档案馆服务 档案整理及数字化加工服务 文书档案整理 业务档案规范化整理招标公告（临泉县财政局2026）
临泉县财政局档案移交县档案馆服务项目询价公告
发布时间：2026-03-16 13:36
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一、项目名称：临泉县财政局档案移交县档案馆服务项目
二、项目概况:按照《临泉县档案馆接收档案进馆工作实施方案》的要求，临泉县财政局对各类符合移交进馆要求的纸质档案进行整理及数字化加工服务，于2026年4月1日-4月30日移交县档案馆（详见采购需求）。
三、项目预算：人民币柒万陆仟元（￥76000.00）（详见采购需求附件1）。
四、技术要求：档案整理及数字化处理等应遵循相应的法律法规及规范性文件要求，按照移交至临泉县档案馆的具体要求进行整理和数字化处理，请供应商提前自行了解相关标准、要求。
五、服务期限：60天。
六、验收：成交供应商进行档案服务和数字化加工需符合《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案条例》、《归档文件整理规范DA/T22-2015》、《照片档案管理规范GB/T 11821-2002》、《电子文件归档与管理规范GB/T18894-2002》、《全国档案信息化建设实施纲要》、《纸质档案数字化技术规范》的要求。完成整个项目的档案服务及数字化加工技术服务，并移交临泉县档案馆合格后双方签订验收报告。
七、报价人资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条相关规定；
2、两年内不少于2个机关事业单位档案整理或数字化扫描服务并通过档案馆验收合格、成功进馆合同案例（提供业绩合同、验收报告复印件）；
3、信誉要求：不接受曾放弃过或被取消过任何一项临泉县财政局限额以下公开询价项目中标资格的单位及其委托人的报价。
5、本项目不接受联合体投标。
八、报价文件须提供（所有资料在有效期内、装订并加盖单位公章、密封）：
1、法人授权委托书（格式见采购需求附件2）；
2、被委托人个人身份证复印件；
3、营业执照（副本）、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照等复印件（加盖单位公章）一套；
4、纸质报价文件（格式见采购需求附件3）；
5、无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函（格式见采购需求附件4）；
（非必须材料）6、项目团队至少要安排3人，其中负责人需具有档案初级或以上职称，参与项目实施人员需有2名以上持安徽省《档案人员岗前培训合格证》或2024年度以来档案专业继续教育证明（提供证书复印件），项目人员需为公司正式员工（提供近3个月任意一月社保证明）；
7、业绩证明；
8、其他要求：中标单供应商作业时应严格按有关要求进行安全防护，一旦发生事故，由中标供应商承担一切责任。
九、中标及标后管理：本次中标采用费率报价，所投费率须≤100%，否则作为无效报价。按照四舍五入取整，所投费率最低的有效投标单位确定为中标单位(若出现最低费率相同，则以抽签确定中标候选人)，发出中标通知书。
十、询价截止日期及投送地址：请参与询价的供应商务必于2026年3月23日下午17时前，将合规的报价文件送至：临泉县财政局办公室（阜阳市临泉县城南街道迎宾大道193号政务新区南楼513室）。
联系人：柳先生，联系电话：0558-6538362，特此公告。
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采购需求（财政局档案进馆）.docx【38.72KB】
采购需求临泉县财政局依据《中华人民共和国档案法》、《各级各类档案馆收集档案范围规定》和《临泉县档案馆接收档案进馆工作实施方案》，对应移交临泉县档案馆的档案进行规范整理和数字化加工（数量详见附件1：临泉县财政局进馆档案整理及数字化加工服务清单），最终整理数量以实际档案数为准。一、项目名称及内容1.项目名称：临泉县财政局档案移交县档案馆服务项目2.项目概况：对临泉县财政局需要移交进馆的档案按移交进馆标准进行整理和数字化扫描、建立索引信息、PDF数据转换、档案还原装订、备份等工作，并协助采购人将档案移交至临泉县档案馆；5.项目预算：人民币柒万陆仟元（¥76000.00），最终根据实际工作量据实结算。二、供应商资格1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条相关规定；2.提供两年内不少于2个机关事业单位档案整理或数字化扫描服务并通过档案馆验收合格、成功进馆合同案例（提供业绩合同、验收报告复印件）；3.项目团队至少要安排3人，其中负责人需具有档案初级或以上职称，参与项目实施人员需有2名以上持安徽省《档案人员岗前培训合格证》或2024年度以来档案专业继续教育证明（提供证书复印件）；4.本项目不接受联合体投标；5.存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：（1）被人民法院列入失信被执行人的；（2）单位或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；（3）被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；（4）被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；（5）被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；（6）放弃过任何一项临泉县财政局限额以下公开询价项目中标资格的。三、项目需求（一）技术要求1.参照技术规范《档案工作基本术语》（DA/T1-2000）《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）《机关文件材料归档范围和档案保管期限》《数字档案室建设评价办法》《全宗卷规范》（GB/T12-2012）《文书档案案卷格式》（GB/T9705-2008）《文书类电子文件元数据方案》（DA/T46—2009）《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》（DB34/450-2004）《纸质档案数字化规范》（DA/T31—2017）《档案服务外包工作规范》（DA/T68.1—2020）《档案著录规则》（DA/T18—2022）《档号编制规则》（（DA/T13-2022）《档案数字化外包安全管理规范》《档案数字化光盘标识规范》（DA/T52-2014）《档案数字副本光学字符识别OCR规范》《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）《安徽省会计档案整理要求及案卷格式》（财会〔2017〕309号）《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）《数码照片归档与管理规范》（DA/T50-2014）《录音录像档案整理规范》（DA/T78-2019）《建设项目档案管理规范》（DA/T28—2018）（二）技术需求1.档案出入库要求（1）档案实体出库要求：成交供应商从档案库房中领取档案实体时，应填写相关登记表，主要记录事项有：出库日期、全宗号、年度、档号、数量、交接人员、备注事项等。（2）档案实体入库要求：成交供应商应对需要归还的档案实体进行自检必须对档案实体进行逐卷清点，按数量、状况、顺序等进行检查，要求档案原始材料100%不缺失。如发现丢失、损坏、圈划或涂改等应申报采购人进行处理，因成交供应商过错导致档案损毁的，成交供应商承担一切责任；顺序错误、卷内文件颠倒等情况，应重新进行处理，合格率要求100%。（3）在档案拆卷前，要认真检查案卷信息，在确认无误后方可拆卷；拆除过程中要注意保护档案原件。2.数字化前处理的要求（1）应对没有页号或页号不正确的档案重新编制页号；重新编制页号时，应在统一位置书写页号，且不压盖档案内容。（2）拆卷时不得对档案造成伤害，如造成档案损毁，采购人有权据此取消合同，由此产生的一切责任均由供应商自行承担；（3）对于有破碎的档案，不得进行任何操作，不得加重破损情况，发现后立即登记封存，通知采购人前去处理。3.全文扫描的要求（1）遵循尽可能保持档案原貌的原则，保证档案扫描图像与原件在颜色、内容等方面完全一致。（2）采用平板或非接触式的扫描设备和扫描方式完成档案扫描，避免纸张褶皱、撕裂、破损等情况的发生。（3）如遇到档案纸张质地脆弱，不适合反复拆装订的档案，应采用零边距扫描仪或非接触式设备，并采用不拆卷扫描方式进行扫描。（4）为更好的展现档案原貌，全部采用彩色方式扫描,文件以彩色JPEG格式扫描存储，以JPEG格式转双层PDF挂接利用；字迹清晰可辨的，扫描分辨率不低于300dpi；纸张和字迹状况不良的，扫描分辨率不低于400dpi，以清晰为准。电子文件夹和双层PDF文件的命名按照档号统一命名。4.图像处理的要求（1）扫描图像偏斜度不得超过0.5度，方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。（2）图像进行裁边处理时为保证档案信息完整，不允许裁切到图像内容，图像四周需保留一圈白边，白边的宽度要小于图像宽度的0.5%。严禁利用图像处理工具在档案图像上画出白边，此类造假现象一旦发现，视为档案抽检不合格。（3）图像如需进行去污处理，以去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质，遵循展现档案原貌的原则，处理过程中不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等痕迹。（4）对于档案中超过A0幅面的超长页进行分页扫描后，要拼接成一页。（5）图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时，应重新扫描。不得有漏扫、重扫、多扫等情况发生，图像的排列顺序应与档案实体相一致。5.合成双层PDF文件和数据挂接的要求成交供应商应按“件”合成双层PDF文件，确保PDF文件与案卷目录、卷内目录、文件目录挂接正确，并将正确的数据导入采购人的档案管理软件系统中，确保档案目录数据与档案PDF文件的一一对应。6.实体档案还原装订的要求（1）档案装订必须采用专业装订线进行装订，不可使用金属装订物；如原始档案中发现金属装订物，应予以剔除。（2）档案装订应按照原来的装订孔位进行穿线装订，不允许新打孔装订，力求保护原件。（3）档案实体入盒后，须在盒脊处用黄色牛皮纸打印盒脊，并填入盒号。7.成果移交的要求（1）数字化成果的结构应遵循《电子档案移交与接收办法》、《电子文件归档与电子档案管理规范》的相关的要求。（2）供应商应将一套完整的数字化成果（包含目录、JPEG图像和双层PDF文件）及存储介质提交采购人保存，存储介质必须为新的、容量≥1TB的移动硬盘。（3）供应商应为采购人将数字化成果完整备份至移动硬盘上，备份移动硬盘由采购人提供。（三）其他要求成交供应商人员要求（除详细评审中要求提供的相关人员证明材料作为评分条件外，供应商在响应文件中无须提供人员其他相关证明材料，由采购人在合同签订后成交供应商进场服务前核查人员配备情况，人员须按照要求配备到位，如人员配备不到位，成交供应商需在3个工作日内整改到位，否则采购人有权解除合同并报监管部门处理。）1.本项目禁止在校学生参与。2.项目工作人员着统一工作制服挂牌上岗，人员保持相对稳定，中途不得随意更换（除员工离职等特殊情况外）。如需更换，需提前三日向采购人提交书面申请，征得采购人同意。人员的交通、食宿及保险等其他方面费用均由供应商承担。3.项目负责人有不少于3个同类项目的管理经验。4.管理人员需具有档案人员岗前培训合格证书或继续教育证书，具有3年以上档案整理和数字化工作经验；工作人员需具有1年以上档案工作相关经验。5.成交供应商需按照上述对人员的要求提交满足要求的资料，经采购人证通过后，方可进场施工。6.项目负责人和管理人员必须进驻现场，全程陪同开展具体工作，负责项目全过程的管理和技术保障，确保项目质量。7.成交供应商应对工作人员进行安全保密教育和必要的上岗培训，明确规定工作人员不得阅读、摘抄、外泄档案内容和其他安全保密责任、义务。如发现工作人员违反保密协议的，采购人有权终止合同并追究其法律责任，所有损失由供应商自行承担。8.严禁工作人员在加工现场进行饮食、吸烟、打电话、拍照等行为，严禁携带属于个人的相机、U盘等数据存储设备，严禁加工设备接入互联网，一经发现，采购人有权终止合同并追究其法律责任，所有损失由供应商自行承担。9.供应商不得转包和分包，不得以采购人的名义对外招聘人员。（四）工作环境1.场所环境：成交供应商应严格遵守《中华人民共和国档案法》和国家、安徽省、阜阳市的有关档案安全监管规定。工作地点必须在采购人指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违纪违法者，将追究法律责任。2.供应商必须在项目现场配备“计算机信息出口封闭工具”，其具备功能如下：（1）自定义设置禁止使用U盘、禁用移动硬盘、限制SD卡、禁止手机连接电脑、禁止平板电脑等所有带有存储功能的设备。（2）自定义设置禁用光驱、禁止软驱的使用。（3）自定义设置禁用蓝牙、禁用串口、禁用并口、禁用1394口、禁用红外传输、禁用无线网卡、禁用有线网卡、禁用调制解调器等端口设备和禁止打印机等外接设备的使用。（4）自定义设置禁止网络热点、禁止随身wifi等功能。（5）能随计算机自动启动、自动隐藏，防止卸载、防止被杀毒软件误杀或拦截。3.成交供应商必须配备监控系统。监控系统应覆盖所有工作场所，单个房间内不少于2个摄像头，确保无监控死角，所有监控的视频文件保存时间不低于6个月，6个月内任意时间的录像信息必须能够随时调阅，超过6个月的视频文件应转存至移动硬盘上备查。项目完整的监控视频必须保留至项目通过验收，且有相关的操作记录，与数字化加工成果一并进行移交。4.成交供应商应按照数字化房间面积、工作流程、质量要求、人员数量和业务需要配备电脑、扫描仪等设备。（五）安全管理的要求1.强化人员管理。成交供应商的项目实施负责人常驻加工现场，工作期间项目负责人不得随意更换，若确需更换须征得采购人同意。工作人员进场后未经采购人同意不得擅自撤离。2.与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育,建立严格的保密制度，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制、传播等行为。3.不同的工序之间衔接要严格遵守操作规程，杜绝档案实体和信息安全事故的发生。档案交接由现场加工负责人负责，要求有书面交接记录，加工场地严禁饮食、吸烟和任何火源。在加工过程中，供应商须确保所有档案实体安全，确保在加工过程中不对档案原件造成损伤，不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于成交供应商过错导致档案资料及数据损毁或泄密的，由成交供应商承担一切责任。4.供应商对纸质档案数字化及数据备份的各个环节均应进行详细的登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化加工工作完成的同时建立起完整、规范的记录。完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料给采购人。5.加工场地的安全及保密措施要符合《档案数字化外包安全管理规范》的要求。供应商要采取具体保密设施，保证档案原件的安全和信息安全。进入加工现场的计算机设备应做相应处理，封闭所有计算机存储设备外围接口，确保信息安全。计算机硬盘、移动硬盘、光盘等不得带离加工现场。6.不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，如照相机、摄像机、手机、录音机、笔记本电脑、平板电脑等各类电子设备和各类移动存储介质等。7.项目完成后，供应商应当将生产加工的档案原件、档案数字化信息及其存储介质全部移交采购人，不得擅自复制或留存，并按要求办理移交手续。8.在项目过程中，档案原件必须严格按照档案管理要求，履行出入库手续和交接手续。扫描图像要保证档案扫描图像与档案原件一致、整洁、清晰。按采购人的要求录入有关信息项，确保信息详细正确。做好档案的整理、录入、扫描、挂接、备份等工作，确保工作严谨，不遗不漏。9.场所使用的计算机及其存储介质，应当严格遵守计算机有关保密管理规定。不得安装具有无线互联功能的硬件模块和联接无线鼠标、键盘等无线互联的外围设备。使用的硬盘、移动硬盘、U盘、光盘等存储介质，按涉密载体进行管理。10.项目所产生的档案数据，需完全符合采购人现有系统的业务要求，做到与现有系统的无缝结合，供应商应将档案数据完整准确地装载到该系统中。11.供应商在签订合同时必须成立项目组，指定专人为项目负责人负责该项目，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、人员及保证措施。（六）成交供应商自检的要求成交供应商应设置自检岗位，并对提供的数据进行100%自检。自检达到采购人的数据质量要求后，才能提交采购人进行日常抽检。（七）项目验收指标目录数据库与图像文件挂接错误，文件目录不完全对应，或目录数据库、图像文件出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为"不合格"。以下所列的指标完成，标记为“合格”。1.档案装订：检查所有档案的装订还原情况，差错率≤1‰。2.扫描图像：漏扫率≤0.2‰。3.图像质量：图像质量情况完好率100%，分辨率≥300DPI。4.格式封装：图像文件和双层PDF文件的命名差错率≤1‰，PDF文件无损坏、无空白页。5.目录核对和完善：以文件为单位，关键字段（档号、题名、文号、责任者、成文时间、保管期限、年度、页号、页数等）正确率100%，其余字段录入错误率≤5‰（含人名信息）。6.条目与图像挂接：挂接正确率100%。7.档案原始材料：100%不缺失。（八）后续服务验收后两年内，出现整理和数据质量问题，成交供应商应在24小时内到达现场进行服务，并在48小时内解决问题，否则视为违约。由于供应商原因导致数字化成果无法利用，供应商承担全部责任，在服务质量保证期内供应商应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。四、供应商须提交的文件1.文件目录；2.法定代表人（或其他称谓）身份证明或授权委托书（详见附件2）、法人（或其他称谓）身份证、被授权人身份证；3.有关资质：提供有效的营业执照（副本）、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照等复印件（加盖单位公章）一套；4.投标函、报价书（报价单、表）、无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函（详见附件4）；5.供应商资格要求的相关材料；6.所有投标材料需使用档案袋密封加盖骑缝章。五、费用报价及结算方法1.报价标准：根据采购方提供的临泉县财政局进馆档案整理及数字化加工服务清单填写投标费率作为报价（详见附件3），所投费率须≤100%，否则作为无效报价。按照四舍五入取整，所投费率最低的有效投标单位确定为中标单位(若出现最低费率，则以抽签确定中标候选人)。2.总报价包含但不限于档案整理、录入及数字化加工、人员工资、管理费、交通费、通讯费、税金以及采购需求中所需耗材等完成本项目的一切费用。3.本项目需在合同签订后60日内完成，如成交供应商在指定时间节点完不成相应工作，采购人有权追究违约责任，所有损失由成交供应商自行承担。4.付款方式：项目全部完成并验收合格后，一次性支付项目费用(项目费用=实际完成工作量*控制单价*中标费率)，但不得超过本项目预算。5.请供应商自行考虑报价风险，谨慎报价，成交结果确定后不得以未到现场勘察、不了解加工服务内容、未合理估算成本等理由要求采购人增加费用，否则由此产生的一切责任均由成交供应商承担。六、服务期合同签订后60日内。2026年3月16日附件1临泉县财政局进馆档案整理及数字化加工服务清单序号名称/分类单位控制单价预估数量金额备注1文书档案整理件8.00 2000 16000.00 需全文数字化2会计档案著录卷1.00 20002000.00 3工资单规范化整理卷10.00 1800 18000.00 4担保中心业务档案规范化整理卷10.00 4000 40000.00 合计76000附件2授权书本授权书声明：（供应商名称）的（法定代表人姓名、职务）代表本单位授权（授权代理人的姓名、职务）为本单位的合法代理人，就贵方组织的询价项目：临泉县财政局档案移交县档案馆服务项目，以本单位名义处理一切与之有关的事务。本单位授权代理人在采购活动过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。本单位授权代理人无转委托权。特此授权。附代理人身份证复印件正面附代理人身份证复印件正面附代理人身份证复印件反面附代理人身份证复印件反面授权代理人联系方式：（请填写手机号码）本授权书于__________年_____月______日签字生效，特此声明。供应商全称（公章）：法定代表人签字________________授权代理人签字________________附件3报价表项目名称：临泉县财政局档案移交县档案馆服务项目投标单位名称（全称）投标报价（投标费率应≤100%，否则视为无效报价）费率大写：百分之 备注说明供应商公章及授权代表签字：日期：附件4无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函1、本单位郑重声明，根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，参加政府采购活动前三年内，本单位在经营活动中没有重大违法记录，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，且未在被禁止参加政府采购活动的处罚期限内。2、本单位郑重声明，我单位无以下不良信用记录情形：（1）单位被人民法院列入失信被执行人；（2）单位、法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案；（3）单位被工商行政管理部门列入企业经营异常名录；（4）单位被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单；（5）单位被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单；我单位承诺：合同签订前，若我单位具有行业处分记录、行政处罚记录、不良信用记录中的任意一项，贵方可取消我单位成交资格或者不授予合同，所有责任由我单位自行承担。同时，我单位愿意无条件接受监管部门的调查处理。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商签章：日期：
投标 / 标书制作要点（原创）
本档案馆服务 档案整理及数字化加工服务 文书档案整理 业务档案规范化整理涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
