试点工作技术服务招标公告（桂阳县农村经营服务站2026）
桂阳县农村经营服务站桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目公开招标公告
桂阳县农村经营服务站桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购 项目公开招标公告
公告时间：2026年04月07日
桂阳县农村经营服务站 的桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购 进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。
一、采购项目基本信息
1、采购项目名称：桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目
2、政府采购计划编号：桂财采计[2026]00034
3、委托代理编号：9567-20260403-546
4、采购项目预算：15,000,000元
支持预付款，预付比例：
%
5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：
6、评标方法：
最低价法 综合评分法
7、合同定价方式：
固定总价 固定单价 成本补偿 绩效激励
8、合同履行期限：详见采购需求。
9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：
投标保证金：采购项目预算的 %；
履约保证金：中标金额的 %；
质量保证金：合同金额的 %；
二、采购人的采购需求
包名称
最高限价（元）
标的名称
简要技术要求
数量
标的预算（元）
节能产品
进口产品
包1
2,310,713.56
桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包1
具体详见采购需求
1
2,409,592.1
包2
1,818,414.41
桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包2
具体详见采购需求
1
1,837,225.59
包3
1,687,640.36
桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包3
具体详见采购需求
1
1,705,898.7
包4
1,510,790.96
桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包4
具体详见采购需求
1
1,536,419.83
包5
1,937,537.7
桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包5
具体详见采购需求
1
2,027,494.81
包6
1,952,362.59
桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包6
具体详见采购需求
1
2,062,666.81
包7
1,467,927.94
桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包7
具体详见采购需求
1
1,473,050.29
包8
1,861,237.28
桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包8
具体详见采购需求
1
1,947,651.87
说明：
1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。
2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。
三、采购项目需落实的政府采购政策：
1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。
2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。
四、投标人的资格要求：
1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
专门面向：
中小企业
小微企业
监狱企业
福利性单位
强制分包：大型企业应将采购份额的 %分包给中小企业。
3、供应商特定资格条件：
包1:
投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内
包2:
投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内
包3:
投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内
包4:
投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内
包5:
投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内
包6:
投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内
包7:
投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内
包8:
投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内
说明：本项目共划分为8个包，投标人可以对上述包中的其中1个包或多个包投标，分别制作投标文件并按相应包号上传投标文件。为保证服务质量和服务进度，本项目按包号顺序依次评审，凡已被推荐为某个包的第一中标候选人的，该中标候选人不再参与后续包的中标候选人的推荐，以此类推。如中标单位放弃中标资格或无法履约的，将按《中华人民共和国政府采购法》及相关规定处理，并上报财政部门。
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。
6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
7、联合体投标。本次招标不接受联合体投标。
五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式
有意参加投标者，于2026年04月08日 至2026年04月28日，
8:30-17:30， 在
http://czggzy.czs.gov.cn/ 获取招标文件
本项目实行电子交易，有意参加投标者，在
http://czggzy.czs.gov.cn/获取电子版招标文件。
本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。
六、投标截止时间、开标时间及地点
1、提交投标文件的截止时间：2026年04月28日 09:30（北京时间）
2、提交投标文件地点：电子标项目实行网上投标及解密，具体操作：投标人在“郴州市公共资源交易中心”登录“政府采购交易系统”（http://www.czggzyzx.cn/TPBidder），上传电子投标文件，登录“不见面开标大厅”（http://www.czggzyzx.cn/BidOpening）在规定时间内自行远程解密参加网上开标活动。建议投标人上传电子投标文件容量为200MB以内
3、开标时间：2026年04月28日 09:30
4、开标地点：包1、包2、包3郴州市市民服务中心4楼市公共资源交易中心第2开标室。包4、包5郴州市市民服务中心4楼市公共资源交易中心第3开标室。包6、包7、包8、郴州市市民服务中心4楼市公共资源交易中心第4开标室
七、公告期限
1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。
2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。
八、询问及质疑
1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。
3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2024〕67号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
九、投标说明
1、本公告选项：表示选择，表示未选择。
2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。
十、采购项目联系人姓名和电话
1、联系人姓名：彭国英
2、电话：0735-4470365
十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
1、采购人信息
（1）名 称：桂阳县农村经营服务站
（2）地 址：桂阳县行政中心442室
（3）联系人：彭国英
（4）邮 编：424400
（5）电 话：0735-4470365
（6）电子邮箱：/
2、采购代理机构信息
（1）名 称：湖南凌云咨询集团有限公司
（2）地 址：郴州市湘南风情康居园小区19栋
（3）联系人：刘利文、骆利华、王海云
（4）邮 编：423000
（5）电 话：0735-8880904 13975777725
（6）电子邮箱：125403676@qq.com
3、电子交易平台服务机构信息
（1）名 称：郴州市公共资源交易中心
（2）联系人：政府采购科
（3）电 话：0735-2299020
（4）电子邮箱：/
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目
品目
C09019900-其他农业服务
采购单位
桂阳县农村经营服务站
行政区域
湖南省
公告时间
2026年04月29日 09:22
获取招标文件时间
2026年04月08日至2026年04月28日每日上午:00:00 至 12:00下午:12:00 至 24:00（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价
￥0
获取招标文件的地点
http://czggzy.czs.gov.cn/
开标时间
2026年04月28日 09:30
开标地点
包1、包2、包3郴州市市民服务中心4楼市公共资源交易中心第2开标室。包4、包5郴州市市民服务中心4楼市公共资源交易中心第3开标室。包6、包7、包8、郴州市市民服务中心4楼市公共资源交易中心第4开标室
预算金额
￥1500.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
刘利文
项目联系电话
13975777725
采购单位
桂阳县农村经营服务站
采购单位地址
桂阳县行政中心442室
采购单位联系方式
彭国英:0735-4470365
代理机构名称
湖南凌云咨询集团有限公司
代理机构地址
郴州市湘南风情康居园小区19栋
代理机构联系方式
张玲:13973222741
附件：
附件1
桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目(定稿07).pdf
附件2
政府采购【郴州电子标】招标文件（服务类综合评分法）采购项目名称：桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目政府采购计划编号：桂财采计[2026]00034委托代理编号：LYZC-CZ-2026006采购人：桂阳县农村经营服务站采购代理机构：湖南凌云咨询集团有限公司2026年4月目录第一章投标邀请第二章投标须知第三章资格审查第四章评标方法及标准（综合评分法）第五章采购需求第六章政府采购合同第七章投标文件的组成—1—第一章投标邀请桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目招标公告桂阳县农村经营服务站（采购人名称）的桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目(采购项目名称)进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。一、采购项目基本信息1、采购项目名称：桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目2、政府采购计划编号：桂财采计[2026]000343、委托代理编号：LYZC-CZ-20260064、采购项目预算：￥1500万元支持预付款，预付比例：_/_5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业6、评标方法：■综合评分法最低评标价法7、合同定价方式：■固定总价固定单价成本补偿绩效激励8、合同履行期限：详见采购需求。9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：投标保证金：采购项目预算的%；履约保证金：中标金额的%；预付款保证金：预付款的%；质量保证金：合同金额的%。10、根据《关于进一步优化政府采购领域营商环境的通知》郴财采资〔2024〕6号文件精神，本项目取消投标保证金及履约保证金。二、采购人的采购需求（按包）包号包名称标的名称品目名称简要技术要求数量标的预算（元）最高限价（元）1包1桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包1其他农业服务C09019900具体详见采购需求12409592.12310713.562包2桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采其他农业服务C09019900具体详见采购需求11837225.591818414.412包2购项目包2其他农业服务C09019900具体详见采购需求11837225.591818414.413包3桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包3其他农业服务C09019900具体详见采购需求11705898.71687640.364包4桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包4其他农业服务C09019900具体详见采购需求11536419.831510790.965包5桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包5其他农业服务C09019900具体详见采购需求12027494.811937537.706包6桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包6其他农业服务C09019900具体详见采购需求12062666.811952362.597包7桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包7其他农业服务C09019900具体详见采购需求11473050.291467927.948包8桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目包8其他农业服务C09019900具体详见采购需求11947651.871861237.28采购代理服务收费最高限价（人民币元）：￥57400.00元说明：1、节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。2、同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。三、采购项目需落实的政府采购政策：1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。四、投标人的资格要求：1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向：中小企业小微企业监狱企业福利性单位。3，21强制分包：大型企业应将采购份额的/%分包给中小企业。3、采购项目的特定资格条件：包1：投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内。包2：投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内。包3：投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内。包4：投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内。包5：投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内。包6：投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内。包7：投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内。包8：投标人具有行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，且证书在有效期内。说明：本项目共划分为8个包，投标人可以对上述包中的其中1个包或多个包投标，分别制作投标文件并按相应包号上传投标文件。为保证服务质量和服务进度，本项目按包号顺序依次评审，凡已被推荐为某个包的第一中标候选人的，该中标候选人不再参与后续包的中标候选人的推荐，以此类推。如中标单位放弃中标资格或无法履约的，将按《中华人民共和国政府采购法》及相关规定处理，并上报财政部门。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。6、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。7、联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：/。五、获取电子招标文件的时间、期限、方式1、凡符合投标资格要求并有意参加投标者，可在公告发布之日起至提交投标文件截止之日通过郴州市公共资源交易中心(http://czggzy.czs.gov.cn/)免费获取电子招标文件。2、公开招标文件及修改、澄清文件获取方式:投标人应在本项目获取招标文件截止时间前登录郴州市公共资源交易中心(http://czggzy.czs.gov.cn/)中进入"政府采购交易系统进行“用户登录”“我要投标”“下载文件”操作，逾期将不能获取文件。修改、澄清后的招标文件请投标人自行在以上网站下载或查阅,恕不另行通知，如有遗漏投标人自行承担全部责任。3、通过网络下载，其招标文件与备案的书面招标文件具有同等法律效力。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。4，21六、投标截止时间、开标时间、开标地点1、提交投标文件的截止时间：2026年4月28日9时30分（北京时间），超过截止时间的投标将被拒绝。2、开标时间：2026年4月28日9时30分（北京时间）。3、开标地点：包1、包2、包3郴州市市民服务中心4楼市公共资源交易中心第2开标室。包4、包5郴州市市民服务中心4楼市公共资源交易中心第3开标室。包6、包7、包8、郴州市市民服务中心4楼市公共资源交易中心第4开标室4、电子标项目实行网上投标及解密，具体操作：投标人在“郴州市公共资源交易中心”登录“政府采购交易系统”（http://www.czggzyzx.cn/TPBidder），上传电子投标文件，登录“不见面开标大厅”（http://www.czggzyzx.cn/BidOpening）在规定时间内自行远程解密参加网上开标活动。建议投标人上传电子投标文件容量为200MB以内。5、电子投标文件解密时限：30分钟。七、招标文件公告期限：1、招标文件公告期限：2026年4月8日8时30分至2026年4月14日17时30分止（5个工作日）。2、本招标公告在中国湖南政府采购网（http://www.ccgp-hunan.gov.cn/）、郴州市公共资源交易中心(http://czggzy.czs.gov.cn/)发布。在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。八、疑问及质疑：1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，在法定质疑期内以纸质书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1、采购人信息（1）名称：桂阳县农村经营服务站（2）地址：桂阳县行政中心442室（3）联系人：彭国英（4）电话：0735-44703652、采购代理机构信息5，21（1）名称：湖南凌云咨询集团有限公司（2）地址：郴州市湘南风情康居园小区19栋（3）联系人：刘利文、骆利华、王海云（4）电话：0735-8880904139757777253、电子交易平台服务机构信息（1）名称：郴州市公共资源交易中心（2）地址：郴州市市民服务中心4楼市公共资源交易中心（3）联系人：政府采购科（4）电话：0735-2299020十、其它补充事宜1、本公告选项：■表示选择☐表示不选择。2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、采购代理机构、交易平台缴纳任何费用。3、采购代理服务费和专家评审费均由采购人支付。4、请投标人在郴州市公共资源交易中心“下载中心”中及时下载安装最新版本“投标文件制作软件（湖南公共资源版）”、“湖南CA驱动”。参与投标的投标人需使用电子标书编制软件制作投标文件。操作手册下载地址：http://czggzy.czs.gov.cn/18375/18376/index.htm郴州市公共资源交易中心交易系统操作手册.zip5、因电子招投标需要，投标人应及时办理CA数字证书（含电子签章）。移动CA数字证书（含电子签章）办理咨询电话：4009980000、0731-82817876，介质CA数字证书（含电子签章）办理地址：郴州市公共资源交易中心4楼大厅，咨询电话：4006682666、18175580110。6、由于投标人对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前完成投标文件上传的，相应责任由投标人自行承担。建议各投标人在工作时间段上传投标文件，选择IE11浏览器进行文件解密，在操作系统过程中有疑问或困难请及时进行咨询。7、如果开标时出现网络故障、技术故障等情形而影响招投标活动，采购人将采取项目延期、延长投标文件解密时间等相应措施，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。8、交易平台技术支持联系方式联系电话：40099800006，21第二章投标须知第一节投标须知前附表条款号条款名称编列内容规定一、说明第1.1款采购项目桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目第1.2款专门面向中小企业采购□是☑否第2.1款采购项目联系人姓名和电话详见第一章【投标邀请】第2.2款采购人名称、地址、电话、联系人详见第一章【投标邀请】第2.3款采购代理机构名称、地址、电话、联系人详见第一章【投标邀请】第2.5款采购进口产品□接受本项目已经财政部门审核同意购买进口产品。☑拒绝本项目拒绝进口产品参加投标。第3.1款投标人资格条件详见第一章【投标邀请】第3.2款接受联合体形式投标□接受☑不接受第5.1款招标文件提供期限详见第一章【投标邀请】第5.2款组织现场考察或者召开答疑会☑不组织。□组织时间：地点：联系人：/联系方式：/说明事项：/二、招标文件第7.4款非实质性偏离的范围和幅度招标文件第五章【采购需求】中条款偏离项数之和≥1项将导致无效投标。第9.1款招标公告指定媒体湖南省政府采购网(http://www.ccgp-hunan.gov.cn/)条款号条款名称编列内容规定第9.1款招标公告指定媒体和郴州市公共资源交易中心(http://czggzy.czs.gov.cn/)三、投标文件第13.2款采购预算、最高限价采购预算：1500万元设定最高限价，最高限价：14546624.8元（包1:2310713.56元；包2:1818414.41元；包3:1687640.36元；包4:1510790.96元；包5:1937537.70元；包6:1952362.59元；包7:1467927.94元；包8:1861237.28元；）第13.8款投标报价的其他要求★1、投标报价不得超过采购项目预算或最高限价，否则其投标按废标处理。2、依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》【2017】87号文件规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理3、根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）相关规定（如下）（一）采购人应当在采购文件中明确，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：1.1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价条款号条款名称编列内容规定第13.8款投标报价的其他要求面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。4、不得填写“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，否则投标无效。第14.1款投标人应提供资格审查资料详见第三章附表1资格审查表第14.1(3)项特定资格条件应提供的资格审查资料详见第三章附表1资格审查表第15.3款样品提供的规定☑不要求提供□要求提供，提交的时间：/地点/。1、样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准详见第三章及第四章。2、中标人提供的样品保管、封存规定：/第16.1款投标有效期90日（日历日）从提交投标文件截止时间之日起计算。如投标有效期不足的，在评标时将视为无效投标。第17.1款分包不允许分包。四、投标第19.1款投标截止时间（开标时间）详见第一章【投标邀请】五、开标、资格审查和评标第22.1款解密电子投标文件时限及方式投标人使用加密投标文件的CA数字证书在投标截止时间起30分钟内完成投标文件的解密，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。（如因交易平台出现系统故障，导致解密无法完成的，由采购人或采购代理机构酌情延长解密时间）六、中标信息公布第26.2款中标候选人并列的确定中标人的方式评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。投标人评标总得分相同的，依次按照投标报价得分、技术部分得分由高至低顺序排序。总得分相同且投标报价得分相同条款号条款名称编列内容规定第26.2款中标候选人并列的确定中标人的方式且技术部分得分相同的由采购人随机抽取确定排序。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。第27.3款接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址详见第一章【投标邀请】七、签订合同第28.1款合同签订、公示、备案根据郴州市财政局郴财采资[2024]6号文件，鼓励采购单位在中标通知书发出20日内，根据招标文件确定的事项签订政府采购合同。对于未在规定时间内签订合同，且无法说明合法理由的采购单位、采购代理机构，依法进行处理并予以通报。采购单位应当在合同签订后1个工作日内将政府采购合同在湖南省政府采购网公示、5个工作日完成备案，合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。八、政府采购政策第30.6款支持中小企业本项目所属行业（十六）其他未列明行业(注：从以下选项中选择填写）（一）农、林、牧、渔业（二）工业（三）建筑业（四）批发业（五）零售业（六）交通运输业（七）仓储业（八）邮政业（九）住宿业（十）餐饮业（十一）信息传输业（十二）软件和信息技术服务业（十三）房地产开发经营（十四）物业管理（十五）租赁和商务服务业（十六）其他未列明行业□本项目专门面向中小企业采购：本项目专门面向中小微企业采购，投标人必须提供“湖南省政府采购供应商资格承诺函（格式）”，且企业规模必须为中型企业或小型企业或微型企业，不得是大型企业。投标人无需提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等资格证明材料。（按湘财购[2022]17号文件规定，预算200万元以下的10，21条款号条款名称编列内容规定货物、服务项目和400万元以下的工程项目适宜由中小企业提供的，应面向中小企业采购。）☑本项目非专门面向中小企业采购八、其他规定第32.1款采购代理服务费□集中采购机构不收代理服务费。☑采购代理服务费由采购人支付。第33.1款其他规定1、投标人应在投标截止时间之前完成电子投标文件上传。若因投标人对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前完成投标文件上传的，所造成的投标失败或损失由投标人自行承担。建议各投标人在工作时间段内上传投标文件，在操作系统过程中有疑问或困难请及时进行咨询。2、投标人使用加密投标文件的CA数字证书在规定时间内完成投标文件解密。因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或解密失败的，视为撤销投标文件，其责任由投标人自行承担，开标继续进行。若开标时出现网络故障、交易系统技术故障等情形，导致解密无法完成而影响采购活动开展的，采购人有权采取非加密文件上传、纸质标书评审方式或将项目延期、延长投标文件解密时间等相应措施，以保障采购活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。3、对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。4、中标人应在发放中标通知书前准备1式4份投标文件纸质版并外封面加盖单位公章交由采购代理机构用于存档。5、免责声明：5.1投标人自行承担投标过程中产生的费用。无论因何种因素导致招标项目延期开标、废标（流标）、投标人未中标、项目终止招标的，采购人与采购代理机构均不承担投标人的投标费用。条款号条款名称编列内容规定第33.1款其他规定6、本项目共划分为8个包，投标人可以对上述包中的其中1个包或多个包投标，分别制作投标文件并按相应包号上传投标文件。为保证服务质量和服务进度，本项目按包号顺序依次评审，凡已被推荐为某个包的第一中标候选人的，该中标候选人不再参与后续包的中标候选人的推荐，以此类推。如中标单位放弃中标资格或无法履约的，将按《中华人民共和国政府采购法》及相关规定处理，并上报财政部门。注：1、“投标须知前附表”的内容是对“投标须知正文”中相应条款内容的补充，如有不一致时，以“投标须知前附表”的内容为准。2、本项目招标文件解释权归采购人和采购代理机构。12，21第二节投标须知一、总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。2.定义2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.5进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。2.6电子招标投标：是指电子招标投标参与各方（采购人、采购代理机构、投标人、评标专家）按照相关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用CA数字证书（含电子签章、签名）在电子招标投标交易平台(以下简称交易平台)，进行的招标投标活动。3.投标人的资格要求3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；13，21（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。4.投标费用4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5．组织现场考察或者召开答疑会5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。二、招标文件6.招标文件的构成6.1招标文件共七章，各章内容如下：第一章投标邀请第二章投标须知第三章资格审查第四章评标方法及标准第五章采购需求第六章政府采购合同第七章投标文件的组成6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。14，217．偏离与实质性响应7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。8.询问8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。9.招标文件的澄清或者修改9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以数据电文形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。9.4通过交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告。三、投标文件10.投标语言10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。15，2111.计量单位11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。12.投标文件的组成12.1投标文件由如下内容组成：第一部分资格证明文件一、开标一览表二、法定代表人（单位负责人）身份证明三、授权委托书四、投标人提供的资格证明文件第二部分商务和技术文件五、投标函六、分项报价七、采购需求响应八、合同条款偏离表九、采购需求偏离表十、享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表十一、投标服务符合招标文件规定的证明文件十二、投标人认为需提供的其他资料12.2根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。13.投标报价13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。13.2投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。16，2113.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。13.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与行为，其投标无效。13.6投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。14.投标人的资格证明文件14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。（2）投标人资格声明(格式)（3）符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明原件。具体要求见【投标须知前附表】。14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人电子章，并按招标文件规定签署。15.投标服务符合招标文件规定的证明文件15.1投标人应当提交其拟供的合同项下服务（含配套货物）符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：（1）服务（含配套货物）主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值；17，21（2）配套货物的品牌型号、制造商及原产地等说明；（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其它资料。15.3样品提供的规定：详见投标须知前附表。16.投标有效期16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。17.分包17.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合【投标须知前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主体，且分包承担主体不得再次分包。17.2中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。17.3不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。18.电子投标文件的制作和签署18.1投标人确认投标后，应当在郴州市公共资源交易政府采购电子化平台上认可的“投标文件制作工具软件下载”制作投标文件（含澄清、说明文件）并进行固化、加密；否则将可能影响电子投标文件的上传而导致投标无效。18.2投标人应按照电子招标文件格式及投标工具编制资格证明文件，不得将其编制上传到商务和技术文件中。否则，由于编制上传位置失误导致无法进行资格审查，由此所产生的后果和责任由投标人自行承担。18.3投标人应按照电子招标文件格式及投标工具编制商务、技术及综合评分表相关资料。必须按招标文件目录和节点对应位置上传或填写相应资料，否则，由于编制上传位置失误，系统将判断投标人未提交此项资料，由此造成的后果和责任由投标人自行承担。18.4投标人应注意压缩电子文件，上传的有关扫描件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的扫描件复印件，无法阅读、识别和判断的，由此可能导致的不予计分、废标等后果由投标人自行承担。18.5投标人应在电子投标文件指定签章处采用郴州市公共资源交易中心交易平台认可的CA数字证书（含电子印章）进行签章。18.6电子投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。18，21四、投标19.电子投标文件的加密和提交19.1投标人应按照招标文件和交易平台的要求编制数据电文形式的投标文件并通过数字证书进行加密后，在招标文件【投标须知前附表】规定的开标时间前将电子投标文件上传到交易平台的对应项目。未按要求加密或逾期上传提交的投标文件，交易平台将无法接受,采购代理机构不予受理。19.2采购代理机构不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。19.3建议投标人于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，系统将显示“上传成功”。如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新提交文件或与系统运维机构联系。由于投标人对电子投标操作不熟悉或自身电脑、网络等原因导致不能在投标截止时间之前上传提交投标文件的，由此造成的后果和责任由投标人自行承担。20.电子投标文件的修改和撤回20.1投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并修改后再重新上传。20.2采购人、采购代理机构发布了修改、澄清文件的，投标人应按照修改、澄清后的招标文件要求重新编制投标文件并上传至交易平台。21.串通投标行为21.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。19，2121.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互签章；（6）不同投标人的文件制作机器码或文件创建标识码或电脑IP地址一致的；（7）法律、行政法规或规章规定的其他串通行为。五、开标，资格审查和评标22.开标22.1开标时，出现下列情形之一的，采购代理机构不予受理：（1）经检查数字证书无效的电子投标文件；（2）电子投标文件未按照招标文件的要求进行加密的；（3）电子投标文件未按招标文件要求上传至交易平台的；（4）投标人未按照【投标须知前附表】规定的方式及时间解密电子投标文件的；（5）其它违反法律、法规的情形。22.2采购人或者采购代理机构应按招标文件规定的时间、地点在交易平台上组织公开开标，并邀请投标人参加。22.3投标人在开标时间前提前登录网上开标系统，通过网上开标系统参加开标会。22.4开标程序。采购代理机构在投标截止时间后，按下列程序进行开标：（1）宣读。投标截止时间，采购代理机构登根据系统显示宣布报名的投标人数量和上传了投标文件的投标人数量。（2）解密。采购代理机构在系统发出解密指令。投标人根据系统发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密投标文件的CA数字证书进行投标文件解密。解密时限见第二章第一节《投标须知前附表》，投标文件在解密时限内解密成功的为有效投标人，未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。当解密成功的投标人不足3家时，开标不再继续。（3）唱标。以投标人《开标一览表》为准，由系统在线公布投标人名单、开标关键数据情况。20，21电子交易系统在线即时生成《开标记录表》，所有解密成功的投标人可以在线即时查看、下载。（4）确认。投标人法定代表人（单位负责人）或授权代表人应在规定的时间内通过电子交易系统在《开标记录表》上进行确认。投标人未在规定的时间进行确认的，视同认可开标结果，显示为“默认确认”。22.5投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人或者采购代理机构相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。22.6采购人或者采购代理机构对投标人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实施条例》有关规定及时处理。22.7开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标。（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；（3）投标人电子CA证书发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；（4）解密时间超过规定时限的；（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。23.资格审查23.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。23.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标；经资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。24.评标委员会24.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评标专家组成。24.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。21，2124.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。25.评标25.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。六、中标信息公布26.中标通知书与中标信息公布26.1采购代理机构应当在评标结束后1个工作日内将评标报告送采购人。26.2采购人应当自收到评标报告之日起3个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。26.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标投标人之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为１个工作日。27.投标人询问及质疑27.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。27.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，在法定质疑期内以纸质书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。27.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【申请人须知前附表】。22，2127.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。27.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。七、合同签订28.签订合同28.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。28.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。28.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。28.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。28.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。29.政府采购合同履行中数量的变更29.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务或包含的配套服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。八、政府采购政策30.政府采购政策30.1优先采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分；30.2强制采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有23，21效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。30.3价格评审优惠：（1）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员；给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审；（2）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，符合小微企业生产的货物或者提供的服务、工程情形的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；（3）符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（4）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（5）与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的中小企业，不享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（6）本章第1.2款规定采购项目或者采购包属于“预留采购份额”的，预留部分不再享受本款“价格评审优惠”的小微企业扶持政策。30.4政府采购政策交叉与叠加（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”中的24，21一项优先采购优惠累加计算。30.5在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政府采购中小企业扶持政策。30.6投标人符合本章第30.1款、第30.2款、第30.3款规定的，应提供相关证明资料。（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。（2）中小企业：按财政部、工信部联合印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)规定，投标人提供《中小企业声明函》（格式附后），允许分包或联合体投标的还需提供分包协议或联合体协议。（3）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件。（4）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。30.7执行中小企业预留采购份额政策的规定：（1）预留份额的采购项目或者采购包，应明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，并作为供应商资格条件。（2）要求以联合体形式参加或者合同分包的，应明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件。（3）组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业(成员)、分包企业(投标人)之间不得存在直接控股、管理关系。30.8采购进口产品进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。30.9投标人有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。九、其他规定31.招标不足三家处理25，2131.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。31.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具招标文件没有不合理条款的论证意见。32.采购代理服务费32.1采购代理服务费由采购人支付。33.需要补充的其他内容33.1招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。34.电子招投标的应急措施34.1电子开标、评标如出现下列情形，导致系统短时间内无法恢复正常运行，影响到招投标活动无法继续开展时，按交易中心应急预案措施执行：（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）网络故障，无法访问或无法使用系统；（6）电力中断等其他特殊情况。34.2出现上述情况之一时，经交易中心相关部门确认：采购人或采购代理机构可选择采取如下措施，投标人不得对此持有异议。（1）酌情延长投标文件文件解密时间，采取远程解密等，以保障招投标活动的继续实施；（2）项目作延期开标处理，待系统恢复后再进行开标活动；（3）对已在评标的项目，评标委员会酌情延期进行评审，待系统恢复后再进行评审工作。26，21第三章资格审查1．资格审查主体1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。2．资格审查2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2.2在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求进行电子签名、盖章的；（4）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（5）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.3信用记录。开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。（1）信用信息查询的查询渠道：信用中国网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)；（2）不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，或在“中国政府采购网”网站被列人政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录投标无效，其中，列人政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。（3）联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（4）信用信息查询记录和证据留存具体方式：由投标人在本项目招标公告发布时间之后且在投标截止时间前自行在指定网站查询并提供查询结果截图资料。开标时间之后，本章指定网站信息发生的任何变更均不再作为资格审查依据。3．资格审查结果3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。27，21附表1资格审查表资格审查表序号审查项目审查标准1（1）具有独立承担民事责任的能力法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。证明材料需加盖公章。2（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。供应商提交《湖南省政府采购供应商资格承诺函》，内容填写完整，签字盖章齐全。3特定资格证明材料（如有）按照招标文件要求提供特定资格证明材料的4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的书面说明供应商提交《投标人资格声明》，内容填写完整，签字盖章齐全。5为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动供应商提交《投标人资格声明》，内容填写完整，签字盖章齐全。6被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。信用查询结果符合要求7本项目不接受联合体投标非联合体投标8法定代表人直接参与投标的，提供法定代表人身份证明（如非法定代表人直接参与投标的，提供法定代表人授权委托书并附法定代表人身份证明）提供有效的法定代表人身份证明（如非法定代表人直接参与投标的，提供法定代表人授权委托书并附法定代表人身份证明）加盖公章9投标文件的资格证明文件按照招标文件要求进行签名、盖章的资格证明文件按照招标文件要求进行签名、盖章的10投标报价未超过招标文件中规定的预算金额和最高限价的投标报价未超过招标文件中规定的预算金额和最高限价的11没有法律法规和招标文件规定的其他投标无效情形的没有法律法规和招标文件规定的其他投标无效情形的结论28，21注：符合的因素记“通过”，不符合的因素记“不通过”。结论填写“通过”或“不通过”。只要有一项不符合要求的属于不合格投标人，不合格投标人不能进入下一步评审。合格投标人数量少于3个的，不得评标。附表2资格审查结果一览表资格审查结果一览表序号投标人名称资格审查结果（合格/不合格）资格审查不合格原因附表3资格审查合格投标人名单资格审查合格投标人名单序号合格投标人名称说明：本表中投标人排名不分先后。不合格的投标人不能进入下一步评审。合格投标人数量少于3个的，不得评标。采购人代表（电子签字）：日期：年月日29，21第四章评标方法及标准（综合评分法）第一节评标方法及标准前附表条款号条款名称编列内容规定第1.2款评标方法综合评分法第3.4款服务中配套货物非单一产品采购项目的核心产品（本项目不适用）核心产品为：/。（提示：根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定具体产品为核心产品）第4.2款投标文件报价出现前后不一致的修正按本章第二节规定修正第5.2项相同品牌产品评审得分相同的规定（本项目不适用）□得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（提示：也可另行规定）□随机抽取方式确定。第5.4（1）项价格评审优惠1.非专门面向中小企业采购：给予小型和微型企业产品的价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为10%。2.监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。3.投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；4.小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”中的一项优先采购优惠累加计算。第5.4（2）项优先采购（本项目不适用）①非强制采购节能产品:对于技术和价格分，应分别给予一级评标因素权重4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术/%、价格/%。②环境标志产品:对于技术和价格分，应分别给予一级评标因素权重4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术/%、价格/%注：以上二项优先采购产品中，投标产品取得两项及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠。第6.1款中标候选人并列的确定中标人的方式评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。投标人评标总得分相同的，依次按照投标报价得分、技术部分得分由高至低顺序排序。总得分相同且投标报价得分相同且技术部分得分相同的由采购人随机抽取确定排序。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。30，21第二节评标方法及标准1．评标方法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2本采购项目评标方法见本章第一节“评标规范前附表”（以下简称【评标方法及标准前附表】）。2．评标程序2.1评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。3．投标文件的符合性审查3.1资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行投标文件符合性。3.2符合性审查合格投标人少于3家的，应予废标。3.3单一产品采购项目：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。提供不同品牌产品的投标人不足三家的，应予废标。3.4非单一产品采购项目：采购人或者采购代理机构将在【评标方法及标准前附表】中载明核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第3.3款规定处理。4．投标文件的澄清4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以数据电文形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。4.2投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。31，214.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表电子签名或者加盖单位电子章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用数据电文形式，并加盖电子公章，或者由法定代表人或其授权的代表电子签名，并按评标委员会的通知要求递交至交易平台。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.5有效的澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。5．投标文件的比较与评价5.1评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的比较与评价”规定，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价。5.2单一产品采购项目：综合评分法：提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。5.3非单一产品采购项目：多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第5.2款规定处理。5.4政府采购政策：（1）价格评审优惠：按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予一定的价格折扣。（2）优先采购：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予价格折扣或者加分。6．推荐中标候选人综合评分法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。32，217．编写评标报告7.1评标委员会根据全体评标成员电子签名的原始评标记录和评标结果编写评标报告。7.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。8．评标报告复核8.1汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。8.2汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。8.3评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。9．停止评标9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。10.废标10.1根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过采购人项目采购预算，采购人不能支付的；33，21（4）因重大变故，采购任务取消的。11．重新组建评标委员会进行评标11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。34，21第三节投标文件的符合性审查1.符合性审查1.1评标委员会应对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据。（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。1.2未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。2.投标无效2.1投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：（1）投标文件中商务和技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度；（3）投标有效期不足的；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（5）不符合本节第1.1款规定符合性审查标准的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.2在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。35，21附表1符合性审查表符合性审查表序号审查项目审查标准1合同履行期限是否响应招标文件2投标有效期是否符合招标文件的规定3投标文件中商务和技术文件的签署、盖章是否符合招标文件的规定4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。是否符合招标文件的规定5投标文件载明的投标范围符合招标文件规定的招标范围没有缺漏招标文件所要求的内容6投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度投标文件是否满足招标文件的实质性要求和条件（招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，或是否满足招标文件规定允许偏离的最大项数）7投标文件没有采购人不能接受的附加条件是否符合招标文件的规定8法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。是否符合招标文件的规定结论注：符合的因素记“通过”，不符合的因素记“不通过”。结论填写“通过”或“不通过”。只要有一项不符合要求的属于不合格投标人，不合格投标人不能进入下一步评审。合格投标人数量少于3个的，不得评标。36，21附表2符合性审查结果一览表符合性审查结果一览表序号投标人名称符合性审查结果（合格/不合格）符合性审查不合格原因附表3符合性审查合格投标人名单符合性审查合格投标人名单序号合格投标人名称说明：本表中投标人排名不分先后。不合格的投标人不能进入下一步评审。合格投标人数量少于3个的，不得评标。评标委员会全体成员（电子签字）：，年月日37，21第四节投标文件的比较与评价1.综合评分法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第一章投标人的资格要求。本采购项目的评标因素和标准见本章本节附页1“评标方法及标准表”。1.3未通过符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。2.投标报价的算术修正及政府采购政策调整2.1如果有算术错误，投标报价将按本章第二节第4.2款、第4.3款规定进行算术修正。2.2需落实政府采购政策（价格评审优惠）的，按第二章“投标须知”及本章第二节第5.4（1）项的相关规定进行价格调整。2.3按本章本节第2.1款、第2.2款规定，以修正或调整后的价格确定投标人的投标报价和评标基准价，用于投标报价评价。3.投标报价评价3.1投标报价评价：价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价权重分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价修正或调整／投标报价修正或调整）×报价权重分4.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分4.1技术、商务等评分项响应评分。按本章本节附页1“评标方法及标准表”规定的评标因素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。4.2需落实政府采购政策（优先采购）的，按第二章、本章第二节第5.3（2）项以及本节附页1“评标方法及标准表”的相关规定进行技术、价格、商务项得分(加分)计算。5.评标总得分5.1评标总得分为投标报价、技术、商务等评分项得分(含优先采购政策加分)之和。38，21评标总得分＝A投标报价得分＋A技术项得分＋A商务项得分＋A优先采购加分5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。5.3评标时，评标委员会成员应当独立对满足招标文件全部实质性要求投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。每个投标人的最终得分为所有评标委员会成员评分的算术平均值。6.中标候选人的推荐方法6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。6.2得分且投标报价相同的并列，按本章第二节规定确定中标候选人。39，21附页1评标方法及标准表评标方法及标准评审因素及权值评审因素权值的取值技术部分60%商务部分20%价格部分20%40，21评标方法及标准表（包1）权重取值评审因素分值评分标准价格（20%）项目报价100以经评标委员会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格得分计满分。其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100注：依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》【2017】87号文件规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。技术部分（60%）牵头包整体预案20投标人结合项目实际情况，制定详细的、完善的牵头标包整体预案（包含但不限于：①负责所有标包的质量把控的实施方案;②牵头组织数据质检工作并确保质检工作通过的实施方案；③负责所有标包的数据汇交的实施方案；④负责统筹协调所有标包的数据验收、审查等工作的实施方案；⑤负责指导所有标包的技术路线、业务培训、进度成果管控系统运维服务及使用、村级签章申请及审核、网签实施等工作）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计20分，有缺漏项的扣4分，内容欠完整、欠合理、每处扣1分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】项目理解8投标人结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目理解方案（包含但不限于：①项目需求、②政策背景、③项目现状、④项目试点情况等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计8分，有缺漏项的扣2分，内容欠完整、欠合理、每处扣1分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】项目总体工作思路10投标人总体工作思路叙述清晰、完整、合理且根据项目实际特点，合理应用相关技术标准，得10分；内容有描述不清、内容不详、欠缺针对性的或不满足采购需求的每处扣2分，扣完为止。项目准备方案6投标人项目准备方案科学合理、完整可行、内容清晰的得6分；内容有描述不清、内容不详、欠缺针对性的或不满足采购需求的每处扣2分，扣完为止。项目重难点及解决12投标人结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目重难点及解决方案（包含但不限于：①项目工作的重点、②项目工作的难点等）进行综合41，21方案评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计12分，有缺漏项的扣3分，内容欠完整、欠合理、每处扣1分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】项目前期实施方案16投标人结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目前期实施方案（包含但不限于：①数据导出、②发包方调查、③承包方调查、④承包地块调查、⑤地块测量、⑥面积计算、⑦调查表格填写、⑧数据导入网签系统等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计16分，有缺漏项的扣2分，内容欠完整、欠合理、每处扣1分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】项目数据标准化、建库方案10投标人结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目数据标准化、建库方案（包含但不限于：对项目①数据标准化及导出导入、②数据测绘调查、③数据建库、④导入网签系统、⑤与不动产衔接技术服务等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计10分，有缺漏项的扣2分，内容欠完整、欠合理、每处扣1分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况；欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】项目成果汇交方案12投标人结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目成果汇交方案（包含但不限于：①数据汇交内容、②纸质和电子成果格式要求的评审等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计12分，有缺漏项的扣6分，内容欠完整、欠合理、每处扣1分，扣完为止。未提供的不计分。【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】项目保证及相关措施6投标人结合项目实际情况，制定详细的、完善的项目保证及相关措施（包含但不限于：①质量保证措施、②进度安排及控制措施、③安全作业措施等）进行综合评审:方案或措施内容无漏项且详细全面、合理，重点、难点分析准确，可行且完全匹配项目需求的计6分，有缺漏项的扣2分，内容欠完整、欠合理、每处扣1分，扣完为止。未提供的不计分。42，21【注：欠合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误以及内容过于简单无实质性内容等情况;欠完整指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯;不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目要求不一致等情形。】商务部分（20%）仪器设备及系统软件301、投标人提供GPS接收机或GNSS接收机每提供1台计2.5分，最高计10分2、投标人提供专业级测绘（非消费级）无人机，每提供1台计2.5分，最高计10分。（以上设备提供购置或租赁发票复印件并加盖公章，否则不得分）3、投标人拥有自主软件研发或购买的农村承包地二轮延包或农村承包地确权登记颁证或土地承包确权登记或自然资源确权登记相关软件系统并取得了国家版权局颁发的著作权登记证书的，每个计2.5分，最高计10分。（以投标文件中提供有效的软件著作权证书提供证书复印件，并加盖公章，否则不得分。）拟投入技术团队401.拟投入项目负责人：拟任项目负责人具有测绘类相关专业（含测绘工程、工程测量、地理信息、土地工程、调查规划等）高级工程师及以上职称或国家注册测绘师职业资质的计10分；具有测绘类相关专业（含测绘工程、工程测量、地理信息、土地工程、调查规划等）工程师职称的计6分。其它情况不计分。2.拟投入项目团队人员（负责人除外）：拟投入本项目的测绘类相关专业（含测绘工程、工程测量、地理信息、土地工程、调查规划等）中级及以上职称或国家注册测绘师职业资质，每个人计10分，本项最高计30分。评审依据：项目团队人员同时具备多项证书的，一人只计一项分值，提供相关证明盖章的复印件。企业业绩301、投标人提供2021年1月1日以来类似技术服务项目（如二轮延包、土地承包确权登记、国土变更调查、自然资源确权登记等）业绩的，每提供1个计8分，最高计24分。2、投标人提供二轮延包、土地承包确权登记、自然资源确权登记等相关项目数据汇交业绩，每提供1个计3分，最高计6分。（类似项目业绩需提供项目合同复印件，并加盖投标单位公章，未提供不计分。）43，21评标方法及标准表（包2、包3、包4、包5、包6、包7、包8）权重取值评审因素分值评分标准价格（20%）投标报价100以经评标委员会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格得分计满分。其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100注：依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》【2017】87号文件规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。技术（60%）项目需求理解和测绘服务的整体设想及策划16投标人对项目整体需要的理解内容完善理解全面（包括不限于①项目需求的政策背景、②项目实施的目标及试点情况、③工作思路、④整体技术路线等），切合实际且科学合理；总体测绘服务目标明确、管理模式科学、先进、完整的计16分。（每缺少一项方案要求的内容扣4分；每有一项方案要求的内容有描述不清、内容不详、可行性不强的，每处扣1分，扣完为止）项目整体技术方案24对投标人提供的项目整体实施方案(包括不限于①组织实施安排、②测绘技术实施方法、③重点难点分析、④合理性建议等进行综合评审，方案详细、完善、合理，可行性强，能完全满足或优于项目要求的，计24分（每缺少一项方案要求的内容扣6分；每有一项方案要求的内容有描述不清、内容不详、可行性不强的，每处扣1分，扣完为止）。项目进度计划方案10对投标人提供的项目进度计划方案（包括不限于①进度计划、②进度保证措施等）进行综合评审，方案详细、完善、针对性强，能完全满足或优于项目要求的，计10分（每缺少一项方案要求的内容扣5分；每有一项方案要求的内容有描述不清、内容不详、欠缺针对性的，每处扣1分，扣完为止）。质量保证措施16对投标人提供的项目质量保证措施（包括不限于①质量目标及承诺、②质量管理制度、③质量控制标准、④质量保障措施等）进行综合评审，方案详细、完善、针对性强，能完全满足或优于项目要求的，计16分（每缺少一项方案要求的内容扣4分；每有一项方案要求的内容有描述不清、内容不详、欠缺针对性的，每处扣1分，扣完为止）。项目审核公示及成果汇交方案12对投标人提供的项目审核公示方案（包括不限于①审核公示内容及流程、②数据汇交内容、③纸质和电子成果格式要求等）进行综合评审，方案详细、完善、针对性强，能完全满足或优于项目要求的，计12分（每缺少一项方案要求的内容扣4分；每有一项方案要求的内容有描述不清、内容不详、欠缺针对性的，每处扣1分，扣完为止）。应急预案及风险控制处理方案10对投标人提供的风险控制及应急管理措施（包括不限于①风险控制方案、②应急管理措施等）进行综合评审，方案详细、完善、针对性强，能完全满足或优于项目要求的，计10分（每缺少一项方案要求的内容扣5分；每有一项方案要求的内容有描述不清、内容不详、欠缺针对性的，每处扣1分，扣完为止）。44，21售后服务方案12依据投标人的①服务承诺、②售后服务内容全面性、③培训方案、④服务队伍规范性、⑤本地化的技术支持、⑥响应速度进行计分：有符合本项目要求的售后服务承诺、售后服务内容全面、培训方案科学有效、服务队伍规范、有本地化的技术支持、响应速度快的计12分；（每缺少一项方案要求的内容扣2分；每有一项方案要求的内容有描述不清、内容不详、欠缺针对性的，每处扣1分，扣完为止）。商务（20%）仪器设备301、投标人提供GPS接收机或GNSS接收机每提供1台计3.5分，最高计14分2、投标人提供专业级测绘（非消费级）无人机，每提供1台计4分，最高计16分。（以上设备提供购置或租赁发票复印件并加盖公章，否则不得分）拟投入技术团队401.拟投入项目负责人：拟任项目负责人具有测绘类相关专业（含测绘工程、工程测量、地理信息、土地工程、调查规划等）高级工程师及以上职称或国家注册测绘师职业资质的计10分；具有测绘类相关专业（含测绘工程、工程测量、地理信息、土地工程、调查规划）工程师职称的计6分。其它情况不计分。2.拟投入项目团队人员（负责人除外）：拟投入本项目的测绘类相关专业（含测绘工程、工程测量、地理信息、土地工程、调查规划等）中级及以上职称或国家注册测绘师职业资质，每个人计10分，本项最高计30分。评审依据：项目团队人员同时具备多项证书的，一人只计一项分值，提供相关证明盖章的复印件。项目业绩30投标人提供2021年1月1日以来类似技术服务项目（如二轮延包、土地承包确权登记、国土变更调查、自然资源确权登记等）业绩的，每提供1个计10分，最高计30分。（类似项目业绩需提供项目合同复印件，并加盖投标单位公章，未提供不计分。）45，21第五章采购需求一、采购项目名称：桂阳县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务采购项目二、政府采购编号：桂财采计[2026]00034委托代理编号：LYZC-CZ-2026006三、采购预算及标包划分：包号乡镇户数（户）承包地面积（亩）园地面积（亩）汇总面积（亩）最高限价（元）备注包1洋市镇、雷坪镇、鹿峰街道18624104414.4932065.05136479.542310713.56据实结算包2樟市镇、太和镇18923102042.8423365.05125407.891818414.41据实结算包3敖泉镇、流峰镇2658311175146381163891687640.36据实结算包4莲塘镇、欧阳海镇、桥市乡205059379910393.65104192.651510790.96据实结算包5方元镇、荷叶镇、黄沙坪街道2000110901729378.55138395.551937537.70据实结算包6仁义镇、和平镇、龙潭街道1604711804023435.85141475.851952362.59据实结算包7白水瑶族乡、塘市镇、四里镇23105957943390.1599184.151467927.94据实结算包8浩塘镇、舂陵江镇2538512001112934.05132945.051861237.28据实结算注：★1、投标人投标报价按单价元/亩报价。★2、第1包为牵头包，最高限价为2310713.56元，该最高限价含牵头服务费40万元，第一包投标人投标报价时包含牵头服务费，且牵头服务费单价不得超过0.4元/亩，牵头服务费控制价为40万元。投标人报价中的单价超过控制单价的投标无效。★3、每包最终结算金额=实际完成量（实测承包农户面积）*中标单价注：本项目包1为技术牵头单位：1、由该牵头单位全程牵头负责各项技术服务指导。2.整县技术设计书编写，统一各包技术标准，并对各包技术服务单位进行培训。3.整县基础数据收集、整理及数据套合，并按包切割，分发基础数据。4.整县摸底申请表数据输出。5.整县各包之间数据接边，检查各包之间地块重叠错误。6整县数据汇交和质检及将二轮延包数据导入国家网签系统，形成二轮延包数据包，更新到桂阳县农村土地承包经营权信息应用平台。7.整县二轮延包完善证书环节与不动产衔接技术服务。8.协调各包全力配合档案公司的各项归档工作。9.其他需要牵头46，21的事项根据财评预算书在签订合同时明确。项目总概况为贯彻落实中央、省委省政府关于农村承包地第二轮承包到期后再延长30年的决策部署，坚持巩固和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系并长久不变，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》《农业农村部农村土地承包合同管理办法》、国务院《不动产登记暂行条例》《自然资源部不动产登记暂行条例实施细则》《农业农村部第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》湖南省农业农村厅《湖南省第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作规范（试行）》等法律法规政策规定，经县委、县政府研究同意，将全面推进全县第二轮土地承包到期后再延长30年（简称二轮延包）整县试点工作。项目内容以农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等成果为基础，全面完成我县整县二轮延包试点任务。按照中央、省委省政府相关政策文件和《农业农村部第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规范（试行）》等要求，坚持农户土地承包经营权“应确尽确”“能确尽确”要求，坚持农户承包地顺延为主原则，制定我县二轮延包试点工作方案，组织摸底核实、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书等工作。按照《农村土地承包合同管理办法》有关规定，完善农村土地承包合同、完善数据库、完善合同档案整理及扫描、完善数据管理制度、完善确权信息应用平台、完善合同网签系统数据、对接不动产登记数据等，确保延包成果数据精准性、完整性和一致性，做好与不动产统一登记工作衔接，开展全面做好二轮延包试点工作验收等工作。（一）技术规格、参数及要求四、数据技术服务主要内容。1、导出加工基础数据服务。从县级农村土地承包经营权信息应用平台中导出农户农村土地承包经营权确权登记颁证基础数据，按照《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规范(试行)》(简称《工作规范》)要求，将其加工成二轮延包试点《农村土地承包经营权摸底申请表》(简称《摸底申请表》)，交由业主方印发乡村组发放农户，组织农户摸底核实，要求农户自愿申请填报成员、地块现实情况；乡村组延包工作小组组织比对核实和限期收缴上报；业主方组织乡镇、村组工作人员开展摸底核实技术服务指导培训。2、整合农户承包地信息公示数据技术服务。将农户承包地信息无变化的农户数据(含仅成员47，21变化)与有变化(成员、地块)的农户测绘调查数据予以整合，制作出二轮延包试点《农村土地承包经营权调查信息公示表》(简称《公示表》)；此表由业主方组织印发乡镇村组公示，逐户与农户核对确认；有纠错的农户《公示表》，收回交技术服务单位修改完善，再印发乡镇、村组与农户确认。3、制定农户承包地信息公示结果归户表技术服务。技术服务单位将已完成的农户承包地信息公示结果数据加工成《农村土地承包经营权公示结果归户表》(简称《归户表》)，将此表交由业主方印发乡镇、村组，组织村组发包方和承包方农户签字确认。五、与相关平台有关的技术服务主要内容。1、数据汇交技术服务，对标农业农村部农村土地承包经营权确权登记颁证《数据库规范》《调查规程》《编码规则》等技术要求，对各标段或各乡镇、村组农户承包地数据进行汇交，全县乡镇范围内乡与乡、村与村、组与组之间的地块应接边，确保接边后地块矢量数据无重叠，形成二轮延包调查变更数据库，以符合国家农村土地承包合同网签数据导入技术准备。2、数据质检技术服务。完成农户承包地数据汇交以后，对标《数据库规范》与国家农村土地承包合同网签系统技术要求，对汇交的农户承包地数据进行质检，以符合国家网签系统数据标准。3、合同网签技术服务。完成农户承包地数据汇交、质检之后，按照农村土地承包合同网签系统技术要求，批量创建农户土地承包合同网签账号，将数据加密(国家网签系统规定的加密规范)导入网签系统，确保发包方承包方可通过网签系统开展在线签订农村土地承包合同的工作，其技术培训由业主方组织乡镇、村组工作人员接受技术服务单位培训指导，确保培训到位。4、与不动产衔接技术服务。农户承包地数据从国家网签系统返回至省级平台，转省级不动产登记平台,由县市区不动产登记中心核发证书后信息返回农业农村部门期间，因技术服务单位原因出现农户承包地信息等有问题的，应由技术服务单位整改并完成。5、与二轮延包试点其他技术服务。6、以上相关技术服务为数据技术服务内容之一，不另核算经费。六、测绘技术服务主要内容。1、分类整理摸底核实数据服务:业主方组织乡镇、村组工作人员将农户收回的《摸底申请表》予以分类整理，整理出农户承包信息无变化、有变化两类，将有变化的农户《申请摸底表》交由技术服务单位整理后形成调查清单。这期间，村组延包工作小组根据摸底核实工作中农户反映的延包问题，制定公示延包方案(草案)，按要求召开成员大会议决并报乡镇、县农业农村局审查。2、比对自然资源部门提供的征地等数据服务。根据业主方从自然资源部门提供的相关数据，如宅基地建房、征收征用减少耕地、农户分户地块分割等改变农户承包地确权登记颁证信息的，开展对农户承包地已改变地块信息与未改变承包地块信息比对，制作农户承包地测绘调查数据改变情况对照表。3、农户申请确权登记颁证测绘技术服务。业主方组织乡镇、村组将应确权登记颁证的农户承包地清单，按照延包方案要求，由技术服务单位对高标准农田建设、土地整治、增减挂钩、基本48，21农田划定、宅基地垦复等形成的新增耕地、未确权登记颁证的耕地、农户自留地、菜园地、集体机动地等进行调查测绘，形成调查测绘结果报告。4、将调查测绘报告内容分类成公示资料技术服务。根据二轮延包试点工作要求，将上述二轮延包调查测绘报告数据，分类成农户承包地数据公示清单、集体机动地数据公示清单，交由相关方整合成集体经济组织承包地《公示表》5、其他相关技术服务。6、数据技术服务以实测形式更精准图解法也可以，必须现场指界到位。七、进度要求（合同履行期限）。1、2026年5月，完成基础数据导出、整理等，技术服务单位确定、资料收集整合、信息核对、资料印发、部署开始试点等工作；2、2026年8月底前，完成入场前期培训摸底数据归类统计、调查测绘、数据整理公示、合同签订、与不动产对接及证书发放情况数据返回等；3、2026年9月底前，配合档案技术公司完成档案资料收集、资料分类等工作。4、2026年10月底前组织乡镇村组自行开展“回头看”（原则上3个月以内），形成总结报告。5、2026年11月底前，数据和测绘技术服务接受县级验收。6、任务完成后，技术服务项目单位纠错等免费服务1年。八、技术要求（一）质量标准1、根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律政策，按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》自然资源部农业农村部关于做好不动产统一登记与上地承包合同管理工作有序衔接的通知》自然资发〔2022〕157号)《自然资源部关于印发〈土地承包经营权和士地经营权登记操作规范(试行))等文件的通知》(自然资发[2022)198号)《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程(试行)》《第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作规范(试行)》等文件要求，开展二轮延包试点工作。2、数据成果技术标准(1)《农村土地承包经营权调查规程》(NY/T2537-2014)；(2)《农村土地承包经营权要素编码规则》(GB/T35958-2018)；(3)《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》(NY/T2539-2016)；(4)法律法规政策规定的其他质量标准（二）技术指标1、数学基础坐标系统:采用2000国家大地坐标系，高斯-克吕格投影，3°分带；高程基准:采用1985国家高程基准49，21九、采购需求（技术、商务）偏离表政府采购计划编号:采购项目名称：__________包号：__________，包名称：__________序号招标文件章节条款号招标文件要求投标文件应答偏离说明投标人保证：除本采购需求偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他采购需求条款完全响应，无偏离。备注：（1）投标人应根据招标文件第五章“采购需求”填写本表；（2）投标人如果对招标文件第五章“采购需求”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；（3）如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第五章的所有条款要求，其投标无效。（4）在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“采购需求偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。（5）本偏离表与本章第六节“采购需求响应”不一致时，以“采购需求响应”为准。投标人名称：，（盖单位电子章）法定代表人（单位负责人）或授权代表人（签字或签章）：，_日期：年月日—83—
投标 / 标书制作要点（原创）
本试点工作技术服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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