本采购文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，将被电子交易平台拒收。“电子交易客户端”请供应商自行前往“浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）—下载专区—电子交易客户端”版块获取。3、供应商应当在投标截止时间前，将“电子交易客户端”生成的“电子加密投标文件”上传电子交易平台。4、“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的投标文件。供应商在电子交易平台上传“电子加密投标文件”后，还可以邮寄或送达的方式在投标截止时间前提交以介质（U盘）存储的“电子备份投标文件”。“电子备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注采购项目编号、项目名称、投标单位名称等并加盖公章。5、开标时，通过“政府采购云平台”递交的“电子加密投标文件”如无法按时解密，供应商提交了“电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效。供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。未上传“电子加密投标文件”，仅提交“电子备份投标文件”的，投标无效。6、供应商在参加电子交易过程中,可登录电子交易平台“帮助文档”版面获取《电子交易管理操作指南》，或致电平台400-881-7190获取相关服务支持。第一章招标公告项目概况：温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目的潜在供应商应在“政府采购云平台”获取采购文件，并于2026年04月08日09点00分（北京时间）前递交投标文件，本项目为公开招标。一、项目基本情况：项目编号：ZJGYZX-2026-2-004预算金额：75万元最高限价：75万元采购需求：温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目，服务期限2年（1+1模式），详见第四章采购需求。二、申请人的资格要求：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件。1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、法律、行政法规规定的其他条件。（二）特定资格条件：无。（三）本项目不接受联合体投标；（四）截止投标截止时间前（北京时间），投标人未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。（五）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（六）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（七）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购，供应商应为中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型微型企业）。（八）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。三、获取招标文件：（一）获取时间：公告发布时间至投标截止时间（二）获取地址：浙江政府采购网“政府采购云平台”（三）获取方式：1.尚未注册浙江政府采购网正式供应商的应先进行注册申请，注册流程详见“浙江政府采购网—网上办事指南—供应商注册申请”，注册申请免费。2.供应商注册成功后，登录“政采云”平台进入“项目采购”应用模块，点击菜单的“申请获取采购文件”，填写获取采购文件的申请信息。点击“下载采购文件”即可获取采购文件。3.采购公告上附件里的采购文件仅供阅览使用，供应商应当在“政采云”平台注册登记后再获取采购文件，没有通过注册登记而获取采购文件的潜在供应商，对采购文件提起质疑投诉的，不予受理。4.采购代理机构将拒绝接受非通过以上方式获取采购文件的供应商投标文件。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：1、投标截止时间2026年04月08日上午09:00:002、投标地点：投标人应于2026年04月08日上午09:00:00之前将电子投标文件上传到“政府采购云平台”3、开标时间：2026年04月08日上午09:00:00开标时间后30分钟内（上午09:00:00-上午09:30:00），供应商须登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件。4、开标地址：“政府采购云平台”线上开标五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜（一）电子招投标相关事宜：1.供应商注册：投标人应为浙江政府采购注册供应商，如尚未注册，务必在投标截止时间前登陆浙江政府采购网进行注册。2.本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明如下：（1）本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求编制并加密投标、响应文件。供应商未按规定加密的投标、响应文件，电子交易平台将拒收并提示。客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。（2）供应商须申领CA，并在政采云平台完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可致电400-881-7190进行咨询。（二）投标保证金：本项目不收取投标保证金。（三）质疑和投诉：1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。2、质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。3、书面质疑受理地点：浙江冠宇工程咨询有限公司联系人：黄露梦联系电话：15058619215地址：浙江省温岭市万昌中路1299号鞋业大厦1901室（四）公告发布媒体：本项目公告发布媒体：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）和温岭市公共资源交易中心网（http://www.wl.gov.cn/col/col1402172/index.html）。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。（一）采购代理机构：浙江冠宇工程咨询有限公司联系人：黄露梦、陈张艺联系电话：15058619215、18806597185传真：0576-86010838地址：浙江省温岭市万昌中路1299号鞋业大厦1901室（二）采购人：温岭市综合行政执法局联系人：付女士联系电话：15957615953（三）同级政府采购监督管理部门：联系人：温岭市财政局政府采购监管科监督投诉电话：0576-86086511地址：浙江省温岭市太平街道中华路29号第二章投标人须知前附表序号项目内容1采购项目项目名称：温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目采购项目编号：ZJGYZX-2026-2-004项目内容：温岭市综合行政执法局智慧城管信息采集采购项目2采购方式公开招标3投标文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。4投标文件的形式和份数电子投标文件（包括“电子加密投标文件一份”和“备份投标文件一份”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书）。其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。5投标文件的上传和递交（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商还可以在投标截止时间前以介质（U盘）存储的“备份投标文件”邮寄形式（建议EMS或顺丰）至浙江冠宇工程咨询有限公司（邮寄地址：浙江省温岭市万昌中路1299号鞋业大厦1901室,联系人：黄露梦，联系电话：15058619215）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至的“备份投标文件”将不予接收；邮寄后请将快递底单发送至邮箱894934825@qq.com。▲c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标5投标文件的上传和递交文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。6电子加密投标文件的解密和异常情况处理（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。解密CA必须是上传并制作电子投标文件CA锁。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。7投标有效期自投标截止日起90天。8投标报价1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。9踏勘现场□组织（详细内容）■不组织10样品□提供，具体详见招标文件，中标人提供的样品将由采购人保管、封存并作为履约验收的参考■不提供11演示□要求，具体详见招标文件■不要求12评标办法■综合评分法□最低评标价法13是否进口□允许进口■不允许进口14节能产品□强制采购节能产品■优先采购节能产品□不适用15环境标志产品■优先采购环境标志产品□不适用16促进小微企业发展本项目执行促进中小企业发展政策，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。17中小企业划分标准所属行业项目类别：服务类采购标的所属行业：根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定，本项目采购标的对应的中小企业划分17中小企业划分标准所属行业标准所属行业为（十二）软件和信息技术服务业。18合同签订采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。19供应商注册事项根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字〔2009〕28号），供应商中标后必须注册成为浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn/）的正式供应商，否则可以不与中标人签订合同，如未能按时签订合同，将取消其中标资格。20履约保证金不收取21代理服务费金额：本项目采购代理服务费8000元；收取方式：由代理机构向中标单位收取，中标单位在收到中标通知书后5个工作日内支付至招标代理机构处。22现场组织实施投标文件结束解密后，供应商应当通过邮件形式，将经授权代表签署的《政府采购活动现场确认声明书》（格式见附件最后一页）扫描件发至代理机构邮箱（894934825@qq.com）,联系人：黄露梦，电话：15058619215。23解释权本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构24其他说明根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》浙财采监〔2013〕24号文件，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构投标时应提供该单位负责人签署的相关文件材料，与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。25注意事项投标人应严格按照招标文件及补充文件的规定和要求编制投标文件。在编制投标文件过程中,应严格遵循实事求是、诚信投标的原则,如有偏离,应如实填写响应偏离。如果发现本招标文件中存在歧视性不公正条款或违法违规等内容时,请投标人在获取招标文件后,在采购文件的质疑有效期内及时书面提出。采购结果公告期间,投标人不得通过非正当途径获取法律法规规定评标委员会(包括其他相关人员)应当保密的相关内容。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、采购代理机构：是指受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构。2、采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。3、投标人：是指参加本政府采购项目投标的供应商。4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。5、服务：是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。6、“书面形式”包括信函、传真等。7、“▲”系指实质性要求条款。（三）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。（四）特别说明1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或控股公司正式员工）。2、投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准，投标供应商需在投标文件中说明本次投标产品的技术参数是否与官网上公开的技术参数一致，如不一致，明确哪些参数不一致，不一致的原因以及使用何种技术可以达到投标产品参数。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。6、本项目不允许分包。（或者本项目允许部分分包，若分包如下：投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。）二、招标文件（一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。（二）招标文件的澄清或修改1、采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件（一）投标文件的组成投标人获取招标文件后，按照招标文件的要求提供：资格证明文件、商务技术文件和报价文件。1、资格证明文件的组成：序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟▲3投标声明书格式附后▲4授权委托书（附上法定代表人及代理人的身份证正反面复印件）如授权委托代理人的则需提供该项，格式附后▲5法人或者其他组织的营业执照等复印件格式、内容自拟6财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料或承诺函格式、内容自拟7具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或承诺函(根据项目性质提供，该项内容不得写“无”)格式、内容自拟8中小企业声明函（若属于中小企业）；残疾人福利性单位声明函（若属于残疾人福利性单位）；省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）开具的属于监狱企业的证明文件（若属于监狱企业）声明函格式附后；若属于监狱企业的，根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）的规定,格式自拟。9投标人认为需要提供的其它文件和资料内容自拟（可选择性提供）2、商务技术文件的组成：序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3供应商自评表内容自拟4投标人基本情况表格式附后5投标承诺书（投标单位须对质量、安全、人员等招标文件中要求做出承诺的内容做出相应承诺）如有6拟投入本项目的人员配备格式、内容自拟7技术、商务偏离表格式附后8投标人认为需要提供的其它文件和资料，包括可能影响投标人商务技术文件评分的各类证明材料内容自拟（可选择性提供）3、报价文件的组成序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3开标一览表格式附后4投标人认为需要提供的其它文件和资料内容自拟（可选择性提供）（二）投标文件的制作、封装及递交要求1、投标文件的制作要求（1）本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。（2）投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格证明文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。（3）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或授权代理人的签字或盖章。（4）电子签章操作指南详见采购公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》。（电子投标文件中涉及的签字部分，可以采用线下签名后，再扫描上传。）（5）投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。（6）投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（7）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（8）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其责任由投标人自行承担。（9）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。2、投标文件的形式和份数（1）投标文件的形式：见《前附表》；（2）“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（3）“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。（4）投标文件的份数：见《前附表》。3、投标文件的递交要求（1）投标文件的上传和递交见《前附表》。（2）“电子加密投标文件”解密：见《前附表》。（3）投标文件的补充、修改或撤回a、供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。b、投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改《投标文件》。4、投标文件的备选方案（1）投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。（三）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。四、开标（一）开标事项1、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。2、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；3、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（三）开标流程（两阶段）1、开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署《政府采购活动现场确认声明书》；(详见前附表)（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。2、开标第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标第二阶段会议。首先公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》，同时当场制作开标记录表。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（三）投标供应商资格审查1、开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。2、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人依法组建。（二）评标程序1、投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查。开标后，采购人或采购代理机构将对投标人的资格条件进行审查。投标人未按照采购文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求，其资格审查不通过。符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。如果投标文件没有实质上响应采购文件的要求，评标委员会将判定无效，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。2、澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（或有效电子数据电文）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表签字（或加盖公章）后扫描上传提交。授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的，将自行承担由此可能导致的对其不利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。3、错误修正投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4、比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。5、异常低价审查。(1)投标人不得进行影响产品质量或者诚信履约的恶意报价。投标人在项目评审前准备好报价核算、报价明细、报价说明等材料，以备评审专家核查。供应商报价低于项目预算50%的，应当在报价文件中详细阐述不影响产品质量或者诚信履约的具体原因。(2)投标报价出现下列情形之一的，评标委员会将对相关供应商进行询标：（一）投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值50%的，即投标报价部通过符合性审查供应商投标报价平均值×50%；（二）投标报价低于通过符合性审查且报价次低供应商投标报价50%的，即投标报价过符合性审查且报价次低供应商投标报价×50%；（三）投标报价低于采购项目最高限价45%的，即投标报价（四）其他评标委员会认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的情形。(3)评标委员会发起询标后，投标人必须在评审现场合理的时间内提供书面说明及必要的证明材料，对投标价格作出解释。书面说明、证明材料主要是项目具体成本测算等与报价合理性相关的说明、材料。6、按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标候选人。7、编写评标报告。8、评价采购代理机构对评标委员会评审专家进行评价。（四）投标人存在下列情况之一的，投标无效1、不具备采购文件中规定的资格要求的。2、资格证明文件、商务与技术文件、报价文件出现混乱编制或在资格证明文件或商务与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的服务跟商务与技术文件中的投标服务出现重大偏差的。3、未实质性响应采购文件要求或者投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。4、投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人、代理人身份不符的。5、投标文件未按采购文件规定的要求提交或签署、盖章的。6、投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）。7、明显不符合采购文件要求的技术参数、质量标准，或者与采购文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的。8、投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。9、与其他投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。10、投标参数未如实填写，完全复制粘贴采购需求参数的。11、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。12、报价超过采购文件中规定的预算金额或最高限价或单价最高限价的。13、投标文件提供虚假材料的。14、投标截止时间前，投标人未将投标文件成功上传的。15、投标文件解密不成功，且投标人未按规定提交备份投标文件的。16、符合以下情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送相关部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。17、不同供应商的电子投标（响应）文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同的【包括但不限于下列情形：不同投标人电子投标文件中的IP地址重复、MAC地址重复或硬件号重复】；18、上传的电子投标（响应）文件若出现使用本项目其他投标（响应）供应商的数字证书加密的，或者加盖本项目其他投标（响应）供应商的电子印章的；19、不同供应商的投标（响应）文件的内容存在3处（含）以上错误一致的；20、不同供应商联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的；21、商务技术得分为0分的。（四）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、因重大变故，采购任务取消的；4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。（五）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人并重新组织招标；或者经主管部门批准，采取其他方式组织采购。（六）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。3、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标方法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1、确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果。3、发出中标通知书。采购代理机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。七、合同签订及公告（一）签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、中标供应商无正当理由拖延、拒签合同的,按《政府采购法》及等有关规定进行处理处罚。4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日）。（二）合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购代理机构存档。第三章评标办法及评分标准一、采购代理机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分，其中商务技术70分，报价30分。（一）商务技术文件中的分值由评标委员会在规定的分值内单独评定打分。具体评分见下表。（二）各投标人商务技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：商务技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。（三）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30%×100。（四）政府采购政策及优惠：本项目整体专门面向中小企业采购，价格评审时小微企业的投标报价不再执行评审优惠的扶持政策。注：得分以系统计算为准，保留2位小数。三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为中标候选人。四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家供应商认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会集体确定一个投标人参加评标，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会集体推荐一个投标人作为中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。六、本次评分“商务技术分（70分）”权值评分标准分值1、项目启动方案1.1有项目启动方案1.1.1启动方案是否响应招标文件，方案有实施进度表且专业的进行打分。项目启动方案内容清晰、合理可行且措施全面充足的得2.1-3分；项目启动方案内容比较清晰、合理比较可行且措施比较全面充足的得1.1-2分；项目启动方案内容合理性和可行性有待加强，离满足项目需求有差距的得0.1-1分。【未提供不得分】31.1.2采集队伍招聘方案是否符合本项目要求的进行打分。方案制定清晰、全面，工作安排合理可行的得2.1-3分；方案制定比较清晰、全面，工作安排比较合理可行的得1.1-2分；方案制定不够合理，工作安排可行性差的得0.1-1分。【未提供不得分】31.1.3采集队伍培训方案包括培训计划、内容和组织情况等进行打分。方案制定清晰、全面，工作安排合理可行的得2.1-3分；方案制定比较清晰、全面，工作安排比较合理可行的得1.1-2分；方案制定不够合理，工作安排可行性差的得0.1-1分。【未提供不得分】31.2提供符合温岭市实际的智慧城管信息采集需求分析报告等进行打分。能准确阐述对智慧城管信息采集和信息处理工作的理解和认识的2.1-3分；较为准确阐述对智慧城管信息采集和信息处理工作的理解和认识的得1.1-2分；不能准确阐述对智慧城管信息采集和信息处理工作的理解和认识的得0.1-1分。【未提供不得分】32、日常管理方案2.1层级管理以及组织架构2.1.1实行层级管理体系，有本项目层级管理图，提出本项目管理人员配置等进行打分。项目组人员专业齐全，结构合理且实行层级管理体系，有层级管理图的得1.1-2分；项目组人员专业基本齐全，结构有不合理的地方，实行层级管理体系，有层级管理图的得0.1-1分；【未提供不得分】22.1.2管理人员有相应的岗位职责描述及明确的分工等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得2.1-3分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得1.1-2分；欠科学、合理、完整且可行性、针对性欠缺，得0.1-1分。【未提供不得分】32.2内部管理制度和员工考核管理办法2.2.1制定管理制度，包括行为规范、行政制度等进行打分。各类管理制度合理、可行、先进的得2.1-3分；各类管理制度可行但有不合理的地方的得1.1-2分；各类管理制度基本提及的得0.1-1分。【未提供不得分】32.2.2制定岗位考核办法，考核办法包括：信息采集员考核办法、管理人员考核办法等进行打分。考核办法合理、可行、先进的得2.1-3分；考核办法可行但有不合理的地方的得1.1-2分；考核考核办法基本提及的得0.1-1分。【未提供不得分】32.2.3制定信息采集队伍作风纪律管理制度，保证信息采集队伍作风建设等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得1.1-2分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得0.1-1分；【未提供不得分】22.2.4制定信息采集失报、漏报制度，保证信息采集的及时、准确、公平、公正等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得1.1-2分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得0.1-1分；【未提供不得分】22.3业务实施方案2.3.1提供符合实际的工作网格划分图，提出合理的区域划分和巡查密度的设定，实现区域全覆盖等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得2.1-3分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得1.1-2分；欠科学、合理、完整且可行性、针对性欠缺，得0.1-1分。【未提供不得分】32.3.2制定信息采集“三定”（定人、定区域、定工作量）方案，实现区域全覆盖。要求主城区采集员管辖的社区（管理区域）不少于2个，等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得2.1-3分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得1.1-2分；欠科学、合理、完整且可行性、针对性欠缺，得0.1-1分。【未提供不得分】32.3.3有人员配备分区管理区域图的得1分。12.3.4根据采购单位的智慧城管信息采集立、结案标准，制定信息采集标准细则（含图例），确保信息采集质量和标准尺度统一等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得2.1-3分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得1.1-2分；欠科学、合理、完整且可行性、针对性欠缺，得0.1-1分。【未提供不得分】33、项目保障3.1服务保障措施3.1.1提供本项目信息采集员日常采集工作中交通工具的安排及落实等进行打分。科学、合理、完整且可行性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的建设实施，得1.1-2分；基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般，基本能够保障项目的建设实施，但有一定不足，需进一步完善，得0.1-1分；【未提供不得分】23.1.2投标人提供信息采集队伍智能管理方案进行打
投标 / 标书制作要点（原创）
本智慧城管信息采集涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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