吉林国家基本公共卫生服务招标公告（吉林高新技术产业开发区管理委员会2026）
中亚众联国际项目管理有限公司关于吉林高新南区国家基本公共卫生服务项目的公开招标公告
项目概况
吉林高新南区国家基本公共卫生服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2026年05月14日 09:30（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：采购计划-[2026]-00048号-ZLGJ-2604
项目名称：吉林高新南区国家基本公共卫生服务项目
预算金额（元）：13274180
最高限价（元）：13274180
采购需求：
标项名称:吉林高新南区国家基本公共卫生服务项目 数量: 预算金额（元）：13274180 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：根据《城市社区卫生机构管理办法（试行）》（卫妇社发〔2006〕239号）文件要求，为吉林高新南区居民提供基本医疗和国家基本公共卫生服务项目、国家基本药物实行零差率销售，同时完成突发公共卫生事件的应急处置及医疗救治服务，开展与残疾人相关的康复服务和计划生育技术指导服务等工作，具体内容详见招标文件。 备注：
合同履约期限：标项 1，自合同签订之日起至合同履行完毕。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本次招标活动对满足国家采购政策要求的投标人按照相关规定的扶持政策执行，具体详见招标文件。
3.本项目的特定资格要求：标项1（1）投标单位须是中国境内依法登记注册并仍有效存续的供应商，具有法人或其他组织的营业执照等证明文件；（2）资质要求：投标单位须具备《医疗机构执业许可证》，并在人员、设备等方面能完成本项目；（3）财务要求：应出具近三年（2022年、2023年、2024年）经会计师事务所审计的财务审计报告或财务报表（新成立公司提供现有年限即可）；（4）投标单位和个人（指法定代表人）未在“中国裁判文书网”（wenshu.court.gov.cn）上有行贿犯罪行为；（5）投标人未被列入“失信被执行人、重大税收违法失信主体名单”的记录名单（通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询）；（6）投标人未被列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”（通过“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询）；（7）拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标；（8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，相关投标均无效。
三、获取招标文件
时间：2026年04月20日至2026年04月27日，每天上午08:30:00至12:00:00，下午12:00:00至16:00:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：政采云平台线上获取
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2026年05月14日 09:30（北京时间）
投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标
开标时间：2026年05月14日 09:30
开标地点：吉林市吉林市公共资源交易中心8楼开标区（解放西路16号）8楼805室
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.投标人在政府采购云平台网注册入库成为正式供应商后，在平台上按《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》进行投标操作。投标人须办理数字证书方可参加投标。2.CA锁办理网址：请供应商自行办理CA锁，收到 CA锁以后在“政采云”登陆界面，点击 CA 登录-CA 驱动下载-下载并安装政采云投标客户端和驱动，账号绑定CA后才能进行投标文件制作。3.收到CA锁以后在“政采云”登陆界面，点击CA登录-CA驱动下载-下载并安装政采云投标客户端和CA驱动，账号绑定CA后才能进行投标文件制作。4.若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台，点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取帮助。5.有效投标人不足三家时，采购人另行组织招标。6.当投标人的有效投标报价超出招标控制价（预算金额、拦标价）的，该投标报价视为无效报价。7.本次招标公告在政府采购云平台（同步推送到吉林省政府采购网）、中国采购与招标网上同时发布。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：吉林高新技术产业开发区管理委员会
地 址：吉林省吉林市高新区深圳街6号火炬大厦
联系方式：15947985857
2.采购代理机构信息
名 称：中亚众联国际项目管理有限公司
地 址：吉林市高新区恒旺名都2号楼2号网点2楼
联系方式：0432-62045111
项目联系人：张悦
初审：张悦
复审：周雪
终审：朱国栋
附件信息：
【招标文件】吉林高新南区国家基本公共卫生服务项目.pdf632.5K
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
吉林高新南区国家基本公共卫生服务项目
品目
采购单位
吉林高新技术产业开发区管理委员会
行政区域
吉林省
公告时间
2026年04月20日 16:19
获取招标文件时间
2026年04月20日至2026年04月27日每日上午:08:30 至 00至12:00:00下午:12:00 至 00至16:00:00（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价
￥0
获取招标文件的地点
政采云平台线上获取
开标时间
2026年05月14日 09:30
开标地点
吉林市吉林市公共资源交易中心8楼开标区（解放西路16号）8楼805室
预算金额
￥1327.418000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
张悦
项目联系电话
0432-62045111
采购单位
吉林高新技术产业开发区管理委员会
采购单位地址
吉林省吉林市高新区深圳街6号火炬大厦
采购单位联系方式
15947985857
代理机构名称
中亚众联国际项目管理有限公司
代理机构地址
吉林市高新区恒旺名都2号楼2号网点2楼
代理机构联系方式
0432-62045111
吉林高新南区国家基本公共卫生服务项目招标文件项目编号：采购计划-[2026]-00048号-ZLGJ-2604中亚众联国际项目管理有限公司二〇二六年四月吉林高新南区国家基本公共卫生服务项目招标文件项目编号：采购计划-[2026]-00048号-ZLGJ-2604采购人：吉林高新技术产业开发区管理委员会采购代理机构：中亚众联国际项目管理有限公司二〇二六年四月目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章发包人要求第四章合同条款及格式第五章投标文件格式第六章评标方法第一章招标公告吉林高新南区国家基本公共卫生服务项目招标公告项目概况吉林高新南区国家基本公共卫生服务项目的潜在投标人应在政采云平台（http：//www.zcygov.cn）获取招标文件，并于2026年5月14日09时30分（北京时间）前提交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号：采购计划-[2026]-00048号-ZLGJ-2604；2、项目名称：吉林高新南区国家基本公共卫生服务项目；3、采购内容：根据《城市社区卫生机构管理办法（试行）》（卫妇社发〔2006〕239号）文件要求，为吉林高新南区居民提供基本医疗和国家基本公共卫生服务项目、国家基本药物实行零差率销售，同时完成突发公共卫生事件的应急处置及医疗救治服务，开展与残疾人相关的康复服务和计划生育技术指导服务等工作，具体内容详见招标文件；4、资金来源：财政资金；5、预算金额（即最高投标限价）：1327.418万元；6、采购方式：公开招标；7、资格审查方式：资格后审；8、质量标准：符合国家及行业合格标准；9、服务期：一年；10、服务地点：采购人指定地点；11、合同履行期限：自合同签订之日起至合同履行完毕；12、本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(6)法律、行政法规规定的其他条件。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本次招标活动对满足国家采购政策要求的投标人按照相关规定的扶持政策执行，具体详见招标文件。3、本项目的特定资格要求：（1）投标单位须是中国境内依法登记注册并仍有效存续的供应商，具有法人或其他组织的营业执照等证明文件；（2）资质要求：投标单位须具备《医疗机构执业许可证》，并在人员、设备等方面能完成本项目；（3）财务要求：应出具近三年（2022年、2023年、2024年）经会计师事务所审计的财务审计报告或财务报表（新成立公司提供现有年限即可）；（4）投标单位和个人（指法定代表人）未在“中国裁判文书网”（wenshu.court.gov.cn）上有行贿犯罪行为；（5）投标人未被列入“失信被执行人、重大税收违法失信主体名单”的记录名单（通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询）；（6）投标人未被列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”（通过“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询）；（7）拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标；（8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，相关投标均无效。三、获取招标文件时间：2026年4月20日至2026年4月27日，每天上午08:30至11:00，下午13:30至16:00（北京时间，法定节假日除外）。地点：政采云平台线上获取（http：//www.zcygov.cn）方式：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），其他途径获取采购文件无效。售价：¥0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2026年5月14日09：30（北京时间）地点：在线开标（请登录政采云投标客户端投标，逾期未上传电子投标文件，将不予受理。本项目执行电子化招投标，投标人须通过政府采购云平台（网址：http://www.zcygov.cn）递交电子版投标文件。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其它补充事宜1.投标人在政府采购云平台网注册入库成为正式供应商后，在平台上按《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》进行投标操作。投标人须办理数字证书方可参加投标。2.CA锁办理网址：请供应商自行办理CA锁，收到CA锁以后在“政采云”登陆界面，点击CA登录-CA驱动下载-下载并安装政采云投标客户端和驱动，账号绑定CA后才能进行投标文件制作。3.收到CA锁以后在“政采云”登陆界面，点击CA登录-CA驱动下载-下载并安装政采云投标客户端和CA驱动，账号绑定CA后才能进行投标文件制作。4.若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台，点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取帮助。5.有效投标人不足三家时，采购人另行组织招标。6.当投标人的有效投标报价超出招标控制价（预算金额、拦标价）的，该投标报价视为无效报价。7.本次招标公告在政府采购云平台（同步推送到吉林省政府采购网）、中国采购与招标网上同时发布。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：吉林高新技术产业开发区管理委员会地址：吉林市高新区深圳街6号联系人：周雪电话：159479858572.采购代理机构信息名称：中亚众联国际项目管理有限公司地址：吉林市高新区恒旺名都2号楼2号网点2楼联系方式：张悦0432-620451113.项目联系方式项目联系人：张悦电话：0432-62045111招标监督管理部门：吉林高新区财政局政府采购管理工作办公室第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人名称：吉林高新技术产业开发区管理委员会地址：吉林市高新区深圳街6号联系人：周雪电话：159479858571.1.3采购代理机构名称：中亚众联国际项目管理有限公司地址：吉林市高新区恒旺名都2号楼2号网点2楼联系方式：张悦0432-620451111.1.4项目名称及项目编号项目名称：吉林高新南区国家基本公共卫生服务项目项目编号：采购计划-[2026]-00048号-ZLGJ-26041.2.1资金来源及比例财政资金，资金比例为100%1.2.2服务地点采购人指定地点1.3.1采购内容根据《城市社区卫生机构管理办法（试行）》（卫妇社发〔2006〕239号）文件要求，为吉林高新南区居民提供基本医疗和国家基本公共卫生服务项目、国家基本药物实行零差率销售，同时完成突发公共卫生事件的应急处置及医疗救治服务，开展与残疾人相关的康复服务和计划生育技术指导服务等工作，具体内容详见第三章发包人要求。1.3.2服务期一年。1.3.3质量标准符合国家及行业合格标准1.4.1投标人资质条件、能力1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.4.1投标人资质条件、能力(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(6)法律、行政法规规定的其他条件。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本次招标活动对满足国家采购政策要求的投标人按照相关规定的扶持政策执行，具体详见招标文件。3、本项目的特定资格要求：（1）投标单位须是中国境内依法登记注册并仍有效存续的供应商，具有法人或其他组织的营业执照等证明文件；（2）资质要求：投标单位须具备《医疗机构执业许可证》，并在人员、设备等方面能完成本项目；（3）财务要求：应出具近三年（2022年、2023年、2024年）经会计师事务所审计的财务审计报告或财务报表（新成立公司提供现有年限即可）；（4）投标单位和个人（指法定代表人）未在“中国裁判文书网”（wenshu.court.gov.cn）上有行贿犯罪行为；（5）投标人未被列入“失信被执行人、重大税收违法失信主体名单”的记录名单（通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询）；（6）投标人未被列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”（通过“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询）；（7）拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标；（8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，相关投标均无效。1.9.1踏勘现场不组织，投标人自行踏勘现场1.10.1投标预备会不召开1.10.2投标人提出问题在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内1.10.2的截止时间在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内1.10.3采购人书面澄清的时间投标截止时间15日前，招标文件的澄清、修改将在“政采云”平台（https://www.zcygov.cn）上提交并按照招标公告中载明的采购代理机构的联系方式电话通知采购代理机构。1.11偏离对服务需求完全响应，不允许负偏离。1.12分包不允许。2.2.1投标截止时间2026年5月14日09时30分（北京时间）2.2.2投标人确认收到招标文件澄清的时间在收到相应澄清文件24小时内2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间在收到相应修改文件24小时内3.1.1构成投标文件的其他材料投标人的下列资质证明文件扫描件随投标文件同时上传：1.营业执照副本；2.资质证书；3.近三年（2022年、2023年、2024年）经会计师事务所审计的财务审计报告或财务报表（新成立公司提供现有年限即可）；4.保证金汇款凭证；5.2023年至今类似项目经验业绩证明文件（如有，须提供中标通知书或合同）（上传扫描件需要加盖公章）；6.企业近半年任意一个月缴纳社会保险和税收证明材料；7.提供招标公告发布之日至开标之日期间的任意一天的“信用中国”网站未列入①失信被执行人②重大税收违法失信主体名单③企业经营异常名录的官网截图；8.提供招标公告发布之日至开标之日期间的任意一天的“中国政府采购网”未列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”的官网截图；3.1.1构成投标文件的其他材料9.投标人须在“中国裁判文书网”自行查询近三年本公司和个人（指法定代表人）的行贿犯罪记录（案由：行贿），且提供查询页面无行贿记录的彩色截图并加盖公章作为无行贿犯罪记录证明（以上截图须包括单位名称、查询内容及查询时间）（上传截图扫描件需要加盖公章）；10.招标文件及评标办法要求的其他材料。注：未按照投标文件要求上传的按无效投标处理，由此引发的后果和责任由投标人自行承担。3.2.3采购预算（最高投标限价）1327.418万元3.3.1投标有效期90日历天（从投标文件递交截止之日算起）3.4.1投标保证金投标保证金的形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。投标保证金的金额：人民币贰拾陆万伍仟肆佰捌拾元整（¥265,480.00）投标保证金缴纳日期：投标人须在投标截止时间日期前将投标保证金存入采购代理机构指定账户，以到账时间为准。收款单位：中亚众联国际项目管理有限公司。开户行：吉林环城农村商业银行股份有限公司政务服务中心支行。帐号：0720622011015200003918。其他要求：注：1、以现金或支票形式提交的投标保证金应当从投标单位的基本账户一次性转出，否则视为投标保证金无效。2、投标人应确保此笔款项在投标保证金递交截止时间前到达我公司账户，投标保证金交付时间以保证金到帐时间为准。投标保证金是投标文件的组成部分，开标前未按以上相关要求提交投标保证金的投标单位，视为自愿放弃投标，其投标无效，初步评审不通过，不再进入详细评审，一切后果由投标单位自行承3.4.1投标保证金担。投标人应在电汇或转账凭证上明确项目名称，并于投标截止时间前和代理机构确认。注：各投标单位应在汇款时认真核对收款单位、开户行名称、账号准确无误，确保保证金按时到账，否则后果自负。3.5.2近年财务状况的年份要求近3年（2022年～2024年）3.5.3近年类似项目业绩的年份要求2023年至今3.5.5近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求2023年至今3.6.3电子签字和（或）盖电子章要求投标人根据电子招标文件在要求签字盖章处签字并盖电子章。注：如被授权人等无法网上签字，须将此页打印签字后扫描上传至电子投标文件。3.6.4投标文件上传投标单位需在开标前将投标文件制作工具生成的加密文件上传到政采云平台。3.6.5递交投标文件时间和地点1.投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)2026年5月14日09时30分,电子投标文件在政采云平台上直接上传。2.逾期未上传的投标文件，采购人不予受理。5.1开标时间和地点时间：2026年5月14日09时30分（北京时间）地点：电子投标文件在政采云平台上直接上传。5.2开标顺序按政采云系统自动生成的顺序。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：7人组成，采购人代表0-1人，社会专家6-7人。评标专家确定方式：在政采云系统评标专家库中随机抽取。7.1中标候选人数量中标人数量推荐中标候选人数量：3个中标人数量：1个中标原则：综合排名第1的中标候选人中标7.2中标结果公示在发布招标公告的同一媒介进行公示，公示期为1个工作日。投标7.2中标结果公示人及相关单位对中标结果有异议的，需在公示期满7个工作日内向采购人（采购代理机构）提出质疑。公示内容不在另行通知。质疑期满后不在受理质疑。7.3付款方式以实际合同为准。7.4开评标场地开标场地：吉林市公共资源交易中心8楼开标区（解放西路16号）805评标场地：吉林市公共资源交易中心9楼评标区（解放西路16号）第二评标室8技术要求投标文件技术标必须遵守的统一格式和规范技术标文件(暗标)未按以下“盲评”要求制作的，为无效投标，除下述要求外，不得因暗标格式问题认定为无效投标：1.版面要求：A4纸张大小；2.颜色要求：所有文字，图表均为黑色；3.字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”四号“常规”字；图、表内的字体及字号不作要求；全部使用中文标点符号；所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记；4.排版要求：页边要求上边距2.5厘米，其余的为2厘米；不得设置目录，正文行间距为固定值30磅，文字内容(含正文标题、正文及表格标题）统一设为左对齐，首行缩进2字符，不得有空格；段落前后不设置空行；不得设置页眉、页脚和页码，图、表部分对齐形式统一设为居中对齐。5.其它：除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现供应商的名称和其它可识别供应商身份的字符、徽章、人员名称以及其他可能被辨别出供应商身份的任何标记。技术标不得超过300页，否则按废标处理。9补充说明根据吉林省财政厅《关于开展远程异地评审试点工作的通知》和《关于开展“双盲”评审有关工作的通知》要求，本项目采用“远程异地+双盲”评审。供应商应按照采购文件要求对投标文件的商务标9补充说明“明标”、技术标“暗标”分开制作，评标委员会按要求对商务标采取明标评审、对技术标采取暗标评审。投标文件不按“盲评”要求制作的，按照投标无效处理。如投标供应商未按照采购文件相关要求编制投标文件，由此产生的风险由投标人自行承担。需要补充的其他内容招标代理费收费依据：依据国家发展改革委《发改价格〔2015〕299号》文件规定；收费金额：中标金额的1.2%，由中标人支付。政府采购相关政策1、促进中小企业发展政策说明根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）规定，符合中小企业标准，享受政府采购扶持政策。（1）投标人为小型或微型企业（包括成员均为小型或微型企业的联合体）且投标产品/服务含小型或微型企业产品/服务时，报价给予K1的价格扣除（K1的取值为10%），即：评标价=核实后的投标价-小微企业产品核实价×K1；（2）投标人为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成是联合体，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额（必须为本企业承担的服务）占到联合体协议合同总金额30%以上的，对联合体报价给予K2的价格扣除（K2的取值为2%），即：评标价=核实后的投标价-小微企业产品核实价×K2；（本项目不接受联合体）（3）本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的对小型或微型企业的划分标准，并且提供本企业承担的服务；（4）参加政府采购活动的中小微企业应当提供《中小微企业声明函》。（5）组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与联合体中的小型、微型企业之间不得存在投资关系；（6）本条款中（1）和（2）两种价格扣除规则不得同时适用。注：小微企业须提供声明函及报价说明（格式见附件）2、促进监狱企业发展政府采购政策说明根据财政部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。政府采购相关政策供应商提供的产品是监狱企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其产品报价给予10％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价评审。注：监狱企业须提供“由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件”及报价说明（格式见附件）3、促进残疾人就业政府采购政策说明根据财政部《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。对于符合条件的福利性单位报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与投标报价评审。注：残疾人福利性单位须提供声明函及报价说明（格式见附件）同时属于中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率、监狱企业扣除率、残疾人福利性单位扣除率中的较大值。低于成本价不正当竞争预防措施异常低价审查程序启用情形：根据财政部《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》财库〔2026〕2号文件相关要求。政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：情形1：投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值65%投标（响应）报价＜全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×65%情形2：投标（响应）报价低于通过符合性审查的「次低报价」供应商投标（响应）报价65%投标（响应）报价＜通过符合性审查的「次低报价」供应商投标（响应）报价×65%情形3：投标（响应）报价低于采购项目「最高限价」45%投标（响应）报价＜采购项目「最高限价」×45%情形4：低于成本价不正当竞争预防措施评审委员会基于专业判断，认为投标人报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场35分钟内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，其中，属于第3项情形，投标人已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。投标人报价合理性相关的书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认：投标人为法人（负责人）的，由其法定代表人（负责人）或者代理人签字确认；投标人为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；投标人为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。本国产品采购政策本项目执行《******关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》国办发〔2025〕34号文件相关要求。本国产品标准的适用范围：本国产品标准适用于货物，包括政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。□否。本项目不接受本国以外采购标的产品。☑是。政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到0%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。适用本国产品标准的货物，供应商应对其提供的产品出具《关于符合本国产品标准的声明本国产品采购政策函》。是否实行计算机辅助评标是重新招标的其他情形除投标人须知正文第8条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的，采购人应当依法重新招标。解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。合同最终拟定、解释权归采购人所有。其他要求投标人必须保证投标时所报资料真实有效，采购人保留对资料的核查权力，一旦发现资料有虚假现象将没收投标人投标保证金，并移交有关部门处理。知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。采购人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。需要补充的其他内容1、本项目采用全流程电子化招投标，开标方式为远程开标，供应商在提交投标文件截止时间前通过政府采购云平台（网址：http://www.zcygov.cn）递交电子投标（响应）文件，并按照现场工作人员通知使用CA锁进行投标（响应）文件远程解密。2、供应商对开标有异议的，应当在远程开标时提出，逾期不予受理。3、电子投标文件解密期限及方式：开标时间后30分钟内，由供应商持制作该电子投标文件的同一数字证书（CA锁）及电脑进行远程解密（各供应商开标前及网上开评标系统公布供应商名单前，不要提前进行远程解密；具体解密时间在直播时采购代理机构工作人员会进行通知）。投标文件解密截止时间后，“政采云”平台公布投标报价信息，供应商持企业数字证书登录“政采云”平台在线查询投标报价信息。需要补充的其他内容因供应商自身原因未能按时完成解密的，视为逾期未提交投标文件，其投标无效。4、中标人在中标后2个工作日内将投标文件纸质版5份送至代理机构。注意投标人如对招标文件有疑问，请在投标截止日期前提出，过期不候。1招标公告内容有不一致之处，以最新发布的招标公告内容为准。2招标公告与招标文件内容有不一致之处，以招标文件内容为准。总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院613号令）等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。1.1.2本招标项目采购人：见投标人须知前附表。1.1.3本招标项目采购代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5本招标项目服务地点：见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3采购范围、服务期、质量要求1.3.1本次采购范围：见投标人须知前附表。1.3.2本招标项目的服务期：见投标人须知前附表。1.3.3本招标项目的质量标准：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本项目资格条件、能力和信誉。（见投标人须知前附表）1.4.2投标人不得存在下列情形之一：（1）采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本招标项目前期准备提供咨询服务的；（3）为本招标项目提供招标代理服务的；（4）与本招标项目采购代理机构同为一个法定代表人的；（5）与本招标项目的采购代理机构相互控股或参股的；（6）与本招标项目的采购代理机构相互任职或工作的；（7）被责令停业的；（8）被暂停或取消投标资格的；（9）财产被接管或冻结的；（10）在最近5年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的。1.4.3法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在本项目中同时投标。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的技术或专利等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任，标书内提供法人签字及加盖公章的承诺函。1.7语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10投标预备会1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。1.10.3投标预备会后，采购人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，将在政府采购云平台中以系统通知或变更公告形式发布给所有潜在投标人，《补充通知》作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。1.11偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2.招标文件2.1招标文件的组成2.1.1本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）发包人要求；（4）合同条款及格式；（5）投标文件格式；（6）评标办法。2.1.2根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在开标前15天前在政采云平台上提出，要求采购人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清将在投标截止时间15日前在政采云平台上回复投标人，但不指明澄清问题的来源。2.3招标文件的修改2.3.1为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，采购人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将由采购人代理机构以招标文件《补充通知》或补遗文件、变更通知的形式加以说明。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。3.投标文件3.1投标文件的组成（具体参照投标人须知前附表、投标文件格式和评标办法）投标文件应包括下列内容：（1）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（2）投标函；（3）开标一览表；（4）投标保证金；（5）商务和技术偏差表；（6）技术文件；（7）资格审查资料；（8）投标人须知前附表规定的其他材料。3.2投标报价3.2.1投标人应根据招标文件的要求，填报投标内容的单价、数量、金额和投标总报价。3.2.2投标单位应充分考虑市场价格变化和可能的国家政策性调整及可能增加的额外的费用,确定风险系数计入总标价。如无发生已经合同签订双方确认的变更项目的，则结算时按中标单位的投标总价为依据进行结算。当发生变更的项目时，由业主、承包人双方协商并签订补充协议；若经双方协商未达成一致的，承包人亦必须服从变更安排并配合业主完成其变更项目。3.2.3投标人投标报价是以投标人可独立完成本项目，并在通过准确核算后，可满足预期实施效果、验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理最终含税报价，对在投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变、汇率、利率因素和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标报价之内。投标报价须包括履行本项目所必须的所有成本费用和投标人应承担的一切税费，包括但不仅限于办公、人员、差旅、文件、研究调研费、资料文献收集费、研究报告编制费、项目管理费、测试工具费、印刷费、交通费及其他管理费用等完成本项目所涉及到的一切费用。3.2.4投标人的投标报价，应是完成本须知第2条和合同条款上所列招标范围及工期的全部，不得以任何理由予以重复，作为投标人计算单价或总价的依据。任何有选择的报价将不予接受。投标人未填单价或合价的项目，在实施后，采购人将不予以支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内。3.3投标有效期3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第五章“投标文件格式”规定的或者事先经过采购人认可的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。3.4.3采购人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期银行存款利息。3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）投标人提供了虚假的证明材料；（3）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。3.5资格审查资料按照招标文件要求提供齐全4.投标4.1投标文件应独立编制4.2投标文件的递交4.2.1投标人应按第五章《投标文件构成、要求及格式》中的格式和要求进行编制。4.2.2采购代理机构将拒绝接受在规定的投标截止时间以后递交的投标文件。4.2.3首次招标投标截止时间结束后投标人不足三家的，将重新招标；重新招标仍出现本款前述情形的，可按本须知第19条规定办理。4.3投标文件的修改与撤回4.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但采购人必须在规定的投标截止时间之前收到投标人的修改或撤回的书面通知。4.2投标人的修改或撤回通知书应按对投标文件的规定一样进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”或“撤回”字样。4.3在投标截止时间（开标时间）之后，投标人不得对其投标书做任何修改（包括开标一览表的内容）。4.4从开标时间起，至投标有效期期满，投标人不得撤回其投标，否则，其投标保证金将不予退还。4.5投标文件的式样和签署，凡要求签署和/或加盖公章的，均须由投标人的法定代表人或其授权代理人手书签字和/或加盖投标人公章。投标文件由法定代表人签署的，须与其企业法人营业执照相符；由授权代理人签署的，须提交以书面形式出具的《法定代表人授权书》。投标文件中所有递交的承诺书或承诺函均有法定代表人及被授权人签字或盖章，无签字或盖章否决投标。5.开标5.1采购代理机构将在招标文件规定的时间和地点公开开标。5.2开标会由采购代理机构组织并主持5.3开标时，采购代理机构将按照系统生成的“开标一览表”，当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、交货时间、是否提交了投标保证金等内容。5.4开标时未宣读的投标价格等实质性内容，评标时不予承认。5.5开标时有下列情形之一的为无效投标：（1）投标文件在规定的投标截止时间以后上传的；（2）未按招标文件规定提交投标保证金的；（3）招标文件规定开标时属于无效投标的其他情形。5.6开标时有下列情形之一的，采购代理机构有权宣布本项目招标失败：（1）交货时间符合招标文件要求的投标人不足三家的；（2）所有投标人的报价均超过采购项目预算，采购人不能支付的。首次招标失败后将重新招标，重新招标仍出现本款情形的，可按本须知第19条规定处理。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与投标人有其他利害关系的。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7.合同授予7.1定标方式采购人授权评标委员会推荐1-3名中标候选人。7.2中标公示采购人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标人。7.3中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.4履约担保7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过采购人书面认可的履约担保格式向采购人提交履约担保。7.4.2中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.5签订合同7.5.1采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.5.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8.纪律和监督8.1对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的信息和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。8.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。8.5投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。第三章发包人要求一、项目概述为切实做好我区国家基本公共卫生服务项目工作，根据《城市社区卫生机构管理办法（试行）》（卫妇社发〔2006〕239号）等文件要求，可以对辖区内基本公共卫生服务的实施按照平等、竞争、择优的原则，通过公开招标等方式确定社区卫生服务机构举办者，鼓励社会力量参与，为辖区居民提供国家基本公共卫生服务项目、基本医疗服务、国家基本药物零差率销售、卫生应急处置及医疗救治（保障）服务、与残疾人相关的康复服务和计划生育技术指导服务、以及按照政策需要由社区卫生服务中心落实和实施的其它惠民政策等。二、采购内容（一）服务项目国家基本公共卫生服务项目、基本医疗服务、国家基本药物零差率销售、国家实施的其它惠民政策、公共卫生应急事件的卫生应急处置及医疗救治服务、残疾人相关的康复服务和计划生育技术指导服务等。（二）服务对象辖区内常住居民（指居住半年以上的户籍及非户籍居民），以0～6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、严重精神障碍患者和肺结核患者等人群为重点。（三）预算金额和服务人口数国家基本公共卫生服务资金：2026年基本公共卫生服务补助预计为1239.318万元，按照服务人口数13.7702万人，国家12类基本公共卫生服务经费补助标准为人均90元计算。2026年具体服务人口数根据当年上级部门下达的变化做相应的调整，资金拨付额度以实际情况为准。基本药物补助资金：结合基本药物实际销售金额，按照市财政当年下达的指标拨付。（四）服务期限服务期限1年。三、服务具体内容(一)国家基本公共卫生服务项目1.组织管理、资金管理和家庭医生签约服务等方面的工作。2.国家12类基本公共卫生服务，包括：居民健康档案、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病（高血压、2型糖尿病和慢阻肺）患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理和卫生监督协管等。（二）基本医疗服务为社区居民开展一般常见病、多发病的基本诊疗服务。（三）国家基本药物零差率销售按照《吉林省公立医疗机构国家基本药物配备使用管理办法》，实施国家基本药物制度。（四）卫生应急处置及医疗救治（保障）服务按照高新区卫生健康部门的统一调度，在重大活动、突发公共卫生事件、重大自然灾害等时段开展卫生应急处置及医疗救治（保障）服务。（五）残疾人相关的康复服务按照国家、省、市文件要求，开展残疾人相关康复服务。（六）计划生育技术指导服务按照国家、省、市文件要求，开展计划生育技术指导服务。（七）按政策需要由社区卫生服务中心落实和实施的其它惠民政策四、项目服务要求1.中标人提供的基本公共卫生服务接受采购人组织的业务指导、日常监督和评价，按照《国家基本公共卫生服务规范》（第三版）及省、市、区相关文件的要求，接受采购人组织的日常评价和年底评价，采购人按照评价结果进行基本公共卫生服务补助经费的拨付。2.建筑面积。根据社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023版），服务人口3万-5万人的街道，服务场所业务用房建筑面积要求≥1400㎡，服务人口5万-7万人的街道、服务场所业务用房建筑面积要求≥1700㎡、服务人口7万-10万人的街道，服务场所业务用房建筑面积要求≥2000㎡。3.科室及人员设置。按照《社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023年版）》设置功能科室，科室设置规范，流程布局合理。能够满足正常开展业务的需求4.基础设施。按《社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023年版）》设置服务场所和配备基本设备，房屋、设备有关证照齐全。设备配置不能低于以上文件的要求。5.资质要求。①要求取得《医疗机构执业许可证》，且在正常有效校验期内；②近两年内无行政处罚。五、服务评价采购人按照上级下达的各项服务绩效目标和项目服务规范要求，以及国家、省、市、区评价指标对中标人进行评价。根据评价结果、服务数量、服务质量等因素核定补助资金，纳入下一年度项目经费进行清算。如未能按照规定完成年度内基本公共卫生服务项目内容、目标任务，存在违约情况的，将对其年度服务经费进行相应的扣除。（一）评价主要内容包括：（1）组织管理；（2）资金管理；（3）居民满意度；（4）项目执行。（二）评价时间：根据区卫生健康行政部门印发通知进行。（三）评价方法：包括现场核查、系统核查和居民知晓率满意度调查等部分。主要包括线上、线下查阅资料、电话访谈、系统抽查和指标复核等形式。（四）评价指标参考附件1，具体以当年釆购人下发的评价方案为准。（五）评价结果：评价结果将与补助经费挂钩。釆购人将根据评价结果支付公共卫生服务经费，具体以当年采购人下发的评价方案为准。六、适用政策（包含但不限于）1.《社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023年版）》；2.《关于印发2025年吉林市基层卫生健康工作要点的通知》；3.《关于印发案>的通知》；4.《关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社〔2024〕56号）;5.《国家基本公共卫生服务规范》（第三版）等相关文件；6.《吉林省公立医疗机构国家基本药物配备使用管理办法》；7.《吉林省2024年基本药物补助项目实施方案》8.《关于下达2024年基本药物制度补助资金的通知》（吉市财社指〔2024〕89号）；9.如国家、省、市、区发布最新政策，以最新政策为准。附件1：高新区基本公共卫生服务项目绩效评价指标体系目标值序号服务项目指标目标值1居民健康档案居民规范化电子健康档案覆盖率≥65%2居民电子健康档案建档率≥90%3居民电子健康档案规范开放率≥70%4健康教育健康教育印刷资料种类≥12种/年5播放健康教育音像资料种类≥6种/年6健康教育宣传栏设置≥2个7健康教育宣传栏内容更新频率≥6次/栏/年8举办健康教育咨询活动次数≥9次/年9开展健康知识讲座次数≥12次/年10国家免疫规划疫苗接种情况适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率≥90%11儿童健康管理新生儿访视率≥95%127岁以下儿童健康管理率≥90%133岁以下儿童系统管理率≥90%140-6岁儿童眼保健操和视力检查覆盖≥90%16孕产妇健康管理早孕建册率≥90%17产后访视率≥90%18孕产妇系统管理率≥90%19老年人健康管理65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率≥65%20高血压患者健康管理高血压患者任务完成率100%21高血压患者基层规范管理率≥65%22高血压患者血压控制率≥50%232型糖尿病患者健康管理2型糖尿病患者任务完成率100%252型糖尿病患者基层规范管理率≥65%262型糖尿病患者血糖控制率≥50%27慢阻肺患者健康管理慢阻肺患者任务完成率100%28慢阻肺患者健康服务率≥65%29严重精神障碍患者管理社区在册居家严重精神障碍患者健康管理率≥90%30严重精神障碍患者检出率≥5‰31严重精神障碍患者检出患者管理率≥95%32严重精神障碍患者规范管理率≥95%33严重精神障碍患者服药率≥90%34严重精神障碍患者规律服药率≥90%35严重精神障碍患者随访患者稳定率≥90%36严重精神障碍患者面访率≥95%37严重精神障碍患者体检率≥90%38结核病患者健康管理肺结核患者管理率≥90%39肺结核患者规则服药率≥90%40中医药健康管理服务率65岁及以上老年人中医药健康管理服务率≥80%410～36个月儿童中医药健康管理服务率≥85%42传染病和突发公共卫生事件报告和处理传染病和突发公共卫生事件报告率≥95%43突发公共卫生事件报告率≥95%44卫生计生监督协管卫生监督协管各专业每年巡查（访)2次完成率≥90%45信息报告率100%46居民健康素养水平居民健康素养水平不断提高47居民满意度基本公共卫生服务重点人群调查满意度≥70%48医务人员满意度医务人员满意度较上一年提高第四章合同条款及格式（此合同文本仅为通用参考合同文本，在确定中标人后，双方将对商务、技术、承诺等内容签订更加详细的内容，采购人保留对合同条款修改的权利。）政府采购（服务类）合同甲方（采购人签章）乙方（供方签章）根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等规定，为保障双方的权利、权益，本着自愿、公平、公开、平等和协商一致的原则签订本合同。第一条服务项目内容1、甲方通过方式确定由乙方提供以下服务：。2、服务内容及数量（可另附明细附件）：。3、服务地点：。4、服务期限：自年月日至年月日。第二条服务项目质量标准和要求（可另附明细附件)。第三条合同金额及报价明细1、本合同服务费用总金额为（大写）：元人民币(0.00元)。2、报价明细：。第四条付款方式（根据有关资金管理规定和服务类型选择以下任一种付款方式）甲方以□国库直接支付□国库授权支付□单位资金转账支付方式付款（在□内划“√”）。甲方以下述第项方式支付合同款项。1、一次性付款：乙方履约完毕后且甲方按照本合同规定，日内一次性支付全部服务费。2、分期支付：(1)按年/按季度/按月支付等额的服务费；(2)本合同签订后日内，甲方向乙方支付元（或服务费总额的%)；在交付服务成果并经验收合格后，支付服务费元（或服务费总额的%)。(3)按本合同项下的项目进度支付服务费（应根据项目特点具体约定,以下阶段支付仅为参考）：1)乙方服务人员到达服务地点并提交服务实施方案后日内，甲方将总服务费的%支付给乙方；2)第二次付款为总服务费的%,甲方在乙方提交服务阶段报告及其它文件,且该报告及相关文件符合本合同要求并经甲方验收后日内付给乙方；3)最后一次付款为总服务费的%，甲方应在乙方完全履行合同，递交服务总报告及相关文件资料并经甲方验收完毕日内付给乙方。第五条甲方的权利和义务(一）甲方的权利1、甲方有权随时向乙方了解项目进度，并要求乙方提供项目相关资料。2、甲方有权对项目资金使用情况进行监督、检查，并要求乙方提供相关资料。3、甲方有权按照本合同约定或有关法律法规、政府管理的相关职能规定，对本项目进行监督和检查，有权要求乙方按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。甲方不因行使该监督和检查权而承担任何责任，也不因此减轻或免除乙方根据本合同约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。4、甲方有权在乙方履行合同过程中出现损害或可能损害公共利益、公共安全情形时终止本合同。5、甲方有权根据国家政策或法律法规的变动对服务项目的需求标准和质量要求作出相应变动或者取消项目。6、甲方有权将乙方履行合同情况及不符合政府购买服务管理规定情况，向相关部门报告并纳入不良信用记录、年检（报）、评估、执法等监管体系中。(二）甲方的义务1、甲方应及时向乙方提供与履行本合同相关的所有必须的文件、资料。2、甲方应为乙方履行本合同过程中与相关政府部门及其他第三方的沟通、协调提供必要的协助。3、甲方应按照合同约定支付服务费用。第六条乙方的权利和义务(一）乙方的权利1、乙方有权按照本合同约定向甲方收取服务费用。2、乙方有权自甲方处获得与提供本合同项下服务相关的所有必须的文件、资料。(二）乙方的义务1、乙方应配备具有相应资质、特定经验的工作人员负责项目实施，按照本合同约定的标准、要求和时间完成项目。2、乙方应全面履行本项目实施过程中的相关安全管理职责，因乙方未尽到管理职责发生安全事故的，由乙方承担相应的法律责任。3、乙方承诺根据本合同提供的服务及相关的软件和技术资料，均已取得有关知识产权的权利人的合法授权。如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议，乙方负责处理并承担由此引起的全部法律及经济责任。4、乙方应接受并配合甲方或甲方组织的对本合同履行情况的监督与检查，对于甲方指出的问题，应及时作出合理解释或予以纠正。5、乙方应对项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。6、乙方应建立健全财务管理与报告制度，按要求向甲方提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料，并配合甲方及甲方组织的监督检查或绩效评价。8、乙方应根据甲方要求，无条件接受和配合甲方或甲方委托的会计师事务所进行的与本合同相关的审计。乙方应保存与本合同相关的记录和账目，保存期限为本合同履行完毕或终止后15年。经提前通知，甲方或甲方委托的会计师事务所有权检查并复制上述记录和账目。9、项目交付后，乙方应无条件返还甲方向其提供的文件、资料并向甲方移交项目资料，同时乙方应当自留一份完整的项目档案并予以妥善保存。第七条违约责任在本合同履行过程中，双方因违约或造成对方经济、社会效益等损失的应当赔偿。1、甲方无正当理由拒绝接收服务，到期拒付服务费的，甲方向乙方偿付本合同总服务费%的违约金。甲方逾期付款的，则每日按逾期金额的%向乙方偿付违约金。2、乙方提供的服务不符合本项目相关文件和本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总服务费%的违约金。3、乙方未能按照本合同约定时间提供服务或完成约定的项目服务内容的，从逾期之日起每日按本合同总服务费%的数额向甲方支付违约金；逾期日以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。4、未经甲方同意，乙方不得擅自将本合同服务转包第三方承担。如擅自转包，则乙方应支付给甲方本合同总服务费%的违约金。5、其他违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。第八条保密条款1、乙方应遵守国家有关保密的法律法规和行业规定，并对甲方提供的资料负有保密义务。未经甲方同意，不得将承接政府公共服务项目获得的政府、公民个人等各种信息和资料提供给其他单位和个人。如发生以上情况，甲方有权索赔。2、甲方有义务保护乙方的知识产权，未经乙方同意，不得将乙方交付的具有知识产权性质的成果文件、资料向第三方转让或用于本合同以外的项目。如发生以上情况，乙方有权索赔，但甲方依据相关法定职责对外公开的除外。第九条争议的解决本合同在履行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，通过甲方所在地有管辖权的人民法院诉讼处理。第十条不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件发生后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并可根据具体情况部分或全部免于承担违约责任。第十一条合同的终止1、本合同期满，双方未续签合同的；2、乙方服务能力丧失，致使本合同服务无法正常提供的；3、在履行合同过程中，发现乙方已不符合承接主体应具备的条件，造成合同无法履行的；4、受国家政策或法律法规变动影响，经双方协商终止本合同的。第十二条税费发生与履行本合同有关的一切税费均由乙方负担。第十三条其他1、本合同所有附件及相关购买文件均为本合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。若合同附件与本合同存在不一致的，则以本合同为准。2、在履行本合同过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3、如一方地址、电话、传真号码及乙方银行账户信息有变更，应在变更当日书面通知对方，否则，应承担相应责任。第十四条补充条款1、谅解与备忘条款：2、双方不可撤销的责任与义务：3、双方约定以下补充条款：第十五条合同生效1、本合同订立时间：年月日。2、本合同订立地点：。3、本合同在甲、乙双方法人代表或其授权代表签章之日起生效。4、本合同一式四份。第十六条合同附件（若有附件应注明附件名称）甲方：（签章）乙方：（签章）法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：联系电话：联系电话：签约地点：，签约时间：年月日第五章投标文件格式（项目名称）投标文件项目编号：投标人：（盖公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年，月，日目录注：投标人自行编制目录，并标注对应页码。所有复印件需清晰可辨一、投标函致：，（采购人名称）根据贵方“（项目名称及编号：）”的招标邀请正式授权下述签字人，（姓名和职务）代表投标方（投标人名称），,已按招标文件要求上传投标文件，并保证所提供的全部文件是真实的、有效的和准确的。据此函，签字人同意如下：1.按招标文件规定提供货物及服务的投标报价为。2.如果我方中标，我们保证根据招标文件规定履行合同责任和义务。具体服务期如下：，。3.我方人民币元的投标保证金与本投标文件同时提交。4.如果我方中标，我方保证按照招标文件规定提交履约保证金，承担履约责任，保证按时签定合同并于合同签字生效后立即开始依合同要求履行相关义务。5.我们已详细阅读了全部招标文件，包括招标文件的修改、补充文件、参考资料及有关的附件，我们接受招标文件的全部条款和条件，并严格按照招标文件要求编制投标书和履行一切必要手续。6.我们对招标文件关于时限、程序方面的规定没有异议，保证按照招标文件规定的时限和程序参加投标活动。7.我们同意在投标人须知规定的开标时间及上传递交投标文件截止时间起遵循本投标书，并在投标人须知规定的投标有效期满之前均具有约束力。8.我们如果在规定的投标有效期内撤回投标，则你方可不予退还我们的投标保证金。9.我们保证向你方提供你方可能要求的与本投标有关的任何证据或资料。10.我们完全理解你方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。11.本投标自开标之日起天内有效。12.我方保证严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，我方将被处不予退还投标保证金，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与其他投标人、招标机构或者采购单位人员或者其他有关人员恶意串通的；（4）向评标委员会成员、招标机构或者采购单位人员或者其他有关人员行贿或者提供其他不正当利益的；（5）被评定中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构订立合同，或者中标后不按招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（6）签订合同后拒绝履行合同义务的；（7）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。与本投标有关的正式通讯地址为：投标人：，（盖单位公章）法定代表人或委托代理人：，（签字）地址：电话：邮编：日期：附表：投标函附录序号名称内容备注（响应或不响应）1项目负责人姓名：2服务期3质量标准4投标有效期90天5联合体投标不接受6权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定7发包人要求符合第三章“发包人要求”………………………………………………………………………………注：投标人可在满足采购人要求的基础上提出更有利于采购人的条款。关于质量标准、合同条款和技术标准等响应内容，在投标文件其他地方有体现的应保持一致，否则按虚假应标处理。评标时，评标委员会有否决投标的权利。二、开标一览表以系统生成为准。投标人：单位性质：地址：三、法定代表人身份证明成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：（投标人名称）的法定代表系人。特此证明。附法定代表人身份证复印件法定代表人身份证复印件（正反面）投标人：，(盖单位章)法定代表人：，（签字）年月日四、授权委托书本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改项目名称）标段投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：，。代理人无转委托权。附：法定代表人和授权委托人身份证复印件法定代表人身份证复印件（正反面）授权委托人身份证复印件（正反面）投标人：，（盖单位章）法定代表人：，（签字）身份证号码：委托代理人：，（签字）身份证号码：日期：年月日投标人：（盖单位章）法定代表人：（签字）身份证号码：委托代理人：（签字）身份证号码：日期：年月日五、投标保证金附相关证明材料六、投标报价明细表格式自拟投标单位盖章：法定代表人及授权委托人签字：日期：年月日七、资格审查资料（一）基本情况表单位名称：(公章）注册资金（万元）行业类别（对应“□”画“√”）□（一）农、林、牧、渔业□（二）工业□（三）建筑业□（四）批发业□（五）零售业□（六）交通运输业□（七）仓储业□（八）邮政业□（九）住宿业□（十）餐饮业□（十一）信息传输业□（十二）软件和信息技术服务业□（十三）房地产开发经营□（十四）物业管理□（十五）租赁和商务服务业□（十六）其他未列明行业职工人数（人）专业技术人员人数（人）上年度营业收入（万元）社会保障资金情况有/无（有，后附，近期的缴费票据复印件）缴税情况有/无（有，后附，近期的缴费票据复印件）上年利润（万元）后附：营业执照、组织机构代码证、税务登记证等相关证件。
投标 / 标书制作要点（原创）
本国家基本公共卫生服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。吉林项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
