新疆维吾尔自治区基础测绘和自然资源基础要素监测 基础地理实体建设 基础地理实体生产技术服务招标公告（新疆维吾尔自治区测绘院2026）
[政采云]2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务公开招标公告
项目概况
2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2026年05月15日 11:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：HSH2026-ZB-011
项目名称：2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务
采购方式：公开招标
预算金额（元）：3000000
最高限价（元）：1300000,1700000
采购需求：
标项一 标项名称:2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务（标项一） 数量:不限 预算金额（元）:1300000 单位： 次 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：基于0.5米分辨率数字正射影像，使用已有的1∶1万基础地理信息要素数据、年度国土变更调查数据，采用二维实体数据转换生产软件，通过人机交互方式，完成和田地区约1.13万平方千米数据更新采集，按照实景三维国家相关规范、新疆通用地理要素数据建设技术方案制作基础地理实体数据。具体详见招标文件采购需求。 备注：
标项二 标项名称:2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务（标项二） 数量:不限 预算金额（元）:1700000 单位： 次 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：基于0.5米分辨率数字正射影像，使用已有的1∶1万基础地理信息要素数据、年度国土变更调查数据，采用二维实体数据转换生产软件，通过人机交互方式，完成阿克苏地区、巴州约1.87万平方千米数据更新采集，按照实景三维国家相关规范、新疆通用地理要素数据建设技术方案制作基础地理实体数据。具体详见招标文件采购需求。 备注：
合同履约期限：标项 1、2，于2026年7月30日前提交最终成果资料。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1、2：本项目不专门面向中小企业；
3.本项目的特定资格要求：【标项1、2】 具备测绘乙级（含乙级）及以上资质（包含摄影测量与遥感、地理信息系统工程）； 法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 供应商的信用行为：在资格审查阶段经查询，未被列入“失信被执行人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”其中之一。如有以上不良信用记录之一的，其响应无效。
三、获取招标文件
时间：2026年04月21日至2026年04月28日，每天上午00:00至14:00，下午14:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：政采云平台线上获取
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），或者点击采购公告底部潜在供应商“获取采购文件”，页面跳转后登陆，直接获取采购文件。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2026年05月15日 11:00（北京时间）
投标地点：政采云平台（https://www.zcygov.cn/），本项目采用不见面开标，加密的电子投标文件在投标截止时间前在政采云平台上传。
开标时间：2026年05月15日 11:00（北京时间）
开标地点：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/，进入“项目采购-开标评标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。
2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆-安信CA服务热线0991-7810912；翔晟CA服务热线025-66085508；新疆CA服务热线4000921999。
3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。
4、其他事项： 1、关于本项目所有公告、公示在新疆（兵团）政府采购网发布。2、请投标单位随时关注本项目的澄清、答疑、变更事项。3、本项目实行电子招投标，投标人须登录政采云平台申请获取招标文件，并通过政采云电子投标客户端制作响应文件，同时自行承担与投标有关的一切费用。4、各投标人应在开标前确保成为新疆（兵团）政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。5、有意向参与电子开评标的投标人，可访问新疆数字证书认证中心官方网站（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。如需咨询，请联系新疆CA服务热线0991-2819290。
特别提示：
1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。
5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：新疆维吾尔自治区测绘院
地 址：乌鲁木齐市天山区三道湾路东巷231号
联系方式：0991-8860175
2.采购代理机构信息
名 称：新疆恒晟华工程项目管理有限公司
地 址：新疆乌鲁木齐市新市区新医路9号诚信大厦1单元2105室
联系方式：18399663832
3.项目联系方式
项目联系人：李工
电 话：18399663832
附件信息：
招标文件-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务.pdf651.1K
2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务（项目编号：HSH2026-ZB-011）公开招标采购文件采购人：新疆维吾尔自治区测绘院（盖章）采购代理机构：新疆恒晟华工程项目管理有限公司（盖章）日期：2026年04月第1页共91页招标文件确认表新疆恒晟华工程项目管理有限公司：2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务（项目编号：HSH2026-ZB-011）招标文件，经我单位审核符合我单位提出的招标要求，同意对外发布。采购人（盖章）：2026年04月第2页共91页目录第一章公开招标公告第二章投标须知前附表第三章投标人须知第四章政府采购合同第五章采购需求第六章评标程序、评标方法和评标标准第七章投标文件格式第3页共91页第一章公开招标公告项目概况2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务的潜在投标人应在政采云平台http://www.zcygov.cn/获取招标文件，并于2026年05月15日11:00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：HSH2026-ZB-011项目名称：2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务采购方式：公开招标预算金额（元）：3000000元最高限价（元）：3000000元采购需求：/标项1标项名称:2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务（标项一）数量:1预算金额（元）:1300000元简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：基于0.5米分辨率数字正射影像，使用已有的1∶1万基础地理信息要素数据、年度国土变更调查数据，采用二维实体数据转换生产软件，通过人机交互方式，完成和田地区约1.13万平方千米数据更新采集，按照实景三维国家相关规范、新疆通用地理要素数据建设技术方案制作基础地理实体数据。具体详见招标文件采购需求。备注：/第4页共91页标项2标项名称:2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务（标项二）数量:1预算金额（元）:1700000元简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：基于0.5米分辨率数字正射影像，使用已有的1∶1万基础地理信息要素数据、年度国土变更调查数据，采用二维实体数据转换生产软件，通过人机交互方式，完成阿克苏地区、巴州约1.87万平方千米数据更新采集，按照实景三维国家相关规范、新疆通用地理要素数据建设技术方案制作基础地理实体数据。具体详见招标文件采购需求。备注：/合同履约期限：标项1、标项2于2026年7月30日前提交最终成果资料。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目标项1、标项2不专门面向中小企业；3.本项目的特定资格要求：标项1、标项2具备测绘乙级（含乙级）及以上资质（包含摄影测量与遥感、地理信息系统工程）；4.其他资格要求：（1）法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（2）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（3）供应商的信用行为：在资格审查阶段经查询，未被列入“失信被执行人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”其中之一。如有以上不良信用记录之一的，其响应无效。三、获取招标文件时间：2026年04月21日至2026年04月28日，每天上午00:00至14:00，下午14:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）第5页共91页地点：政采云平台线上获取方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），或者点击采购公告底部潜在供应商“获取采购文件”，页面跳转后登陆，直接获取采购文件。售价（元）：0元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2026年05月15日11:00（北京时间）投标地点：政采云平台（https://www.zcygov.cn/），本项目采用不见面开标，加密的电子投标文件在投标截止时间前在政采云平台上传。开标时间：2026年05月15日11:00（北京时间）开标地点：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）不见面开标系统五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、关于本项目所有公告、公示在新疆（兵团）政府采购网发布。2、请投标单位随时关注本项目的澄清、答疑、变更事项。3、本项目实行电子招投标，投标人须登录政采云平台申请获取招标文件，并通过政采云电子投标客户端制作响应文件，同时自行承担与投标有关的一切费用。4、各投标人应在开标前确保成为新疆（兵团）政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。5、有意向参与电子开评标的投标人，可访问新疆数字证书认证中心官方网站（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。如需咨询，请联系新疆CA服务热线0991-2819290。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：新疆维吾尔自治区测绘院地址：乌鲁木齐市天山区三道弯路东巷231号联系人：马工联系方式：0991-8860175第6页共91页采购代理机构信息2.采购代理机构信息名称：新疆恒晟华工程项目管理有限公司地址：新疆乌鲁木齐市新市区新医路9号诚信大厦一单元2105室联系方式：183996638323.项目联系方式项目联系人：李工电话：18399663832第7页共91页第二章投标须知前附表本表是本招标项目的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，均以本资料表为准。标记“☑”的选项意为适用于本项目，标记“□”的选项意为不适用于本项目。条款号内容1.1采购人：新疆维吾尔自治区测绘院地址：乌鲁木齐市天山区三道弯路东巷231号联系人：马工联系方式：0991-88601751.2采购代理机构：新疆恒晟华工程项目管理有限公司地址：新疆乌鲁木齐市新市区新医路9号诚信大厦一单元2105室联系人：李工联系电话：18399663832电子邮箱：2718923686@qq.com1.3.3合格投标人的其他资格要求：投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）信用记录失信被执行人、税收违法黑名单以及政府采购严重违法失信行为记录名单。1.4是否允许采购进口产品：否1.5.1本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业1.5.2☑本项目标项1、标项2非专门面向中小企业预留采购份额。□本项目标项1、标项2专门面向中小（含中型、小型、微型）企业采购。即:【货物类项目】提供的货物全部由符合政策要求的中小企业或监狱企业或残疾人福利性单位所制造，【服务、工程类项目】服务(或工程)由符合政策要求的中小企业或监狱企业或残疾人福利性单位承接。□本项目标项1、标项2专门面向小微（含小型、微型）企业采购。即:【货物类项目】提供的货物全部由符合政策要求的小微企业或监狱企业或残疾人1.5.2福利性单位所制造，【服务、工程类项目】服务(或工程)由符合政策要求的小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位承接。□本项目预留部分采购项目预算专门面向中小企业采购。对于预留份额，【货物类项目】提供的货物由符合政策要求的中小企业或监狱企业或残疾人福利性单位所制造，【服务、工程类项目】服务(或工程)由符合政策要求的中小企业或监狱企业或残疾人福利性单位承接。预留份额通过以下措施进行：1.10是否允许联合体投标：否联合体的其他资格要求：无2.2项目预算金额：3000000元；其中，标项一：1300000元；标项二：1700000元最高限价：同采购预算5.4是否组织现场考察或者召开答疑会：否组织现场考察或者召开答疑会相关要求：/5.7是否需要提供样品：否提供样品要求包括：/7.1□本条本项目不适用。□投标人对本项目各包可以兼投兼中。☑投标人可以对以上本项目第1-2包同时进行投标，但第1、2包中一家投标人最多只能中1个包；评审按上述包号先后顺序进行，当一家投标人已被推荐为前任意一包的排名第一的中标候选人后，该投标人将不再被推荐为后任意一包的中标人。但可以参加其余包的评审，以此类推。若出现无法避免同一供应商同时中2个及以上包的情况，则允许1个供应商可以中多个标项，且第一中标候选人为中标人。10保证金形式：支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等政府采购法律法规中要求的非现金形式保证金数额：标项1：10000元；标项2:11000元；一、采用网上银行方式1、采购代理机构账号信息如下：10（提示：此账号为保证金账号，保证金不要转到23.1条规定服务费缴纳账号）保证金收款人：新疆恒晟华工程项目管理有限公司保证金收款账号：0000020070110051237322保证收款银行:乌鲁木齐银行股份有限公司乌鲁木齐振华街支行2、以电汇或银行转账形式缴纳保证金的投标人注意事项：（1）在汇款附言（或银行摘要）中，标明项目编号、包号（如分包）。每个项目须按照分包分别提交投标保证金。(2)投标保证金必须以网银、电汇、银行柜台公对公等转账的形式由投标人的企业基本账户汇出(个体工商户除外)，并开具银行汇款凭证。二、投标保函提交方式：1、以金融机构、担保机构出具的纸质保函形式提交投标保证金的（除政采云平台金融服务中心办理的电子保函外），应在投标截止时间前将原件提交至采购代理机构，未提交原件的将按无效投标（响应）处理。2、如供应商通过"政采云平台金融服务中心"(https://jinrong.zcygov.cn/)，申请办理投标电子保函，开标时采购人或代理机构通过政采云平台保函系统进行查询，保函信息以查询结果为准，未查询到的电子保函评审时将按无效投标（响应）处理。三、说明1、投标保证金到账（保函提交）截止时间同投标截止时间。2、以支票、汇票、本票、网上银行支付等形式提交投标保证金的，应在投标截止时间前到账；3、由于到账时间晚于投标截止时间的，或者票据错误、印鉴不清等原因导致不能到账的，其投标无效。4、投标保证金（投标电子保函）有效期与投标有效期一致。5、若本项目是废标项目重新组织招标，参加上次投标的供应商再次参与投标需重新缴纳投标保证金，否则按无效响应处理，上次投标的投标保证金在废标后原路退回。11.1投标有效期：90日历日13.1投标截止时间：2026年05月15日11:00（北京时间）14.1开标时间：同投标截止时间开标地点：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）不见面开标系统18.1采购人是否委托评标委员会直接确定中标人：否21.4本项目是否允许分包：☑不允许□允许，具体要求：（1）可以分包履行的具体内容：（2）允许分包的金额或者比例：（3）其他要求：。22.1提交履约保证金的时间：/履约保证金金额：/履约保证金形式：/23.11、是否由中标人缴纳招标代理费：是招标代理费：☑参照原国家计委计价格【2002】1980号文的计算方法收取。□本项目招标代理费：元2、支付形式：支票、电汇等形式3、支付时间：领取中标通知书的同时，由中标人向采购代理机构一次性支付全部招标代理服务费4、服务费缴纳账号（提示：保证金账号详见第10条）：收款单位全称：新疆恒晟华工程项目管理有限公司银行账号：0000020070110051237322开户行：乌鲁木齐银行股份有限公司乌鲁木齐振华街支行24接收询问和质疑的联系方式：1、询问联系部门、联系电话、通讯地址：见第一章《招标公告》中的采购代理机构信息和项目联系方式。2、质疑联系部门：新疆恒晟华工程项目管理有限公司招标部联系人、联系电话：李工，18399663832通讯地址：新疆乌鲁木齐市新市区新医路9号诚信大厦一单元2105室其他要求：质疑书、授权委托书及报名成功截图PDF扫描件发送至代理机构邮箱，以上资料原件邮寄或送至代理机构第11页共91页适用于本投标人须知的额外增加的变动：核心产品：☑本项目标项1、标项2为服务类项目，无核心产品。□本项目标项1、标项2为单一产品采购项目，采购产品即为核心产品。□本项目标项1、标项2为非单一产品采购项目，核心产品为：/。注：若不单独标明核心产品则所有产品均被视为核心产品评标方法：综合评分法项目属性：服务适用于本投标人须知的额外增加的变动：1、关于本项目所有公告、公示在新疆（兵团）政府采购网发布。2、请投标单位随时关注本项目的澄清、答疑、变更事项。3、本项目实行电子招投标，投标人须登录政采云平台申请获取招标文件，并通过政采云电子投标客户端制作响应文件，同时自行承担与投标有关的一切费用。4、各投标人应在开标前确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。5、有意向参与新疆区域电子开评标的投标人，可访问新疆数字证书认证中心官方网站（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。如需咨询，请联系新疆CA服务热线0991-2819290。6、投标人可前往新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区，下载政采云电子投标客户端，安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行响应文件制作。在使用政采云电子投标客户端时，如有问题可拨打政采云客户服务热线进行咨询。7、本项目采用不见面开标，投标人须在投标截止时间前通过CA在政采云平台上传加密的电子响应文件。备注：投标人对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：第12页共91页https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程-电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。8、投标人在开标前须提前配置好电脑浏览器（建议使用360浏览器或谷歌浏览器），开标时请使用制作加密电子响应文件的CA锁进行解密及报价确认。本项目投标文件解密时间定为30分钟，如投标人因自身原因导致在规定的时间无法正常解密，视为开标后撤销其投标文件，投标保证金招标人有权不予退还。第13页共91页第三章投标人须知一、说明1采购人、采购代理机构及投标人（供应商）1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机构、事业单位、团体组织。1.2采购代理机构：本次招标的采购代理机构为新疆恒晟华工程项目管理有限公司。1.3投标人（供应商）：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。本招标文件中投标人、供应商的含义相同。投标人须满足以下条件：1.3.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守国家、本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。1.3.2以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。1.3.3符合投标须知前附表中规定的其他资格要求。1.3.4符合招标公告规定的本项目特定资格要求。1.4如经财政主管部门批准可以采购进口产品，将在投标须知前附表中写明。但投标人应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。若投标须知前附表中未写明允许采购进口产品，如投标人所投产品为进口产品，其投标将作为无效投标被拒绝。1.5中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位。1.5.1采购标的对应的中小企业划分标准所属行业见投标须知前附表。1.5.2若投标须知前附表中写明专门面向中小企业采购的，如投标人所提供的货物为非中小企业制造或提供的服务、工程为非中小企业承接，其投标将被认定为投标无效。本项目是否面向中小企业采购预留份额、措施及比例见投标须知前附表，未达到上述比例的投标将被认定为投标无效。承接企业如为监狱企业或残疾人福利性单位的，视同为小型、微型企业。1.5.3中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企第14页共91页业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。关于中小企业的相关规定依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）。1.5.4投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。1.5.5在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。1.5.6以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.5.7监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。1.5.8享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）应当同时满足以下条件：（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协第15页共91页议；（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。（6）前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。1.5.9享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。1.6政府采购节能产品、环境标志产品1.6.1政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。1.6.2采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。关于政府采购节能产品、环境标志产品的相关规定依据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。1.6.3如本项目采购产品属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，则投标人所报产品必须获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则投标无效；第16页共91页1.6.4非政府强制采购的节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购。优先采购的具体规定见第六章《评标程序、评标方法和评标标准》（如涉及）。1.7支持乡村产业振兴管理1.7.1为落实《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）有关要求，做好支持脱贫攻坚工作，本项目采购活动中对于支持乡村振兴管理的相关要求见第五章《采购需求》（如涉及）。1.8正版软件1.8.1依据《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2005〕366号），采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB15629.11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品，否则投标无效。财政部、国家发展改革委、信息产业部根据政府采购改革进展和无线局域网产品技术及市场成熟等情况，从国家指定的认证机构认证的生产厂商和产品型号中确定优先采购的产品，并以“无线局域网认证产品政府采购清单”（以下简称清单）的形式公布。清单中新增认证产品厂商和型号，由财政部、国家发展改革委、信息产业部以文件形式确定、公布并适时调整。1.8.2各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品，相关规定依据《国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联〔2006〕1号）、《******关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）、《财政部关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（财预〔2010〕536号）。1.9信息安全产品1.9.1所投产品属于《关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告》（2009年第33号）范围的，采购经国家认证的信息安全产品，否则投标无效。关于信第17页共91页息安全相关规定依据《关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库〔2010〕48号）。1.10如投标须知前附表中允许联合体投标，对联合体规定如下：1.10.1两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。1.10.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，遵守国家、本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。1.10.3采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.10.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购人或采购代理机构。1.10.5大中型企业、自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.10.6联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资质等级。1.10.7对联合体投标的其他资格要求见投标须知前附表。1.11单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，其投标将被认定为投标无效。1.12为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，其投标将被认定为投标无效。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金）。2.2项目预算金额和最高限价见投标须知前附表。2.3投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标将被认定为投标无效。第18页共91页3.投标费用3.1投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论投标的结果如何，采购人或采购代理机构在任何情况下均无承担这些费用的义务和责任。4.适用法律4.1本项目采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。二、招标文件5.招标文件构成5.1招标文件包括以下部分：第一章招标公告第二章投标须知前附表第三章投标人须知第四章政府采购合同第五章采购需求第六章评标程序、评标方法和评标标准第七章投标文件格式5.2投标人应认真阅读招标文件的全部内容。投标人应按照招标文件要求提交投标文件并保证所提供的全部资料的真实性，并对招标文件做出实质性响应，否则投标无效。5.3招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以投标须知前附表为准；投标须知前附表不涉及的内容，以编排在后的最后描述为准。5.4现场考察或者答疑会及相关事项见投标须知前附表。5.5采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标第19页共91页人现有的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。5.6投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。5.7原则上采购人、采购代理机构不要求投标人提供样品。除仅凭书面方式不能准确描述采购需求，或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。如需提供样品，对样品相关要求见投标须知前附表，对样品的评审方法及评审标准见招标文件第六章《评标程序、评标方法和评标标准》。5.8招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。5.9采购结果公告发布后，中标投标人的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标投标人在接到采购代理机构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同投标人不再认领，代理机构有权进行处理。6.对招标文件的澄清或修改6.1采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在原公告发布媒体（网站）上发布更正公告（通知），因投标人未及时登陆媒体（网站）查看导致通知未及时收到通知的，采购人或采购代理机构不承担责任。6.2更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。6.3澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，并对所有获取招标文件的潜在投标人具有约束力。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在投标截止时间至少15日前发布；不足15日的，将顺延提交投标文件的截止时间和开标时间。6.4为了保证对招标文件的澄清和修改满足法律的时限要求，任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期十五日前，以书面形式将澄清要求通知采购人或采购代理机构。6.5如更正公告有重新发布电子招标文件的，投标人应登录电子招投标平台下载第20页共91页最新发布的电子招标文件制作投标文件。6.6投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件的编制7.投标范围、投标文件中计量单位的使用及投标语言7.1投标人可对招标文件中一个或几个分包进行投标，除非在投标须知前附表中另有规定。7.2投标人应当对所投采购包对应第五章《采购需求》所列的全部内容进行投标，如仅响应采购包中的部分内容，其该包投标将被认定为投标无效。7.3无论招标文件中是否要求，投标人所投货物或服务均应符合国家强制性标准。7.4除招标文件有特殊要求外，本项目投标所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。7.5除专用术语外，投标文件及来往函电均应使用中文书写。必要时专用术语应附有中文解释。投标人提交的支持资料和已印制的文献可以用外文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。未附中文翻译本或翻译本中文内容明显与外文内容不一致的，其不利后果由投标人自行承担。8.投标文件构成8.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应由资格证明文件、报价文件、商务技术文件三部分构成。投标文件的部分格式要求，见第七章《投标文件格式》。8.2第五章《采购需求》及第六章《评标程序、评标方法和评标标准》中涉及的证明文件。8.3对照第五章《采购需求》，说明所提供货物或服务已对第五章《采购需求》做出了响应，或申明与第五章《采购需求》的偏差和例外。如第五章《采购需求》中要求提供证明文件的，投标人应当按具体要求提供证明文件。第21页共91页8.4投标人认为应附的其他材料。8.5上述文件应按照招标文件的规定签署和盖公章或经公章授权的其他单位章（以下统称公章）。采用公章授权方式的，应当在投标文件中附公章授权书（格式自定）。使用电子签名和电子印章的（即CA数字证书），投标人应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。9.投标报价9.1所有投标均以人民币报价。9.2投标人的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的全部内容。投标人的投标报价应遵守《中华人民共和国价格法》。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关配套法律、法规的规定，为保证公平竞争，如投标人有赠与行为的，将导致其投标被拒绝。9.3投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。9.4投标人应按照““第五章采购需求”的需求内容、责任范围以及第四章政府采购合同”进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。10.投标保证金10.1投标人应按投标须知前附表中规定的金额及要求交纳投标保证金，并作为其投标的一部分。10.2交纳投标保证金的形式除投标须知前附表中另有约定外，可采用的形式：政府采购法律法规接受的支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保第22页共91页机构出具的保函等非现金形式。10.3投标保证金到账（保函提交）截止时间同投标截止时间。以支票、汇票、本票、网上银行支付等形式提交投标保证金的，应在投标截止时间前到账。由于到账时间晚于投标截止时间的，或者票据错误、印鉴不清等原因导致不能到账的，其投标无效。10.4如采用金融机构、专业担保机构开具的投标担保函、投标保证保险函等形式提交投标保证金的，投标担保函或投标保证保险函须开具给采购人（保险受益人须为采购人），否则其投标无效。电子保函与纸质保函具有同样效力。10.5投标保证金（保函）有效期同投标有效期。10.6联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。10.7采购人、采购代理机构将及时退还投标人的投标保证金，采用银行保函、担保机构担保函等形式递交的投标保证金，经投标人同意后采购人、采购代理机构可以不再退还，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。10.8投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退还已收取的投标保证金。10.9中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人。10.10未中标投标人的投标保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人。10.11终止采购活动的项目已经收取投标保证金的，自终止采购活动后5个工作日内退还已收取的投标保证金。10.12有下列情形之一的，采购人或采购代理机构可以不予退还投标保证金：10.12.1在投标有效期内，投标人撤回投标的；10.12.2中标人不按本招标文件的规定与采购人签订合同的；10.12.3中标人不按本招标文件的规定提交履约保证金的；10.12.4中标人不按本招标文件的规定缴纳中标服务费的；10.12.5存在的串通投标情形的；第23页共91页10.12.6存在向采购人、代理机构或评标专家行贿事实的；10.12.7法律、法规规定的其它情况。11.投标有效期11.1投标文件应在投标须知前附表中规定的投标有效期内保持有效，投标有效期少于招标文件规定期限的，其投标无效。11.2采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝延长投标有效期的要求，退还其投标保证金。上述要求和答复都应以书面形式提交。12.投标文件的制作12.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，如因不按电子招投标平台要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。由于本项目采用电子化投标，请充分考虑设备、网络环境、人员对系统熟悉度等因素，合理安排投标文件制作、提交时间，建议至少提前一天完成制作、提交工作。12.2投标人应使用电子招投标平台提供的投标客户端编制、标记、加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电子备用投标文件12.3如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。12.4投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。12.5投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。四、投标文件的提交13.投标文件的提交第24页共91页13.1投标人应在投标须知前附表中规定的截止时间前，将投标文件递交到招标公告中规定的电子招投标平台。时间以电子招投标平台系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。13.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。13.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：13.3.1至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。13.3.2投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。13.3.3投标文件损坏或格式不正确的。13.4投标文件的修改、撤回与撤销13.4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。13.4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。五、开标、资格审查及评标14.开标14.1采购人和采购代理机构将按投标须知前附表中规定的开标时间和地点组织公开开标并邀请所有投标人代表参加。开标时，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称、解密情况，投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准），开标为远程电子开标。14.2采用远程电子开标的：14.2.1投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标截止时间前30分钟，应当登录开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由投标人自行承担。第25页共91页14.2.2开标时，投标人应当使用编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。（采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用）。14.2.3如在电子开标过程中出现因系统原因无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是编制投标文件同时生成的），系统将拒绝接收，视为无效投标。如投标人无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。14.3投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。14.4投标截止时间后，投标人不足3家的，不得开标。同时，本次采购活动结束。14.5开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：14.5.1因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的；14.5.2如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是投标客户端编制同时生成的）。14.6采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。15.资格审查15.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人第26页共91页及其投标货物或服务的资格进行审查，未通过资格审查的投标人不进入评标；资格证明文件不按电子招投标平台要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，将被认定为未通过资格审查；通过资格审查的投标人少于三家的，不进行评标。15.2资格审查要求详见第六章《评标程序、评标方法和评标标准》。15.3采购人或采购代理机构将按第六章《评标程序、评标方法和评标标准》中规定的时间查询投标人的信用记录。采购人或采购代理机构将查询网页打印、签字并存档备查。投标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。在本招标文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为资格审查依据。16.评标委员会16.1评标委员会根据政府采购有关规定和本次招标采购项目的特点进行组建，并负责具体评标事务，独立履行职责。16.2评审专家须符合《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的规定。依法自行选定评审专家的，采购人和采购代理机构将查询有关信用记录，对具有行贿、受贿、欺诈等不良信用记录的人员，拒绝其参与政府采购活动。17.评标程序、评标方法和评标标准17.1详见第六章《评标程序、评标方法和评标标准》六、确定中标18.确定中标人18.1采购人将在评标报告确定的中标候选人名单中按综合得分排名顺序确定中标人。采购人是否委托评标委员会直接确定中标人见投标须知前附表。19.中标公告与中标通知书19.1采购人或采购代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在招标公告发布媒体发布中标结果，同时向中标人发出中标通知书，中标公告期限为1个工作日。第27页共91页19.2中标通知书对采购人和中标投标人均具有法律效力。中标通知书发出后，中标投标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。20.废标20.1在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：20.1.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；20.1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；20.1.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；20.1.4因重大变故，采购任务取消的。20.2废标后，采购人将废标理由通知所有投标人。21.签订合同21.1中标人、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。21.2中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。21.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。21.4政府采购合同不能转包。如采购人允许采用分包方式履行合同的，中标人可以依法在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作采取分包方式履行合同。21.5进口产品供货时，中标人必须提供有效的进口产品报关手续证明材料22.履约保证金22.1中标人应按照投标须知前附表规定的金额、形式和时间向采购人缴纳履约保证金。22.2经采购人同意，中标人也可以自愿采用其他履约保证金的提供方式。22.3如果中标人没有按照上述条款规定缴纳履约保证金，将视为放弃中标资格，中标人的投标保证金将被没收。在此情况下，采购人可确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。第28页共91页23.代理服务费23.1收费对象、收费标准及缴纳时间见投标须知前附表。由中标人支付的，中标人须一次性向采购代理机构缴纳代理费，投标报价应包含代理费用。24.询问与质疑24.1询问24.1.1投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和成交结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见投标须知前附表中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。24.2质疑24.2.1投标人认为招标文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，由投标人派授权代表以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购人、采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复。24.2.2投标人应知其权益受到损害之日是指：（1）对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件获取期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。24.2.3投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者须同时提交相关证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。24.2.4质疑函须使用财政部制定的范本文件。24.2.5投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，第29页共91页应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。24.2.6投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，法定质疑期内针对同一采购程序环节再次提出的质疑、超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的采购人、采购代理机构有权不予回复。25.其他25.1本次招标活动中除招标文件规定外还需执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定。25.2在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求投标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。25.3适用于本投标人须知的额外增加的变动详见投标须知前附表。第30页共91页第四章政府采购合同政府采购合同（本合同仅供参考，具体以实际签订的合同为准）项目名称：甲方：乙方：签订时间：年月日第31页共91页政府采购合同书合同号：甲方（采购方）：新疆维吾尔自治区测绘院乙方（投标人）：招标代理机构：新疆恒晟华工程项目管理有限公司甲乙双方根据政府采购的有关规定，和中标通知书的要求，经双方友好协商，一致同意达成如下内容，特订立本合同，以便共同遵守。第一条：合同标的详见第五章采购需求第二条：合同价格1、总价为人民币元（大写：），合同为固定价合同，在合同实施期付款，即元（大写：）；第四条：服务要求1、履约期限：以甲乙双方签订合同为准。2、乙方应无条件接受甲方对工作进度的调查和督促，因成果质量造成的返工、修改，经济损失由乙方承担。3、甲方在验收过程中发现乙方有违约问题，可按招标文件、投标文件的规定要求乙方及时予以解决。第32页共91页4、未经甲方同意，乙方不得对本项目进行转包分包。5、质量标准：合格；质量符合国家、地方和行业相关标准和规范及招标人采购需求所包含的内容。6、验收标准：①、严格按照招标文件要求和中标投标人投标文件内容进行验收。②、严格按照政府采购相关法律法规的要求进行验收。③、采购人可根据项目情况邀请专家进行验收。第五条：本合同的有效组成文件：1、投标文件。2、中标通知书。3、甲方出具的验货结算书。4、乙方所提供的其他承诺。第六条：质量保证和售后服务：1、免费服务期限：一年，最终验收完成之日起计算。2、应具有相应售后服务能力，需要指导、培训系统的应用，投标人必须做好相关培训工作，培训产生的费用由投标人负责。第七条：违约责任：1、因甲方原因造成乙方停工、返工及合同停止，乙方不承担违约责任。2、经甲方组织的人员审查发现，乙方未按甲方要求完成任务，或在项目实施过程中出现重大质量问题，甲方有权要求乙方返工。3、除非双方书面同意延迟，若乙方未能按本合同的约定提供服务、交付服务成果，乙方应向甲方支付逾期违约金，违约金按2000元/天计算；如果乙方未能按本合同的约定提供服务，且延迟期限超过30日，甲方有权单方解除本合同，并有权要求乙方支付本合同总价款2%的违约金；延迟提供服务、交付服务成果违约金从合同总价款中支付。4、乙方未经甲方同意将项目中的全部或部分工作任务分包给第三方，或将项目转包给第三方承担，甲方有权要求乙方予以纠正或解除合同。5、乙方向甲方应提供与合同要求相符的服务，提交的所有资料成果必须保证真实可靠，且交付给甲方的成果不侵犯任何第三人的合法权益。若乙方向甲方第33页共91页提供的服务或交付的服务成果不符合合同约定，责令乙方重新提供服务、交付服务成果，以使服务达到合同要求，同时乙方承担一切费用和风险，负担甲方遭受的一切损失，并承担延迟提供服务、交付服务成果的责任；甲方解除合同，乙方将甲方已付的所有款项退还甲方，乙方承担由此发生的一切损失和费用，并向甲方支付合同总价款2%的违约金。6、甲乙双方任何一方由于不可抗拒的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，根据具体情况可部分或全部免于承担违约责任。7、双方必须严格执行《中华人民共和国民法典》的有关违约责任规定。第八条：不可抗力1、本合同生效后发生不可抗力的，发生不可抗力的一方应立即通知对方和新疆维吾尔自治区测绘院，并在不可抗力发生之日起五天内提供不可抗力的详情及有关证明文件送交对方和新疆维吾尔自治区测绘院。2、发生不可抗力事件时，双方应协商以寻找一个合理的解决方法，并尽一切努力减轻不可抗力产生的后果。如不可抗力影响双方合同正常执行的，双方应友好协商解决本合同是否继续履行或终止。3、一方因不可抗力不能按本合同约定履行的，可以减轻或免除一方的违约责任，一方不能证明不能按本合同约定履行是因不可抗力的，应当承担本合同约定的违约和赔偿责任。第九条：合同的解除和变更当合同一方要求变更或解除合同时，在新协议未达成前，原合同仍然有效。要求变更的一方应及时书面通知对方新疆维吾尔自治区测绘院，对方在接到通知15日内书面给予答复，逾期未答复则视为已同意。双方达成协议的，按新协议执行，并报新疆维吾尔自治区测绘院备案。第十条：争议解决方式甲乙双方在合同执行中发生争议，由甲乙双方协商解决，协商解决不了的，甲乙双方均有权向新疆维吾尔自治区测绘院投诉或向合同签署所在地人民法院提起诉讼。第34页共91页第十一条：合同生效及其他1、本合同经甲乙双方盖章和代表签字日期，即为本合同生效日期。如双方盖章签字日期不一致时，以最后盖章签字方的盖章签字日期为合同的生效日期。2、本合同一式陆份，甲伍份，乙方一份，政府采购办、招标代理公司各一套3、本合同的未尽事项，必要时由甲乙双方另订补充协议，经甲乙双方盖章和双方授权代表签字后与本合同具有同等法律效力，补充协议必须交新疆维吾尔自治区测绘院备案。甲方：乙方：地址：地址：经办人：经办人：电话：20年月日电话：20年月日注：最终合同以实际签订为准。特别说明：1.本范本根据《政府采购法》、《民法典》等法律法规制定。具体项目的采购合同条款，在本范本框架内由甲乙双方协商一致签订。空格处划横线。2.收款单位名称应与本合同乙方单位名称、项目成交单位名称、开具发票单位名称相一致。3.甲方（采购单位）应盖本单位公章，乙方应盖单位公章或合同专用章，合同双方应盖骑缝章。第35页共91页第五章采购需求标项1：（一）2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务（标项一）（1）项目需求基于0.5米分辨率数字正射影像，使用已有的1∶1万基础地理信息要素数据、年度国土变更调查数据，采用二维实体数据转换生产软件，通过人机交互方式，完成和田地区约1.13万平方千米数据更新采集，按照实景三维国家相关规范、新疆通用地理要素数据建设技术方案制作基础地理实体数据。（2）技术要求1）时空基准平面基准：采用2000国家大地坐标系（简称CGCS2000）。当采用平面直角坐标时，采用高斯-克吕格投影，3度分带，坐标单位为米。高程基准：采用1985国家高程基准，高程系统为正常高，高程单位为米。时间基准：采用公元纪年和北京时间（UTC+08:00）。2）精度要求基础地理实体数据与优于0.5米分辨率的正射影像套合偏移量不应超过5个像素。3）现势性要求基础地理实体数据成果的现势性应优于2025年。（3）质量要求：基础地理实体数据成果，采用“两级检查、一级验收”的方式进行质量控制。生产过程中应加强各关键环节的质量控制，制定相应预防措施，保证成果质量。一级检查由生产单位内部作业部门承担，对数据成果进行100%检查，并做第36页共91页好检查记录；根据作业人员修改情况做好问题复核及修改情况记录。通过一级检查的实体数据成果提交二级检查部门。二级检查由生产单位内部的质量管理部门承担，对内业数据成果进行100%检查，必要时进行外业检查，编写检查报告。通过二级检查的数据成果提交甲方。（4）成果要求基础地理实体空间数据、属性数据、关系数据采用ArcGISFileDatabase格式。基础地理实体元数据采用.xls格式。（5）工期要求于2026年7月30日前提交最终成果资料。（6）售后服务要求免费服务期12个月（免费服务期自服务交付完成起计），项目验收交付后，按照甲方需求做出服务。快速响应：甲方提出售后需求时，乙方人员10分钟内予以响应，对售后问题进行登记、初步研判，并及时分派至相关专业技术团队，明确售后责任人和处置时限，确保售后工作快速启动。无偿处置：为甲方提供免费的售后服务，不向甲方收取任何费用，包括技术服务费、成果修改费、现场服务费等所有相关费用，确保甲方的售后需求零成本落实。限时办结：一般性质量问题：24小时内完成售后服务工作，并向甲方提交售后服务成果。较复杂质量问题：48小时内完成售后服务工作，并向甲方提交售后内容及说明。重大质量问题：立即成立专项售后小组，由项目总负责人牵头，制定详细的售后方案并向甲方报备，7个工作日内完成售后服务工作，期间每日向甲方反馈一次售后服务进展，确保甲方及时掌握具体情况。精准整改：安排全程参与本项目实施的核心技术人员负责售后工作，确保售后人员熟悉项目成果细第37页共91页节和技术要求，服务过程严格遵循国家及地方相关技术标准，售后服务的内容能够精准符合甲方的工作需求和各级审核要求，杜绝同类质量问题再次出现。标项2：（二）2026年自治区基础测绘和自然资源基础要素监测项目-2026年自治区基础地理实体建设项目基础地理实体生产技术服务（标项二）（1）项目需求基于0.5米分辨率数字正射影像，使用已有的1∶1万基础地理信息要素数据、年度国土变更调查数据，采用二维实体数据转换生产软件，通过人机交互方式，完成阿克苏地区、巴州约1.87万平方千米数据更新采集，按照实景三维国家相关规范、新疆通用地理要素数据建设技术方案制作基础地理实体数据。（2）技术要求1）时空基准平面基准：采用2000国家大地坐标系（简称CGCS2000）。当采用平面直角坐标时，采用高斯-克吕格投影，3度分带，坐标单位为米。高程基准：采用1985国家高程基准，高程系统为正常高，高程单位为米。时间基准：采用公元纪年和北京时间（UTC+08:00）。2）精度要求基础地理实体数据与优于0.5米分辨率的正射影像套合偏移量不应超过5个像素。3）现势性要求基础地理实体数据成果的现势性应优于2025年。（3）质量要求：基础地理实体数据成果，采用“两级检查、一级验收”的方式进行质量控制。生产过程中应加强各关键环节的质量控制，制定相应预防措施，保证成果质量。第38页共91页一级检查由生产单位内部作业部门承担，对数据成果进行100%检查，并做好检查记录；根据作业人员修改情况做好问题复核及修改情况记录。通过一级检查的实体数据成果提交二级检查部门。二级检查由生产单位内部的质量管理部门承担，对内业数据成果进行100%检查，必要时进行外业检查，编写检查报告。通过二级检查的数据成果提交甲方。（4）成果要求基础地理实体空间数据、属性数据、关系数据采用ArcGISFileDatabase格式。基础地理实体元数据采用.xls格式。（5）工期要求于2026年7月30日前提交最终成果资料。（6）售后服务要求免费服务期12个月（免费服务期自服务交付完成起计），项目验收交付后，按照甲方需求做出服务。快速响应：甲方提出售后需求时，乙方人员10分钟内予以响应，对售后问题进行登记、初步研判，并及时分派至相关专业技术团队，明确售后责任人和处置时限，确保售后工作快速启动。无偿处置：为甲方提供免费的售后服务，不向甲方收取任何费用，包括技术服务费、成果修改费、现场服务费等所有相关费用，确保甲方的售后需求零成本落实。限时办结：一般性质量问题：24小时内完成售后服务工作，并向甲方提交售后服务成果。较复杂质量问题：48小时内完成售后服务工作，并向甲方提交售后内容及说明。重大质量问题：立即成立专项售后小组，由项目总负责人牵头，制定详细的售后方案并向甲方报备，7个工作日内完成售后服务工作，期间每日向甲方反馈一次售后服务进展，确保甲方及时掌握具体情况。精准整改：安排全第39页共91页程参与本项目实施的核心技术人员负责售后工作，确保售后人员熟悉项目成果细节和技术要求，服务过程严格遵循国家及地方相关技术标准，售后服务的内容能够精准符合甲方的工作需求和各级审核要求，杜绝同类质量问题再次出现。第40页共91页第六章评标程序、评标方法和评标标准1.评标方法本项目采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。2.评标原则2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。2.2具体评审事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。3.资格审查开标结束后，采购人或采购代理机构将根据《资格审查要求》中的规定，对投标人进行资格审查，以确定投标人是否具备投标资格，并形成资格审查结果。资格性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查的投标人按无效投标处理，不进入符合性审查。资格审查要求如下：资格审查要求（适用于标项1、标项2）序号审查因素审查要求要求说明1具有独立承担民事责任的能力须提供法人或其他组织或自然人的营业执照副本或事业法人登记证或执业许可证或身份证等相关证明扫描件（除身份证外其余证件须投标人加盖公章）请根据“《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定资格需满足的资格要求及审查要求”，上传对应的资格文件，格式以采购文件要求为准，无格式自行拟定。如果是联合体投标，联合体各方均需提供，加盖联合体牵头方公章或所有联合体成员公章。2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度须提供本单位上一年度由会计师事务所出具的财务审计报告（当上一年度审计报告未出来时，可提供前一年度审计报告，但6月1日（含6月1日）以后开标项目必须提供上一年度审计报告），审计报告须包括资产负债表、利润表（如有）、请根据“《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定资格需满足的资格要求及审查要求”，上传对应的资格文件，格式以采购文件要求为准，无格式自行拟定。如果是联合体投标，联合体各方均需提供，加盖联合体牵头方公章或所有联合体成员公章。2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度现金流量表、所有者权益变动（如有）及其附注（扫描件投标人加盖公章）。如投标人无法提供上年度审计报告，则需提供开标日前三个月内银行出具的资信证明原件或扫描件加盖公章。如投标人注册成立不足六个月的则提供承诺书（自拟）原件或公司财务报表。请根据“《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定资格需满足的资格要求及审查要求”，上传对应的资格文件，格式以采购文件要求为准，无格式自行拟定。如果是联合体投标，联合体各方均需提供，加盖联合体牵头方公章或所有联合体成员公章。3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力须提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明原件（格式详见第七章投标文件格式附件1-5）。请根据“《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定资格需满足的资格要求及审查要求”，上传对应的资格文件，格式以采购文件要求为准，无格式自行拟定。如果是联合体投标，联合体各方均需提供，加盖联合体牵头方公章或所有联合体成员公章。4有依法缴纳税收和依法缴纳社会保障资金的记录1.须提供投标文件递交截止日期之前六个月内任何一期的纳税记录或证明文件原件或扫描件投标人加盖公章（依法免税的应提供相应文件说明，当月新成立公司不需提供）2.须提供投标文件递交截止日期之前六个月内为员工缴纳社会保障资金的证明材料原件或扫描件投标人加盖公章（任意一个月即可），证明材料是缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或银行回单等）（依法不需要缴纳社会保障资金的应提供相应文件说明）请根据“《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定资格需满足的资格要求及审查要求”，上传对应的资格文件，格式以采购文件要求为准，无格式自行拟定。如果是联合体投标，联合体各方均需提供，加盖联合体牵头方公章或所有联合体成员公章。5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录须提供声明函原件（格式详见第七章投标文件格式附件1-5）请根据“《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定资格需满足的资格要求及审查要求”，上传对应的资格文件，格式以采购文件要求为准，无格式自行拟定。如果是联合体投标，联合体各方均需提供，加盖联合体牵头方公章或所有联合体成员公章。6投标人信用记录投标人不得为“信用中国”网站中列入失信被执行人和重大税收违查询渠道：信用中国网站和中国政府采购网查询时间：投标截止时间后至资格审查阶段完6投标人信用记录法案件当事人名单的投标人（在处罚期内），不得为“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人（在处罚期内）。无须投标人提供，由采购人或采购代理机构查询结果为准成；信用信息查询记录和证据留存具体方式：查询结果网页打印页作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存；信用信息的使用原则：经认定的被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其投标无效。联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录。无须投标人提供，由采购人或采购代理机构查询结果为准。7本项目的特定资格要求具备测绘乙级（含乙级）及以上资质（包含摄影测量与遥感、地理信息系统工程）请根据"特定资格要求"，上传对应的资格文件，格式以采购文件要求为准，无格式自行拟定。提供扫描件供应商需电子签章，如果是联合体投标，联合体各方均需提供，联合体牵头方电子签章，其他成员盖章后扫描上传。8其他资格要求（1）法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。提供声明函，格式以采购文件要求为准，无格式自行拟定。9其他资格要求（2）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。提供声明函，格式以采购文件要求为准，无格式自行拟定。10其他资格要求（3）供应商的信用行为：在资格审查阶段经查询，未被列入“失信被执行人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”其中之一。如有以上不良信用记录之一的，其响应无效。无须投标人提供，由采购人或采购代理机构查询。查询渠道：信用中国网站和中国政府采购网（www.creditchina.gov.cn、www.ccgp.gov.cn）；截止时点：投标截止时间以后、资格审查阶段采购人或采购代理机构的实际查询时间；信用信息查询记录和证据留存具体方式：查询结果网页打印页作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存；信用信息的使用原则：经认定的被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失10其他资格要求（3）供应商的信用行为：在资格审查阶段经查询，未被列入“失信被执行人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”其中之一。如有以上不良信用记录之一的，其响应无效。信行为记录名单的投标人，其投标无效。联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录。4.符合性审查评标委员会对通过资格审查的合格投标人的投标文件进行符合性审查。评标委员会根据《符合性审查要求》中规定的审查因素和审查内容，对投标人的投标文件是否实质上响应招标文件进行符合性审查，并形成符合性审查评审结果。符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过符合性审查的投标人按无效投标处理，不进入详细评审。符合性审查要求如下：符合性审查要求（适用于标项1、标项2）序号审查因素审查内容要求说明1授权委托书投标文件中由法定代表人签字或盖签名章的，须提供法定代表人身份证明书；投标文件中由授权委托人签字的，须提供法定代表人授权委托书及法定代表人身份证明书。按审查内容要求提供法定代表人身份证明及法定代表人身份证明。2投标保证金是否按照招标文件的规定提交投标保证金按照招标文件的规定提交投标保证金3投标完整性是否将一个采购包中的内容拆开投标未将一个采购包中的内容拆开投标4投标报价投标报价是否超过招标文件中规定的项目/采购包预算金额或者项目/采购包最高限价或单价最高限价；投标报价未超过招标文件中规定的项目/采购包预算金额或者项目/采购包最高限价或单价最高限价；5异常低价审查评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：（1）投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：（1）投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价5异常低价审查的，即投标（响应）报价（2）投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价6报价唯一性投标文件是否出现可选择性或可调整的报价（招标文件另有规定的除外）投标文件未出现可选择性或可调整的报价（招标文件另有规定的除外）7其他报价要求报价文件是否含有采购人不能接受的条件或是否有不满足招标文件规定的其他要求报价文件无采购人不能接受的条件或无不满足招标文件规定的其他要求8投标有效期投标文件中承诺的投标有效期是否满足招标文件中载明的投标有效期投标文件中承诺的投标有效期满足招标文件中载明的投标有效期9签署、盖章是否按照招标文件要求签署、盖章按照招标文件要求签署、盖章10报价合理性报价是否合理，或投标人的报价是否明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，是否能够应评标委员会要求在规定时间内证明其报价合理性报价合理，或投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，能够应评标委员会要求在规定时间内证明其报价合理性的11附加条件投标文件是否含有采购人不能接受的附加条件投标文件未含有采购人不能接受的附加条件12其他投标文件中是否存在违反国家法律、法规和招标文件规定的其他无效情形投标文件中不存在违反国家法律、法规和招标文件规定的其他无效情形5.投标文件有关事项的澄清或者说明5.1评标过程中，评标委员会将以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，作出必要的澄清、说明或者补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式电话告知投标人，投标人需登录电子招投标系统，在规定时间内完成澄清（响应），并加盖电子印章。若因投标人联系方式错误未接收短信、未接听电话或超时未进行澄清（响应）造成的不利后果由投标人自行承担。投标人的澄清、说明或者补正不得第45页共91页超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清文件将作为投标文件内容的一部分。5.2评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，有权要求该投标人在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；若投标人不能证明其报价合理性，评标委员会将其作为无效投标处理。5.3投标报价须包含招标文件全部内容，如分项报价表有缺漏视为已含在其他各项报价中，将不对投标总价进行调整。评标委员会有权要求投标人在评标现场合理的时间内对此进行书面确认，投标人不确认的，视为将一个采购包中的内容拆开投标，其投标无效。5.4评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。5.5评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。5.6对报价的计算错误按以下原则修正：5.6.1投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；5.6.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；5.6.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。5.6.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算金额/最高限价的，对其按无效投标处理。5.6.5若投标客户端上传的电子报价数据（开标一览表中的公布唱标价）与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据（开标一览表中的公布唱标价）为准。注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。6.详细评审第46页共91页经资格审查和符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据《详细评审标准》，对其技术部分、商务部分及报价部分作进一步的综合比较和评价。详细评审标准如下：详细评审标准（适用于标项1、标项2）评分因素分值评分细则分值构成商务部分25.0分技术部分65.0分报价得分10.0分报价部分10满足招标文件要求且投标价格最低的有效投标报价（即除低于成本报价以外的报价）为评标基准价。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格满分分值商务部分类似业绩102023年5月1日至今，(以合同签订时间为准)，投标人承担过项目类似业绩：1、基础测绘；2、实体数据转换生产；3、实景三维；4、地理要素数据库建设等。每提供1项有效业绩得2分，同一项目不重复计分，满分10分。证明材料:须提供合同关键页(首页、标的页、金额页、签字盖章页)复印件并加盖投标人公章，未提供或内容不完整的不得分。企业信誉与资质2投标人具备质量管理体系认证(ISO9001或GB/T19001)得2分。证明材料:须提供有效期内证书复印件并加盖公章。团队人员配置131、项目负责人(3分)具有测绘类、地理信息类高级职称，得2分；同时有注册测绘师证书加1分，满分3分。2、技术负责人(2分)具有测绘类、地理信息类高级职称，得1分；同时有注册测绘师证书加1分，满分2分。3、质量负责人(2分)、具有测绘类、地理信息类高级职称，得1分；同时有注册测绘师证书加1分，满分2分。4、项目投入技术人员(6分)投入技术人员(不含项目负责人、项目技术负责人、项目质量负责人)中每具有1名测绘类、地理信息类高级及以上职称人员得0.5分，团队中每具有1名测绘类、地理信息类中级及以上职称人员得0.3分，团队中每具有1名测绘类、地理信息类初级及以上职称人员得0.2分，满分6分。统一要求:1.以上人员须为投标人本单位在职人员，提供投标截止时间前1年任意3个月内的社保证明:2.提供职称证书、注册证书等村料复印件并加盖公章:3.一人多证的，按最高得分项计分，不重复计分。技项目技29投标人需根据本项目需求制定技术方案。技术方案关键点阐述逻辑合第47页共91页评分因素分值评分细则术部分术方案理，思路清晰、切合项目实际，包含但不限于以下内容:1、项目目标理解(2分)；2、主要技术指标(2分)；3、整体技术路线(2分)；4、项目技术流程和具体要求(15分)；5、项目质量检查内容(3分)；6、资料整理与成果汇交(2分)；7、项目难点分析及解决方案(3分)。扣分项:方案中每缺少一项按相应分数扣除。每存在1处描述不完整、不准确、需求遗漏、需求识别偏差、需求表述模糊的，扣0.5分，扣完为止。项目组织管理方案6投标人需根据本项目需求，制定完善的组织管理方案，包含但不限于以下内容:1、组织架构设置(2分)；2、组织机构职责和分工(2分)；3、组织管理措施(2分)。扣分项:方案中每缺少一项按相应分数扣除。每存在1处描述不完整、不准确、需求遗漏、需求识别偏差、需求表述模糊的，扣0.5分，扣完为止。项目进度管理方案6投标人需根据本项目需求，制定完善的进度管理方案，包含但不限于以下内容:.1、总体进度计划(2分)；2、进度控制关键节点(2分)；3、进度保障措施(2分)。扣分项:方案中每缺少一项按相应分数扣除。每存在1处描述不完整、不准确、需求遗漏、需求识别偏差、需求表述模糊的，扣0.5分，扣完为止。项目质量管理方案6投标人需根据本项目需求，制定完善的质量管理方案，包含但不限于以下内容:1、质量管理体系(2分)；2、质量管理组织机构(2分)；3、质量保证措施(2分)。扣分项:方案中每缺少一项按相应分数扣除。每存在1处描述不完整、不准确、需求遗漏、需求识别偏差、需求表述模糊的，扣0.5分，扣完为止。项目安全生产方案6投标人需根据本项目需求及项目区实际情况，制定详细的安全生产措施，包含但不限于以下内容:1、安全生产制度(2分)；评分因素分值评分细则2、安全生产风险识别(2分)；3、安全生产保证措施(2分)。扣分项:方案中每缺少一项按相应分数扣除。每存在1处描述不完整、不准确、需求遗漏、需求识别偏差、需求表述模糊的，扣0.5分，扣完为止。项目保密方案6投标人需根据本项目需求，制定完善的保密方案，包含但不限于以下内容:1、保密制度(2分)；2、保密要点(2分)；3、保密措施(2分)。扣分项:方案中每缺少一项按相应分数扣除。每存在1处描述不完整、不准确、需求遗漏、需求识别偏差、需求表述模糊的，扣0.5分，扣完为止。售后服务方案6投标人需根据本项目需求，制定完善的售后服务方案，包含但不限于以下内容:1、售后服务体系和内容(2分)；2、售后服务人员配置及响应方式(2分)；3、售后服务措施(2分)。扣分项:方案中每缺少一项按相应分数扣除。每存在1处描述不完整、不准确、需求遗漏、需求识别偏差、需求表述模糊的，扣0.5分，扣完为止。6.1评标委员会每位成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分；然后汇总每个投标人的得分，计算得分平均值，以平均值由高到低进行排序，按排序顺序推荐中标候选人。分值计算保留小数点后二位，第三位四舍五入。6.2落实中小企业政府采购政策的价格调整：1.1.1对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，根据《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）、《关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知》（财库〔2020〕46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于第49页共91页监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除10%后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。是否属于该类项目详见投标须知前附表。1.1.2接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。是否属于该类项目详见投标须知前附表。6.2.1组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。6.2.2价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。6.2.3中小企业参加政府采购活动，应当按照招标文件给定的格式出具《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。6.2.4监狱企业提供了由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的，视同小微企业。6.2.5残疾人福利性单位按招标文件要求提供了《残疾人福利性单位声明函》（见附件）的，视同小微企业。6.2.6若投标人同时属于小型或微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位中的两种及以上，将不重复享受小微企业价格扣减的优惠政策。6.3投标人所投产品如被列入财政部与国家主管部门颁发的节能产品目录或环境标志产品目录或无线局域网产品目录，应提供相关证明，在评标时予以优先采购，具体优惠措施为：综合得分相同时排名优先。6.4节能产品目录或环境标志产品目录或无线局域网产品6.4.1供应商所投产品如被列入财政部与国家主管部门颁发的节能产品目录或环境标志产品目录或无线局域网产品目录，应提供相关证明，在评标时予以优先采购，具体优惠措施为：综合得分相同时排名优先。6.4.2如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，供应商所投产品的品牌第50页共91页15、采购需求偏离表采购需求偏离表项目名称：，项目编号标项(包)名称：序号招标文件条目号(页码)招标文件要求投标响应内容偏离情况说明注：1.投标人应对招标文件第五章采购需求的内容给予逐条响应，以投标产品和服务所能达到的内容予以填写，有具体参数的应填写具体参数。2.在本表中未对招标文件第五章采购需求的内容给予逐条响应的视为没有实质上响应招标文件的要求，投标无效。此表中仅标注“全部满足”、“全部响应”等，无法体现投标人实质性响应的；或无任何文字说明，内容为空白的，其投标无效。3.投标人应按照招标文件第五章采购需求中要求提供投标产品技术支持资料（或证明材料），并在采购需求响应及偏离表中给予文件名称、所处投标文件页码或位置等必要说明4.“偏离情况”列应据实填写“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。投标人名称（加盖公章）：____________日期：_____年______月______日第86页共91页
投标 / 标书制作要点（原创）
本基础测绘和自然资源基础要素监测 基础地理实体建设 基础地理实体生产技术服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。新疆维吾尔自治区项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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