湖南省法律咨询 法律咨询服务 重大行政决策事项认定标准招标公告（湖南省司法厅2026）
一、项目信息
项目名称：湖南省重大行政决策事项认定标准调研、论证等辅助性服务（包1）和湖南省规范性文件申请审查工作办法调研、论证等辅助性服务（包2）
项目编号：62026040825144015项目联系人及联系方式：孙志军17871991873
报价起止时间：2026-04-08 14:56 -2026-04-13 14:56
采购单位：湖南省司法厅
供应商规模要求：-
供应商资质要求：-
供应商基本要求：满足湖南乐采网超管理办法的供应商
二、采购需求清单
商品名称
参数要求
购买数量
控制金额(元)
意向品牌
法律咨询
核心参数要求:商品类目: 法律咨询服务; 描述:详见采购需求文件;详见采购需求文件:详见采购需求文件;采购需求:完成湖南省重大行政决策事项认定标准调研、论证等辅助性服务（包1）和湖南省规范性文件申请审查工作办法调研、论证等辅助性服务（包2）;次要参数要求:
1件
110000.00
-
买家留言：1.包1、包2项目团队人员可重复。2.包1、包2项目团队均需根据辅助性服务需求制定并提交研究综述、总体框架、基本思路、预期成果，以上材料应当符合法律、法规和规章等规定。在竞价截止前，将上述材料作为附件上传采购平台。
附件：包1项目采购需求表.doc包2项目项目采购需求表.doc
响应附件要求：供应商需上传包1、包2项目分项报价表及总报价表；且需严格按照采购需求文件提交完整响应附件。
三、收货信息
送货方式:送货上门
送货时间:工作日09:00-17:00
送货期限:竞价成交后7个工作日内
送货地址：湖南省 长沙市 芙蓉区 韭菜园街道 司法厅办公楼413室
送货备注：-
四、商务要求
商务项目
商务要求
填报部门：湖南省司法厅采购项目名称、预算湖南省重大行政决策事项认定标准调研、论证等辅助性服务（包1）采购需求提供人孙志军联系方式84586043采购方式竞价项目相关情况说明为明确省域内重大行政决策事项认定标准，进一步提高决策科学化、民主化、法治化水平，提升行政决策质量和效率，根据《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省行政程序规定》《湖南省重大行政决策事项目录管理办法》（湘政办发〔2022〕33号）等有关规定，亟需制定湖南省重大行政决策事项认定标准（下称《标准》），推进我省重大行政决策事项目录编制工作制度化、规范化。《标准》调研、论证辅助性服务已纳入《湖南省司法厅 湖南省财政厅关于印发〈湖南省司法厅政府购买服务指导性目录〉的通知》（湘司发通〔2022〕46号）所规定的购买服务事项目录（代码054B0801），为确保制定工作精准高效推进、内容合法合规且贴合我省实际，拟通过竞价方式引入第三方专业机构，提供《标准》制定调研、论证等辅助性服务，填补工作力量缺口，保障《标准》按时按质完成。本项目所需经费合计70000元，专项用于支付第三方提供该项服务的相关费用及采购所需费用。采购标的技术规格、参数*（一）政策调研与资料梳理辅助服务1.资料覆盖范围：需系统梳理《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省行政程序规定》《湖南省重大行政决策事项目录管理办法》（湘政办发〔2022〕33号）及相关法律法规、中央及湖南省委省政府相关政策文件，确保政策依据无遗漏；同步收集外省市已出台的重大行政决策事项认定相关标准、实施办法及案例，形成可借鉴的经验汇编。2.调研实施要求：需实地或线上调研不少于10个省直部门、8个市州司法行政机关，全面掌握我省重大行政决策事项认定工作现状、实践难点及实际需求，重点摸排各地目录制定中的认定尺度、分类标准等问题；调研后形成不少于5000字的调研报告，明确核心问题、成因分析及解决建议，为《标准》起草提供坚实基础。3.资料整理标准：所有调研资料、政策文件需按“政策依据、外省市经验、省内调研数据、问题清单”分类汇编，格式规范统一，电子版按层级建立文件夹归档，纸质版装订成册并标注页码。*（二）文件辅助起草与条款论证服务1.文件辅助起草规范：基于调研成果辅助省司法厅起草《标准（初稿）》，全文需结构完整、逻辑严谨，核心条款需涵盖认定原则、认定范围、认定标准、认定程序、动态调整及目录衔接等内容，条文表述符合公文规范，无歧义、可操作，正文3500字以上。2.条款论证要求：对条款开展合法性、合理性、可操作性论证，对照上位法及我省重大行政决策工作实际对条款逐一校验，形成条款论证记录表，明确每一条款的制定依据、实践适配性及优化建议；论证过程需邀请至少5名法学、行政管理或公共政策领域专家参与指导，留存专家意见记录。3.起草说明配套：辅助省司法厅撰写《标准（初稿）起草说明》，内容需包括制定背景、依据、调研情况、主要条款说明、征求意见及修改情况等，篇幅不少于3000字，符合地方规范性文件起草说明格式要求。*（三）意见征集与修改完善辅助服务1.意见征集协助：协助省司法厅向省直相关单位、市州司法行政机关、专家学者及社会公众开展意见征集，征集范围覆盖不少于40个相关单位、5名以上专家；规范设计意见征集表，明确意见反馈渠道及截止时间，及时汇总反馈意见。2.意见处理标准：对收集的反馈意见进行分类梳理、逐条分析，形成意见征集处理汇总表，明确意见内容、提出单位/个人、采纳与否及理由，采纳率需结合省司法厅要求合理把控，不盲目采纳或否决；对不予采纳的重要意见，需单独说明理由并留存沟通记录。3.初稿修改要求：根据反馈意见及省司法厅指导意见，对《标准（初稿）》进行修改完善，形成《标准（送审稿）》；修改过程需留存修改对照表，清晰标注修改前后内容、修改依据及对应意见，确保修改轨迹可追溯。*（四）成果整理辅助服务1.成果台账整理：规范整理《标准》制定全流程成果资料，包括调研记录、政策汇编、草案各版本、意见征集表、论证材料、修改对照表等，形成完整成果台账。2.后续配合要求：配合省司法厅做好《标准（送审稿）》审核报批工作，根据审核意见及时补充完善相关材料，提供必要的专业解释和技术支持。*（五）最终交付成果清单1.《湖南省重大行政决策事项认定标准（初稿）》及起草说明（纸质版一式3份，电子版Word及PDF格式）；2.调研报告（含外省市经验汇编、省内认定工作现状排查报告，纸质版一式3份，电子版Word及PDF格式）；3.专家论证意见汇编、论证会录音录像资料、修改回应材料（纸质版一式3份，电子版Word及PDF格式、音频视频格式）；4.意见征集通知、意见征集处理汇总表、公众反馈意见原件（纸质版一式3份，电子版Word及PDF格式）；5.《湖南省重大行政决策事项认定标准（送审稿）》及全流程成果台账（纸质版一式3份，电子版Word及PDF格式）；6.项目工作总结报告（纸质版一式3份，电子版Word及PDF格式）。供应商特定要求*1.供应商应组建不少于6人的服务团队，包1、包2项目团队人员可重复且需满足以下要求：具有副教授及以上职称人员不少于2名：需具备法学、行政管理、公共政策等相关专业背景，研究方向涵盖行政法、行政决策、地方治理等，拥有5年以上相关工作经验，需提供职称证书、高校在职证明及参与行政决策制度制定、政策研究类项目的佐证材料。其他成员：其余团队成员需为讲师及以上职称或博士学位，均具备相关专业背景，需提供学历学位证书、在职证明及相关工作佐证。项目负责人资质：项目负责人须由团队中符合要求的副教授及以上职称人员担任，具备省级及以上行政决策制度制定、地方立法咨询等相关项目主导经验，近5年至少牵头1项省级及以上法治政府建设、行政决策管理类课题或服务项目，能全程统筹项目推进，需提供项目牵头证明、课题立项文件等材料。*2.团队需根据辅助性服务需求制定并提交研究综述、总体框架、基本思路、预期成果，以上材料应当符合法律、法规和规章等规定。在竞价截止前，将上述材料作为附件上传采购平台。履行合同的时间、地点及方式2026年4月-2026年9月，湖南省司法厅质量保证期 验收合格为准合同价款支付方式和条件 合同签订10天内支付3万元，提交工作成果后支付余款。售后服务要求 无评分标准（定标方式）及其他要求采购需求部门意见 签字： 年 月 日分管采购需求部门厅领导意见 签字： 年 月 日注：可根据项目情况，另附页说明。填报部门：湖南省司法厅采购项目名称、预算湖南省规范性文件申请审查工作办法调研、论证等辅助性服务（包2）采购需求提供人孙志军联系方式84586043采购方式竞价项目相关情况说明为加强行政规范性文件事后监督工作，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障法制统一、政令畅通，根据《******关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）《湖南省规范性文件管理办法》等有关规定，亟需制定湖南省规范性文件申请审查工作办法（下称《办法》），推动我省规范性文件申请审查工作制度化、规范化。《办法》调研、论证辅助性服务已纳入《湖南省司法厅 湖南省财政厅关于印发〈湖南省司法厅政府购买服务指导性目录〉的通知》（湘司发通〔2022〕46号）所规定的购买服务事项目录（代码054B0801），为确保制定工作精准高效推进、内容合法合规且贴合我省实际，拟通过竞价方式引入第三方专业机构，提供《办法》制定辅助服务，填补工作力量缺口，保障《办法》按时按质完成。本项目所需经费合计40000元，专项用于支付第三方提供该项辅助服务的相关费用及采购所需费用。采购标的技术规格、参数*（一）政策调研与资料梳理辅助服务1.资料覆盖范围：需系统梳理《******关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）及相关法律法规、中央及湖南省委省政府相关政策文件，确保政策依据无遗漏；同步收集至外省市已出台的同类规范性文件申请审查工作办法及实施案例，形成可借鉴的资料汇编。2.调研要求：需实地或线上调研不少于6个市州司法行政机关、3个县级司法行政机关，掌握我省规范性文件申请审查工作现状、实践难点及实际需求；调研后形成不少于4000字的调研报告，明确核心问题、成因分析及解决建议，为《办法》起草提供坚实基础。3.资料整理标准：所有调研资料、政策文件需按“政策依据、外省市经验、省内调研数据、问题清单”分类汇编，格式规范统一，电子版按层级建立文件夹归档，纸质版装订成册并标注页码。*（二）文件起草与条款论证辅助服务1.文件起草规范：基于调研成果辅助省司法厅起草《办法（初稿）》，全文需结构完整、逻辑严谨，核心条款需涵盖工作原则、适用范围、实施流程、责任主体、监督保障等内容，条文表述符合公文规范，无歧义、可操作，正文3500字以上。2.条款论证要求：对条款开展合法性、合理性、可操作性论证，对照上位法及我省工作实际对条款逐一校验，形成条款论证记录表，明确每一条款的制定依据、实践适配性及优化建议；论证过程需邀请至少5名法学或行政管理领域专家参与指导，留存并整理专家意见记录。3.起草说明配套：同步撰写《办法（初稿）起草说明》，内容需包括制定背景、依据、调研情况、主要条款说明、征求意见及修改情况等，篇幅不少于3000字，符合地方规范性文件起草说明格式要求。*（三）意见征集与修改完善辅助服务1.意见征集协助：协助省司法厅向省直相关单位、市州司法行政机关、专家学者及社会公众开展意见征集，征集范围覆盖不少于30个相关单位、5名以上专家；规范设计意见征集表，明确意见反馈渠道及截止时间，及时汇总反馈意见。2.意见处理标准：对收集的反馈意见进行分类梳理、逐条分析，形成意见征集处理汇总表，明确意见内容、提出单位/个人、采纳与否及理由，采纳率需结合省司法厅要求合理把控，不盲目采纳或否决；对不予采纳的重要意见，需单独说明理由并留存沟通记录。3.初稿修改要求：根据反馈意见及省司法厅指导意见，对《办法（初稿）》进行修改完善，形成《办法（送审稿）》；修改过程需留存修改对照表，清晰标注修改前后内容、修改依据及对应意见，确保修改轨迹可追溯。*（四）成果整理辅助服务1.成果台账整理：规范整理《办法》制定全流程成果资料，包括调研记录、政策汇编、草案各版本、意见征集表、论证材料、修改对照表等，形成完整成果台账。2.后续配合要求：配合省司法厅做好《办法（送审稿）》审核报批工作，根据审核意见及时补充完善相关材料，提供必要的专业解释和技术支持。*（五）最终交付成果清单1.《办法（初稿）》及起草说明（纸质版一式3份，电子版Word及PDF格式）；2.调研报告（含外省市经验汇编、存量文件排查报告，纸质版一式3份，电子版Word及PDF格式）；3.专家论证意见汇编、论证会录音录像资料、修改回应材料（纸质版一式3份，电子版Word及PDF、音频视频格式）；4.意见征集通知、意见征集处理汇总表、公众反馈意见原件（纸质版一式3份，电子版Word及PDF格式）；5.《办法（送审稿）》及全流程成果台账（纸质版一式3份，电子版Word及PDF格式）；6.项目工作总结报告（纸质版一式3份，电子版Word及PDF格式）。供应商特定要求*1.供应商应组建不少于5人的服务团队，包1、包2项目团队人员可重复且需满足以下要求：具有副教授及以上职称人员不少于1名：需具备法学、行政管理等相关专业背景，研究方向涵盖行政法、文件合规审核、地方治理等，拥有5年以上相关工作经验，需提供职称证书、高校在职证明及参与规范性文件制定、政策研究类项目的佐证材料。其他成员：其余团队成员需为讲师及以上职称或博士学位，均具备相关专业背景，需提供学历学位证书、在职证明及相关工作佐证。项目负责人资质：项目负责人须由团队中符合要求的副教授及以上职称人员担任，具备省级及以上行政规范性文件制定、地方立法咨询等相关项目主导经验，近5年至少牵头1项省级及以上法治政府建设、规范性文件管理类课题或服务项目，能全程统筹项目推进，需提供项目牵头证明、课题立项文件等材料。*2.团队需根据辅助性服务需求制定并提交研究综述、总体框架、基本思路、预期成果，以上材料应当符合法律、法规和规章等规定。在竞价截止前，将上述材料作为附件上传采购平台。履行合同的时间、地点及方式2026年4月-2026年6月，湖南省司法厅质量保证期 验收合格为准合同价款支付方式和条件 合同签订10天内支付2万元，提交工作成果后支付余款。售后服务要求 无评分标准（定标方式）及其他要求采购需求部门意见 签字： 年 月 日分管采购需求部门厅领导意见 签字： 年 月 日注：可根据项目情况，另附页说明。
投标 / 标书制作要点（原创）
本法律咨询 法律咨询服务 重大行政决策事项认定标准涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。湖南省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
