北京绩效评价体系咨询与绩效核算系统建设招标公告（首都医科大学附属北京友谊医院2026）
友谊医院医院绩效评价体系咨询与绩效核算系统建设项目招标公告
项目概况
友谊医院医院绩效评价体系咨询与绩效核算系统建设项目 招标项目的潜在投标人应在北京市政府采购电子交易平台获取招标文件，并于2026-04-17 14:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：11000026210200163944-XM001
项目名称：友谊医院医院绩效评价体系咨询与绩效核算系统建设项目
预算金额：340 万元（人民币）
采购需求：
包号
品目号
标的名称
采购包预算金额（万元）
数量
简要技术需求或服务要求
1
1-1
医院绩效评价体系咨询与绩效核算系统建设
340
1项
详见第五章采购需求
合同履行期限：详见第五章《采购需求》中技术要求
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
2.1 中小企业政策
□本项目不专门面向中小企业预留采购份额。
■本项目专门面向 中小 □小微企业 采购。即：提供的货物全部由符合政策要求的中小/小微企业制造、服务全部由符合政策要求的中小/小微企业承接。
□本项目预留部分采购项目预算专门面向中小企业采购。对于预留份额，提供的货物由符合政策要求的中小企业制造、服务由符合政策要求的中小企业承接。预留份额通过以下措施进行：/。
2.2 其它落实政府采购政策的资格要求（如有）： /
3.本项目的特定资格要求：
3.1本项目是否属于政府购买服务：
■否
□是，公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不得作为承接主体；
3.2其他特定资格要求：/。
三、获取招标文件
时间：2026-03-27 至 2026-04-03 ，每天上午09:00至11:30，下午13:30至17:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：北京市政府采购电子交易平台
方式：
供应商使用CA 数字证书或电子营业执照登录北京市政府采购电子交易平台（http://zbcg-bjzc.zhongcy.com/bjczj-portal-site/index.html#/home）获取电子版招标文件，并在中国通用招标网（http://cgci.china-tender.com.cn/）进行免费注册。
售价：￥0 元，本公告包含的招标文件售价总和
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2026-04-17 14:00（北京时间）
地点：采用远程电子开标方式，投标人使用CA认证证书或电子营业执照登录北京市政府采购电子交易平台参与电子开标。投标人自行对电子投标文件进行解密，无须投标人到达现场。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目需要落实的政府采购政策：
（1） 鼓励节能、环保政策：依据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019）9号）》执行。
（2） 扶持中小企业政策：本项目为专门面向中小企业采购，投标人所提供的服务须由符合政策要求的中小企业（中型或小型或微型）承接，监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
（3） 支持本国产品政策：根据******关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知（国办发〔2025〕34号）要求，政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。具体落实情况详见招标文件。
（4） 本项目采购标的接受进口产品情况：本项目是否接受进口产品见第五章《采购需求》。
2.申请人的资格要求补充：
（1） 被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的供应商，不得参与本项目的政府采购活动。
（2） 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包的投标或者未划分包的同一招标项目的投标。
1)本条所指单位负责人指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
2)本条所指控股关系指单位或股东的控股关系。控股股东指:
a.出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；
b.出资额或者持有股份的比例不足百分之五十，但其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。
3)本条所指管理关系指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。
注：本条所指的控股、管理关系仅限于直接控股、直接管理关系，不包括间接控股或管理关系。
（3） 为本采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商及其附属机构，不得再参加本采购项目的投标活动。
（4） 按照招标公告要求购买了招标文件。
（5） 符合法律、行政法规规定的其他要求。
3.本项目采用全流程电子化采购方式，请供应商认真学习北京市政府采购电子交易平台发布的相关操作手册（供应商可在交易平台下载相关手册），办理CA数字证书或电子营业执照、进行北京市政府采购电子交易平台注册绑定，并认真核实CA数字证书或电子营业执照情况确认是否符合本项目电子化采购流程要求。
CA数字证书服务热线010-58511086
电子营业执照服务热线400-699-7000
技术支持服务热线010-86483801
3.1办理CA数字证书或电子营业执照
供应商登录北京市政府采购电子交易平台查阅“用户指南”—“操作指南”—“市场主体CA办理操作流程指引”/“电子营业执照使用指南”，按照程序要求办理。
3.2注册
供应商登录北京市政府采购电子交易平台“用户指南”—“操作指南”—“市场主体注册入库操作流程指引”进行自助注册绑定。
3.3驱动、客户端下载
供应商登录北京市政府采购电子交易平台“用户指南”—“工具下载”—“招标采购系统文件驱动安装包”下载相关驱动。
供应商登录北京市政府采购电子交易平台“用户指南”—“工具下载”—“投标文件编制工具”下载相关客户端。
3.4获取电子招标文件
供应商使用CA数字证书或电子营业执照登录北京市政府采购电子交易平台获取电子招标文件。
供应商如计划参与多个采购包的投标，应在登录北京市政府采购电子交易平台后，在【我的项目】栏目依次选择对应采购包，进入项目工作台招标/采购文件环节分别按采购包下载招标文件电子版。未在规定期限内按上述操作获取文件的投标无效。
3.5编制电子投标文件
供应商应使用电子投标客户端编制电子投标文件并进行线上投标，供应商电子投标文件需要加密并加盖电子签章，如无法按照要求在电子投标文件中加盖电子签章和加密，请及时通过技术支持服务热线联系技术人员。
3.6提交电子投标文件
供应商应于投标截止时间前在北京市政府采购电子交易平台提交电子投标文件，上传电子投标文件过程中请保持与互联网的连接畅通。
3.7电子开标
供应商在开标地点使用CA数字证书或电子营业执照登录北京市政府采购电子交易平台进行电子开标。
4.本项目资金情况：财政性资金，资金已落实。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：首都医科大学附属北京友谊医院
地址：北京市西城区永安路95号
联系方式：张旭,63138260
2.采购代理机构信息
名 称：中技国际招标有限公司
地 址：北京市丰台区西营街1号通用时代中心C座9层
联系方式：马建、肖然、吴萍、孙薇，81168697、81168260
3.项目联系方式
项目联系人：马建、肖然、吴萍、孙薇
电 话： 81168697、81168260
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
友谊医院医院绩效评价体系咨询与绩效核算系统建设项目
品目
采购单位
首都医科大学附属北京友谊医院
行政区域
北京市
公告时间
2026年03月27日 11:05
获取招标文件时间
2026年03月27日至2026年04月03日每日上午:09:00 至 11:30下午:13:30 至 17:00（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价
￥0
获取招标文件的地点
北京市政府采购电子交易平台
开标时间
2026年04月17日 14:00
开标地点
采用远程电子开标方式，投标人使用CA认证证书或电子营业执照登录北京市政府采购电子交易平台参与电子开标。投标人自行对电子投标文件进行解密，无须投标人到达现场。
预算金额
￥340.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
马建
项目联系电话
81168697
采购单位
首都医科大学附属北京友谊医院
采购单位地址
北京市西城区永安路95号
采购单位联系方式
63138260
代理机构名称
中技国际招标有限公司
代理机构地址
北京市丰台区西营街1号通用时代中心C座9层
代理机构联系方式
81168697
附件：
附件1
066号标-第五章 采购需求.docx
附件2
066号标友谊医院医院绩效评价体系咨询与绩效核算系统建设项目招标公告.docx
第五章采购需求一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求(一)采购标的需实现的功能或者目标：根据******《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》《关于推动公立医院高质量发展的意见》及人社部、国家卫健委等一系列医改新政要求，为适应医改深化和医保支付政策调整，解决当前医院在多院区发展格局下数据分散形成信息孤岛、资源整合能力不足、成本管控粗放等问题，亟需构建以劳动价值为核心、统筹效率与公平的绩效评价体系。引入RBRVS和DRGs工具，建立基于工作量、服务质量、难易程度的医、护、技、药、医辅、行政、后勤等绩效评价机制，提升医院运行效率和学科水平，优化病种结构与成本管控，充分调动医务人员积极性，促进医院转型升级与高质量发展。（二）为落实政府采购政策需满足的要求1.促进中小企业发展政策：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，本项目采购服务为小型或微型企业承接的，投标人应出具招标文件要求的《中小企业声明函》给予证明，否则评标时不予认可。投标人应对提交的中小企业声明函的真实性负责，提交的中小企业声明函不真实的，应承担相应的法律责任。（注：依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定享受扶持政策获得政府采购合同的小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。）2.监狱企业扶持政策：投标人如为监狱企业将视同为小型或微型企业，且所投产品为小型或微型企业生产的，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。投标人应对提交的属于监狱企业的证明文件的真实性负责，提交的监狱企业的证明文件不真实的，应承担相应的法律责任。3.促进残疾人就业政府采购政策：根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加本项目政府采购活动时，投标人应出具招标文件要求的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性承担法律责任。中标、成交投标人为残疾人福利性单位的，采购代理机构将随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。不重复享受政策。4.鼓励节能政策：投标人的投标产品属于财政部、发展改革委公布的“节能产品政府采购品目清单”范围的，投标人需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。国家确定的认证机构和节能产品获证产品信息可从市场监管总局组建的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）建立的认证结果信息发布平台链接中查询下载。5.鼓励环保政策：投标人的投标产品属于财政部、生态环境部公布的“环境标志产品政府采购品目清单”范围的，投标人需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书。国家确定的认证机构和环境标志产品获证产品信息可从市场监管总局组建的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）建立的认证结果信息发布平台链接中查询下载。二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范参照《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》和《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》、（GB/T22239-2008）中相关要求执行。以下文件如有更新以最新版为准。系统数据标准化设计：1.《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》（*******、******2023年3月发布）2.《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）3.《关于加强公立医院运营管理的指导意见》（国卫财务发〔2020〕27号）4.《公立医院运营管理信息化功能指引》（国卫办财务函〔2022〕126号）5.《关于开展全面提升医疗质量行动（2023-2025年）的通知》（国卫医政发﹝2023﹞12号）6.《关于印发国家三级公立医院绩效监测操作手册（2025版）的通知》（国卫办医政函〔2025〕268号）7.《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》（财会〔2023〕31号）8.《关于印发公立医院成本核算指导手册的通知》（国卫办财务函〔2023〕377号）9.《关于推动临床专科能力建设的指导意见》国卫医政发〔2023〕22号10.《“十四五”国家临床专科能力建设规划》国卫医发﹝2021﹞31号11.《公立医院成本核算规范》（国卫财务发〔2021〕4号）12.《关于印发DRG/DIP支付方式改革三年行动计划的通知》（医保发〔2021〕48号）13.《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》（国办发〔2019〕4号）14.《关于印发公立医院高质量发展评价指标（试行）操作手册（2022版）的通知》（国卫办医函〔2022〕335号）15.《关于印发公立医院高质量发展评价指标（试行）的通知》（国卫办医发〔2022〕9号）16.《关于印发医院智慧管理分级评估标准体系（试行）的通知》(国卫办医函〔2021〕86号)17.《关于印发公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）的通知》（国卫医发〔2021〕27号）18.《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号）19.《管理会计基本指引》（财会〔2016〕10号）20.《医院财务制度》（财社〔2010〕306号）21.《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》（国卫办规划发〔2020〕21号）22.《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准2018》23.《国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案(2020年版)》24.《医院信息化建设应用技术指导（2017年版）》25.《中国医院信息基本数据集标准》26.《卫生信息数据模式描述指南》27.《电子病历基本架构与数据标准》28.《国际疾病分类》（ICD-9、ICD-10、ICD-11）29.《医学数字化影像通讯标准》DICOM330.《观测指标标识符逻辑命名与编码系统》LOINC31.《医疗信息交换标准HL7V3》32.《临床文档架构》CDAR233.《医疗信息系统集成规范》IHE34.《临床检验结果共享互操作性规范》35.《三级综合医院评审标准》36.《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准（试行）》37.《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》38.《卫生综合管理信息平台建设指南》39.《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》40.《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）41.《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号）42.《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》（卫办发〔2011〕85号）43.《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T25058-2019）44.《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）45.《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求（GB/T25070-2019）46.《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T28448-2019）47.《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147号）48.《中华人民共和国数据安全法》（自2021年9月1日起施行）《中华人民共和国个人信息保护法》（自2021年11月1日起施行）三、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点（一）采购标的的数量包号标的名称数量是否接受进口产品1绩效管理咨询服务：绩效评价方案设计1项否2绩效核算管理软件系统1项否3DRG评价与运营分析系统（兼顾CN及CHS版本）1项否4绩效数据库（数据后台管理）1项否（二）采购项目交付或者实施的时间和地点：1、采购项目（标的）交付的时间：合同签订之日起8个月内完成绩效评价方案设计及系统交付。交付后提供不少于6个月的试运行维护，配合医院进行全场景业务验证、数据准确性校验及用户操作磨合，并根据实际运行反馈对系统配置、核算规则及业务流程进行动态优化与调整，确保系统稳定运行、绩效评价方案精准落地，最终达到正式上线标准。2、采购项目（标的）交付的地点：首都医科大学附属北京友谊医院指定地点。四、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求（一）采购标的需满足的服务标准、效率要求1.服务标准1.1符合国家相关行业质量标准，具备完善的售后服务体系。1.2提供完整的软件产品和相关技术文档，确保产品可操作、易维护。1.3系统运行稳定，确保在高峰时段和高并发情况下仍能正常使用。1.4提供7*24H实时在线技术支持，确保问题得到及时解决。2.服务效率2.1项目实施过程中，提供清晰、详实的项目实施时间进度表，明确工作人员名单、关键事项与交付物，相关服务人员须常驻我方指定办公场所，确保项目进度按照合同按时完成。2.2问题反馈和处理周期≤24小时，确保问题得到及时解决。2.3软件系统故障修复时间≤4小时，确保系统正常运行。2.4定期对系统进行巡检和优化，提高系统稳定性和性能。3.其他要求3.1提供专业的培训和指导，确保医院工作人员能够熟练操作和使用软件系统。3.2建立健全的用户反馈机制，及时收集用户意见和建议，持续优化产品和服务。（二）采购标的需满足的服务期限要求1.合同签订后8个月内完成医院绩效评价咨询服务，并提供完整的方案及软件系统的供货、安装、调试和验收。交付后提供不少于6个月的试运行维护，配合医院进行全场景业务验证、数据准确性校验及用户操作磨合，并根据实际运行反馈对系统配置、核算规则及业务流程进行动态优化与调整，确保系统稳定运行、绩效评价方案精准落地，最终达到正式上线标准。2.项目验收合格后，提供软件不少于2年的免费售后服务，免费升级和维护，确保系统与医院业务发展需求保持同步。五、采购标的的验收标准（一）技术验收标准1.符合政策规范性：所使用的绩效评价方案应当满足国家卫健委的“九项准则”要求，医务人员的绩效工资不能与收入挂钩，符合医保支付政策要求。******〔2019〕4号《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》、人社部发[2021]52号《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》、国卫体改发[2023]23号《关于印发深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务的通知》等一系列医改新政出台，要求医院建立科学的、精细的绩效评价和分配体系；2.技术方法本地化：由于绩效管理高度个性化，投标方应当提供绩效管理咨询，将国际先进的医务人员劳动价值评价方法在本院进行本地化研究，使之适合本院的发展阶段。并能为未来发展建立基础绩效管理架构。需要咨询团队将RBRVS本土化，并依据医院的业务特点进行本地化。3.服务产品先进性：绩效评价方案采用国际通行的医务人员劳动价值评价方法，在国内有成功的应用示范用户。配套软件具有先进的技术水平，有较高的性能，符合当今技术发展的方向。遵循业界规范，不依赖于某一个厂家的系统平台和操作系统之上。尽可能的延长系统的有效生命周期，保护用户在信息化方面的投入物有所值，并发挥投资的最大效益。4.绩效评价方案实用性：应当与医院发展的阶段、专业特点、科室分工相匹配，依据方案产生的绩效分配结果应当与医院实际情况相符合。5.系统稳定性：采购标的应满足招标文件中提出的所有功能需求。系统运行过程中，应保证稳定可靠，无严重bug和系统故障，平均故障修复时间应小于4小时。6.数据准确性：系统应能准确无误地处理和存储所使用数据，多系统交互的场景下，须实施多重验证机制，建立跨系统数据比对与逻辑校验流程，通过交叉验证、关键指标一致性核查、异常值跨系统溯源等方式，系统性地识别并纠正数据不一致问题，从而保障数据在不同平台间的完整、准确与可信。7.系统性能：系统应能在预期的硬件环境下正常运行，满足医院业务高峰期的处理需求。8.系统可扩展性：系统设计应考虑未来业务发展的需求，具备良好的可扩展性，能够方便地添加新功能和模块。9.软件平台开放性：系统设计和建设需坚持开放性原则。软件开发平台采用先进的网络体系设计结构，兼容不同的软件、硬件平台系统，可以利用现有的设备资源，保护投资。10.软件系统扩展性：系统建设过程中需遵循扩展性原则，系统必须提供标准的开发接口与用户现有或将来扩展的业务系统集成，特别要加强系统设计的前瞻性、预留系统扩充和扩展能力。11.系统数据安全性及保密性：本项目涉及内部业务系统建设时应遵循安全性原则，系统必须提供基于利用严密的身份验证、访问控制、多层次的保密手段等措施，确保系统和数据的安全性和完整性。因此，系统必须能够提供有效的安全保密措施，确保整个系统的安全运行。（二）项目实施验收标准1.供货和安装：采购标的应在合同约定的时间内完成供货、安装和调试工作，确保系统能够正常运行。2.培训和指导：供应商应提供全面的技术培训和操作指导，确保医院工作人员能够熟练掌握和运用系统。3.售后服务：供应商应提供软件不少于2年的免费售后服务，包括绩效评价方案调整、技术支持、系统维护、故障修复、数据备份和恢复等。六、采购标的的其他技术、服务等要求1.对服务团队要求：组建一支结构合理、经验丰富、专业配套的项目团队，确保项目顺利实施并高质量交付。团队人员不少于5人，其中项目总监1人，负责统筹项目整体方向与目标，监督项目重大节点与交付质量。业务骨干不少于4人，负责项目信息系统、数据处理、绩效访谈、绩效评价方案设计等，另根据项目需求灵活增加辅助人员，团队人员需具备大型三甲医院医疗行业咨询或管理经验。根据项目实施进度，相关专业人员须到医院指定场所集中办公，确保与相关部门的高效沟通与协同推进。2.对于技术规格中标注“▲”号的技术参数，投标人须在投标文件中按照招标文件技术规格的要求提供技术应答同时截图佐证并盖公章。3.培训要求：培训是指涉及产品基本原理、安装、调试、操作使用和保养维修等有关内容的学习。投标人应保证在采购人指定交货地点对最终用户设备操作人员提供免费培训。投标人投标时应提供详细的培训方案。培训教员的差旅费、食宿费、培训教材等费用，应计入投标报价。4.售后服务要求4.1.系统管理员培训系统试运行期间，中标人负责为院方免费培训至少2名系统维护人员，通过培训，使维护人员能熟练规范的进行操作，对一般故障能进行处理和日常维护。4.2.远程电话咨询支持免费提供全天24小时的电话支持服务，解答院方在系统使用、维护过程中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。4.3.远程在线诊断和故障排除投标人能为采购方提供远程维护，对于电话咨询无法解决的问题，工程师经采购方授权通过电话线、宽带网等方式远程登录到院方网络系统进行在线接入处理。4.4.应急响应机制免费质保期内，如遇紧急故障工作人员在得到通知后2小时内提供在线支持并解决问题，如不能远程解决，投标人工作人员48小时内必须到达医院并设法排除故障。4.5.用户反馈：供应商应建立有效的用户反馈机制，及时收集用户意见和建议，持续优化产品和服务。4.6.项目文档：供应商应提供完整的技术文档和操作手册，包括系统架构、实施方案、数据库字典（包含字段含义）、功能说明、操作指南等。5.信创适配要求：投标人需按照医院国产化替代计划，无偿进行国产化适配和替代；以确保所提供的客户端信息系统能够在信创计算机终端中运行和使用；服务器端信息系统需逐步进行国产操作系统、国产数据库、国产中间件等国产基础软件环境的适配；所有功能保持一致，性能确保稳定。6.投标人还需要针对本项目采购需求，提供项目需求理解、实施方案、技术方案等内容七、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：（一）医院绩效咨询服务具体要求根据医院当前“三区一部”多院区协同发展的新格局，建立以工作量评价为基础，以RBRVS、DRG为工作量评价工具，以医院战略目标（扩大服务量、提高效率、优化种结构和收入结构）为导向的绩效评价方案，统筹效率、质量、成本、科研教学的绩效评价和分配体系，兼顾关键业绩指标和成本管控体系，实现绩效分配的公平性，符合卫健委九项准则要求，体现多劳多得，优绩优酬，保证医院的公益性要求。包括但不限于：1.需提供医、护、技、药、医辅、职能、后勤等各序列绩效评价方案，特殊岗位或科室单独制定。2.需提供成本考核方案，细化到各院区、各科室及最小核算单元。3.需提供绩效考核方案，包含国考、市考关键指标。4.需提供二次评价分配方案设计，指导各核算单元在基于本方案指导意见的基础上进行公平分配。5.专项绩效评价方案设计，基于医院重点发展方向制定相关方案。（二）绩效核算管理软件系统功能同步建设一套功能完善、灵活适配的绩效核算管理系统，确保绩效评价方案能够精准落地、高效运行，绩效评价方案通过系统进行全流程数字化执行。功能主要围绕医院绩效管理与基础运营支持，涵盖系统操作、绩效评价、成本管理、指标管理等多个模块。系统操作需支持数据自动提取、自动核算、异常数据提示等主要功能，并能够在系统上完成院级一次评价分配和科室二次评价分配，需支持RBRVS点数维护、手工数据上传与审核等流程，确保绩效分配的准确性与可追溯性。一次评价结果结合成本管理与绩效考核指标管理。对所有提取的工作量数据、运营数据进行分析与趋势图展示，完善角色的权限控制，确保系统操作安全、数据准确、流程可管可控，全面支撑医院的日常运营与绩效管理工作。（三）DRG评价与运营分析软件聚焦于DRG（疾病诊断相关分组）应用与医保支付分析，服务于医院的精细化管理和医保合规需求。系统需提供CHS与CN-DRG两套分组器，并在两套分组器下对病案首页进行分析、对多口径下的DRG指标进行分析，并提供数据分析、趋势图展示、病种结构与手术操作专项分析等。完善未入组原因查找、待优化编码提示、漏写编码自动识别等功能，帮助科室提高入组率。需提供医保支付的统计与分析、对在院患者的预入组分析以及国考/市考指标分析等功能，为科室提供数据支持，提高医院精细化管理程度。（四）绩效数据库1．支持医院绩效核算所需的业务源数据库的存量和增量采集接入，支持数据同步、数据备份、集成接口等数据采集方式；2．支持数据自动备份、手动备份，备份数据可存储在本地；支持数据恢复功能，恢复过程快速、安全，无数据丢失；3.支持通过架构预留、接口标准化设计，为未来无缝拓展至运营数据平台提供技术支撑与数据基础。（五）软件特性1.数据采集（大数据中心）：为保证现有资源的合理利用，软件应支持从现有医院信息系统和现有医院平台自动进行数据收集，采集范围包括但不限于HIS系统、LIS系统、PACS系统、电子病历系统、手术麻醉系统、成本核算系统、人事管理系统、排班考勤系统等。在院方的数据集成平台无法提供满足绩效所需数据和所需数据规模的情况下，可以采用面向数据库底层的数据采集方案。2.数据补录：应保证绩效评价客观、公正，数据口径应尽可能完整，数据来源应尽可能丰富，应覆盖临床、管理的方方面面。就目前医院信息化建设情况而言，部分必备的数据需要通过手工补录的方式，记录到绩效软件当中。软件必须支持对此类数据的补录和扩展应用，而无需再做过多的定制化开发。3.数据上传：各模块应当具备数据录入和上传两种方式，以适应医院现有的数据处理习惯。为此，除常规的将数据输入到软件外，还应当具备接收符合模板要求的Excel电子文档，以降低各科室在数据处理的学习成本。4.分配规则引擎：作为面向全院医生、护理、医技、管理不同职能领域的全面绩效管理软件，绩效的评价与分配的方法存在一定的差异性。为使一套软件满足不同的方案，而不必自定义新模块，软件必须采用规则引擎进行绩效分配公式的定义。规则引擎支持用户随时修改规则、参数，且不需反复进行定制软件开发。5.点数规则引擎：本次绩效评价方案特点是以RBRVS的本地化方案为理论依据，计算各临床科室的工作量。点数规则引擎能将点数与规则结合，支持用户通过界面配置来完成项目点数的归属确认。通过多种条件的组合，能够实现较为复杂的逻辑。要求投标软件，必须至少具有按照医生科室、病人科室、员工、职称、费别、项目、员工身份、节假日工作、门诊住院工作等条件进行规则制定的能力。6.点数定期维护与调整机制：所有点数的更新与修正，均需通过标准化流程完成系统对接与同步，避免医嘱编码变化而自动按新项目，确保数据在各平台间的一致性、实时性与可用性。对于新增项目或点数调整的存量项目，须在流程中设置专项提示与确认环节，通过系统标记、人工复核、变更通知等方式，确保相关人员及时知悉并跟进处理。7.规则复用：为简化操作配置流程，可将职能和内涵相似的科室进行一致的处理。通过规则的快速复制或引用，能够尽快将项目落地，提高项目交付能力和后续维护质量。8.指标编辑器：关键业绩指标作为绩效考核与评价的重要维度之一，应当可扩展、可调整、可定义、可实时查询。指标结果的计算逻辑必须由公式编辑器来定义，公式编辑器应当支持按录入值进行梯度计算、按录入值完成率进行梯度计算、按区间进行计算得分等模式。指标支持不同的考核周期（月、季度、半年、年度），指标编辑器支持引入外部变量来作为指标的动态目标值。9.指标考核关系：为满足当前院内关键业绩指标评价模式，软件必须支持科室之间一对一考核、一对多考核、多对一考核。10.指标考核模式：用户仅需要录入指标的原始值，由指标公式自行计算考核得分。每个指标的目标值支持固定目标、同期目标和浮动目标，支持按照不同考核周期调整浮动目标（月度、季度、半年、年度）。11.指标考核实现：为满足医院信息化建设与发展，指标考核的方式必须包括自动采集汇总、自动引用上一周期、电脑端手工上报和数据导入等方式，多种方式相结合，以满足不同岗位的评分人员在不同环境下能够对关键业绩指标进行打分。12.人员属性管理：本模块应当支持全院医、护、技、行管、工勤等各岗位职工的人员属性维护，至少应包括工号、姓名、在职状态、入职离职时间、个人职类、绩效发放职类、所属科室、职称、护理能级、行政职务、岗位、是否计算个税，以及可扩展的身份属性定义。13.员工主索引：软件应当支持人力资源系统、HIS系统等，在员工编码不同的情况下，仍然能够进行同一人员的匹配和关联，以确保绩效评价过程中员工身份的统一。14.人员系数管理：为满足基于年资的二次分配方案，针对不同职位、岗位、职称等必须能够设置相应系数，系数可应用于人员二次分配自动计算。15.人员归档管理：为保证每月绩效数据的稳定，人员信息必须可按月进行归档和封账，在重新测算历史绩效时候，不得因人员变动而影响数据的合理性和真实性。16.成本管理：绩效所需成本项目，必须支持自动采集、手工录入和批量导入的方式。支持任意多层级的成本项目。支持按成本项目、科室、时间等多维度进行组合查询与汇总。系统必须内置多种成本分摊方案，支持按“收入”、“工作量”、“人员比例”等主要动因将公共成本合理分摊至各院区的末端科室，分摊系数支持系统自动配置和人工设置，分摊所依赖的动因数据可支持系统自动提取。17.预提待摊：不同科室的成本项目因周期性波动，其数值变动较大。在软件中必须支持对个别月的成本进行预提待摊的处理，以消除波动性给科室带来的绩效巨大振幅，保证科室业务的正常运转。18.RBRVS点数维护：全院收费项目必须通过本软件和RBRVS的本土化点数结果进行一一对应，对应后的结果可在规则引擎中直接被应用而无需特殊处理。RBRVS的本土化点数可由程序统一进行升级，程序应当主动发现未被赋点数的收费项目，并由升级文件对未配点数的收费项目进行点数赋值。19.点数维护安全机制：通过软件进行的任何一次点数修改，都应能够通过软件回滚，确保点数维护过程中的数据安全和可追溯。20.基于RBRVS的个性化升级：软件应该满足新增项目的RBRVS项目对应和升级，不同临床分工的科室应可享有个性化的RBRVS点数。对新技术新业务的点数，在个别科室可个性化调整，促使新业务新技术的良性开展。21.专项绩效：根据医院需求，对专项工作量进行单独数据提取、绩效核算、绩效发放，并提供调整窗口，无需进行代码修改，医院可自行调整，包括但不限于手术单项奖励、关键考核指标阶梯奖励等。22.科室绩效发布流程：为灵活应对医院绩效管理部门奖金发放审核的流程管理要求，软件应以配置形式实现一次分配奖金的审核、封账、发布事件的流程组合，且可针对不同节点设置不同权限。23.二次分配结果上传：软件需提供分配结果上传功能，支持科室将发放结果以手工填报、Excel上传等方式反馈到绩效管理部门。发放方式支持跨科室发放，允许核算单元负责人将部分绩效奖励给为本单元带来贡献的他科人员。24.支持个性化定制：根据医院的管理需求与各科室的运营特点，定制个性化功能，包括但不限于科室间协作分配等、科研绩效奖励等。25.医、护、技、药、行管不同类别的二次分配方案：软件须支持复杂的科室分配方式，通过软件采集到的个人数据（手术、管床、排班、门诊、特殊治疗项目、自定义项目等）结合科室手工核准上报的项目，从年资、工作量、奖惩三个角度，进行绩效评价。26.规则明细分析：通过软件能够精准定位到每一条收费项目所匹配的规则，以及规则核算主体，便于医院发现是否有工作量的分配被遗漏。27.绩效发放分析：对每月绩效分科室、分院区、分类别进行同比环比等数据分析，包括科室工作量、人均工作量、点数等医疗数据及财务数据的对比分析。医院可对分析报表进行个性化定制。28.权限控制：权限控制可精确到具体科室、具体按钮，确保权限控制有足够细的粒度。29.角色分组：用户可按照角色将权限进行打包，角色之间可进行权限叠加。30.日志分析：对用户的每一项操作都有详细的日志记录，每一次数据变化都可通过日志分析模块进行查询。31.安全级别设置：软件应支持以配置形式实现医院的密码复杂度要求。（六）DRG评价与运营分析系统软件特性1.DRG基线数据可分为字典和组内分析。字典包括MDC、ADRG、DRG、和CC/MCC等DRG基线数据。组内分析用于分析DRG组下不同诊断或者操作的成本。2.病案分组与质控分类提供DRG自助分组工具、病案分组和病案质控。DRG自助分组工具主要对输入病例参数进行自助分组，得到对应的DRG分组情况其他DRG相关优化分组的情况。病案分组查看具体病例DRG信息。病案质控可对已有的病例分析未入组的原因、已有编码优化得到RW更高的分组，漏写编码优化可通过读取费用明细找到漏写的操作编码达到更高RW的分组。3、院内分析包括基础指标分析、指标趋势分析、DRG明细分析、DRG趋势分析、RW分布分析、病种结构分析、疾病诊断分析、手术操作分析、医疗质量分析、专业指标分析、专业趋势分析等。每个模块都可以对医院、科室、主诊医生具体分析。得到对应的分析表和分析图。对比人次累进和产能累进和雷达对比图。4.DRG医保支付主要分析全院、科室和主诊医生，其内的医保人次的盈亏占比，人均盈余与盈亏的数据分析。医保支付内涵盖有基础支付分析、支付趋势分析、DRG明细分析、RW分布分析、专业支付分析和专业趋势分析，多种分析模块。支付分析内根据分析条件，有对应的盈余、盈亏图，和雷达优化与对比图。趋势分析内除分析表外，有对应的结果分析图。5、预测，可分为实时预分组、预算等展示，实时预分组展示在院与出院，全部与超标的病人信息，展示分组状态。预算展示为病种，病人医保。6.系统管理进行添加用户、修改用户、对用户配置权限和分组器切换等功能。友谊医院医院绩效评价体系咨询与绩效核算系统建设项目招标公告项目概况友谊医院医院绩效评价体系咨询与绩效核算系统建设项目招标项目的潜在投标人应在北京市政府采购电子交易平台获取电子版招标文件，并于2026年4月17日14点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：0701-2641061400662.项目名称：友谊医院医院绩效评价体系咨询与绩效核算系统建设项目3.项目预算金额：340万元、项目最高限价（如有）：/万元4.采购需求：包号品目号标的名称采购包预算金额（万元）数量简要技术需求或服务要求11-1医院绩效评价体系咨询与绩效核算系统建设3401项详见第五章采购需求5.合同履行期限：详见第五章《采购需求》中技术要求6.本项目是否接受联合体投标：□是■否。二、申请人的资格要求（须同时满足）1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1中小企业政策□本项目不专门面向中小企业预留采购份额。■本项目专门面向☑中小□小微企业采购。即：提供的货物全部由符合政策要求的中小/小微企业制造、服务全部由符合政策要求的中小/小微企业承接。□本项目预留部分采购项目预算专门面向中小企业采购。对于预留份额，提供的货物由符合政策要求的中小企业制造、服务由符合政策要求的中小企业承接。预留份额通过以下措施进行：/。2.2其它落实政府采购政策的资格要求（如有）：/3.本项目的特定资格要求：3.1本项目是否属于政府购买服务：■否□是，公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不得作为承接主体；3.2其他特定资格要求：/。三、获取招标文件1.时间：2026年3月27日至2026年4月3日，每日上午9:00至11:30，下午13：00至17:00（北京时间，法定节假日除外）。2.地点：北京市政府采购电子交易平台3.方式：供应商使用CA数字证书或电子营业执照登录北京市政府采购电子交易平台（http://zbcg-bjzc.zhongcy.com/bjczj-portal-site/index.html#/home）获取电子版招标文件，并在中国通用招标网（http://cgci.china-tender.com.cn/）进行免费注册。4.售价：0元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点投标截止时间、开标时间：2026年4月17日14点00分（北京时间）。地点：采用远程电子开标方式，投标人使用CA认证证书或电子营业执照登录北京市政府采购电子交易平台参与电子开标。投标人自行对电子投标文件进行解密，无须投标人到达现场。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.本项目需要落实的政府采购政策：（1）鼓励节能、环保政策：依据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019）9号）》执行。（2）扶持中小企业政策：本项目为专门面向中小企业采购，投标人所提供的服务须由符合政策要求的中小企业（中型或小型或微型）承接，监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业。（3）支持本国产品政策：根据******关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知（国办发〔2025〕34号）要求，政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。具体落实情况详见招标文件。（4）本项目采购标的接受进口产品情况：本项目是否接受进口产品见第五章《采购需求》。2.申请人的资格要求补充：1.2.（1）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的供应商，不得参与本项目的政府采购活动。1.2.（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包的投标或者未划分包的同一招标项目的投标。1)本条所指单位负责人指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。2)本条所指控股关系指单位或股东的控股关系。控股股东指:a.出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；b.出资额或者持有股份的比例不足百分之五十，但其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。3)本条所指管理关系指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。注：本条所指的控股、管理关系仅限于直接控股、直接管理关系，不包括间接控股或管理关系。1.2.（3）为本采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商及其附属机构，不得再参加本采购项目的投标活动。1.2.（4）按照招标公告要求购买了招标文件。1.2.（5）符合法律、行政法规规定的其他要求。3.本项目采用全流程电子化采购方式，请供应商认真学习北京市政府采购电子交易平台发布的相关操作手册（供应商可在交易平台下载相关手册），办理CA数字证书或电子营业执照、进行北京市政府采购电子交易平台注册绑定，并认真核实CA数字证书或电子营业执照情况确认是否符合本项目电子化采购流程要求。CA数字证书服务热线010-58511086电子营业执照服务热线400-699-7000技术支持服务热线010-864838013.1办理CA数字证书或电子营业执照供应商登录北京市政府采购电子交易平台查阅“用户指南”—“操作指南”—“市场主体CA办理操作流程指引”/“电子营业执照使用指南”，按照程序要求办理。3.2注册供应商登录北京市政府采购电子交易平台“用户指南”—“操作指南”—“市场主体注册入库操作流程指引”进行自助注册绑定。3.3驱动、客户端下载供应商登录北京市政府采购电子交易平台“用户指南”—“工具下载”—“招标采购系统文件驱动安装包”下载相关驱动。供应商登录北京市政府采购电子交易平台“用户指南”—“工具下载”—“投标文件编制工具”下载相关客户端。3.4获取电子招标文件供应商使用CA数字证书或电子营业执照登录北京市政府采购电子交易平台获取电子招标文件。供应商如计划参与多个采购包的投标，应在登录北京市政府采购电子交易平台后，在【我的项目】栏目依次选择对应采购包，进入项目工作台招标/采购文件环节分别按采购包下载招标文件电子版。未在规定期限内按上述操作获取文件的投标无效。3.5编制电子投标文件供应商应使用电子投标客户端编制电子投标文件并进行线上投标，供应商电子投标文件需要加密并加盖电子签章，如无法按照要求在电子投标文件中加盖电子签章和加密，请及时通过技术支持服务热线联系技术人员。3.6提交电子投标文件供应商应于投标截止时间前在北京市政府采购电子交易平台提交电子投标文件，上传电子投标文件过程中请保持与互联网的连接畅通。3.7电子开标供应商在开标地点使用CA数字证书或电子营业执照登录北京市政府采购电子交易平台进行电子开标。4.本项目资金情况：财政性资金，资金已落实。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：首都医科大学附属北京友谊医院地址：北京市西城区永安路95号联系方式：010－631393902.采购代理机构信息名称：中技国际招标有限公司地址：北京市丰台区西营街1号通用时代中心C座9层联系方式：010－811686973.项目联系方式项目联系人：马建、肖然、吴萍、孙薇电话：010－81168697、81168260
投标 / 标书制作要点（原创）
本绩效评价体系咨询与绩效核算系统建设涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。北京项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
