医共体信息化能力提升 信息系统设计服务招标公告（东阿县卫生健康局2026）
聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目竞争性磋商公告
项目概况
受东阿县卫生健康局本级委托，山东顺为项目管理有限责任公司对SDGP371524000202602000009、聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目组织竞争性磋商，现欢迎国内合格的供应商前来参加。聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目的潜在供应商应在山东省政府采购网(http://www.ccgp-shandong.gov.cn/)免费申请账号在山东省政府采购电子交易系统按项目获取采购文件，并于2026年03月30日 09时00分00秒（北京时间）前递交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：SDGP371524000202602000009
项目名称：聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：1,624,600.00元
采购包1(信息系统设计服务):
采购包预算金额：1,624,600.00元
采购包最高限价： 1,624,600.00元
磋商保证金：0元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
品目号
品目编码及品目名称
采购标的
数量（单位）
允许进口
品目预算(元)
中小企业划分标准所属行业
1-1
C16090200-信息系统设计服务
聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目
1(项)
否
1,624,600.00
信息传输业
本采购包接受联合体投标
合同履行期限：自合同签订之日起合同签订后45日内上线完成。自签订合同之日起,云运维服务期限为一年。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：无
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见竞争性磋商文件；3.本项目的特定资格要求：①供应商具备中华人民共和国有效的营业执照；②供应商应为具有中华人民共和国基础电信业务经营许可证或中华人民共和国增值电信业务经营许可证的总公司或其分支机构，同一集团公司的不同分公司、支公司，不得同时参加本项目。③供应商应具有良好的服务能力及售后服务保障④本标段接受联合体投标，联合体单位不得超过2家；。
三、获取采购文件
时间： 2026-03-20 至 2026-03-26 ，（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：投标人应先在山东省政府采购网(http://www.ccgp-shandong.gov.cn/)免费申请账号在山东省政府采购电子交易系统按项目获取采购文件
方式：在线获取
售价：免费
四、响应文件提交
截止时间：2026-03-30 09:00:00（北京时间）（从磋商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日）
地点：山东省政府采购电子交易系统
五、开启
时间：2026-03-30 09:00:00（北京时间）
地点：山东省政府采购电子交易系统
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1、各投标人应随时关注项目信息并及时登录山东省政府采购电子交易系统下载采购文件和各类答疑澄清，否则造成的一切后果由投标人承担，最终文件以答疑澄清后的为准。网上获取文件的成功不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评审委员会组织的审核结果为准。
2、政府采购合同融资：中标人可按相关规定申请政府采购合同融资，详见山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台（http://www.ccgp-shandong-rz.cn/）。
3、发布公告的媒介：中国山东政府采购网、聊城市公共资源交易中心网
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：东阿县卫生健康局本级
地址：东阿县齐南路
联系方式：0635-3285339
2.采购代理机构信息
名称：山东顺为项目管理有限责任公司
地址：山东省聊城市古楼办事处南关岛14号
联系方式：17660702058
3.项目联系方式
项目联系人：高女士
电话：17660702058
山东顺为项目管理有限责任公司
2026年03月19日
附件
聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目磋商文件（SDGP37152400020260200000920260318002）.pdf
竞争性磋商文件（服务类）采购项目名称：聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目采购项目编号：SDGP371524000202602000009东阿县卫生健康局本级山东顺为项目管理有限责任公司共同编制2026年03月-第1页-第一章竞争性磋商邀请山东顺为项目管理有限责任公司（以下简称“代理机构”）受东阿县卫生健康局本级（以下简称“采购人”）委托，拟对聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目采用竞争性磋商方式进行采购，兹邀请符合资格条件的供应商参加磋商。本项目为山东省聊城市东阿县政府采购项目，适用《中华人民共和国政府采购法》等法律制度规定。1.1.采购项目编号：SDGP3715240002026020000091.2.采购项目名称：聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目1.3.磋商项目简介聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目1.4.邀请供应商方式本项目以公告的方式邀请供应商，公告在山东政府采购网（www.ccgp-shandong.gov.cn）发布。1.5.供应商参加本次政府采购活动应具备的条件一、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。二、在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为名单的，以采购人在评审现场查询结果为准。三、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下（同一包号）的政府采购活动。四、除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。五、落实政府采购政策需满足的资格要求：采购包1：不属于专门面向中小企业采购。注：监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业。六、本项目的特定资格要求：采购包1：1、资质要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见竞争性磋商文件；3.本项目的特定资格要求：①供应商具备中华人民共和国有效的营业执照；②供应商应为具有中华人民共和国基础电信业务经营许可证或中华人民共和国增值电信业务经营许可证的总公司或其分支机构，同一集团公司的不同分公司、支公司，不得同时参加本项目。③供应商应具有良好的服务能力及售后服务保障④本标段接受联合体投标，联合体单位不得超过2家；1.6.电子化采购相关事项本项目实行电子化采购，供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采购活动。一、供应商参与本项目电子化采购活动的范围主要包括：获取磋商文件，编制、签章、加密并提交响应文件，参加开启、解密响应文件和电子评审等。二、供应商应当使用数字证书互认范围的数字证书和电子印章，参加本项目电子化采购活动；已按规定办理数字证书和电子印章的供应商，按照采购平台操作规范进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。-第2页-供应商使用数字证书登录采购平台进行的一切系统操作和加盖电子印章确认的电子文书资料，均属于供应商真实意思表示，供应商对其系统操作行为和电子印章确认事项承担法律责任。供应商应当加强数字证书和电子印章的日常校验和保管，确保在参加采购活动期间能够正常使用，严格授权管理，防止非授权操作。三、供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。1.7.磋商文件获取时间、方式及地址一、采购人或者代理机构应当在磋商文件获取时间开始前，将本项目电子磋商文件上传至交易系统，向供应商免费提供，供应商通过交易系统获取磋商文件。供应商成功获取磋商文件后，将收到已获取磋商文件的回执单。未按规定获取磋商文件的供应商，不得参与本次采购活动，不得对磋商文件提起质疑。注：获取的磋商文件由正文和附件组成，正文部分包括pdf、word两种格式版本，如内容有不一致的，以pdf格式内容为准。1.8.提交响应文件截止时间及开启时间、方式、地点一、提交响应文件截止时间及开启时间：详见采购公告。二、提交响应文件方式、地点：供应商应当在提交响应文件截止时间前，通过交易系统提交响应文件。成功提交的，供应商将收到已提交响应文件的回执单。三、本项目采取网上开启，采购人或者代理机构通过交易系统“开标/开启大厅”组织在线开启。1.9.联系方式采购人：东阿县卫生健康局本级地址：东阿县齐南路邮编：252200联系人：周主任联系电话：0635-3285339代理机构：山东顺为项目管理有限责任公司地址：山东省聊城市古楼办事处南关岛14号邮编：252000联系人：高女士联系电话：17660702058-第3页-第二章供应商须知2.1.供应商须知附表序号应知事项说明和要求1.采购预算及最高限价★本项目各包采购预算金额如下：采购包1：1,624,600.00元供应商报价不得超过磋商文件中规定的预算金额，采购人可以在采购预算内合理设定最高限价，供应商报价不得超过最高限价，最高限价详见第三章。2.评审方法综合评分法（具体规则详见第五章）3.是否接受联合体★采购包1：接受如接受联合体，需符合以下要求：一、两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份参加采购活动。联合体应当确定其中一方为本次采购活动的牵头单位，代表联合体处理参加采购活动的一切事务。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。二、参加联合体的供应商均应当具备政府采购法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。按照联合体分工承担不同工作的供应商，应当具备承担对应工作内容的特定资格条件。三、联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。4.是否为特殊性质项目政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）：市场竞争不充分的科研项目：需要扶持的科技成果转化项目：5.是否为签订不超过三年履行期限政府采购合同的项目是否属于签订不超过3年履行期限政府采购合同的项目:本项目政府采购合同履行期限以实际签订期限为准，按照履约年度签订，按照履约年度签订。即在年度履约期满后，继续签订下一履约年度的政府采购合同。因中标人后续履约质量无法保障或者采购人采购需求发生变化，可以依法终止合同。6.投标（响应）保证金★不收取保证金7.履约保证金★采购包1：不缴纳8.响应有效期★90日历天9.代理服务费★本项目收取代理服务费代理服务费用收取对象：中标/成交供应商代理服务费收费标准：采购代理服务费以成交价作为服务费收取基数，参照发改价格[2011]534号文（服务类）收费标准计取，由成交供应商支付。支付时间：发布中标公告后5个工作日内支付。未按招标文件规定缴纳招标代理服务费的，中标人自行承担对招标代理机构造成的一切损失（包括但不限于直接损失、间接损失、银行利息及招标代理机构因维护权益所支付的诉讼费、公证费、律师费、保全担保费、鉴定费等一切费用）。公证费：公证费由成交供应商支付。10.采购结果公告采购结果将在山东政府采购网予以公告。11.是否组织潜在供应商现场考察采购包1：不组织12.是否召开采购前答疑会本项目不组织标前答疑13兼投不兼中本项目共计一个标包14特殊情况出现下列情形之一的，采购人或者代理机构应当中止电子化采购活动，并保留相关证明材料备查：一、交易系统发生故障（包括感染病毒、应用或数据库出错）而无法正常使用的；二、因组织场所停电、断网等原因，导致采购活动无法继续通过交易系统实施的；三、其他无法保证电子化交易的公平、公正和安全的情况。出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，采购人或者代理机构可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的,采购人或者代理机构应当依法终止采购活动。注：1.平台系统故障认定以山东政府采购网发布的系统运维通知内容为准；2.故障处理详见第二章规定。15报价/分值精确度所有数据项默认最多可输入/展示至小数点后2位，超出小数点位的数值采用四舍五入的方式进行保留。16实质性要求本磋商文件中“★”要求为实质性要求。供应商应当按照第五章评审程序17其他说明本磋商文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”、“不少于”包括本数；所称的“不足”、“低于”、“超过”不包括本数。2.2.总则2.2.1.适用范围一、本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商采购项目。二、本磋商文件由东阿县卫生健康局本级和山东顺为项目管理有限责任公司负责解释。2.2.2.有关定义一、“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次磋商的采购人是东阿县卫生健康局本级。二、“供应商”是指按照采购公告规定获取磋商文件，参加采购活动的法人、其他组织或者自然人。三、“代理机构”是指集中采购机构和从事采购代理业务的社会中介机构。本项目的代理机构是山东顺为项目管理有限责任公司。-第5页-四、“网上开启”是指代理机构通过交易系统在线组织响应文件解密，供应商通过交易系统在线解密响应文件等活动。五、“电子评审”是指磋商小组开展资格审查、符合性审查、磋商、推荐成交候选供应商、出具磋商报告等活动。2.3.磋商文件2.3.1.磋商文件的构成磋商文件由采购人、代理机构编制，是项目采购活动开展的基本依据，主要包括以下内容：一、竞争性磋商邀请；二、供应商须知；三、技术、服务及其他要求；四、磋商过程中可实质性变动的内容；五、评审办法；六、响应文件格式；七、拟签订采购合同文本。2.3.2.磋商文件的澄清或者修改一、提交首次响应文件截止之日前，采购人或者代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。{{通用-磋商文件澄清或修改固定文字}}2.4.响应文件2.4.1.响应文件的语言一、供应商提交的响应文件以及供应商与磋商小组在磋商过程中的所有来往书面文件原则上使用中文。响应文件中如附有外文资料，要对应翻译成中文并附在相关外文资料后面，未翻译的外文资料，磋商小组将视其为无效材料，但以下情形除外：（一）供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照；（二）对于如生产厂家授权书、原厂技术证明资料及一些行业标准、国家标准、国际标准或者行业认证等需要以非中文表述且不宜翻译为中文的。二、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。涉嫌提供虚假材料的按照相关法律法规处理。三、如因未翻译而造成对供应商的不利后果，由供应商承担。2.4.2.计量单位★除磋商文件中另有规定外，本项目均采用国家法定的计量单位。2.4.3.响应货币★本项目均以人民币报价。2.4.4.知识产权★一、供应商应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如存在前述情形，由供应商承担所有相关责任，并且赔偿由此给采购人带来的损失。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。二、供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。三、如使用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法使用该知识产权的相关费用。2.4.5.响应报价★供应商的报价是其响应本项目要求的全部工作内容的价格体现或者结算标准，包括供应商完成本项目所需的一切费用。供应商对采购内容报价要求中的每一项报价内容只允许有一个报价，任何有选择或可调整的报价将不予接受。按照磋商文件第五章评审办法规定进行价格修正的，修正后的报价经供应商加盖电子印章确认后产生约束力。未在规定时-第6页-间内确认的，视同供应商不确认，作无效响应处理。2.4.6.响应文件的编制、签章和加密★一、供应商应当按照磋商文件规定编制响应文件，磋商文件第六章对响应文件格式有要求的，按照格式要求编制响应文件，没有格式要求的，由供应商自行编写。二、供应商使用投标（响应）客户端编制响应文件，完成响应文件编制、加盖电子印章和加密。2.4.7.响应文件的提交★一、供应商应当在提交响应文件截止时间前，通过交易系统完成响应文件提交，成功提交响应文件的，将收到成功提交响应文件的回执单。成功提交响应文件的供应商信息在提交响应文件截止时间前，将加密保存。未按磋商文件和采购平台操作规范编制、确认、加密、盖章和提交的响应文件，将被拒绝接收。二、在提交响应文件截止时间后，采购人或者代理机构不再接受供应商提交响应文件。供应商应充分考虑影响响应文件提交的各种因素，确保在提交响应文件截止时间前完成提交。三、除提交响应文件的供应商外，其他任何单位和个人不得解密响应文件或者调整修改已提交响应文件的内容及提交状态。2.4.8.响应文件的补充、修改、撤回★提交响应文件截止时间前，成功提交响应文件的供应商，可以补充、修改或者撤回已提交的响应文件；进行补充、修改的，应当先行撤回已提交的响应文件，补充、修改后重新提交。供应商响应文件撤回后，视为未提交过响应文件。2.5.开启、评审和确定成交供应商2.5.1.开启2.5.1.1.开启程序提交响应文件截止时间后，通过交易系统“开标/开启大厅”网上开启解密响应文件。2.5.1.2.解密响应文件★提交响应文件截止时间后，成功提交响应文件的供应商符合磋商文件规定数量的，代理机构将启动响应文件解密程序，供应商应在规定的解密时间内，使用加密响应文件的数字证书进行响应文件解密。除因平台系统故障导致供应商未按时完成解密外，供应商未在规定的解密时间内完成解密的，按无效响应处理。2.5.1.3.有关要求成功提交或者成功解密响应文件的供应商不足3家的，采购人或者代理机构应当终止采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。符合《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条第二款情形的可以为2家。2.5.2.查询及使用信用记录开启结束后，采购人或者代理机构根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）、“中国执行信息公开网”网站（http://zxgk.court.gov.cn）“信用山东”网站（https://credit.shandong.gov.cn/）等渠道，查询供应商在提交响应文件截止时间前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单、严重违法失信企业名单中的供应商参加本项目的采购活动。组成联合体参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。2.5.3.评审详见磋商文件第五章。2.5.4.成交通知书-第7页-一、采购人或者磋商小组确认成交供应商后，代理机构在山东政府采购网发布成交结果公告、通过交易系统发出成交通知书，成交供应商通过交易系统获取成交通知书。二、成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。如果出现政府采购法律法规、规章制度规定的成交无效情形的，将以公告形式宣布发出的成交通知书无效，并依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。成交供应商放弃成交项目视同拒绝签订合同，其中无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的，将根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.6.合同签订、备案、履行及验收2.6.1.签订合同一、采购人应在成交通知书发出之日起30日内与成交供应商签订书面合同，采购人因不可抗力原因迟延签订合同的，应当自不可抗力事由消除之日起7日内完成合同签订事宜。二、采购人和成交供应商签订的书面合同不得对磋商文件确定的事项以及成交供应商的响应文件作实质性修改，采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。三、政府采购合同自采购人和成交供应商在书面合同上签章之日起生效。四、成交供应商完全遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。2.6.2.政府采购合同公告、备案政府采购合同签订之日起2个工作日内，采购人将政府采购合同在山东政府采购网予以公告；政府采购合同签订之日起7个工作日内，采购人将政府采购合同报项目同级财政部门备案。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更合同，依照政府采购法确需变更政府采购合同内容的，采购人应当自合同变更之日起2个工作日内在山东政府采购网发布政府采购合同变更公告，但涉及国家秘密、商业秘密的信息和其他依法不得公开的信息除外。2.6.3.合同分包和转包★2.6.3.1.合同分包采购包1：不允许分包；注：1.供应商根据磋商文件的规定和采购项目的实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。2.采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。3.中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得将合同分包给大型、中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。2.6.3.2.合同转包一、严禁成交供应商将本项目合同转包。二、成交供应商将合同转包的，将依法追究法律责任。2.6.4.采购人增加合同标的的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。签订不超过三年履行期限政府采购合同的项目不适用前述规定。-第8页-2.6.5.履行合同一、采购人与成交供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。二、政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。2.6.6.履约验收方案一、验收组织方式：采购包1：委托采购代理机构验收二、履约验收程序：采购包1：一次性验收三、履约验收时间：采购包1：1、验收条件说明：项目完成，达到验收条件起10日内，验收合同总金额的100%；四、验收组织的其他事项：采购包1：无五、技术履约验收内容：采购包1：采购文件中要求的相关内容六、商务履约验收内容：采购包1：采购文件中要求的相关内容七、履约验收标准：采购包1：按照国家相关法律规定、现行行业标准与规范进行验收八、履约验收其他事项：采购包1：符合国家相关法律规定、现行行业标准与规范满足采购人需求。2.6.7.资金支付采购人将按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。具体支付约定详见第三章。2.7.纪律要求2.7.1.保密要求采购人、代理机构应当按照《中华人民共和国政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等法律制度的规定组织开展非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。有关人员对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。2.7.2.供应商不得具有的情形供应商参加磋商不得有下列情形：一、有下列情形之一的，视为供应商串通响应：（一）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；（五）不同供应商的响应文件相互混装；（六）不同供应商的响应保证金从同一单位或者个人的账户转出。二、有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、代理机构及其工作人员依照《中华人民共和国政府采购法》第七十二条的规定追究法律责任：（一）供应商直接或者间接从采购人或者代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其响应文件；-第9页-（二）供应商按照采购人或者代理机构的授意撤换、修改响应文件；（三）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交；（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交；（七）供应商与采购人或者代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。三、提供虚假材料谋取成交；四、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；五、与采购人或者代理机构、其他供应商恶意串通；六、向采购人或者代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；七、成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；八、未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同；九、将政府采购合同转包或者违规分包；十、提供假冒伪劣产品；十一、擅自变更、中止或者终止政府采购合同；十二、拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；十三、法律法规规定的其他禁止情形。供应商有前述一至六条情形之一的，作无效响应处理。成交供应商有前述一至六条情形之一的，认定成交无效。此外，将按照规定追究供应商法律责任。属于恶意串通的，将根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款，对供应商处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.7.3.采购人员及相关人员回避要求政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：一、参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；二、参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；三、参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；四、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；五、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向代理机构书面提出回避申请，并说明理由。代理机构应及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。2.8.询问、质疑和投诉一、询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》等规定办理。二、供应商询问、质疑的答复主体：根据委托代理协议约定，供应商对磋商文件中采购需求的询问、质疑由东阿县卫生健康局本级负责答复；供应商对除采购需求外的磋商文件的询问、质疑由山东顺为项目管理有限责任公司负责答复；供应商对采购过程、采购结果的询问、质疑由山东顺为项目管理有限责任公司负责答复。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对代理机构委托授权范围的，代理机构应当告知供应商向采购人提出。采购人、代理机构对答复主体存在争议的，由采购人负责答复。答复主体：代理机构-第10页-联系人：高女士联系电话：17660702058地址：山东省聊城市古楼办事处南关岛14号邮编：252000三、供应商提出的询问，应当明确询问事项，如以书面形式提出的，应由供应商签字并加盖公章。四、供应商认为磋商文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。五、供应商通过书面形式线下向采购人或者代理机构提交质疑资料。六、供应商提出质疑时应当准备的资料：（一）质疑函正本1份；（二）法定代表人或主要负责人授权委托书1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；（三）法定代表人或主要负责人身份证复印件1份；（四）委托代理人身份证复印件1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；（五）针对质疑事项必要的证明材料（针对磋商文件提出的质疑，需提交从交易系统获取的磋商文件回执单）。注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、采购过程、采购结果的范围。七、供应商对采购人或者代理机构的质疑答复不满意、采购人或者代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。八、法律责任采购人、代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（一）拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；（三）拒绝配合财政部门处理投诉事宜。供应商在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。供应商有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（二）提供虚假材料；（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，供应商无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。2.9.电子化采购特殊情形处理代理机构应当制定电子化采购活动应急处置预案，依法有效应对、处置电子化采购活动中出现影响采购活动顺利推进的各类特殊情况。2.9.1.平台系统故障处理平台系统故障是指因平台所部署的基础软硬件环境、网络环境或者平台功能应用出现异常，导致的平台访问失败、数据出错或者规则失效等问题。供应商在注册登录、获取采购文件、编制投标响应文件和投标响应过程中，遇到影响业务操作的平台系统故障，应当进-第11页-行反馈，对可能导致供应商无法在规定时间内完成响应的系统故障，供应商应同时告知代理机构；供应商和评审专家在电子化采购评审过程中，遇到系统故障的，向代理机构进行反馈，代理机构应及时进行核实，对影响采购活动开展的，应当暂停操作，并通过代理机构联络群或者开评标专线电话等渠道进行反馈。平台运维单位负责平台系统故障的排查认定，对认定为平台系统故障的，通过山东政府采购网发布运维通知，明确故障类型、故障期间、影响范围、处理意见。故障排除后，采购人、代理机构应当依据运维通知内容评估对项目采购活动的影响情况，根据应急处置预案进行处理，依法开展后续采购活动。如影响供应商获取采购文件、提交投标响应文件、解密投标响应文件或者评审中响应报价、澄清说明等的，采购人、代理机构、评审委员会应当在故障排除后，根据有关规定依次顺延相关截止时间，并由代理机构告知供应商。不得因平台系统故障免除平台用户应当承担的义务和法律责任。对经核实排查认定不属于平台系统故障的，采购人、代理机构、供应商、评审委员会应按政府采购法律制度和平台操作要求开展后续操作。供应商使用的网络环境、计算机终端及软件、数字证书、电子印章等设施设备出现的故障，不属于平台系统故障。供应商应当在使用平台前做好必要的准备和验证工作，并承担准备验证不充分产生的不利后果。2.9.2.其他特殊情形处理出现采购活动组织场所停电、断网等特殊情形，导致采购活动无法继续通过平台系统实施的，或者其他无法保证电子化交易公平、公正和安全的情形，采购人、代理机构应当根据应急处置预案进行处理。如影响供应商获取采购文件、提交投标响应文件、解密投标响应文件或者评审中响应报价、澄清说明等的，采购人、代理机构、评审委员会应当在故障排除后，根据有关规定依次顺延相关截止时间，并由代理机构告知供应商。2.9.3.注意事项出现前述特殊情形影响采购活动正常开展的，属于供应商需要承担的风险。因故意行为造成平台系统故障或者组织场所停电、断网等影响电子化采购活动正常开展的，视为非法干预采购活动，将依法追究相关责任人责任，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。2.10.样品评审采购包1：本采购包无需提交样品要求提供样品评审的项目，样品评审环节采取线下方式进行。采购人或者代理机构应当在磋商文件中明确线下样品评审规则和方式，不得对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。样品评审应当全过程录音录像，形成书面评审记录上传至交易系统。-第12页-第三章技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:1,624,600.00采购包最高限价（元）:1,624,600.00序号标的名称数量（计量单位）标的金额（元）所属行业是否核心产品是否允许进口产品是否属于节能产品是否属于环境标志产品1聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目1.00（项）1,624,600.00信息传输业否否否否报价要求采购包1：（1）报价要求：序号报价内容计量单位报价单位最高限价价款形式报价说明1聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目项元1,624,600.00总价无（2）报价明细要求：聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目序号报价明细内容报价要求计量单位报价单位最高限价价款形式报价说明1聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目项元1,624,600.00总价无注：供应商响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及-第13页-注：本项目采购包涉及核心产涉及采购进1：品的，具体评审规定口产品：见第五章。序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：可提供国产本项目采购包不涉及采产品进行响涉及强制采1：购进口产品时，供应。购节能产品：应商不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：的、处于有息截图，否本项目采购包响应产品效期之内的则作无效响涉及优先采1：属于《节能产品政节能产品认证证书应处理。具体要求购节能产品：府采购品目清单》中政府强制采购的产品，供应商应当提供由国家确定的认证机构出具的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信详见第五章符合性审查表。序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：有效期之可以享受优本项目采购包响应产品内的节能产先采购政策涉及优先采1：属于《节能产品政品认证证书的原件扫。具体要求详见第购环境标志产品：府采购品目清单》中优先采购的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，五章规定。序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：期之内的环可以享受优3.2.采购包标的名响应产品境标志产品先采购政策技术要1：称：聊城市属于《环境标志产认证证书的原件扫。具体要求详见第求东阿县卫生健康局品政府采购品目清单》中的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，五章规定。县域医共体信息化能力提升项目序号参数性质技术要求名称技术参数与性能指标一、项目名称：聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目二、采购清单序号系统名称数量备注-第14页-1紧密型医共体管理平台医共体信息平台1套/卫生统计与决策分析1套/居民电子健康档案信息1套/居民健康一卡通1套/2云升级服务1项升级范围包含：（1）东阿县陈集镇卫生院、（2）东阿县姜楼镇卫生院、（3）东阿县铜城街道社区卫生服务中心、（4）东阿县新城街道社区卫生服务中心、（5）东阿县刘集中心卫生院、（6）东阿县高集中心卫生院、（7）东阿县牛角店中心卫生院、（8）东阿县鱼山镇卫生院、（9）东阿县姚寨镇卫生院、（10）东阿县大桥镇卫生院3云运维服务一年自签订合同之日起,云运维服务期限为一年。4互联网专线接入服务1项/5密码安全服务密码集成和咨询服务1项/6网络安全服务终端扫描1项/网络攻防演练1项/7AI数智人大屏宣传播报应用1项/三、技术参数3.1.紧密型医共体管理平台3.1.1.医共体信息平台系统功能要求：（一）首页（1）医共体成员单位信息#区域行政规划地图：应支持显示县域内区域行政地图，并且支持表明各个分院的名称。#机构总数：应支持显示县级医院总数、乡镇卫生院总数、卫生室总数等信息。#常驻人口：应支持显示医共体的总常驻人口数。#建档率：应支持显示医共体的建档人口数、户籍人口数、总建档率。（2）医共体建设关键指标分析就医格局：系统应支持显示县域内住院人次占比、县域内就诊率、县域内基层医疗卫生机构门急诊占比、县域内基层医疗卫生机构中医药门急诊占比、牵头医院下转患者数量占比、慢病患者基层医疗卫生机构管理率、基层医疗卫生机构人均收入与牵头医院人均收入比值。-第15页-县域医疗卫生服务能力：应支持显示牵头医院是否达到县级综合医院或中医医院综合能力推荐标准、牵头医院出院患者三四级手术比例、区域内万人口全科医生数、牵头医院帮助基层开展新技术、新项目的数量、“优质服务基层行”活动达到基本标准和推荐标准的机构数量、国家基本公共卫生服务项目实施情况。医疗卫生资源利用：应支持显示牵头医院医疗服务收入占医疗收入的比例、基层医院医疗服务收入占医疗收入的比例、基层医疗卫生机构医师日均担负诊疗人次、基层医疗卫生机构床位使用率、牵头医院人员经费占业务支出比例、基层医疗卫生机构财政补助收入占总收入的比例。医保基金使用：应支持显示医保基金县域内支出率(不含药店)、县域内基层医疗卫生机构医保基金占比、医保考核结果、县域门诊次均费用、参保人员年住院率、住院费用实际报销比等关键指标分析。（二）业务数据统计（1）远程会诊中心系统应支持根据申请机构、患者姓名、会诊时间及会诊专家等条件对会诊信息进行查询。同时，用户应能查看会诊信息的详细内容，包括申请机构、申请人、申请时间、患者姓名、期望会诊时间、会诊机构、会诊科室、会诊专家、会诊状态等。（2）双向转诊中心系统应支持根据转诊医院、接诊医院、转诊医生、患者姓名等条件对转诊信息进行查询。同时，用户应能查看转诊信息的详细内容，包括转诊时间、转诊医院、申请科室、街镇医院、门诊接诊医生、转诊医生、转诊方式(上转、下转)等。系统应具备转诊绩效规则配置功能，涵盖住院与门诊的转诊绩效规则设置。系统还应支持费用分配比例的自定义设置，提供两种绩效分配模式：按比例分配及按固定金额分配。（3）心电诊断中心系统应支持根据申请机构、申请时间、患者姓名等条件对心电申请信息进行查询。同时，用户应能查看申请信息的详细内容，包括患者姓名、患者性别、患者年龄、申请机构、申请科室/卫生室、申请医师、申请时间、报告来源、审核机构、报告时长等。（4）医学影像中心系统应支持根据申请机构、申请时间、患者姓名等条件对影像申请信息进行查询。同时，用户应能查看申请信息的详细内容，包括患者姓名、患者性别、患者年龄、申请机构、申请医师、申请时间、报告来源、审核机构、报告时长等。系统应支持展示远程影像申请量排名及远程影像申请量趋势图。（5）消毒供应中心系统应支持根据申请医院、申请人、医疗包、回收医院、回收方式等条件进行查询。应支持展示申请单号、申请时间、申请人、申请科室、申请医院、医疗包、数量、单价、金额、回收方式、回收医院等信息。（6）医学检验中心系统应支持根据申请机构、申请时间、患者姓名等条件进行查询，应支持展示患者姓名、患者性别、患者年龄、申请机构、申请医师、申请时间、报告来源、审核机构、审核医师、审核时间、审核状态等信息。（三）转诊会诊管理-第16页-（1）远程会诊管理系统应支持直接维护区域内的会诊关系、会诊提示、会诊申请原因模板等。（2）双向转诊管理系统应支持直接维护区域内的转诊关系、转诊提示、转诊原因、转诊规则等。（四）医共体管理#系统应支持对区域内医共体组织进行维护，至少包括医共体名称、牵头医院以及成员机构等信息，并且应支持区域内有多个医共体同时存在。（五）、系统管理用户管理：系统应支持将医院用户同步到医共体系统，保证用户拥有登录医共体系统的权限。（六）业务协同管理（1）医共体检查医嘱项目下沉系统应支持将医共体内上级医院检查医嘱项目同步至基层医疗机构，实现检查医嘱项目的统一。（2）医共体检验医嘱项目下沉系统应支持将医共体内上级医院检验医嘱项目同步至基层医疗机构，实现检查医嘱项目的统一。3.1.2.卫生统计与决策分析系统功能要求：（一）医疗质量门诊人次情况：系统应支持查看区域内医疗机构门诊人次的统计数据，应显示总人次、总人次趋势图、各机构总人次情况、总人次排名图等相关数据。住院人次情况：系统应支持查看区域内医疗机构住院人次的统计数据，应显示总人次、总人次趋势图、各机构总人次情况、总人次排名图等相关数据。平均住院日：系统应支持查看区域内医疗机构平均住院日的统计数据，应显示平均住院日、各机构平均住院日情况、平均住院日趋势图、平均住院日排名。三四级手术占比：系统应支持区域内医疗机构显示出院三四级手术人次占比、出院三四级手术人次排名图、出院手术人次等级分布图、各机构出院手术人次情况，并支持各机构出院手术人次情况的导出及打印。床位使用率：系统应支持显示区域内医疗机构床位使用率，显示在院人次、实际开放总床位日数、床位使用率趋势图、各机构床位使用率情况、床位使用率排名图，并支持各机构床位使用率情况的导出及打印。检查阳性率：系统应支持查询区域内医疗机构检查阳性率、检查人次、检查阳性人次、检查阳性率趋势图、各机构检查阳性率情况、检查阳性率排名图，并支持各机构检查阳性率情况导出及打印。疾病排名：系统应支持按照年度、季度、月度、日查询区域内各机构疾病排名情况。（二）、运营效率医疗收入情况：系统应支持查询区域内医疗机构总收入，显示门诊收入占其总收入的收入及比例、住院收入占其总收入的收入及比例、总收入趋势图、总收入排名图，应-第17页-支持导出各机构收入情况。医保收入情况：系统应支持查询区域内医疗机构基本医疗保险统筹基金支出总额、居民医保基金支付总额、职工医保基金支付总额、基本医疗保险统筹基金支出趋势图等数据。次均费用情况：系统应支持查询区域内医疗机构的门诊次均费用、住院次均费用、处方次均费用的数据。基本药物使用：系统应支持统计区域内医疗机构的门诊基本药物使用率、住院基本药物使用率。固定资产管理：系统应支持查询区域内医疗机构的设备概览及设备库存等信息。支持显示总数、新入、在用闲置、维修、待报废、已报废、已处置、亏盘出库的设备数量。人力资源管理：系统应支持查询区域内医疗机构的员工信点统计、员工性别与年龄分布统计、政治面貌分布统计、职称分布统计等数据。员工信点统计应支持统计员工人数、平均年龄、党员占比、在编人员占比、近五年离职人员数、近五年退休人员数。职称分布统计应支持统计医师、副主任医师、护士、主治医师、技师等职称。3.1.3.居民电子健康档案信息系统功能要求：（一）健康档案调阅健康档案浏览器应支持为终端用户提供基于Web的访问健康档案的应用，实现对平台整合后业务数据的访问。（二）隐私安全脱敏处理：健康信息需要被调阅时，应支持对姓名、身份证号、手机号、联系人姓名等敏感信息进行脱敏处理，防止患者信息泄露。健康档案授权：系统应提供健康档案访问授权制开启与关闭的灵活性，开启授权后，患者可选择是否许可医生访问其非本院产生的健康档案。系统应提供健康档案患者访问授权制开启与关闭的灵活性，开启授权后，患者可选择是否同意医生查看本人全健康档案。若患者同意医生查看本人全健康档案，医生在调阅患者健康档案时，患者需签字确认授权书，有效期为72小时，过期失效。（三）#展示项管理应支持查询居民健康档案中的检查、心电报告、入院记录、出院记录、病程记录、医嘱、病历、处方、病案首页、检验等模块处于展示还是不展示状态。支持对检查、心电报告、入院记录、出院记录、病程记录、医嘱、病历、处方、病案首页、检验等模块的状态进行关闭或开启。3.1.4.居民健康一卡通系统功能要求：系统应支持卡申领，机构需要卡时，需要进行申领，支持在系统中录入需要申领的数量进行制卡。#系统应支持根据机构名称、制卡时间、制卡状态等查询条件对预制卡进行查询。查询结果显示的信息应包括机构/地区名称、制卡数量（张）、制卡时间、制卡人、状态等信息。系统应支持通过平台进行导出卡号、取消制卡等功能。-第18页-系统应支持对已发的卡信息进行管理。系统应支持通过机构名称、查询内容、发卡状态等查询条件进行卡信息的查询，并支持查询结果导出、打印。系统应支持查询到正常在用、未启用、已冻结、制卡中等状态的卡信息。查询结果显示的信息应包括卡号、姓名、性别、发卡机构、发卡时间、发卡人、用卡状态等信息。3.2.云升级服务3.2.1.软件升级服务1.要求基于云原生技术，构建高可用服务需面向医院的业务要求，利用云原生简单易扩展的优势，提供稳定可靠的应用服务。需利用云原生特性，保障系统在应用快速迭代变化的同时，既可以保持高度的可用性、多节点、负载均衡、弹性扩展等特性，又具备高效处理、水平扩展和数据高并发访问的能力。2.各个业务模块应具有统一的前端框架、设计风格、高度一致的交互体验要求系统从样式、组件、框架、组件交互四个维度实现体验标准化，保障基础体验、交互体验的高度一致。3.采用微服务架构，搭建业务中台、数据中台等中台服务。要求能够将不同模块、不同业务单元、不同应用程序有机且良好的结合起来，实现服务的轻量化、标准化、快速响应化。需构建业务中台、数据中台等中台服务，使系统能够提供高可用、高稳定、快速访1，项目说明问和响应的同时，还能够做到服务模块化、可配置化。4.要求将系统，进行云化升级要求将本地系统迁移到云，实现系统的云化升级。投标人需保证云上的系统与本地系统的衔接和过渡，实现云上系统的正常运行。5.要求使用无版权纠纷的数据库，避免数据制约为避免因技术问题造成数据库软件不被授权、不能使用，整个医院系统瘫痪等问题；软件升级后需保证数据库无版权纠纷。6.应用+中台架构，支持快速响应政策要求变更支持在业务中台基础之上，根据国家政策要求变更，复用中台基础能力，快速构建应用支持。7.要求支持无感升级应支持在系统升级过程中，无感知、无影响、无侵入；支持灰度发布、金丝雀发布、蓝绿发布、AB发布等常见过渡发布方式。要求业务系统具有完善的预警、监测机制。3.2.2.升级清单序号升级内容升级实施地1基层HIS东阿县陈集镇卫生院东阿县姜楼镇卫生院东阿县铜城街道社区卫生服务中心东阿县新城街道社区卫生服务中心东阿县刘集中心卫生院东阿县高集中心卫生院东阿县牛角店中心卫生院东阿县鱼山镇卫生院东阿县姚寨镇卫生院东阿县大桥镇卫生院2基层LIS3基层PACS4基层EMR5病案管理系统6门诊输液系统7公卫上报系统8基层医生APP9妇幼系统10家庭医生签约系统11公卫系统3.3.云运维服务3.3.1.云运维服务总体要求应支持基于业界主流的微服务架构体系进行开发和建设，运维人应具有丰富的云平台运维管理和具备故障排查解决经验，确保能够解决、修复所使用的软件中的问题。3.3.2.基础服务1.应提供业务系统所需的整体计算能力和业务承载能力保障。2.云平台可靠性服务：应支持在容错、故障、攻击等场景下，通过冗余、高可用集群、应用与底层设备松耦合等特性来体现，从硬件设备冗余、链路冗余、应用容错等方面充分保证整体系统的可用性，来实现系统在故障或攻击时服务的正常使用或服务降级时的核心服务确保一定的服务能力。应能够快速恢复故障应用系统，确保业务的连续性。3.云平台建设服务：应支持对云平台上业务系统的整体建设，对各个业务系统模块建设资源应支持具体动态调整、网络支持动/静态BGP接入、支持x86及异构算力等保证业务平稳健康运行满足业务需求。应提供计算、存储、网络、安全、容器、数据库、中间件、大数据、人工智能、物联网等多种服务能力，满足当前及未来业务的扩展。4.平台高可用性服务：云平台业务系统建设过程中所需的中间件支持，应提供稳定的消息队列服务支撑、稳定的高速缓存存储能力支撑、大数据量写入存储能力支持、大数据量日志的数据搜索引擎能力支撑等。5.云平台服务系统持续集成与持续发布，应支持为整个业务系统敏捷版本发布提供稳定的持续集成与发布能力，提供无故障感知的服务升级能力，提供服务升级灰度发布以及滚动升级能力。3.3.3.安全服务1.应支持为云服务器、云容器、云数据库等云上资源构建隔离、私密的虚拟网络环境。VPC丰富的功能应支持灵活管理云上网络，包括创建子网、设置安全组和网络ACL、管理路由表、申请弹性公网IP和带宽等。通过链路冗余，分布式网关集群，多AZ部署等多种技术，保障网络的安全、稳定、高可用。2.安全组：应支持为云上虚拟服务器设置合理的安全组管理策略，内网之间仅允许指定业务端口开放。安全组是一个逻辑上的分组，应支持为具有相同安全保护需求并相-第20页-互信任的云服务器、云容器、云数据库等实例提供访问策略。安全组创建后，应支持在安全组中定义各种访问规则，当实例加入该安全组后，即受到这些访问规则的保护。3.Web应用防火墙（WAF），应支持七层HTTP协议的防护策略支持，使用WEB应用防火墙或其他防护手段，对常见的SQL注入、跨站脚本攻击等进行防御。应支持对网站业务流量进行全方位检测和防护；HTTP(S)请求进行检测，识别并阻断网页木马上传、命令/代码注入、文件包含、敏感文件访问、第三方应用漏洞攻击、CC攻击、恶意爬虫扫描、跨站请求伪造等攻击，保护Web服务安全稳定；提供精准高效的威胁检测、针对业界爆发的高危web漏洞，应提供快速分析漏洞、向引擎下发漏洞防御规则的支持，保障0day漏洞及时在waf打上虚拟补丁，用户无感知；应支持通过Web应用防火墙服务配置地理位置访问控制规则。可针对指定国家、省份的来源IP自定义访问控制；提供简洁友好的控制界面，实时查看攻击信息和事件日志。4.企业主机安全，应对云上资源建设主机防护措施，对主机安全行为进行监控，对于恶意注入的木马、病毒等能够扫描并干预。应提升主机整体安全性的服务，提供资产管理、漏洞管理支持检测系统和软件漏洞、Web-CMS漏洞，识别潜在风险。入侵检测、基线检查等功能，降低主机安全风险；检测系统中的口令复杂度策略，给出修改建议，帮助用户提升口令安全性；对运行中的程序进行检测，识别出其中的后门、木马、蠕虫和病毒等恶意程序，帮助用户识别出系统存在的安全风险。5.云堡垒机，应支持对云上服务器的操作运维审计；提供云计算安全管控的系统和组件，包含部门、用户、资源、策略、运维、审计等功能模块，集单点登录、统一资产管理、多终端访问协议、文件传输、会话协同等功能于一体。通过统一运维登录入口，基于协议正向代理技术和远程访问隔离技术，实现对服务器、云主机、数据库、应用系统等云上资源的集中管理和运维审计；提供可视化运维行为监控，及时预警发现违规操作；实时记录管理员的资源管理、用户管理和策略管理等所有行为日志，以便监控和审计。6.数据库安全服务，审计数据库操作行为。应支持对数据库的内部违规和不正当操作进行定位追责，保障数据资产安全。7.安全态势感知，应支持统一的威胁检测和风险处置平台；应支持检测出8大类的云上安全风险，包括DDoS攻击、暴力破解、Web攻击、后门木马、僵尸主机、异常行为、漏洞攻击、命令与控制等。利用大数据分析技术，态势感知可以对攻击事件、威胁告警和攻击源头进行分类统计和综合分析，呈现全局安全攻击态势。8.云审计，应支持对各种云资源操作记录的收集、存储和查询功能，可用于支撑安全分析、合规审计、资源跟踪和问题定位等，记录审计日志、审计日志查询、审计日志转储。9.云监控，应支持一个针对弹性云服务器、带宽等资源的立体化监控平台。资源使用情况、业务的运行状况，并及时收到异常告警做出反应，保证业务顺畅运行。10.云日志，应支持日志收集、实时查询、存储等功能，通过海量日志数据的分析与处理，可以将云服务和应用程序的可用性和性能最大化，提供实时、高效、安全的日志处理能力。3.3.4.云平台日常运维服务1.专门的运维团队，应支持全时段运维服务，制定科学的管理制度、服务流程、质量管控策略等，形成稳定高效的服务管控体系，做到管理规范、流程合理、职责明确、-第21页-服务高效。2.监控服务：云平台基础资源的实时监控与告警，应包括云主机计算资源、内存资源、存储资源等维度的实时监控与分析，对日常业务运行提供业务异常监控，对日常网络带宽提供预警监控，对以上所有监控维度的实时监控与实时告警能力支撑。3.云平台故障处理服务：应支持根据业务运行需要，对云平台各组件、各项参数进行针对性的调优，如调整资源虚拟化比例、虚拟CPU类型与型号、服务线程数量，对业务运行过程中的故障进行分析监测，故障解决，提供7x24的检测与处理能力。4.云平台容量规划与调整服务。应支持对业务需求统计分析，对云平台进行容量规划，包括计算能力、存储容量、网络IP地址空间等；实施网络隔离，保障网络安全。3.4.互联网专线接入服务为满足东阿县卫生健康局县域医共体项目的互联网专线服务应用类型多样化，对网络带宽、传输质量、网络安全和网络性能的高要求，需要供应商提供的网络集先进性、多业务性、可扩展性和稳定性于一体，网络的整体要求达到高速通畅，安全、稳定。该方案设计原则如下：1)技术先进性设计方案采用最先进的组网技术，同时继承传统组网方案的优势，选用性能最优越、最先进的网络设备，满足未来的技术领先地位。2)国际标准及兼容性现代网络技术的发展趋势是遵循国际统一标准的开放系统，供应商在设计方案时应充分考虑兼容其他厂商的网络产品，遵守国际标准的开放式系统，实现网络配置和应用模式的灵活性。3)高效升级扩展性随着应用软件复杂程度的增加，网络用户数量的增长以及多媒体技术的普及，网络系统应为用户预留足够的带宽，满足用户的实际应用需求，并且整体系统动态可调整、可扩展性。4)安全易用性网络的安全可靠性是网络的一个重要的指标，网络设计应重点考虑。从结构设计、产品选择以及网络管理上要对网络的安全可靠作出保证，除了系统提供多种安全控制的手段外，网络设计应提供保障其安全的手段。5)易维护性网络是一条信息公路，本方案提供的方式应对信息公路进行方便的管理，以确保其始终保持在最佳状态下运行。6)实用性网络设计应充分保护网络系统现有资源，同时根据实际情况，采用新技术和新装备，还应考虑组网过程要与平台建设及开发同步进行，建立一个实用的网络。使网络既能满足目前需要，又能适应未来发展，同时达到较好的性价比。本部分为东阿县卫生健康局县域医共体项目的配套基础设施互联网接入服务，具体技术要求如下：1.线路：互联网专线，光线独享2.带宽：≧500M，上下行一致3.传输设备：光收发或光猫不限-第22页-4.外网IP：1个IPV4+1个IPV6地址5.响应：专人负责，应支持4小时内响应3.5.密码安全服务3.5.1.密码集成和咨询服务应提供应用登录鉴别服务、数据存储加解密服务、完整性校验服务；对项目所需的密码硬件设备进行集成、联调、测试3.6.网络安全服务3.6.1.终端扫描1.扫描范围覆盖登录医共体信息平台、服务器、网络设备、安全设备、数据库、中间件、应用系统（HIS、LIS、PACS、电子病历、公卫系统、远程会诊、双向转诊等）的终端设备。2.扫描方式定期漏洞扫描：每月至少1次全面扫描专项漏洞扫描：新系统上线前、重大升级后、重大安全漏洞公布后立即开展远程+本地结合：自动化工具扫描+人工渗透验证3.输出成果漏洞扫描报告（含风险等级：高危/中危/低危）漏洞修复建议与整改方案整改复测与闭环记录4.服务承诺高危漏洞24小时内响应，48小时内完成修复或临时防护措施。5.安全基线建立并执行医共体信息系统安全基线，所有设备上线前必须通过基线检查。3.6.2.网络攻防演练1.应成立专项攻防演练小组，明确：总指挥、技术组、协调组、上报组。2.演练预案覆盖病毒爆发、勒索病毒、演练服务器/核心系统宕机、数据泄露、数据丢失、网络中断、DDoS攻击等保要求的各类应急场景3.演练方式桌面推演、实战演练、故障模拟演练4.演练频次每年至少2次全面应急演练，重大节假日前专项演练。5.演练成果：演练方案、演练记录、过程截图、问题整改与优化报告、持续更新应急预案3.7.AI数智人大屏宣传播报应用数智人形象：应支持定制医疗行业AI数智人形象，适配大屏高清展示，实现语音与口型精准匹配、肢体动作自然流畅，无卡顿、无模糊。宣传播报：1.应支持医疗相关内容语音播报，音色自然、发音标准，支持语速、语调调节，覆盖医共体介绍、就医指引、政策解读、健康科普等内容。2.应支持播报内容与大屏背景素材联动，同步展示文字、图片，实现“数智人口播+可视化素材”一体化展示。四、验收标准按照国家相关法律规定、现行行业标准与规范进行验收。五、售后服务及其他要求-第23页-（1）投标人应结合医院实际情况，拟定详细的系统实施计划保证系统的平稳运行，签订合同后供应商应在采购人支付预付款具备实施条件后三个工作日内公司项目经理应带领2名以上软件技术人员，进行客户化修改、测试、培训、试运行及上线计划等工作的开展。（2）中标人需提供7*24小时技术支持服务,包括提供远程支援、电话咨询和现场技术处理等服务,同时投标人需提供完善的售后服务方案、运维方案及项目应急预案。3.3.服务要求3.3.1.服务内容要求采购包1：序号内容说明1售后服务及其他要求（1）投标人应结合医院实际情况，拟定详细的系统实施计划保证系统的平稳运行，签订合同后供应商应在采购人支付预付款具备实施条件后三个工作日内公司项目经理应带领2名以上软件技术人员，进行客户化修改、测试、培训、试运行及上线计划等工作的开展。（2）中标人需提供7*24小时技术支持服务,包括提供远程支援、电话咨询和现场技术处理等服务,同时投标人需提供完善的售后服务方案、运维方案及项目应急预案。（3）培训要求：投标人需提供完善的培训方案。培训对象应包括系统管理员、管理人员、操作员，系统管理人员培训内容为系统中涉及的相关技术内容；管理人员培训内容为系统流程和相关管理思想；操作员为系统的操作培训。（4）项目实施要求：投标人应针对本项目出具完善的项目实施方案。3.3.2.商务要求采购包1：序号参数性质类型要求1交货时间合同签订后45日内上线完成。自签订合同之日起,云运维服务期限为一年。2交货地点采购人指定的地点3合同支付方式1、合同签订生效且具备实施条件，达到付款条件起7日，支付合同总金额的10.00%2、项目正式上线后，达到付款条件起10日，支付合同总金额的50.00%3、项目正式验收通过后，达到付款条件起10日，支付合同总金额的37.00%4、质保期满，达到付款条件起10日，支付合同总金额的3.00%3.4.其他要求采购包1：①评审过程中，评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的-第24页-，评标委员会应当将其作为无效响应处理②报价为非一次性报价。本项目报价应为含税全包价，包括与提供服务相关的人工、设备、保险、税费、验收及知识产权、招标代理服务费、印花税等一切费用。（初始报价及最后报价超出预算金额按无效处理）。③约定成交供应商，必须按响应文件中甲方要求提供服务，本项需提供承诺书，格式自拟，承诺书上传至投标所需其他材料，不提供按无效标处理。④若投标人中标，中标后该投标人还需提交五份胶装的系统内生成的PDF版纸质标书，并加盖公章。送至山东顺为项目管理有限责任公司，：-第25页-第四章磋商过程中可实质性变动的内容磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动以下内容：一、第三章“技术、服务及其他要求”中“3.2.技术要求”，“3.3.服务要求”：无二、第七章“拟签订采购合同文本”：除竞争性磋商文件规定的实质性要求和法律法规强制性规定外除以上内容外，磋商小组不得变动磋商文件中的其他内容。在磋商过程中，磋商小组根据项目实际需要制定磋商内容，在获得采购人代表确认的前提下，可以根据磋商情况实质性变动相关内容。磋商小组对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应及时以书面形式通知所有参加磋商的供应商。-第26页-第五章评审办法5.1.总则一、根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律制度规定，结合本采购项目特点制定本次竞争性磋商评审办法。二、评审工作由代理机构组织，具体评审事务由依法组建的谈判小组负责。磋商小组由采购人代表和评审专家组成。三、评审工作应遵循客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。四、本项目采取电子评审，通过交易系统完成评审工作。磋商小组成员、采购人、代理机构和供应商应当按照本磋商文件规定和交易系统操作要求开展或者参加评审活动。五、评审过程中的书面材料往来均通过交易系统传递，需要供应商电子签章的，供应商应按规定加盖电子印章。磋商小组成员在签署磋商报告时，出现无法在线签章的特殊情况，可以线下签署后，由代理机构对原件扫描后以附件形式上传。六、评审过程应当独立、保密，任何单位和个人不得非法干预评审活动。代理机构、采购人及其工作人员、采购人监督人员违法干预评审活动的，将依法追究其责任。5.2.磋商小组一、本项目磋商小组成员人数应为3人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购预算金额达到公开招标数额标准的货物和服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，磋商小组成员人数应为5人以上单数。评审专家由代理机构采取随机方式在采购平台的评审专家库系统（以下简称“专家库系统”）抽取。技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。二、磋商小组成员应当满足并适应电子化采购评审的工作需要，登录交易系统进入项目评审功能模块确认身份、签到、推荐磋商小组组长。采购人代表可以使用采购人代表专用签章确认评审意见。三、磋商小组成员获取解密后的响应文件，开展评审活动。出现评审专家请假、回避等情况时，采购人或者代理机构按规定申请补充抽取评审专家。无法及时补充抽取的，采购人或者代理机构应当封存供应商响应文件，按规定重新组建磋商小组，解封响应文件后，开展评审活动。四、磋商小组应当履行下列职责：（一）熟悉和理解磋商文件；（二）审查、评价供应商响应文件等是否满足磋商文件要求；（三）对响应文件进行比较和评价；（四）根据需要要求采购人、代理机构对磋商文件作出解释；根据需要要求供应商对响应文件有关事项作出澄清、说明或者更正；（五）推荐成交候选供应商，或者受采购人委托确定成交供应商；（六）起草资格审查报告、磋商报告并进行签署；（七）向采购人、代理机构或者有关部门报告磋商中发现的违法行为；（八）按规定告知供应商，未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理；（九）法律、法规和规章规定的其他职责。5.3.评审程序5.3.1.熟悉和理解磋商文件-第27页-磋商小组正式评审前，应当对磋商文件进行熟悉和理解，内容主要包括磋商文件中供应商资格条件要求、采购项目技术、服务和商务要求、磋商办法和标准以及政府采购合同的内容等。5.3.2.停止评审的情形本磋商文件有下列情形之一的，磋商小组应当停止评审：一、磋商文件的规定存在歧义、重大缺陷，导致评审工作无法进行的；二、磋商文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；三、采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是磋商文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；四、采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围，但是谈判文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的；五、磋商文件载明的成交原则不合法的；六、磋商文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。出现上述应当停止评审情形的，磋商小组应当通过交易系统向采购人、代理机构提交相关说明材料，说明停止评审的情形和具体理由。除上述情形外，磋商小组不得以任何方式和理由停止评审。出现上述应当停止评审情形的，代理机构应当将停止评审的情形和具体原因通过交易系统告知参加采购活动的供应商，并在山东政府采购网公告。采购人、代理机构认为磋商小组不应当停止评审的，可以书面报告采购项目同级财政部门依法处理，并提供相关证明材料。5.3.3.资格审查网上开启完成后，由磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对成功解密的响应文件中供应商资格证明等进行审查并出具资格审查报告。资格审查标准及要求如下：5.3.3.1.一般资格审查采购包1：序号审查内容具体标准和要求关联投标（响应）文件格式文件1营业执照（如投标人为联合体，联合体各方均应提供）资格审查资料2资质证书供应商应为具有中华人民共和国基础电信业务经营许可证或中华人民共和国增值电信业务经营许可证的总公司或其分支机构，同一集团公司的不同分公司、支公司，不得同时参加本项目。资格审查资料3财务状况报告是指提供2024年度或2025年度经审计的财务报告或本单位财务报表(即资产负债表、利润表、现金流量表)或基本账户开户行出具的银行资信证明；（如投标人为联合体，联合体各方均应提供）资格审查资料、无重大违法记录声明函、商业信誉、财务会计制度、缴纳税收和社保的承诺函4依法缴纳税收的证明是指提供本单位近半年（不少于一个月）的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”；（如投标人为联合体，联合体各方均应提供）资格审查资料5提供依法缴纳社会保险的证明指提供本单位近半年（不少于一个月）社会保险经办机构出具的本单位职工的社会保险缴纳证明（社保部门证明）或社会保险缴费清单或银行、税务部门代收的相关社保凭证；（如投标人为联合体，联合体各方均应提供）备注：依法在山东省内缴纳税收和社会保障资金的投标人可提供《依法缴纳税收和社会保障资金承诺函》，格式详见附件。（如投标人为联合体，联合体各方均应提供）资格审查资料6法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书授权委托人参加，需提供法定代表人身份证明书及法定代表人授权委托书（格式见附件）；如法定代表人参加，仅提供法定代表人身份证明书（格式见附件）；（如投标人为联合体，联合体各方均应提供）资格审查资料7具备履行合同所必需的专业技术能力承诺函具备履行合同所必需的专业技术能力的证明材料。履约能力承诺函；（如投标人为联合体，联合体各方均应提供）资格审查资料、具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函8参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录承诺参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录承诺（如投标人为联合体，联合体各方均应提供）资格审查资料、具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函9联合体协议书联合体协议书；（如投标人为联合体，必须提供）资格审查资料5.3.3.2.落实政府采购政策资格审查采购包1：序号审查内容具体标准和要求关联投标（响应）文件格式文件无5.3.3.3.特定资格审查采购包1：序号审查内容具体标准和要求关联投标（响应）文件格式文件1资质要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见竞争性磋商文件；3.本项目的特定资格要求：①供应商具备中华人民共和国有效的营业执照；②供应商应为具有中华人民共和国基础电信业务经营许可证或中华人民共和国增值电信业务经营许可证的总公司或其分支机构，同一集团公司的不同分公司、支公司，不得同时参加本项目。③供应商应具有良好的服务能力及售后服务保障④本标段接受联合体投标，联合体单位不得超过2家；资格审查资料5.3.4.符合性审查磋商小组依据本磋商文件的符合性审查要求，对符合资格要求供应商的响应文件有效性、完整性和响应程度进行审查。在符合性审查过程中，如果出现磋商小组成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违反政府采购基本原则和磋商文件规定。符合性审查标准见下表：采购包1：序号审查内容具体标准和要求关联投标（响应）文件格式文件1响应文件完整性须符合磋商文件的式样、签署和盖章要求且内容完整无缺漏。{{未填写}}2文件要求按要求提供供应商自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书、供应商承诺函、法定代表人资格证明书（或法定代表人授权委托书）。3.人员配备、商务应答表、供应商应提交的相关证明材料、投标所需其他材料、技术参数响应表3交付（服务）时间、交付（服务）地点交付（服务）时间、交付（服务）地点须满足磋商文件要求。投标（响应）报价明细表4响应有效期（从递交响应文件的截止之日起算）磋商有效期须满足供应商须知附表。投标人承诺函、商务应答表5无串通行为的情形无串通行为的情形。无重大违法记录声明函6无认定为“响应无效”的其他情形无认定为“响应无效”的其他情形。{{未填写}}7响应报价报价须是唯一的；不得超出采购预算或最高限价投标（响应）报价明细表、开标（报价）一览表8磋商响应情况（如有）供应商在磋商过程中，是否响应磋商要求。封面响应文件满足以上符合性审查要求的，则通过符合性审查；如有任意一项未满足符合性审查要求的，则按无效响应处理，并在磋商报告中载明未通过符合性审查的具体原因。5.3.5.磋商-第30页-一、磋商小组按照磋商文件的规定与邀请参加磋商的供应商分别进行磋商，磋商顺序由磋商小组确定。二、磋商小组所有成员集中与所有供应商对技术、服务、合同条款等内容分别进行一轮或多轮的磋商。三、磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动第四章约定的内容，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。四、对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应通过交易系统，将变动情况通知本轮次所有参加磋商的供应商。磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况调整磋商轮次。五、磋商过程中，供应商可以根据磋商情况变更其响应文件，并将明确内容以“供应商响应表”形式在线提交磋商小组。“供应商响应表”作为响应文件的一部分，应加盖供应商（法定名称）电子印章，否则无效。六、经最终磋商后，供应商响应文件仍未实质性响应磋商文件的，磋商小组应当对其响应文件按无效处理，并通过交易系统告知供应商，说明理由。七、磋商过程中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。八、磋商过程中，磋商小组发现或者知晓供应商存在违法行为的，应当在磋商报告中予以记录，并向项目同级财政部门报告，依法应将该供应商响应文件作无效处理的，应当作无效处理。5.3.6.最后报价磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。如本项目符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。有效最后报价应商家数不足本采购包约定最低有效家数的，本次采购活动终止，并发布终止公告。一、磋商小组开启报价后，供应商应随时关注交易系统信息提醒，登录交易系统，通过“等候大厅”进行报价并签章后提交。二、供应商在未提高响应文件中承诺的标准情况下，其最后报价不得高于对该项目之前的报价，否则，磋商小组将对其响应文件作无效处理，并通过交易系统告知供应商，说明理由。三、供应商未按磋商小组要求在规定时间内提交报价的，视为无效响应，由供应商自行承担不利后果。四、最后报价提交后，供应商不得以任何理由撤回。五、最后报价为有效报价应符合下列条件：（一）供应商所提供的最后报价是在规定的时间内提交。（二）供应商的最后报价应加盖供应商（法定名称）电子印章。（三）供应商的最后报价应符合磋商文件的要求。（四）最后报价唯一，且不高于最高限价。六、最后报价出现下列情况的，除磋商文件另有规定外，按以下原则处理：（一）报价中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；（二）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（三）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的最后报价由供应商经交易系统加盖电子印章后产生约束力，供应商不确认的，作无效响应处理。七、在评审过程中，出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价-第31页-合性审查供应商投标（响应）报价平均值×50%；2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价审查的次低报价供应商投标（响应）报价×50%；3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。八、评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于5.3.6中第七条中第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。5.3.7.解释、澄清、说明的有关问题一、评审过程中，磋商小组认为磋商文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以要求采购人或者代理机构书面解释。采购人或者代理机构的解释不得改变磋商文件的原义或者影响公平、公正。二、对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可以要求供应商作出必要的澄清、说明或者更正，并给予供应商必要的反馈时间。供应商应当书面进行澄清、说明或者更正，澄清、说明或者更正不影响响应文件的效力，有效的澄清、说明或者更正材料是响应文件的组成部分。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容，不得影响供应商公平竞争。三、代理机构宣布评审结束之前，供应商应通过交易系统随时关注评审消息提示，及时响应磋商小组发出的澄清、说明或者更正要求。供应商未能及时响应的，自行承担不利后果。四、磋商小组应当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权力。供应商的响应文件可以要求澄清、说明或者更正的，不得未经澄清、说明或者更正而直接作无效响应处理。5.3.8.磋商小组复核评审结束后，磋商小组应当进行复核，特别要对拟推荐为成交供应商的、报价最低的、响应文件被认定为无效的进行重点复核。5.3.9.代理机构现场复核评审结果一、供应商最后报价结束后，磋商小组拟出具磋商报告前，代理机构应当组织2名以上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和磋商文件对评审结果进行复核，出具复核报告。存在资格审查认定错误的，代理机构应当根据情况书面建议磋商小组现场修改评审结果或者重新评审，由磋商小组自主决定是否采纳代理机构的书面建议，并承担独立评审责任。二、磋商小组采纳代理机构书面建议的，应当按照规定现场通过交易系统修改评审结果或者重新评审，并在磋商报告中详细记载有关事宜；不采纳代理机构书面建议的，应当书面说明理由。代理机构书面建议未被磋商小组采纳的，应当按照规定程序要求继续组织实施采购活动，不得擅自中止采购活动。代理机构认为磋商小组评审结果不合法的，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。三、代理机构复核过程中，磋商小组成员不得离开评审现场。四、除资格审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者代理机构不得以任何理由组织重新评审。代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告项目同级财政部门。5.3.10.推荐成交候选供应商采购包1：3名磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写磋商报告。如本项目属于政府-第32页-购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目或者需要扶持的科技成果转化项目，当提交最后报价的供应商为2家时，可以推荐2家成交候选供应商。按供应商评审得分从高到低顺序排列。响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选供应商。评审得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序排列；评审得分且最后报价且技术指标得分均相同的，按供应商提供的经评审认定有效的优先采购产品认证证书数量由多到少顺序排列；评审得分且最后报价且技术指标且提供的经评审认定有效的优先采购产品认证证书数量相同的并列。供应商响应的产品同时具有节能产品认证证书、环境标志产品认证证书的，按认定有效的节能产品认证证书、环境标志产品认证证书数量累计计算。成交候选供应商并列的，由磋商小组根据磋商文件规定的推荐成交候选供应商数量，在排名并列的成交候选供应商中，采取随机抽取的方式确定成交候选供应商排名顺序。如本项目的采购包涉及核心产品的，在按供应商评审得分从高到低顺序排列环节前，对提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下响应的，按一家供应商计算（任意一个核心产品是相同品牌时视为提供相同品牌产品的供应商），评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组采取随机抽取方式确定一名供应商获得成交供应商推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交候选供应商。5.3.11.出具磋商报告磋商小组推荐成交候选供应商后，应向代理机构出具磋商报告。磋商报告应当包括以下主要内容：一、邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；二、磋商日期和地点，磋商小组成员名单；三、参加报价的供应商名单及报价情况和未参加报价的供应商名单及原因；四、变动磋商文件实质性内容的有关资料及记录；五、供应商响应文件响应磋商文件实质性要求情况及供应商变动响应文件有关资料及记录；六、磋商情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件磋商情况等；七、推荐的成交候选供应商名单及理由。磋商报告应当由磋商小组全体人员签字或加盖电子印章认可。磋商小组成员对磋商报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对磋商报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字或加盖电子印章又不说明其不同意见和理由的，视为同意磋商报告。5.3.12.评审争议处理规则磋商小组在磋商过程中，对于资格审查、符合性审查、对响应文件作无效处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则作出结论，但不得违反法律法规和磋商文件规定。对磋商报告有异议的，应当在磋商报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意磋商报告。持不同意见的磋商小组成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者磋商文件规定的，应当及时向采购人、代理机构书面反映。采购人、代理机构收到书面反映后，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。5.4.评审方法、细则及标准5.4.1.评审方法本次评审采用综合评分法。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。5.4.2.评审细则及标准采购包1：-第33页-评审内容评审标准分值构成技术部分61.00分商务部分19.00分报价得分20.00分评审因素分类评审内容具体标准和要求分值客观/主观关联投标（响应）文件格式文件产品符合度投标人完全满足招标文件各项系统技术参数要求得满分20分，标注“#”的条款，每有一项负偏离扣1分，未标注“#”的条款，每有一项负偏离扣0.5分，扣完为止。注：标注“#”的条款应提供对应系统的功能证明材料。20.0000客观1.产品符合度实施计划根据供应商对本项目的整体规划、项目背景、项目现状、设计目标等内容进行综合评分，最高得6分。每存在1处不完善或不合理最高扣0.5分，扣完为止，缺项不得分；6.0000主观2.实施计划人员配备人员配备：根据投入人员素质、经验、能力的合理性进行综合评分，最高得3分。每存在1处瑕疵最多扣0.5分，扣完为止，缺项不得分；3.0000主观3.人员配备质量保障质量保障：根据质量管理目标方案、内部管理制度、风险控制措施等情况进行综合评分，最高得6分。每存在1处瑕疵最多扣0.5分，扣完为止，缺项不得分；6.0000主观4.质量保障进度安排进度安排：根据投标人提供的供货、安装调试、运行测试方案进行综合评分，最高得6分。每存在1处瑕疵最多扣0.5分，扣完为止，缺项不得分；6.0000主观5.进度安排对接方案对供应商提供的与相关业务系统对接方案进行分析打分，最高得3分。每存在1处不完善或不合理最高扣0.5分，扣完为止，缺项不得分3.0000主观6.对接方案技术评审-第34页-技术方案评标委员会根据投标人提供的针对本项目的架构和服务技术方案的合理化、可行性、系统兼容性及对整个项目情况的了解和分析准确度进行打分，最高得4分。每存在1处瑕疵最多扣0.5分，扣完为止，缺项不得分；4.0000主观7.技术方案运维方案根据投标人提供的运维方案内容进行评审打分，根据方案是否满足招标人对运维安全性、稳定性、服务效率的要求进行打分，最高得3分。每存在1处瑕疵最多扣0.5分，扣完为止，缺项不得分；3.0000主观8.运维方案培训方案投标人提供的培训方案的详细程度，包括培训内容、时间、地点、人次等进行综合评分，最高得3分。每存在1处瑕疵最多扣0.5分，扣完为止，缺项不得分；3.0000主观9.培训方案售后服务管理体系方案根据投标人针对本项目制定的售后服务管理体系方案内容完整合理，切实可行，根据售后服务体系、响应时间、售后服务措施等内容的合理性和可行性进行评分，最高得4分。每存在1处瑕疵最多扣0.5分，扣完为止，缺项不得分；4.0000主观10.售后服务应急方案根据投标人针对招标人现状提供完备的项目应急方案在产品出现故障后，响应及排除故障时间安排情况，保障措施或应急预案安排情况进行评分，最高得3分。每存在1处瑕疵最多扣0.5分，扣完为止，缺项不得分；3.0000主观11.应急方案业绩2023年01月01日以来（以合同签订时间为准）投标人（联合体的牵头人）承担的类似业绩，每个得2分，最多得6分。注：业绩证明材料需提供合同原件彩色扫描件，将业绩证明材料上传至电子响应文件中，否则不予计分。6.0000客观类似业绩-第35页-商务评审认证证书1.为保障用户信息系统的安全运行，提高业务运行的稳定性和可靠性，投标人具有信息安全服务资质认证证书的，得1分。2.为提高服务质量和技术水平，同时降低服务风险和成本，投标人具有信息技术服务标准符合性证书，具有2级及以上的得2分，3级得1分，4级得0.5分，不提供不得分。注：需在投标文件中提供对应证明文件彩色扫描件并上传至电子标书相应位置，否则不予计分。3.0000客观认证证书计算机软著1.投标人具有以下几类重点系统的计算机软件著作权登记证书：（1）投标人具有医共体信息平台类计算机软件著作权登记证书；（2）投标人具有卫生统计与决策分析类计算机软件著作权登记证书；（3）投标人具有居民电子健康档案信息类计算机软件著作权登记证书；注：所提供的计算机软件著作权登记证书为投标人原始取得,投标人所登记注册的软件名称可以与上述名称略有不同，但需包含对应功能/系统。每提供1项得1分，最高得3分。注：需提供证明材料彩色原件扫描件并上传至电子标书相应位置，否则不予计分。3.0000客观计算机软著-第36页-人员配备为保障项目实施质量，投标人应为本项目设立专业实施团队：1.拟派项目经理，具有高级职称证书的得2分，未提供则不得分；2.项目实施团队配置的其他专业技术人员，具备信息系统项目管理师证书、高级软件工程师、软件评测师、软件设计师证书、网络工程师证书的，每配置一名具备上述证书的专业技术人员得1分，多名技术人员具备同一类证书或同一技术人员具备不同类证书的均不重复计分，本项最多得5分。注：投标文件中须提供以上人员证书彩色扫描件及2025年任意连续3个月的社保证明材料并上传至电子标书相应位置，否则不予计分。7.0000客观人员配备价格分投标价格得分满足招标文件要求且报价最低的为评审基准价，价格得分=（评审基准价/报价）×标准分值20.0000客观开标（报价）一览表投标（响应）报价明细表价格扣除采购包1：序号评审内容适用情形扣除比例具体标准和要求关联投标（响应）文件格式文件1小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位联合协议或者分包6.00%1、联合协议或分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予相应比例的扣除。2、监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。3、残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物），视同小微企业，按小微企业的扣除比例执行。投标（响应）报价明细表、开标（报价）一览表、小微企业报价说明、残疾人福利性单位声明函、中小企业声明函、监狱企业的证明文件2小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位投标人或者联合体均为小型、微型企业10.00%1、对小、微企业报价给予相应比例的扣除。2、监狱企业视同小型、微型企业，评审中价格扣除按照小、微企业的扣除比例执行。3、残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物），视同小型、微型企业，按小微企业的扣除比例执行。投标（响应）报价明细表、开标（报价）一览表、商业信誉、财务会计制度、缴纳税收和社保的承诺函-第38页-优先采购产品评审细则采购包1：序号评审内容具体标准和要求关联投标（响应）文件格式文件无5.5.终止采购活动出现下列情形之一的，采购人或者代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：一、因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；二、出现影响采购公正的违法、违规行为的；三、在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条第二款规定的情形除外。5.6.确定成交供应商采购单位授权评标委员会按照采购文件规定的方式确定中标（成交）供应商。5.7.磋商小组义务磋商小组在政府采购活动中应当履行下列义务：一、遵守评审工作纪律；二、按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；三、不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；四、及时向监督管理部门报告评审过程中的违法违规情况，包括采购人、代理机构向评审专家作出倾向性、误导性的解释或者说明情况，供应商行贿、提供虚假材料或者串通情况，其他非法干预评审情况等；五、发现磋商文件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评审并通过交易系统向代理机构书面说明情况，说明停止评审的情形和具体理由；六、配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；七、法律、法规和规章规定的其他义务。5.8.磋商小组成员工作纪律磋商小组成员在政府采购活动中应当遵守下列工作纪律：一、严格遵守政府采购法律制度关于磋商小组成员回避的规定。二、评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由代理机构统一保管。三、评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。四、评审过程中，不得干预或者影响正常评审工作，不得发表倾向性、引导性意见，不得修改或细化磋商文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的意见，不得违反规定的评审格式和撰写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认。五、在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，除因配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项外，不得向外界透露评审内容。六、服从评审现场代理机构的现场秩序管理，接受评审现场监督人员的合法监督。七、遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采-第39页-购人、代理机构的请托。-第40页-第六章响应文件格式详见附件：无重大违法记录声明函详见附件：封面详见附件：投标人承诺函详见附件：中小企业声明函详见附件：监狱企业的证明文件详见附件：残疾人福利性单位声明函详见附件：具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函详见附件：供应商应提交的相关证明材料详见附件：商业信誉、财务会计制度、缴纳税收和社保的承诺函详见附件：技术参数响应表详见附件：商务应答表详见附件：认证证书详见附件：11.应急方案详见附件：资格审查资料详见附件：9.培训方案详见附件：8.运维方案详见附件：7.技术方案详见附件：5.进度安排详见附件：4.质量保障详见附件：6.对接方案详见附件：3.人员配备详见附件：2.实施计划详见附件：1.产品符合度详见附件：10.售后服务详见附件：人员配备详见附件：类似业绩详见附件：投标所需其他材料详见附件：小微企业报价说明详见附件：计算机软著投标（响应）报价明细表项目编号：SDGP371524000202602000009项目名称：聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目采购包：信息系统设计服务投标人名称：聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目-第41页-序号服务名称服务范围服务要求服务时间服务标准最高限价单价数量计量单位总价1聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目{供应商响应}{供应商响应}{供应商响应}{供应商响应}1624600元{=总价/数量}元1.0000项{供应商响应}元合计：备注：无时间：年月日签章：-第42页-开标（报价）一览表项目编号：SDGP371524000202602000009项目名称：聊城市东阿县卫生健康局县域医共体信息化能力提升项目采购包：信息系统设计服务投标人名称：序号报价内容计量单位最高限价响应报价价款形式1信息系统设计服务项1624600元「汇总引用」元总价备注：无时间：年月日签章：-第43页--第44页-第七章拟签订采购合同文本详见附件：山东省政府采购合同（服务类）.docx-第45页-
投标 / 标书制作要点（原创）
本医共体信息化能力提升 信息系统设计服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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