安保服务 保安服务招标公告（张家界市永定区卫生健康局2026）
张家界市永定区卫生健康局张家界市永定区妇幼保健院安保服务采购重新立项 项目竞争性谈判邀请公告
公告时间：2026年03月27日
张家界市永定区卫生健康局的张家界市永定区妇幼保健院安保服务采购重新立项项目进行竞争性谈判 采购，现采用发布公告方式，邀请符合资格条件的供应商提交证明材料参与资格审查活动。
一、项目概况
1、项目名称：张家界市永定区妇幼保健院安保服务采购重新立项
2、政府采购计划编号：永定财采计[2026]030号
3、委托代理编号：2959-20260327-213
4、采购项目预算：1,360,000元
支持预付款，预付比例：
%
5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业
6、合同定价方式：
固定总价 固定单价 成本补偿 绩效激励
7、合同履行期限：签订合同后2年
8、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：
投标保证金：按照《张政办发〔2024〕67号》文件要求取消收取投标保证金 ；
履约保证金：中标金额降价幅度不超过采购预算10％的，履约保证金为中标金额的10％； 中标金额降价幅度超过采购预算的10%以上的，履约保证金为采购预算减去中标金额的差额。
预付款保证金：预付款的
%；
质量保证金：合同金额的
%；
二、采购需求
包名称
最高限价（元）
标的名称
简要技术要求
数量
标的预算（元）
节能产品
进口产品
包1
1,360,000
保安服务
详见采购文件
2
1,360,000
说明：
1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。
2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。
三、采购项目需落实的政府采购政策：
1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。
2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。
四、供应商的资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
专门面向：
中小企业
小微企业
监狱企业
福利性单位
强制分包：大型企业应将采购份额的
%分包给中小企业。
3、供应商特定资格条件：
包1:
投标人具有公安机关核发的在有效期内的《保安服务许可证》。
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。
6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
7、联合体响应。本次采购不接受联合体响应。
五、供应商应提交的资格证明材料及说明
1、供应商应按下列规定提供资格证明文件。
（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：供应商为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；供应商为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；供应商为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；供应商为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件；
（2）湖南省政府采购供应商资格承诺函原件；
（3）符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明原件；
（4）符合采购项目供应商资格要求的其他证明材料：
联合体协议书（供应商为联合体形式的）；
分包承诺（执行强制分包的），格式自拟；
其他说明；
2、供应商为联合体形式的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。
3、供应商的资格证明文件均应为有效文件并加盖供应商单位公章，并按其规定签署。
六、资格审查证明材料的递交
1、按本公告第五条规定提交的证明材料及说明应装订成册，一式3份。
2、资格审查证明材料的递交截止时间为2026年04月03日 17:00（北京时间），地点为张家界市永定区南庄坪路桥公司3楼301室，逾期送达的，不予受理。
七、资格审查方法及标准
1、采购人、采购代理机构按本公告第四、五条规定，对供应商提交的资格审查证明材料进行资格审查。
2、供应商提交的资格审查证明材料符合本公告第四、五条规定，采购人或谈判小组按照本公告第七条规定确定拟邀请参加谈判的供应商。
3、未通过资格审查的供应商，采购人、采购代理机构应当及时告知其未通过的原因。
八、确定拟邀请供应商
1、采购人确定所有符合相应资格条件的供应商参加谈判，也可以由谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。
2、采购人、采购代理机构向确定参加谈判的供应商发出谈判邀请，并发出谈判文件。
九、公告期限
1、本公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限自本公告发布之日起3个工作日。
2、在其他媒体发布的邀请公告，公告内容以本公告为准。
十、询问及质疑
1、供应商对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、供应商认为谈判文件或本公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到谈判文件之日或本公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2024〕67号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
十一、谈判说明
1、本公告选项：表示选择，表示未选择。
2、供应商参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。
十二、采购项目联系人姓名和电话
1、联系人姓名：**
1、电 话：18674430788
十三、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
1、采购人信息
（1）名 称：张家界市永定区卫生健康局
（2）地 址：湖南省张家界市永定区西溪坪街道办事处西溪坪居委会
（3）联系人：庹女士
（4）邮 编：427000
（5）电 话：13762173298
（6）电子邮箱：/
2、采购代理机构信息
（1）名 称：张家界市誉丰招标代理有限公司
（2）地 址：张家界市南庄坪（路桥开发总公司内）
（3）联系人：**
（4）邮 编：427000
（5）电 话：18674430788
（6）电子邮箱：1043476432@qq.com
附件下载：
采购需求.docx
湖南省政府采购供应商资格承诺函及中小企业声明函格式.docx
采购需求前注：下列采购需求中的所有条款供应商必须完全响应，未按要求响应，视为投标无效。一、采购项目名称：张家界市永定区妇幼保健院安保服务采购项目二、采购项目内容：安保、单位日常勤杂、水电及设施设备维护、停车场管理服务、维修等。三、采购预算：136万元，68万元/年，含人员基本工资、节假日福利、社保费（五险）、办公费用、税费、服装、工作人员餐费及工作中所需基本设施、工具、耗材等。四、合同期限2年。五、付款方式：合同约定。六、服务要求：一、服务总要求1．根据医院工作需要，按照医院及各级部门管理规定，配备符合资质的安保、水电维修服务人员，为医院提供安全、及时、高效的服务。2．建立突发公共事件应急预案，组织相关培训及演练。启动应急预案时，能有效采取相应措施，不影响医院正常工作，确保安全。3．协助医院做好环境保护、公共设施保护、控烟、文明劝导、节能、秩序维护等工作，协助医院安全生产、文明城市创建、食品安全、巩卫等工作的开展，协助医院完成其他临时性工作任务。4．建立月度考核指标、年度考核方案，对公司服务质量进行综合考核，提升服务质量。5．应在医院工作区域设立一处固定的物业服务工作站，负责日常维修、运维、应急处理协调等，做好各项物业服务登记处理工作。6．服务人员应树立“医院至上，服务第一”的思想，为医院创造一个安全、宁静、舒适、整洁、优雅的环境。7．提供礼貌、热情、周到的服务，最大限度地满足医院及服务受益人的服务要求。8．主动、积极与院方联系，多途径、多渠道征询和听取意见，不断改进工作。9．大力推行优质服务、优质管理活动，加强保密教育、安全生产培训，增强风险意识，严格遵守保密规定。10．所有工作人员身体健康且有健康证，年龄男性不超过60周岁，女性不超过55周岁，定期体检，无传染及其他影响正常工作的疾病。11．有健全的人事与技能管理培训体系及方案，实现员工入职、培训、考核、上岗、上岗后培训、考核闭环式管理；所有员工必须通过岗前培训合格后上岗，所有人员必须及时在医院管理部门备案，离职入职人员必须及时备案。12．有公司管理制度、培训方案、应急预案等完善体系；协助医院做好防火、防盗。13．安保、水电维修服务人员的数量应结合医院实际，以高质量高标准完成工作任务为准。二、勤杂服务要求（一）勤杂服务需求1．服务内容：①物资配送服务，包括大宗物资等配送。②临时搬运服务。③水、电及医院基础设施设备维护、维修。2．服务要求：①配送服务应在接到任务后15分钟内到达。②临时搬运服务应在接到任务后30分钟内到达。③水电维修应在接到任务后5-10分钟内到达。三、安保及水电服务要求（一）服务内容1．医院各楼栋门岗24小时值守；2．消防监控室24小时不间断值守；消控室故障处理；消防设施和规划管理及维护；消防安全管理等；3．院区内24小时保安巡逻；4．全院24小时车辆管理；5．院区内24小时水电巡视、应急处理、维修值班；6.及时处理各类突发事件及参与纠纷处理。7.协助做好门前三包（总务科指定）及保安室内卫生（地面、门窗、玻璃及室内物品清洁等）相关工作任务，保护公共设施完好。（二）服务要求1．安保/物业公司：①完善的管理制度（如：人员管理制度，工作纪律要求，停车场管理制度，保安员培训计划，工作考核标准奖罚规定，警具服装使用规定等）；②有整体的医院安保规划，人防物防技防措施；有详细的安保岗位确定及岗位工作内容，工作职责；③有规范的安保服务流程：有消防、治安、医疗纠纷、偷盗等影响医院正常工作秩序事件等各类突发事件防范和应急处置预案，有重大活动的安保预案等。各类制度、规定、预案符合法律法规要求，并得到院方认可；④服从院方管理，接受院方的监督考核，及时完成院方安排的各项工作。2．具备以下但不限于以下方面工作能力：①治安管理：做好医院的治安防范和医疗秩序维护，及时处理一般性治安纠纷、医疗纠纷。重大治安、医疗纠纷呈报综治办并协同***门处理；②安全隐患检查：每周由保安队长组织进行一次对医院各区域安全隐患的检查工作，将所查安全隐患进行针对性整改并形成书面报告交总务科，完成水电设施设备维护、维修，实行24小时值班制度，每天进行水电设施巡视并做好记录，保障水电使用安全；③消防管理：明了并严格执行国家消防法规和医院的消防规章制度，具有落实消防法规制度的措施；坚持每日每月每季相结合的消防安全检查制度并做好记录，对于检查中发现的消防隐患及时整改并报告总务科；对保安及水电维修人员每季进行一次消防培训，每半年进行一次消防灭火应急预案的演练；熟悉掌握消防监控室设备操作流程，确保自动消防监控灭火设备时刻处于完好工作状态；明确消防器材摆放位置，懂得各类消防灭火器材的使用；能及时有效应对医院可能出现的火警火情，确保消防安全；④安保联动：如遇医疗纠纷等突发事件必须满足安保临时增加人员的需求，确保医院秩序稳定、人员安全、正常生产，确保事态的不扩散；⑤按照监控管理制度做好日常消防安全管理及相关信息登记等工作；⑥车辆交通指挥管理；邮件报刊收发；电梯运行安全监管；⑦如遇伤医事件，全员需迅速制止，并做出相关有效应急处理。招标单位将依据处理结果，进行相关奖惩；⑧完成保安服务必备的保安器械物资由中标公司自购，包含但不限于：保安服装、对讲机、非杀伤性防卫器材（包括橡胶保安棍、防暴钢叉、保安哨笛、强光手电筒、电击警棍、辣椒水雾喷罐、防爆毯、警示示意牌、警戒带、防护盾牌等）、人体安全防护器材（包括反光背心、防刺手套、防护眼镜、防护头盔、绝缘鞋等）等。3．具体保安及水电服务工作要求：①保安、水电服务时间：24小时工作制；②保安、水电人员要求：全部人员经相关保安及水电工作培训合格，持保安证及相关证件上岗；五官端正，无不良嗜好（酗酒、吸毒等）、无犯罪记录；身体健康，有健康证，每年安排体检，无传染病无心脑血管疾病等不适应正常工作的疾病，出现人员身体健康风险由中标方负责；③保安员24小时值班，分为门卫、监控室固定岗位值守，流动巡逻等方面。重点部门（门急诊大厅、监控室、）实行24小时专人值班，岗位设置符合实际需求；人员专业培训合格率100%；④门卫基本要求：友善与威严共存，服务与警卫共举；简单咨询，引导服务，为来客提供热情的帮助；⑤巡逻要求：每二小时一次以医疗场所为重点的全院巡逻，不留死角；及时进行防火防盗安全提示，并在各控制点上有巡视纪录；及时发现、处置、上报各类不安全事件，维护院内正常的工作秩序，确保安全。无因管理疏忽造成的治安案件，无因管理疏忽造成的恶意破坏事件，无火灾事件；⑥院内交通指挥：指挥车辆在指定位置停放，确保车辆进出交通顺畅，车辆停放规范及符合应急安全相关规定。⑦水电设施设备巡查、维护及维修：每日实行全院水电设施设备巡查并做好记录，及时响应医院水电及相关基础设施设备维修，做好维修记录，所有资料需上交总务科存档。4．保安员服务工作标准：①仪表整洁、友善侍人、言行举止得体；②模范遵守国家法令、法规，依法办事；③坚守岗位，保持高度警惕，预防治安案件的发生，巡逻人员按合理路线巡查。做到不间断巡视，对可疑人员进行询问，发生事件及时制止；④积极配合卫生、绿化、维修等其它服务，制止违章行为，防止破坏，不能制止解决的向主管报告（制止违章要先敬礼）；⑤熟悉和爱护医院内配套的公共设施、机电设备、消防器材，并熟练掌握各种灭火器材的使用方法；⑥积极协助公安机关开展各项治安防范活动或行动，努力完成各项治安服务工作。保证患者和医护人员的人身和财产安全；⑦积极主动参与医疗纠纷的应急处理。做好危险品等重要部位的安全防护。维护医院内正常的医疗秩序；⑧密切联系群众，积极向医院进行治安防范和管理方面的宣传教育。5．消防监控室工作要求：①严格执行消防控制室各项管理规定，双人双岗，持证上岗。能妥善处理各类报警情况并及时报告做好记录，按消防重点单位要求每2小时巡逻一次，并做好巡逻记录；②遇突发性事件，需按《突发事件应急处置办法》做好相关应急措施，并做好相关记录；③如因值班工作纪律执行不到位、人员能力不到位、专业技能不到位、消防设施管理维护不到位、消防安全应急处置不到位等情况造成消防部门处罚或给医院造成的一切损失由公司负责，情况严重该负法律责任的依法追究其法律责任。6．人员配置要求：①消防控制室岗位人员应持有《消防设施操作员》中级（四级）职业资格证，人证相符。②根据医院编制及床位数，按照不低于在岗医务人员总数的3%或20张床位1名保安或日均门诊量的3‰标准配备。③本项目要求拟派往现场保安员9名，水电工至少2名，共计不少于11人，投标时要求投标人提供至少9名保安员的《保安员证》，必须是履行合同的现场保安员的《保安员证》，为投标人单位正式员工，投标时提供社保证明，身份证明。（其中投标人拟派往本项目的保安员，有不少于6名保安员须同时具有中华人民共和国人力资源和社会保障部颁发的消防设施操作员四级（中级工）及以上职业资格证书）。至少2名水电工，需具备水电技工相关合格证书，如投标人中标后，与响应文件中提供的人员不符，采购人有权解除合同的权利。④所有人员需持有《健康证》⑤保安员应持有《保安员》上岗证。⑥水电人员应持有电工作业证。7.其它要求：1.成交供应商支付给在采购人场所服务的普通保安及水电人员不得低于最低保障工资，需保障人员的福利待遇，合同期内采购人不承担也不上调承包费用。2.保安人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由成交供应商负责处理并承担经济和道义上的责任，采购人不承担任何责任。3.成交供应商应遵守国家相关法律法规，违返国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由成交供应商负责调解与处理，采购人不承担责任。4.成交供应商在保安及水电服务中违反国家相关法规或保安行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，均由成交供应商负责处理并承担经济和道义上的责任，采购人不承担任何责任。5.医院发生医疗纠纷等突发事件，保安队长应根据医院要求迅速组织人员到现场并妥善处置。要求保安处理医院应急事件赶赴到事发地的时间为5-10分钟。6.成交供应商须对保安人员严格考核，并根据医院意见，对不合格的保安人员要及时更换。7.成交供应商应设立保安岗前培训考核制度，培训合格后再交业主单位审核、达标后方可正式上岗。8.成交供应商不得将委托管理项目转包给第三方管理，不允许分包或转包管理责任和管理事宜。9.成交供应商对驻守的保安人员调整，需提前通知采购人总务科，若未征得采购人同意，随意调动派驻在采购人的保安人员，按当月服务费0.5%扣罚。10.成交供应商必须承诺不能发生拖欠员工工资的问题，一经发现，采购人有权解除合同。张家界市永定区妇幼保健院内部安全保卫工作规范根据张家界市公安局关于转发湖南省公安厅、湖南省卫生健康委员会湘公发[2018]18号《湖南省医院内部安全保卫工作规范》第一条三级医院及县人民医院应积极配合当地公安机关设立警务室，提供专门的场地和必要的设施设备。第二条二级以上医院应根据内保工作需要，设置独立的保卫机构（保卫处、科），配备专（兼）职保卫人员。第三条医院应聘用足够的保安员，保安员数量应当遵循“就高不就低”的原则，安照不低于在岗医务人员总数的3%或20张病床1名保安或日均门诊量的3‰的标准配备。医院应向具备《保安服务许可证》的正规保安公司签订保安服务合同，保安员须持有《保安员证》上岗。按照《湖南省医院内部安全保卫工作规范》要求，医院配备保安员规范如下：1.医院应向具备《保安服务许可证》的正规保安公司签订保安服务合同，保安员须持有《保安员证》上岗。2.医院核定床位150张，配7.5人=8人；康复中心另需单独配备1人，不低于9人。3.保安员年龄18-50岁，具备初中及以上文化，持《保安员证》4.微型消防站6名保安员需经消防机构培训合格，并持《消防设施操作员》中级（四级）职业资格证上岗。附件湖南省政府采购供应商资格承诺函湖南省政府采购供应商资格承诺函本公司独立承担民事责任、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金，在前三年的经营活动中无重大违法记录，未列入严重失信行为名单，符合政府采购供应商的基本资格要求。按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），本公司企业规模为：大型□中型□小型□微型□□本公司自愿入驻湖南省政府采购电子卖场，遵守《湖南省政府采购电子卖场管理办法》（湘财购〔2019〕27号），如违反承诺，同意金融机构将增信保证划缴国库（非电子卖场采购活动项目不需勾选）。公司（单位）名称（盖章）年月日名称机构代码注册登记机构成立日期营业期限注册资本地址经济性质经济行业法定代表人（负责人）姓名（签字）：身份证号：手机号：授权代表人姓名（签字）：身份证号：手机号：附件中小企业声明函（服务）中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填写。
投标 / 标书制作要点（原创）
本安保服务 保安服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
