宁夏回族自治区桌面运维服务招标公告（宁夏回族自治区人民政府办公厅2026）
一、采购标段
采购计划编号：
2026NCZ001042
项目名称：
宁夏回族自治区人民政府办公厅本级全区政务协同办公平台桌面运维服务项目
分包名称：
全区政务协同办公平台桌面运维服务项目
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
延续性项目总概算
7650000.00
延续性项目本年预算（元）：
2550000.00
延续性项目第二年预算（元）：
2550000.00
延续性项目第三年预算（元）：
2550000.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
是否适宜由中小企业提供：
否
不适宜由中小企业提供的情形：
（三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。
不适宜面向中小企业证明材料：
不面向中小的情况说明.pdf
报价扣除优惠：
10
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
无
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
其他商务要求
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
交付标准和方法
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C16990000-其他信息技术服务
全区政务协同办公平台桌面运维服务项目
全区政务协同办公平台截至目前共接入单位4368家、覆盖用户9.46万余人，配置通用公文业务流程及表单3611个。随着平台用户持续增加、覆盖范围不断扩大，运维工作逐年增加，其中2023至2025年受理需求响应分别为4.3万次、4.4万次、5.2万次，已成为支撑全区政务高效协同运转的关键基础。本次招标项目以全区政务协同办公平台驻场运维服务人员为采购标的，通过采购专业化、属地化的驻场服务团队，为全区9.46万平台用户提供全流程、全方位的运维支撑与使用保障，有效解决用户平台操作、终端适配、故障处置等各类问题，保障用户熟练使用平台各项功能。
1
2550000.00
标的1-其他信息技术服务：具体服务内容详见采购需求附件。
服务期三年，合同一年一签。
本项目为延续性服务项目，单年预算2550000.00元，服务期三年，三年总预算7650000.00。
采购需求附件：
采购需求附件
附件：采购需求（上传）.docx
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
争议解决
合同生效及其他
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：履约验收方案.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
交付标准和方法
培训
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10.00
所有政府采购政策执行后的投标报价由低到高进行排序，除投标报价属于异常低价又不能证明其报价合理性的被拒绝外。 实际得分为：评标基准价/投标报价×10。 评标基准价是指满足招标文件要求且享受相应政府采购政策报价扣除后价格最低的报价，最低报价的得10分。（四舍五入后保留小数点后两位） 注：根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），政府采购评审中出现下列4项情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标审查程序，要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，提交书面说明及必要的证明材料的时间为45分钟之内。 1.投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值50%的，即投标报价
2
类似业绩
5.00
投标供应商提供2023年1月至今类似业绩，每提供一项得1分，最高得5分。 备注：须在投标文件中提供中标（成交）通知书或采购合同扫描件并加盖投标供应商公章/电子签章，未按要求提供或所提供材料无法辨认的不得分。
3
企业实力
3.00
投标供应商具有有效期内的信息安全服务资质认证证书（信息系统安全运维服务、信息安全风险评估服务、信息安全应急处理服务），每提供一项得1分，满分3分，未按要求提供不得分。 注：投标文件中须提供以上证书原件扫描件并加盖投标供应商公章/电子签章。未按要求提供、提供不全、所提供资料不清晰无法辨认或未提供的不得分。
4
项目团队
8.00
1.投标供应商为本项目配备的项目经理：具备人力资源和社会保障部门颁发的计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试系列信息系统项目管理师证书得1分；具备网络与信息安全管理师证书得0.5分；具备注册信息安全工程师（CISP）证书得0.5分，满分2分； 2.投标供应商为本项目配备的项目团队人员（不包含项目经理）：具有人力资源和社会保障部门颁发的计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中级（及以上）资格证书的，每提供一人得1分，满分6分。 注：投标文件中提供以上人员对应证书原件扫描件及人员在本单位工作证明材料并加盖投标供应商公章/电子签章，同一人员不得重复得分。未按要求提供、提供不全、所提供资料不清晰无法辨认或未提供的不得分。
5
项目理解
12.00
评委根据投标供应商提供的项目理解方案（包括但不限于项目背景、现状分析、运维重难点、合理化建议等4项内容）综合评分： 对项目的认识与理解阐述全面、清晰准确，完全涵盖上述4项内容，对运维重点和难点分析透彻，对应解决措施具体明确，提出的合理化建议贴合项目实际、切实可行得12分； 对项目的认识与理解阐述完整、清晰到位，涵盖上述4项主要内容，对运维重点和难点分析准确，对应解决措施具体明确，提出的合理化建议符合项目实际、切实可行得9分； 对项目的认识与理解阐述具体，涵盖上述3项内容，对运维重点和难点有分析，解决措施到位，提出的建议整体可行得6分； 对项目的认识与理解阐述具体，内容简单仅涵盖上述1-2项内容。对运维重点和难点有一定分析，解决措施基本可行，提出的建议具备参考价值得3分； 未提供不得分。
6
运维服务方案
18.00
评委根据投标供应商针对本项目提供的运维服务方案（包括但不限于项目运维服务体系、运维服务内容、服务响应时间及方式、服务质量保障、常见运维问题及解决方案等5项内容）进行综合评分。 完全涵盖上述5项内容，运维服务方案全面详实、服务体系科学完善，响应机制高效，质量保障措施全面，常见运维问题分析精准、解决方案成熟可行，完全贴合项目实际需求的，得18分； 涵盖上述5项主要内容，运维服务方案完整详尽，服务体系规范具体，响应机制及时，质量保障措施到位，常见运维问题分析具备针对性、解决方案成熟可行，贴合项目实际需求的，得15分； 涵盖上述4项内容，运维服务方案完整，服务体系、响应方式、质量保障等内容基本齐全，对运维问题有一定分析并提供相应解决方案，基本满足项目运维需求，得12分； 涵盖上述3项内容，运维服务方案内容不够完整，服务体系、响应机制、保障措施等存在缺失，运维问题分析及解决方案简单，仅能基本满足项目运维需求，得9分； 涵盖上述2项内容，运维服务方案内容简单，服务体系、响应机制、保障措施等与项目需求存在偏差，运维问题分析及解决方案匮乏，仅能基本满足项目运维需求，得6分； 涵盖上述1项内容，运维服务方案内容简陋、缺失严重，未结合项目实际编制，服务措施及问题解决方案可行性不到位，难以满足项目运维基本要求，得3分； 未提供不得分。
7
应急服务方案
12.00
评委根据投标供应商结合本项目实际情况提供的应急保障服务方案（包括但不限于应急组织架构及职责、应急响应流程、主要应急场景及处置措施、应急响应时限、应急保障措施、故障总结等6项内容）进行综合评分。 完全涵盖上述全部6项内容，应急服务方案分工清晰、流程规范，应急措施全面，响应时限高效，保障有力，故障总结科学到位，得12分。 涵盖上述6项主要内容，应急服务方案分工准确、流程到位，应急措施具体，响应时限明确，能够保障项目实施，故障总结科学，得9分。 涵盖上述3-5项内容，应急服务方案分工合理、流程有效、应急措施可行，响应时限明确，具备故障总结，得6分； 涵盖上述1-2项内容，应急服务方案不够完整，内容有缺失，分工、流程简单，应急措施笼统，响应时限不清晰，故障总结简略，得3分； 未提供不得分。
8
培训方案
15.00
评委根据投标供应商结合本项目实际业务场景、运维需求及相关人员岗位特点（包括但不限于培训内容、体系、逻辑、目标、培训任务、准备工作、培训资料等7项内容）制定培训方案。 完全涵盖上述7项内容，培训方案、培训内容全面、体系完整、逻辑清晰，贴合本项目实际培训需求，培训目标明确具体，培训任务规范到位，培训前的准备工作充分具体，培训资料规范完整得15分； 涵盖上述7项主要内容，培训方案、培训内容具体完善详尽，有明确的培训目标及任务，具备针对性，培训时间、地点和人员的安排详细明了，培训前的准备工作充分具体，培训资料完整得12分 涵盖上述5-6项内容，培训方案、培训方案完善、培训内容具体，针对性欠缺，有培训目标及任务，培训时间、地点和人员安排明了，培训前的准备工作充分具体，有具体的培训资料得9分； 涵盖上述3-4项内容，培训方案有简单的培训内容，培训目标及任务安排未细化，内容有欠缺，培训时间、地点和人员的安排不精确，有基础的培训资料等文字性文件得6分； 涵盖上述1-2项内容，培训方案体系简略，任务表述模糊，未结合本项目实际需求，没有培训资料得3分； 未提供不得分。
9
运维管理制度
12.00
评委根据投标供应商结合本项目实际情况提供的运维服务管理制度（包含但不限于培训管理制度、安全管理制度、运维文档资料管理制度、人员管理制度等4项内容），确保运维服务标准化、规范化、高效化开展。 完全涵盖上述4项内容，各项运维管理制度全面详实、完全贴合项目实际，逻辑严谨，具有完备的可执行性，得12分 涵盖上述4项主要内容，各项运维管理制度完整具体、贴合项目实际，逻辑严谨，具有可执行性，得9分 涵盖上述3项内容，运维管理制度完备，基本贴合项目实际，内容齐全，逻辑清晰，具备可实施性，得6分； 涵盖上述1-2项内容，运维管理制度不完整，主要内容有缺失，不具备针对性及可操作性，得3分。 未提供相应内容的不得分。
10
服务承诺
5.00
投标供应商须提供服务承诺函： 承诺内容包括但不限于项目组人员全面履行保密义务，不违规记录、存储、传播系统信息等，得5分； 备注：投标文件中须提供上述服务承诺函（格式自拟），承诺内容包含上述全部承诺内容，并加盖投标供应商公章/电子签章，未提供或提供承诺内容不全面的不得分。
合计：
100.00
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
免责声明: 本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，宁夏政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。
关于不专门面向中小企业预留采购份额的说明自治区财政厅：自治区政府办公厅计划开展采购的全区政务协同办公平台桌面运维服务项目，对供应商提供的服务团队、快速故障处置能力等要求较高，根据《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》（宁财规发[2021]2号）第十四条，“符合下列情形之一的，属于不适宜由中小企业提供的情形，可以不专门面向中小企业预留采购份额进行采购：（三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形”，本项目符合不适宜由中小企业提供的情形，特申请不专门面向中小企业预留采购份额。特此说明。宁夏回族自治区人民政府办公厅2026年3月30日技术要求1.人员服务要求★人员数量要求：拟在自治区本级和五个地级市统筹设置运维力量，组建不少于17人的专业团队（自治区本级6人，银川市3人，吴忠、石嘴山、固原、中卫市各2人），专职承担平台日常运维、问题处置、业务支撑、技术保障等各项工作，全面满足全区政务协同办公平台常态化、规范化、高效化运行保障需要。1.1人员技能要求：（1）熟悉主（敏感词分割）流国产化电脑终端，掌握其基础使用与日常操作技能；掌握国产化软件的安装、配置命令；能够指导用户进行基础网络配置核查、路由追踪、DNS解析测试、端口连接状态排查，满足简单故障的定位、排查与初步处置能力。（2）熟悉OA系统常用功能，包括发文、收文、流转、归档、流程审批、权限控制、组织人事等功能。（3）具备用户培训与技术服务能力，能够独立开展系统操作、功能应用等培训授课与现场指导。（4）具备良好的沟通协调能力，能够高效对接系统各级用户群体，提供规范、及时的技术支持服务。1.2驻场工作要求：（1）中标方需按要求与采购方签订保密协议，并严格遵守保密相关规定。（2）驻场人员须遵守自治区政府办公厅及各驻场单位的人员管理制度。2.服务方式采用“5*8小时现场服务+7*24小时线上服务”模式，全天候提供覆盖22个县区的流程保障、问题处置、技术支撑、培训服务等常态化业务需求响应。3.服务用户范围全区各级党政机关4.服务内容4.1线上服务通过热线电话、工作群等方式远程受理各单位用户的不同服务诉求，主要包括四个方面，一是远程指导用户进行系统基础功能操作。二是针对各类收发文流程中表单样式、节点、字段、审批流程模板、红头文件等进行调整。三是按照用户要求，对公文流程进行干预，协助查询历史文件，调整各单位不同人员公文浏览和平台功能权限等。四是维护全区用户组织架构和人员信息，包括部门名称、岗位、手机号码等信息；五是解决因用户操作不当引起的各类操作异常问题；六是其它维护服务（1）远程指导用户进行系统基础功能操作包括但不限于登录地址、登录方式、文件收发、流转、套红、编号、签章、文件打印、公共组和私人组设置、联合签章使用、用户常用批示语添加、个人签名配置、原稿编辑、OFD转版等。（2）针对各类收发文流程中表单样式、节点、字段、审批流程模板、红头文件等进行调整对系统已部署的收发文业务流程包括但不限于全区公文通办、内部留言、内部接收、联合签章、单点单位收文以及全区各单位通用收文和发文流程按需进行优化。主要包括公文流转各节点表单字段优化、公文流转显示按钮优化、使用范围优化、发文机构带字新增、变更及删除、节点操作者变更、流程自动编号优化、收文单位公共组调整、节点默认意见优化、流程代理配置、流程文件转移、公文模板同步、收文流程自动创建优化、收发文单位更新、公文打印模板优化、文件打印版式优化、公文数据查询构建、红头文件新增、变更、删除等。（3）按照用户要求，对公文流程进行干预，协助查询历史文件，调整各单位不同人员公文浏览和平台功能权限公文流程按需干预；公文流程监控权限调整；公文报表权限调整；公文浏览和平台功能查看、修改、删除权限调整；通知公告权限维护；历史数据查询权限维护、安全级别调整、人员角色调整；离职人员个人账号的文件批量转移；公文文件按需作废等；（4）维护全区用户组织架构和人员信息，包括部门名称、岗位、手机号码等信息受理用户通过系统提交的《全区政务协同办公平台人员信息申请表》并完成各类信息维护需求；针对申请表中填报不规范、信息不完整的内容，第一时间与用户沟通核实并指导修正，确保单位、部门、编制、性别、岗位、手机号码等主要信息准确无误，有效保障用户账号各项功能的正常使用。（5）解决因用户操作不当引起的各类操作异常问题因用户操作不当引起的账号锁定、身份认证key认证失败、手机号接收短信异常、电脑插件显示异常等。（6）其它维护服务在系统正常运行前提下，针对有些单位业务访问异常情况，指导用户进行网络核查、路由追踪、DNS解析测试、端口连接状态排查。指导用户在统信、麒麟等国产化终端及非国产化终端上完成系统正常运行所需的各类插件的正确安装，满足公文基础功能的有效处理。4.2现场服务通过上门服务的方式，现场协助各单位用户安装数科阅读器、身份认证网关等平台运行所必备的插件；排查因用户单位网络策略引起的系统无法登（敏感词分割）陆、业务访问卡慢问题；对于通过电话、远程协助、线上指导等方式无法有效沟通和解决的用户使用和公文业务优化问题（如公文流转、签章、表单优化等），应及时提供现场技术服务，确保用户问题得到妥善解决。4.3培训服务提供系统操作培训服务。采用线下、线上等多种培训形式。培训内容主要覆盖系统主要功能应用（文件收发、流转、套红、编号、签章等）、日常操作技巧、常见高频问题处理等。培训场次要求：区本级以及每地市每季度组织开展的培训场次均不得少于3场。4.4运维文档对用户提交的各类申请材料进行分类建档，确保材料存放有序、可查可溯。规范填写用户日常使用问题记录表，涵盖问题描述、问题来源（单位、人员、时间）、终端类型、问题处理过程及用户反馈结果、运维服务人员等关键信息；定期对台账进行汇总梳理、分析高频问题，形成数据化分析结果，为系统功能迭代优化、培训内容精准完善、运维服务体系升级提供科学的数据支撑和决策依据。项目服务期内，按要求编制并提交项目周报、项目月报、培训记录表等运维过程性资料作为项目交付依据，确保项目进展可追溯、可管控。5.服务响应时间（1）远程热线电话即时响应，服务群10分钟内响应。（2）简单问题30分钟内给出解决方案，一般问题1小时内给出解决方案，复杂问题2小时内给出解决方案。针对用户提出的现场服务需求，服务人员在30分钟内主动对接用户，确定具体时间后按时进行现场服务。商务要求1.采购标的交付（实施）的时间（期限）/合同履行期限:服务期三年，合同一年一签。2.涉及采购标的的知识产权归属和处理方式：①本项目涉及的数据、技术资料、工程文档等所有内容的知识产权归采购人所有，未经采购人书面同意，投标方不能将上述资料提供给第三方或其它任何场所使用。②保证投标方所提供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，若投标方提供的服务侵犯第三方知识产权，除须承担法律责任外，还须承担采购人因此所遭受损失。一旦出现侵权，投标方须承担全部责任。3.采购标的交付地点（范围）：采购方指定的服务地点。4.付款条件（进度和方式）：分期支付，自合同签订后每满3个月经采购单位验收合格后按财务付款程序支付。5.交付标准和方法：符合相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，符合招标文件规定和投标文件承诺。6.报价要求：投标人的报价包含服务全过程的全部费用，涵盖人员劳务、差旅、住宿、材料、税费、保险及不可预见成本等，采购方不再额外支付任何费用。备注：带“★”条款为实质性响应条款，不满足带“★”实质性响应条款要求的按无效投标处理。履约验收方案（1）履约验收主体☑采购人：宁夏回族自治区人民政府办公厅□采购代理机构：□本项目的其他供应商：□第三方专业机构：☑专家：邀请相关专业技术能力较强的专家参与□服务对象：□其他：（2）履约验收时间采购合同约定的履约验收条件达到时,供应商应当组织内部自验，自验合格后及时向采购人书面提出履约验收申请，自验情况作为相关证明材料。采购人应当自收到供应商提出的履约验收申请之日起5个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向供应商发出《政府采购履约验收通知单》，未达到履约验收条件的，书面告知供应商。（3）履约验收方式现场验收，采购人成立验收小组，组织召开验收评审会。（4）履约验收程序1.确认验收方案根据采购文件和采购合同等对履约验收方案进行确认，验收方案内容应当包括履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。其中，验收内容需包括每一项技术和商务要求的履约情况，验收标准需包括所有客观、量化指标。不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、使用人中开展问卷调查等方式，转化为客观、量化的验收标准。2.启动验收程序：①供应商组织内部自验，自验合格后向采购人提出履约验收申请，自验情况作为相关证明材料。供应商自验完成后准备相关验收材料向采购单位提出验收申请。②采购人收到履约验收申请后启动履约验收程序，向供应商发出政府采购履约验收通知单。③采购人成立履约验收小组，组成三人及以上单数验收小组。④采购小组验收并出具政府采购履约验收意见报告，验收结束后，验收小组应当出具《政府采购履约验收意见报告》,列明验收情况及项目总体评价，并经验收小组全体成员和供应商签字。验收小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。对验收意见报告载明的结论有异议的验收小组成员，应当在验收意见报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意验收意见报告。验收不合格的限期整改，至合格为止并出具《政府采购履约验收意见报告》。（5）履约验收内容验收小组按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同要件、技术方案等内容进行项目验收。（6）履约验收标准符合国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，符合招标文件规定和投标文件承诺。（7）履约验收其他事项采购人在履约验收结束后2个工作日内将履约验收结果信息向社会公开。
投标 / 标书制作要点（原创）
本桌面运维服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。宁夏回族自治区项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
