上海市自然灾害监测预警系统升级改造招标公告（上海市道路运输事业发展中心2026）
自然灾害监测预警系统升级改造项目的公开招标公告
项目概况
自然灾害监测预警系统升级改造项目招标项目的潜在投标人应在上海市政府采购网获取招标文件，并于2026年04月17日 10:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：310000000260211177764-00321006
项目名称：自然灾害监测预警系统升级改造项目
预算编号：0026-00032724
预算金额（元）：1162500元（国库资金：1162500元；自筹资金：0元）
最高限价（元）：包1-1162500.00元
采购需求：
包名称：自然灾害监测预警系统升级改造项目
数量：1
预算金额（元）：1162500.00
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：在道路设施管理项目版块中建设公路自然灾害监测预警模块，构建市（省级）、路段两级功能及运行机制，实现分级的分析处理、审核判断、预警发布、协调调度等功能，不断增强上海公路设施监测预警能力。
合同履约期限：自合同签订之日起至2026年12月31日前完成项目建设并通过验收，其中包括为期1个月的试运行。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展办法》等规定，本项目专门面向中小企业采购。中小企业应当按照规定提供《中小企业声明函》。
3.本项目的特定资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单 （2）本项目不接受联合投标。
三、获取招标文件
时间：2026年03月28日至2026年04月07日，每天上午00:00:00-12:00:00，下午12:00:00-23:59:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：上海市政府采购网
方式：网上获取
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2026年04月17日 10:00（北京时间）
投标地点：上海政府采购网（www.zfcg.sh.gov.cn）
开标时间：2026年04月17日 10:00
开标地点：上海政府采购网（www.zfcg.sh.gov.cn）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
本项目为预留采购份额采购项目，预留采购份额措施为整体预留
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：上海市道路运输事业发展中心
地 址：上海市徐家汇路579号
联系方式：021-53015000
2.采购代理机构信息
名 称：上海市政府采购中心
地 址：上海市大连路515号
联系方式：021-35968037
3.项目联系方式
项目联系人：王通
电 话：021-35968037
附件信息：
d14d3d3dd81c4aa080632d5d04e76d8d.docx48902
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
自然灾害监测预警系统升级改造项目
品目
采购单位
上海市道路运输事业发展中心
行政区域
上海市
公告时间
2026年03月29日 09:11
获取招标文件时间
2026年03月28日至2026年04月07日每日上午:00:00 至 00-12:00:00下午:12:00 至 00-23:59:59（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价
￥0
获取招标文件的地点
上海市政府采购网
开标时间
2026年04月17日 10:00
开标地点
上海政府采购网（www.zfcg.sh.gov.cn）
预算金额
￥116.250000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
王通
项目联系电话
021-35968037
采购单位
上海市道路运输事业发展中心
采购单位地址
上海市徐家汇路579号
采购单位联系方式
021-53015000
代理机构名称
上海市政府采购中心
代理机构地址
上海市大连路515号
代理机构联系方式
021-35968037
招标需求一、项目概述（一）建设背景2025年3月，交通运输部办公厅关于印发《公路自然灾害监测预警系统技术指南(试行)》的通知（交办公路函〔2025〕507号），要求为贯彻党中央、国务院决策部署，指导和规范各省(自治区、直辖市)公路自然灾害监测预警系统的建设和运行，稳步提升公路有效监测预警能力，确保公路运行安全，坚决防范遏制重特大事故发生，要求结合本地实际，按照技术指南要求抓紧组织实施。基于该技术指南要求需构建路段级（道运中心直管公路）、省级的监测预警相关功能，并做好与横向单位、关联省份及交通部的监测数据、预警信息的共享。（二）建设期限自合同签订之日起至2026年12月31日前完成项目建设并通过验收，其中包括为期1个月的试运行。（三）建设资格要求（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（2）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等规定，本项目专门面向中小企业采购。中小企业应当按照规定提供《中小企业声明函》；其他资格要求：（1）未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；（2）本项目专门面向中小企业采购；（3）本项目不接受联合体投标。二、建设目标在本市已开展的承灾体普查、设计回溯等工作基础上，根据“强化本市国省干线公路对一般风险、低风险路段的提级管理”的总体部署，按照交通部《交通运输部办公厅关于进一步加强监测预警提升公路防灾抗灾能力的通知》和《公路自然灾害监测预警系统技术指南（试行）》的相关要求，在道路设施管理项目版块中建设公路自然灾害监测预警模块，构建市（省级）、路段两级功能及运行机制，实现分级的分析处理、审核判断、预警发布、协调调度等功能，不断增强上海公路设施监测预警能力，全面提升公路防灾抗灾水平，从而坚决防范重特大事故发生。三、项目建设内容(1)功能需求根据交通运输部公路局印发的《公路自然灾害监测预警系统技术指南（试行）》要求建设如下内容：1、依托“道路设施管理项目”，新增上海公路自然灾害监测预警模块，具备省级公路自然灾害监测预警功能和道运中心直管路段的路段级公路自然灾害监测预警功能。2、实现与G15嘉浏高速、G50申渝高速、G2沪宁高速、G60沪昆高速、S4沪金高速以及浦东道运中心、城投公路高速运管中心等路段级自然灾害预警系统进行系统互联，实现业务数据汇聚和共享。3、实现与数据融合平台及市大数据中心等互联，共享行业内建设数据、运行数据、养护数据、结构健康监测数据，共享跨行业气象、水利、自然资源、应急管理、公安等行业数据。4、实现路段-省-部级三级数据共享联动功能，及时将监测数据、预警信息发布及处置情况等重要信息逐级上报。具体功能需求清单如下表所示：序号模块名称功能名称1路段级自然灾害监测预警-数据感知模块监测设施数据接入功能2预警设施状态接入及控制功能3人工上报信息功能4路段其他数据接入功能5路段级自然灾害监测预警-数据处理与管理模块数据编码管理功能6数据存储功能7数据预警处理功能8路段级自然灾害监测预警-GIS可视化一张图模块GIS地图服务9GIS路段监测数据专题模块10GIS路段预警时间专题模块11路段级自然灾害监测预警-分析处理模块监测数据查看分析功能12监测设施预警阈值配置功能13人工报送数据审核功能14路段级自然灾害监测预警-审核判断模块监测设施预警审核功能15监测设施综合预警审核功能16监测预警设施运行状态监控功能17路段级自然灾害监测预警-预警发布模块预警设施参数管理功能18预警发布模板管理功能19自动预警发布策略管理功能20预警设施运行管理功能21路段级自然灾害监测预警-协调调度模块预警巡检养护调度功能22路段现场调度协调功能23可变情报板发布功能24省级系统数据报送功能25省级自然灾害监测预警-省级数据感知模块省级人工上报信息功能26行业其他数据接入功能27跨部门数据接入功能28路段监测数据接入功能29路段预警接入功能30省级自然灾害监测预警-省级分析处理模块路段数据查询和管理功能31省级监测数据融合分析功能32省级预警信息综合研判功能33省级自然灾害监测预警-省级审核判断功能路段预警人工审核功能34跨路段协同预警审核功能35路段信息系统运行情况审核功能36省级自然灾害监测预警-省级预警发布模块路段预警发布管理功能37跨路段预警发布管理功能38跨省预警发布管理功能39行业其他预警信息数据共享功能40跨部门预警信息数据共享功能41省级自然灾害监测预警-省级协调调度模块大屏一张图展示功能42系统数据报送功能43各路段预警信息发布调度功能44省级自然灾害监测预警-省级监测预警数据分析服务省级数据管理服务45省级数据智能研判服务46省级自然灾害监测预警-省级系统基础数据服务用户管理服务47权限管理服务48路段监测点基础信息管理服务49日志分析服务50设施台账管理服务51密码安全体系建设(2)技术要求系统开发建设按照分层设计、模块构建的原则，进行规划设计和系统建设。为确保系统的建设成功与可持续发展，在系统的建设与技术方案设计时我们遵循如下的原则：1.统一设计原则统筹规划和统一设计系统结构。在本项目系统设计时将数据的集中管理与互通共享相结合，整体设计规划本项目系统，注重各种信息资源的有机整合，既考虑安全性，同时也考虑具有一定的开放性，把握好信息共享和信息安全之间的关系。2.先进性原则系统优先采用国产主流、成熟的体系架构来构建，并实现跨平台的应用。优先遵循开源的技术开发路线及标准。使系统具有较高性能，符合当今技术发展方向，确保系统具有较强的生命力，有长期的使用价值，符合未来的发展趋势。3.高可靠原则系统设计和数据架构设计中充分考虑系统的安全和可靠。采用可靠的技术，系统各环节具备故障分析与恢复和容错能力，并在安全体系建设、复杂环节解决方案和系统切换等各方面考虑周到、切实可行，建成的系统将安全可靠，稳定性强，把各种可能的风险降至最低。4.标准化原则系统各项技术遵循国际标准、国家标准、行业和相关规范。便于系统的升级、扩容，以及与其它系统实现互连、互通。5.适用性原则保护已有资源，急用先行，在满足应用需求的前提下，尽量降低建设成本。系统的设计实施尽最大可能节省项目投资，设计面向实际，注重实效，坚持实用、经济的原则，充分合理利用现有设备和信息资源。系统性能要求：指标分类指标数值/描述单位/范围时间段备注1. 基础分析指标1.1 用户规模高峰时段总用户数100个高峰时段高峰时段（7:00-9:00 17:00-19:00）活跃用户占比50%高峰时段1.2 并发性能最大并发请求数2000次/秒峰值时刻监测预警数据整点推送系统交易量（TPC-C值）50tpmC高峰时段2. 计算量分析2.1 网络流量数据流量峰值100Mbps峰值时刻基于并发请求与单请求数据量估算2.2 交互量高峰时段平均交互量50次/分钟高峰时段含请求、响应、事务等交互行为2.3 存储需求日均数据增量1GB每日含结构化与非结构化数据总存储容量（1年预测）350GB年度考虑数据保留周期与冗余策略3. 业务特征分析3.1 峰值特征峰值持续时间4小时/天灾害发生时峰值频率工作日周期性文本描述全周期3.2 季节性波动业务高峰月份风险灾害告发期6-7月年度汛期波动幅度（对比基准值）50-100%年度需注明基准值4. 预测扩展4.1 未来增长预测用户规模增长率（3年）25%/年2026-2029基于业务扩展计划与市场调研数据量复合增长率（3年）10%/年2026-2029考虑业务数字化程度提升趋势四、电子政务云资源要求序号网络区域资源名称资源类型数量单台配置备注CPU（核）内存（GB）存储（GB）操作系统中间件数据库1政务外网前端应用服务器虚拟机2864200国产操作系统2后端应用服务器虚拟机416256500国产操作系统3GIS服务器虚拟机1864500国产操作系统3数据库服务器虚拟机382566000国产操作系统4互联网应用服务器虚拟机2864200国产操作系统5物联网中间件服务器虚拟机1864200国产操作系统6政务外网其它（冗余）虚拟机2864500国产操作系统合计五、其他工作要求（一）对业务培训的要求鉴于本项目业务流程相对复杂，作为系统的设计方和开发方需为客户提供多方面、多层次的培训。培训内容应包括：针对领导和管理人员层面的培训；针对普通操作人员的培训；针对技术管理和维护人员层面的培训。其中，针对客户技术管理和维护人员的培训，培训过程应提供各类的培训资料给客户，培训资料以电子文档和纸质文档两种通用格式为主，结合多媒体介绍和演示进行。投标单位须提出可行的项目培训方案，包括培训内容、培训次数等。（二）对售后服务及应急响应的要求（1）本项目在建设完成后，中标方需提供至少壹年免费维护期。（2）投标单位能够处理所有售后服务，并派专门团队负责。（3）在项目建设及提供的运维服务期间，投标方在接到报修通知后，投标单位需在2小时内响应。对于影响系统正常运行的严重故障，投标单位工程师及其它相关技术人员需在4小时内赶到现场，查找原因，提出解决方案，并工作直至故障修妥完全恢复正常服务为止，一般要求保证系统在24小时之内修复，并需要提供确保承诺实现的措施。（三）对进度的要求投标人应根据建设内容，分阶段制定合理的时间进度，并且应根据招标方要求进行调整和细化。本项目总建设周期为自合同签订之日起至2026年12月31日，分为2个阶段。要求在2026年完成项目验收。分阶段时间进度要求如下（具体可根据实际情况调整）：（1）系统建设：完成需求调研、系统设计、系统开发等。要求开发完成后进行系统的配置、部署、系统接口实现、系统测试等工作。（2）系统试运行：系统开发完成后提供至少1个月试运行，完成系统试运行和系统培训，发现并解决系统问题。（四）项目团队要求1.项目经理具有信息化类专业高级职称证书或计算机技术与软件专业技术资格（水平）高级证书，具有信息化从业经历10年（含）以上的优先考虑，可不驻场。2.供应商应合理配置项目组团队，专业配备需完善，具备信息安全高级职称、信息安全工程师(高级)的优先考虑，可不驻场。（五）商业密码应用需求该项目需要进行密码应用建设。（六）技术文件要求投标人提供的书面技术资料应能确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件，技术文件应该全面、完整、详细。（七）等级保护要求系统应满足《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》(GB/T22239)第三级安全要求。
投标 / 标书制作要点（原创）
本自然灾害监测预警系统升级改造涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。上海市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
