上海档案台账维护招标公告（中移(上海)信息通信科技有限公司2026）
为确保上研院2026-2027年档案管理服务项目符合采购相关要求，中移（上海）信息通信科技有限公司近日组织编制了上研院2026-2027年档案管理服务项目技术规范等文件的征求意见稿，具体内容如下：
1.技术规范书
2.技术评分表
3.意反馈表
现公开征求意见，请各供应商及相关方于2026年4月20日12:00前在本页面的意见反馈处，对应本公告提交意见反馈表。
附件下载：
SCMFKSQ-CMSR-20260400001移动对供应商反馈诉求汇总.zip
上研院2026-2027年档案管理服务项目技术规范书中移（上海）信息通信科技有限公司2026年4月目录1.总则31.1概述....................31.2总体要求....................31.3规范书有关内容的澄清....................41.4规范书解释权....................41.5保密责任....................42.项目要求52.1项目背景....................52.2项目目标....................52.3服务内容....................52.3.1档案整理要求....................52.3.2档案设备要求....................62.3.3服务方案要求....................62.4团队要求....................62.5进度要求....................73终止合作....................74.验收及考核....................8说明：技术规范书中打“★”号条款为实质性条款，应答人如有任何一条负偏离则导致应答无效。1.总则1.1概述本技术规范书是中移(上海)信息通信科技有限公司(以下简称采购人)对“上研院2026-2027年档案管理服务”采购项目供应商(以下简称应答人)提出的技术要求，作为应答人编制技术应答书的依据。对于本规范书提出的有关要求，应答人应在技术应答书中逐项答复，应答要求为“满足”、“部分满足”、“不满足”。诸如“已知”、“理解”、“同意”、“明白”等答复视为无效应答。满足、部分满足、不满足的定义分别如下：满足：全面理解采购人要求并在技术上完全实现采购人的要求，应答人在本服务中已包含实现该要求的全部费用，同时保证在本服务中实现。在应答人应答为满足的条款中，应答人的解释说明视为对其技术实现方案的阐述，而并非对该条款要求的重新解释，若应答人的解释说明与该条款要求有显式或暗示的不一致，只要应答人对该条款的应答为满足仍视为应答人承诺按照采购人的解释去实现。部分满足：理解采购人要求，但是只能实现采购人的部分要求或不能完全实现采购人的要求，同时应答人在本服务中已包含实现其中所满足部分的全部费用。不满足：不理解采购人要求或者无法实现采购人的要求。对于应答为“部分满足”和“不满足”的部分，应答人应该详细说明在“部分满足”中，哪些是满足的、哪些是不满足的，同时说明对于“不满足”部分有无解决方案和计划以及相应的服务完成的具体时间进度安排。1.2总体要求本次采购项目为《上研院2026-2027年档案管理服务》，主要工作内容是对公司存量档案和2026-2027年度增量的文书、合同、招投标、工程、科研、审计等各类档案进行规范化整理、数字化处理以及上架排序等支撑服务工作。本规范书应视为保证项目达到预期效果所需的最低要求，如有遗漏，应答人应予以补充，否则一旦中标将认为应答人认同遗漏部分并免费提供。应答人应确保其提供服务的可行性。若出现由于应答人提供的服务不满足要求或不全面而导致项目无法正常开展，由应答人无偿补足，并负全部责任。应答人所提供的服务应满足采购人各项服务要求。若应答人提供的服务不能完全符合本技术规范书要求时，应答人应提出符合本技术规范的承诺和时限。若应答人提供的服务有不符合之处，要求应答人在应答中逐项说明，并提出解决方案和办法。如果应答人未声明，则视应答人提供或推荐的服务满足相关服务要求。1.3规范书有关内容的澄清应答人对于本技术规范书的疑问可以通过书面材料与采购人联系，在规定的建议书提交最后期限以前，采购人将以书面材料给予答复。在技术谈判的各个阶段，采购人将以书面形式要求应答人对有关问题进行进一步的技术澄清，应答人应以书面资料给予正式应答；所有各阶段的技术澄清文件都将作为合同附件。采购人在任何时候保留和拥有对本文件的解释权和修改权。采购人有权在签订合同前，根据需要修改和补充本技术规范书，修改补充后的最终技术规范书将作为合同的附件。1.4规范书解释权采购人在任何时候保留和拥有对本文件的解释权。1.5保密责任应答人不得将本技术规范书中的任何内容透露给第三方。2.项目要求2.1项目背景中移（上海）信息通信科技有限公司于2018年9月正式挂牌成立，是中国移动通信集团为贯彻党的十九大关于“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”的精神，出资20亿元组建的全资子公司，是中国移动面向智慧交通、工业能源、金融科技等行业提供产品和解决方案的研发运营支撑一体化的公司，立足上海、辐射全国。公司在日常经营生产过程中产生了各类档案资料。2.2项目目标对公司存量档案和2026-2027年度增量的文书、合同、招投标、工程、科研、审计等各类档案及资料进行规范化整理、数字化处理以及上架排序等支撑服务工作。2.3服务内容2.3.1档案整理要求1.纸质档案整理检查核对实体文件是否与归档清单对应、分类、排序、逐页编页码、制作并粘贴档号标签（标签纸由应答人提供）、去钉、拆解和破损页面修复等。纸质档案主要包括招投标档案、合同档案、工程档案等。2.电子档案整理：文件核对检查、分类、筛选、排序、标准文件格式转换、重命名等。电子档案主要包括数码照片和部分线下移交的文书电子文件等。3.纸质档案数字化加工：（1）扫描采用彩色模式，分辨率不小于200dpi，若清晰度较差时，采用不小于300dpi分辨率。（2）图像存储为双层PDF，在满足在线利用速度、效果的基础上进行合理压缩。4.档案著录：按照档案系统所需的著录项对档案进行著录（每条著录内容包含档号、文件题名、责任者、日期等信息），并将档案图像和档案号、著录信息关联，使其形成一个整体。5.光盘刻录：将整理完成的电子档案和原库存光盘或硬盘内的电子档案刻录成盘并填写相关刻盘台账信息（100G档案级光盘由应答人提供）。6.编制档案清册：按档案分类编制并打印制作档案目录清册，清册封面和A4纸张由应答人提供。7.案卷整理：制作并打印备考表、卷内目录放入档案盒内，盒内文件装订、盒封面和盒脊背题名等书写并按要求格式打印档案盒等（档案盒由应答人提供）。8.其它：及时完成档案归还，上架入库，并配合档案人员进行库房管理；配合开展日常档案借阅和归还清查。★2.3.2档案设备要求应答人需提供档号标签纸、档案盒、档案编码工具、打孔机、装订机、不拆卷高拍仪等设备，要求性能完好，且设备只能作为本项目专用，不得将设备挪作他用或随意把不属本项目的资料带进工作场所进行操作（计算机、打印机、扫描仪由采购人提供）。2.3.3服务方案要求应答人根据本项目实际情况，制订详细周密的服务方案（包含时间安排、前期准备、项目实施流程、服务响应流程、售后服务体系、安全保密方案、应急响应方案、验收方案等）。2.4团队要求1.应答人根据参与采购的服务内容和要求，根据采购方实际需要，制订相应的服务方案，并指明具备丰富的档案管理经验的项目经理、项目成员等服务团队，并对驻场服务人员的基本情况进行介绍。2.团队要求：（1）需包含一名项目经理，熟练掌握档案管理政策、制度及档案分类、整理、归档、审核、数字化等各类流程；（2）除项目经理外，还需包含2人及以上的团队成员，熟练掌握档案管理政策、制度及档案分类、整理、归档、审核、数字化等各类流程，从事日常工作。★3.驻场要求：应答人承诺在项目实施期间提供2人及以上（不含项目经理）的驻场服务，常态化开展存量/增量档案的整理、数字化等服务工作，且未征得采购人同意，不得随意更换服务人员，需提供承诺函。4.保证项目服务人员稳定；项目服务人员变动应同采购人协商；采购人有权对应答人派驻的项目服务人员进行相关业务基础能力测试，并视情况要求更换。5.项目应答提供的服务人员范围，一般情况下，应当同实际派驻项目服务人员基本一致。6.人员要求（1）身体健康，无慢性疾病等。具有较高的政治素质、较强的责任心，严谨细致，遵守国家有关法律法规。（2）能熟练运用office等办公软件，有较强的沟通能力及学习能力。（3）严格遵守《中华人民共和国档案法》《档案数字化外包安全管理规范》等国家相关规定和保密规定，保护档案的安全，不得以任何形式将各项档案材料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得无故查看及讨论档案内容。不得丢失、泄密、损坏档案材料。如违反保密要求，采购方可根据造成的影响对供应商采取经济补偿、法律追究等措施。（4）严格遵守采购方档案管理工作的各项规章制度，严格按照采购方工作流程操作，具备良好的服务意识，能够根据采购方工作量、工作进度要求，按期高质量完成双方约定的工作任务。2.5进度要求1.本项目中增量档案一般以年为单位归档整理（工程档案等特殊要求的除外），服务工期为合同签订之日起2年。2.应答人须确保在采购人要求的工期内完成服务工作。3.终止合作：如应答人有下列情形之一的，采购人有权终止服务合作协议：（1）投标时申报虚假材料被采购人发现；（2）未履行合同或投标文件的承诺，项目响应时长及团队配置人员等方面无法满足采购人要求，并在三个月内未完成整改；1）存在严重的服务质量问题，经采购人三次投诉未见好转；2）应答人未按照采购人相关制度规定，规范整理档案；3）未经采购人同意，违规使用挂靠人员。4.验收及考核采购人、应答人共同进行。对供应商提交整理完成的档案进行抽检，要求启动验收时间前所有已生成的材料均须完成归档整理。1.实体档案验收（1）逐册交接档案实体，核对档案数量。如发生档案损毁或丢失，将根据合同和相关法规向供应商要求赔偿并追究法律责任。（2）检查档案资料分类是否合格，归档材料要准确分类，逐份编写材料目录，整理合格后归档。保证顺序无误，页面无损毁，涂改、破损、丢失。档案整理如有问题，供应商将及时返工进行补救。（3）档案卷皮、目录和档案夹的样式、规格，按采购人有关规定的标准执行。归档材料统一使用国际标准A4办公用纸，不得使用圆珠笔、铅笔、红色墨水及复写纸书写。2.电子档案验收档案数字化验收标准如下：档案整理排序目标：合格率为100%扫描图像目标：漏扫率为零。图像质量目标：合格率达到100%。图像纠偏目标：小于1度。档案目录录入目标：正确率达到100%。档案装订目标：正确率100%。档案保密目标：档案资料100%不遗失、损坏和泄露。3验收审核（1）档案排序未按照档案数字化建设业务标准排序的，扫描图像有白边或黑边、图像方向错误，图像页码不连续，图像中档案信息与纸质档案不一致,图像数量与纸质档案不一致，图像的排列顺序与纸质档案排序不一致，图像与目录不一一对应，档案装订不标准的，档案发生错放、损坏、遗失、泄露等情况的，检验记为“不合格”。（2）每期抽检合格率达到100%,予以验收通过。达到96%以上（含96%）时，不合格部分重新返工，直至加工合格。低于96%的，档案加工单位应进行整改，重新培训加工人员，直至全部档案验收合格。合格率=抽检合格档案/抽检总数X100%。4.考核要求（一）采购人每年对供应商已实施完成的项目进行考核，根据考核结果付款。考核方式如下：终验结束后，由应答人出具本结算周期内的工作量清单，由采购人核对确认。根据合同要求，将订单总金额30%作为服务质量考核款。当服务质量考核成绩大于等于90分时，支付全部服务质量考核款；考核成绩小于90分时，甲方向乙方支付订单总金额的30%总价*得分%进行服务质量考核款支付。（二）对供应商合同履行情况考核标准，详见下表。项目考核表考核内容评分标准目标分值考核得分服务质量1档案整理归档质量严格按照档案管理规定，对归档材料进行准确分类、排序装订及电子目录更新录入等，保证档案完整性。本项评分对每个考核期内已装订档案进行不低于10%数量的抽样检查，分类、排序、目录不符合规范的，一次扣1分，扣完为止。202档案数字化工作质量根据相关要求，开展档案数字化工作。本项评分对每个考核期内已完成数字化的档案进行检查，对于不符合技术规范的，一次扣1分，扣完为止；203档案台账维护质量建立档案台账，确保档案账实相符。本项评分对检查台账完整性及准确性，台账差错或账实不符的，一次扣1分，扣完为止。104派驻服务质量根据采购人的实际情况，需指派项目人员为采购人内部机构做现场支撑服。本项根据分公司满意度反馈，不满意一次扣5分，扣完为止。205服务态度及规范性1、供应商项目人员对采购人需求应及时响应，如未按时回复或未说明原因，每次扣1分。2、供应商项目人员应遵循采购人的项目管理制度和办法，因应答人或项目人员原因，发生对工作产生负面影响的事件或行为，包括但不限于违反职业操守、泄露信息或与应答承诺信息不符等，每次扣5分，扣完为止。206人员组织要求对于应答人配置的项目人员，需满足本规范书人员要求，且经过采购人认可；如有更换人员的情况，需在采购人确认的前提下更换，如擅自更换人员，每人次扣5分，扣完为止。10总分100考核周期：考核结果经办人复核人
技术评分表
序号
一级指标
二级指标
三级指标名称
分值
评分规则
类型
应答材料要求
1
公司综合实力
公司综合实力
科技创新能力
3
考察应答人是否能为本项目提供科技创新的产品能力:
应答人需具备以下任一产品或服务，并承诺为本项目提供相应产品或服务，完全满足得3分，否则不得分:
1）原创技术策源地企业或创新联合体或启航企业等产生的创新产品和服务；
2）工业和信息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件；
3）《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的产品能力。
客观分
1.需提供原创技术策源地企业、创新联合体、启航企业等产生的创新产品和服务,工业和信息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件，以及《中央企业科技创新成果推荐目录》成果产品能力或服务的相关证明材料；
2.需提供本项目的承诺函。
财务状况
3
根据应答人财务状况进行评分。横向比较利润增长率（利润增长率=（本年度利润总额-上年度利润总额）/|上年度利润总额|）、收入增长率（收入增长率=（本年度营业收入-上年度营业收入）/|上年度营业收入|）），2项财务指标，基准值为全部有效应答人相应指标的中位数。指标在基准值及以上得1.5分，以下不得分。共计2项，满分3分。
客观分
提供经外部审计出具的2024年财务审计报告扫描件。
2
服务能力
服务方案
服务方案（客观部分）
12
根据技术规范书的内容提供服务方案，需包含以下内容，每项2分，满分12分，内容不齐全，缺少一条扣减相应分值（从基本分基础上开始扣减），扣完为止：
（1）项目实施计划；
（2）项目服务方案；
（3）质量管理解决方案；
（4）项目安全保密方案；
（5）项目验收方案；
（6）售后服务方案。
客观分
提供完整的服务方案
服务方案（主观部分）
10
如在上述要求内容完整、无缺项的情况下，对服务方案中的项目理解深度和实施思路优劣程度给出评分，满分10分：
第一档：对于项目的理解深入，思路框架准确，逻辑清晰，论证充分，得（7,10]分；
第二档：对于项目的理解较深入，思路框架准确，逻辑清晰，论证较充分，得（4,7]分；
第三档：对于项目的理解缺乏深入，思路框架准确，逻辑清晰，论证不充分，得（0,4]分；
第四档；未提供或内容不完整得0分。
主观分
提供完整的服务方案
服务保障方案
服务保障方案（客观部分）
10
提供1份服务保障方案：需包含以下内容，每项2分，满分10分，内容不齐全，缺少一条扣减相应分值（从基本分基础上开始扣减），扣完为止：
（1）关键方案思路；
（2）质量控制；
（3）组织计划；
（4）实施措施；
（5）应急处理。
客观分
提供完整的服务保障方案
服务保障方案（主观部分）
9
如在上述要求内容完整、无缺项的情况下，对服务保障方案优劣度评分，满分9分：
第一档：进度设置合理，质量管控方案优秀，得(6,9]分；
第二档：进度设置较合理，质量管控方案良好，得（3,6]分；
第三档：进度设置不合理，质量管控方案较差，得（0,3]分。
第四档；未提供或内容不完整得0分。
主观分
提供完整的服务保障方案
人员能力
项目经理/负责人
12
考察应答人为项目配备的项目经理/负责人的专业能力和项目经验，满分12分：
（1）本科学历得1分，硕士及上学历得2分，本科以下不得分；
（2）具备档案管理员初级职称得2分，中级及以上职称得3分，不具备不得分；
（3）从最高学历的毕业时间算起，工作年限满5年，每增加1年，得1分，最高不超过4分；
（4）考察项目经理具备的档案管理或数字化服务项目的项目经验，每具备一个同类档案管理项目经验，得3分。
客观分
1.相关人员需提供有效的身份证正反面扫描件、简历、学历证明文件（毕业证或学位证或学信网截图），证书扫描件；
2.【项目经理/项目负责人社保须由应答人缴纳，】提供【本项目应答截止日前半年内连续任意3个月】的【由社保机构盖章的】社保缴纳证明（若非应答人本单位或分公司缴纳，还需提供应答人与第三方缴纳社保服务机构签订的合同或协议）【（退休返聘无法提供社保的，提供退休证及返聘合同）】。
3.以上人员工作经验以简历描述为准。
项目团队成员
11
考察应答人为项目配备的项目成员的专业能力和项目经验，满分11分：
（1）依照技术规范书2.4的要求，需提供2人及以上团队，具备本科及以上学历，每有一人具备，得1分，满分2分；
（2）按照要求提供2人及以上项目成员名单（不含项目经理），并承诺如中选后按照项目名单组成项目小组为采购人提供服务，需提供承诺函，满分1分
（3）项目团队成员项目经验，满分8分：
第一档：项目成员其中2人及以上具备5年及以上同类项目（档案管理或数字化服务项目的项目经验）经验，得8分；
第二档：项目成员其中2人及以上具备[3,5)年同类项目（档案管理或数字化服务项目的项目经验）经验，得4分；
第三档：其他情况不得分。
客观分
1.相关人员需提供有效的身份证正反面扫描件、简历、学历证明文件（毕业证或学位证或学信网截图）；
2.【项目团队成员社保须由应答人缴纳，】提供【本项目应答截止日前半年内连续任意3个月】的【由社保机构盖章的】社保缴纳证明（若非应答人本单位或分公司缴纳，还需提供应答人与第三方缴纳社保服务机构签订的合同或协议）【（退休返聘无法提供社保的，提供退休证及返聘合同）】；
3.以上人员工作经验以简历描述为准；
4.需提供承诺函。
增值服务
增值服务
3
应答人承诺为本项目提供增值服务，包括但不限于：档案整理培训及咨询服务、采购人分支机构（北京、沈阳、武汉、广州等）档案实地整理指导、各类资料整理等。每提供1项增值服务得1分，满分3分。
客观分
根据增值服务承诺函。
3
业绩经验
业绩经验
策略研究项目经验
12
对应答人应答截止日前3年内所实施的企业类档案管理或数字化服务项目合同业绩进行评审，满分12分：
（1）每提供一个含税(20，40]万的有效合同得2分；
（2）每提供一个含税(40，60]万的有效合同得3分；
（3）每提供一个含税60万以上的有效合同得4分。
客观分
1、提供合同关键页扫描件：合同首页、金额页（框架合同无具体金额予以认可）、体现合同主要内容页、签字盖章页；可隐藏合作客户信息。可以提供应答人关联实体业绩作为业绩证明。
2、凡是合同金额模糊不清或合同签订日期无法判断的均视为该笔合同业绩无效；如合同不只包含上述类似业绩要求的产品，应答人须将上述类似业绩要求的产品单独列出，并提供合同正文或订单或结算单等证明材料，否则不计入业绩金额之中。
3、单项合同：时间以合同签订时间为准，业绩金额以含税总金额为准。框架合同：时间以合同签订时间为准，业绩金额以订单或结算单等证明材料累计含税总金额为准。
4
后评估
后评估
后评估-普通
10
根据有效应答人最近一期与采购人合作的后评估结果进行评分：
（1）应答人后评估成绩100分为满分，【低于60分的记0分】其余线性计分（=应答人后评估成绩/100*满分分值）。
（2）对于无评估结果的应答人，取其他有效应答人有效评估结果（不含0分）平均值的90%与最低分之间的高者，作为其评估结果。
（3）如所有应答人都无后评估，则都满分。
客观分
无需应答
5
应答情况
应答偏离情况
非关键条款满足情况
2
对应答文件中商务和技术规范书中非关键性条款（未加【★】的条款）及其他未列入评分项的条款负偏离情况进行评审。
全部无负偏离得满分，每有一条负偏离扣【1】分，扣完为止。
客观分
按应答文件要求提供完整的应答文件。
应答文件质量
应答文件质量
3
对应答文件编制的质量进行评分（包括但不限于：文字清晰、内容完整、索引清晰、对技术评分表自应答准确、是否提供合同业绩Excel表、项目成员统计Excel表及采购文件要求提供的其他表格等），每一项负偏离视程度扣【1】分，扣完为止。
客观分
按应答文件要求提供完整的应答文件，并提供自应答、业绩等各种Excel表格。
意见反馈表
序号
问题对应文件名称
问题所在章节及页码
问题描述
修改意见或建议
修改理由
联系人
联系人电话
邮箱
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
投标 / 标书制作要点（原创）
本档案台账维护涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。上海项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
