洛阳市智慧托育服务平台建设项目招标公告（洛阳市卫生健康委员会2026）
[暗标]河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目-公开招标公告
项目概况
河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目招标项目的潜在投标人应在洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）获取招标文件，并于2026年05月28日09时35分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1、项目编号：洛采公开-2026-45
2、项目名称：河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目
3、采购方式：公开招标
4、预算金额：3,942,730.13元
最高限价：3942730.13元
序号
包号
包名称
包预算（元）
包最高限价（元）
1
洛直政采招标(2026)0054号-1
河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目
3942730.13
3942730.13
5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
5.1招标范围：为本市卫生健康部门提供服务，系统的使用面向洛阳市卫生健康委、县区卫生健康委、托育机构、家长、托育协会、托育机构教职工多级用户体系。搭建智慧托育综合服务平台，满足政府监管决策、机构运营服务、家园共育促进、品牌打造推广等协同工作需要，依托大数据、人工智能、物联网等新兴技术面向全市托育产业提供技术支撑。硬件部分为建设1个市级智慧托育指导中心监管终端，软件部分为建设1个智慧托育平台，智慧托育平台包含10个子系统模块，分别为托育监管服务系统、托育机构运营管理系统、托育公众服务系统、婴幼儿医育结合管理系统、婴幼儿人口管理系统、婴幼儿人口监测系统、区域托育补贴服务管理系统、智慧托育应用、系统管理、互联互通接口。具体内容详见招标文件第三章采购需求。 5.2资金来源：财政资金； 5.3标段划分：本项目共一个标段。 注：投标人应就该项目进行完整响应，否则将不被接受。 5.4服务标准：符合国家及相关行业标准合格要求，并满足采购人要求； 5.5服务期限：自合同签订后90日历天内完成安装、建设、调试、运行并达到正常使用状态一个月后进行验收；并在验收合格之日起软件提供5年质保服务，硬件提供1年质保服务。 5.6服务地点：采购人所在地，具体地点为采购人指定地点。
6、合同履行期限：同服务期限
7、本项目是否接受联合体投标：否
8、是否接受进口产品：否
9、是否专门面向中小企业：否
二、申请人资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策满足的资格要求：
2.1本项目支持中小微（监狱、残疾人福利性单位）企业采购，节约能源，保护环境，节能环保产品优先采购，扶持不发达、少数民族地区的企业，促进自主创新产业发展，支持乡村产业振兴。 2.2根据洛财购〔2021〕4号文件要求，参加政府采购项目的中小企业供应商，持中标（成交）通知书可向金融机构申请合同融资。详情请登录洛阳市政府采购网（http://ccgp-henan.gov.cn/luoyang)，进入网站业务指南窗口了解金融机构提供的融资服务内容。
3、本项目的特定资格要求
3.1投标人须具有有效的营业执照或事业单位法人证书（根据《〈政府采购法实施条例〉释义》，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，取得营业执照的分支机构可以分公司名义参与投标，招标文件中涉及的“法定代表人”在前述特殊行业中即对应为“分支机构负责人”） 3.2根据《洛阳市财政局关于推行政府采购信用承诺制的通知》（洛财购【2021】11号），在政府采购活动中，投标人须提供满足相应条件的书面承诺书，以及违背承诺自愿承担相关责任的承诺。（投标文件中须附《洛阳市政府采购投标人信用承诺函》，格式见招标文件） 3.3本次招标实行资格后审，资格不合格者，取消投标资格。
三、获取招标文件
1.时间：2026年05月08日 至 2026年05月13日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外。）
2.地点：洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）
3.方式：洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）上获取。请在“洛阳市电子招投标交易平台（http://61.54.85.189/tpbidder）”进行用户注册，办理数字证书后下载招标（采购）文件。如投多个标段（包），则应就所投每个标段（包）分别下载。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标（采购）文件下载。详见洛阳市公共资源交易中心网站—办事指南内的“主体注册CA办理”和“洛阳政府采购系统操作手册（供应商用）”。
4.售价：0元
四、投标截止时间及地点
1.时间：2026年05月28日09时35分（北京时间）
2.地点：洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）。获取招标（采购）文件后，请下载并安装最新版本投标文件制作工具，制作电子投标（响应）文件，在投标截止时间前，上传加密的投标（响应）文件。供应商未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。
五、开标时间及地点
1.时间：2026年05月28日09时35分（北京时间）
2.地点：洛阳市公共资源交易中心开标六室（洛龙区开元大道与永泰街交叉口西南角洛阳市民之家六楼）。本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，供应商无需到现场参加开标会议，应在投标截止时间前，登录“不见面开标大厅”，在线准时参加开标活动并进行投标（响应）文件解密等。因供应商原因未能解密或解密失败的将被拒绝。详见洛阳市公共资源交易中心网站-办事指南内的“洛阳市公共资源交易中心不见面开标大厅操作手册（投标人）”。除电子投标（响应）文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。
六、发布公告的媒介及招标公告期限
本次招标公告在《河南省政府采购网》《洛阳市政府采购网》《洛阳市公共资源交易中心网》上发布， 招标公告期限为五个工作日 。
七、其他补充事宜
1.本次采购代理服务费由中标人支付。 2.投标人在参与本项目招标投标期间应及时关注本网站获取相关澄清或变更等信息（如果有）。 3.监管部门、联系人和联系方式： 监管部门：洛阳市财政局 监管部门联系人：洛阳市财政局政府采购科 监管部门联系方式：0379-63259707
八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系
1. 采购人信息
名称：河南省洛阳市卫生健康委员会
地址：洛阳市洛龙区政和路9号
联系人：张先生
联系方式：0379-63340109
2.采购代理机构信息（如有）
名称：河南盛昌工程咨询有限公司
地址：河南省洛阳市西工区九都路75号院3楼301室
联系人：张先生
联系方式：0379-63211633
3.项目联系方式
项目联系人：张先生
联系方式：0379-63211633
附件：
DG招标正文河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目.doc
河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目招标文件政府采购管理部门备案编号：洛采公开-2026-45招标编号：洛直政采招标(2026)0054号采购人：洛阳市卫生健康委员会采购代理机构：河南盛昌工程咨询有限公司日期：二〇二六年五月特别提示1、投标文件制作1.1投标人登录“洛阳市公共资源交易中心”网站，按要求下载“新点投标文件制作软件”。1.2投标人凭CA锁登录，并按网上提示自行下载招标文件。使用“新点投标文件制作软件”按要求制作电子投标文件。投标人在制作电子投标文件时，应按要求进行电子签章。投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法定代表人CA锁和企业CA锁进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.lytf格式和*.nlytf格式）时，只能用本单位的企业CA锁。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定进行签章。1.3加密的电子投标文件为“洛阳市公共资源交易中心”网站提供的“新点投标文件制作软件”制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。1.4投标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目投标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标被否决的风险。1.5投标文件所附证明材料均为原件的扫描件或复印件的扫描件，尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断；若投标人未按要求提供证明材料或提供不清晰的扫描件或复印件的扫描件，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关要求进行响应，涉及资格审查或符合性审查的将不予通过。2、投标文件的提交2.1除电子投标文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。2.2投标人应在响应截止时间前上传加密的电子投标文件（*.lytf）到洛阳市电子招投标交易平台指定位置。上传时投标人须使用制作该投标文件的同一CA锁进行上传操作。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在响应截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。上传成功后将得到上传成功的确认。2.3投标人因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与交易中心联系。2.4（此条款仅适用于现场开标的项目）未加密的电子投标文件1份（*.nlytf格式）（U盘介质），密封包装，注明项目名称，并在封套上加盖投标人单位公章或由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字。3、招标文件的澄清、修改3.1招标文件的澄清、修改将在河南省政府采购网（https://zfcg.henan.gov.cn/）和洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）上发布“变更公告”，如需修改招标文件，则同时在洛阳市电子招投标交易平台发布“答疑文件”（答疑文件指修改后最新的招标文件）。对于各项目中已经成功报名并下载招标文件的投标人，将通过第三方群发方式提醒投标人进行查询。各投标人须重新下载最新的“答疑文件”，并以此编制投标文件。如不以最新发布的“答疑文件”编制投标文件，造成投标无效的后果由投标人自己承担。3.2因洛阳市电子招投标交易平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。4、开标4.1采购人在招标文件规定的时间和地点开标。4.2（此条款仅适用于现场开标的项目）开标前，采购代理机构将会同投标人代表检查自己的未加密的电子投标文件的密封情况，确认无误后开标。4.3开标时，各投标人应在规定时间内对本单位的投标文件解密。开标时，采购代理机构将通过洛阳市电子招投标交易平台进行唱标。4.4（此条款仅适用于现场开标的项目）如投标人现场解密失败，投标人应使用未加密的电子投标文件。4.5（此条款仅适用于现场开标的项目）开标前没有提交未加密的电子投标文件，视同放弃使用未加密的电子投标文件投标。未加密的投标文件现场无法成功上传的，投标无效。4.6（此条款仅适用于现场开标的项目）未加密的电子投标文件仅仅作为网上提交的加密的电子投标文件在特殊情况下才启用的备份资料。没有提交网上加密电子投标文件，仅提交未加密电子投标文件的，投标无效。5、为便于投标人（投标人）制作投标（响应）文件，本投标（响应）文件格式所列招标投标的主体称呼及专业术语，也适用于政府采购非招标方式（竞争性谈判、竞争性磋商、询价）对应的主体称呼及专业术语。6、投标人《参与评审打分的证书（证件）及证明资料一览表》及《参与评审打分的业绩一览表》中所填写内容须与表后所附的参与评审打分的证书（证件）扫描件或复印件、业绩证明材料扫描件或复印件相对应，否则将不予评审打分。采用竞争性谈判、询价方式的，该两表不进行评审。7、采购代理机构有权将《报价明细表》《参与评审打分的证书（证件）及证明资料一览表》及《参与评审打分的业绩一览表》内容进行公示。5、开标异常处理当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，并在恢复正常后及时安排时间开标：（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）出现断电事故且短时间内无法恢复供电；（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。洛阳市公共资源交易中心暗标要求及暗标编制指引一、洛阳市公共资源交易中心投标文件暗标制作要求（1）签章要求：不得对暗标部分进行电子签章。（2）排版要求：全文采用A4大小，不允许插入空白页，页边距均为2.5厘米，不得出现页眉、页脚、页码，全文均为白底黑字，字体为宋体四号字，不允许倾斜和下划线，行间距采用固定值28磅，段前段后间距为0。（3）标题编号要求：标题序号最多设置7级，每一个暗标部分的标题都要重新开始编号，编号格式为：一级为“一、”、“二、”......，二级为“（一）”、“（二）”......，三级为“1.”、“2.”......，四级为“（1）”、“（2）”......，五级为“1）”、“2）”......，六级为“a.”、“b.”......，七级为“a）”、“b）”......。（4）图表要求：电脑绘制（不得手绘），白底黑字。宋体四号字，字体不允许倾斜和下划线；（5）内容中不得出现投标人名称和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。（6）不得插入图片（招标文件要求有图片除外）。二、暗标编制特别注意事项（1）黑字必须为标准黑色字体，颜色为RGB（0,0,0）。标准黑色字体设置方式：选中需要设置的文字，选中“字体颜色”，点击更多颜色，WWPsofice找完模板文字文稿1文字文稿2三文件P2-开始插入页面引用审阅视图工具会员专享WPSAIQX未体（正文）四号AA字体X标题1标是格式刷粘贴-心BIU-A·X-AL字体N字符问R）中文字体T：字形:字号5:+中文正文常规四号常规A三号西文字体斜小三+西文证文加租四号复杂文种日标准字体F:字形字号Z:常规四号下划线型U着重号：（无）自动（无）口小型大写字母M全部大写字（A]口文字H公更轻松服务号：阳市公共资源交易中心自动选择自定义颜色，红色：绿色：蓝色均设置0：0：0，颜色即为标准黑色RGB（0,0,0）。WWPSOffice找稻壳模板W文字文稿1W文字文稿2+三文件P2.X宋体（正文）开始插入四号AA页面引用审阅视图工具会员专享人WPSAI字体标题1格式刷粘贴·心BID·A·X·A-H标准字体（N）字符间距（R）中文字体（T：字形Y:字号（S:+中文正文Y常规四号色A西文字标准自定义高级确定+西文颜色（0：复杂文取消字体ZTimes所有文字体颜号：颜色模式（D）RGB效果红色R：新增双绿色（G）蓝色B：0下HEX000000预览当前WPS让办公更轻松这是一种TrueType字体，同时适用于屏幕和打印机服务号洛阳市公共资源交易中心默认（D）（2）标题编号制作方式：选择标题文字段，点击工具栏的标题，选择对应的标题级别。开始插入页面引用审阅视图工具会员专享WPSAIA婴注·三三公SmA+正文标题1·AA日三三三·田样式集、预设样式正文标题1标题2标题3字体效果标题4标题5默认段落字体口观预览新建样式（N）.这是清除格式（C）默认(显示更多样式（A）的标2）标题序号制作方式：迄另存此文档为新样式集服务号·洛阳市公共资源交易1口（3）暗标内容编制完成后，全选以后查看字体字号颜色设置，手动进行调整为宋体四号，确保全文的文字均为宋体四号。颜色参考第一条进行调整。9.开始插入页面引用审阅视图工具AtA婴注三S四OBIA·X²A·AA三三三三·一田·NNN224681012141618202224262830正文标题1标题2标题3用出定标题4标题5默认段蓓字体新建样式（N）清除格式（C）认显示更多样式（A）的标2）标题序号制作方式：P另存此文档为新样式集taol服务号·洛阳市公共资源交易中心（4）全选以后，右键选择段落，在弹出的页面间距部分选择：段前，段后0行，行距选择固定值，填写28磅。对投标文件进行格式和内容的检查，确保其符合招标文件宋体四号A的要求。现制定洛阳市X白BI、AI三（1）签章要求：不得对暗CA搜索翻译快速润色0续写.（2）排版要求：正文采用白页，页o6电5边距均为2.5厘米，不得出全文均为ACtrl+D字体（FCtrl+D白底黑字，全文均为宋体科和下划药段落（P）线，行间距采用固定值28三项目符号和编号（N..（3）标题序号规则：正文每一个暗格式刷（F）标部分的标题都要按以下一级为“一、”、“二、超链接（H）..Ctrl+K力口插入批注（M）二级为“（一）”、翻译（T）>三级为“1.”“2.服务号·洛阳市公共资源交易中心业66266W段落×缩进和间距（1）换行和分页（P）常规对齐方式（G）：大纲级别（Q）：方向:从右向左（E）从左向右（L）缩进文本之前（R）：字符·特殊格式（S）：度量值（Y）：字符·文本之后（）：厘米如果定义了文档网格，则自动调整右缩进（D）间距段前（B）:：0行·行行距（N）：设置值（A：0行·固定值28磅段后（E：0行·固定值磅如果定义了文档网格则与网格对齐W）预览前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落前一段落关于标“技术标制作要求的通知后一段落后一段落后一段落后一段落后一段落后一段落后一段落后一段落后一段落后一段落制表位1操作技巧确定取消服务号·蛋市公共资源变中心（5）切换到页面标签，点击页边距按钮。选择自定义页边距，在页面设置页面，将边距均填写2.5cm，应用于整篇文档，之后确定即可。开始插入页面APDA92.5cm下：2.5cm^2.5cm右：2.5cmY42246810121普通6上：2.54厘米下：2.54厘米W段落左:3.18厘米右：3.18厘米缩进和间距（）换行和分页（P）窄常规上：1.27厘米下：1.27厘米对齐方式（G）：左：1.27厘米右：1.27厘米方向：〇从右向左（E）适中缩进-字符上：2.54厘米下：2.54厘米文本之前（R）：左:1.91厘米右：1.91厘米文本之后（）：厘米宽如果定义了文档网格，则自动上：2.54厘米下：2.54厘米间距左:5.08厘米右：5.08厘米行·段前（B）：0行·段后（E）：0自定义页边距（A）.服务号·洛如果定义文档网格中则与网W页面设置×版式文档网格页边距上:2.5厘米下（B）：2.5厘米-厘米左（L）：2.5厘米右R：2.5*-装订线位置（U）：左装订线宽（G）：0厘米·方向纵向（P）横向（S）页码范围多页（M）：普通预览-应用于（):整篇文档默认（D）操作技巧服务号洛阳确定公共资源交取消心（6）如果暗标制作过程需要复制其他文档，粘贴时使用右键，选择“选择性粘贴”，使用“无格式文本”。这样可以保持格式和已完成的内容一致。心的自字体（F）..ctrl-选择性粘贴（S药段落（P）..项目符号和编号（N）广更换背景（B）..格式刷（F）的超链接（H.Ctrl+K插入批注（M）全文翻译定取消其他文档，粘W选择性粘贴×来源：WPS文字文件作为（A）：粘贴（P）WPS文字文件对象显示图标（D）粘贴链接（L）带格式文本（HTML）带格式文本（RTF）无格式文本图片（Windows元文件）WPS文字数据说明首以文本形式插入剪贴板的内容，不包含格式。服务号洛确定公共资源交取消心（7）每个暗标评审点的文档都要重新开始标题编号。（8）不允许出现能透露投标人信息的内容。不能出现涉及投标供应商信息、投标产品信息、产品厂家信息及其他能够识别到投标供应商的任何信息（暗标部分信息处理：单位名称必须隐去，一律采用本公司、我公司来表示；暗标中如有相关证明材料、企业制度等，必须遮盖投标单位的名称、标志及相关可识别信息）。招标文件及发布方式公平竞争审查自查表附件1招标文件及发布方式公平竞争审查自查表项目名称河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目项目代码1标段名称河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目招标人洛阳市卫生健康委员会联系人及联系电话张先生0379-63340109代理机构河南盛昌工程咨询有限公司联系人及联系电话张先生0379-63211633序号条款内容审查结果1本次招标项目有无按规定发布招标计划（采购意向）有口无2设置限制、排斤不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。口有无3限定潜在投标人或者投标人的所在地、所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。口有无4设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件：设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。口有无5设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。口有无6将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件：在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件：将外地企业与本地企业组成联合体作为投标条件、加分条件、中标条件。口有无7将本行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件：将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。口有无8限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测口有无认证机构（法律法规有明确要求的除外）9要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险、纳税等。口有无10简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。口有无11评标、定标规则向国有企业、本地企业、大型企业倾斜，排斥民营企业、外资企业、外地企业、中小企业。口有无12通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等条件，排斥或限制潜在经营者提供商品和服务。口有元13强制投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间的竞争。口有无14以行政手段或者其他不合理方式限制投标人数量。口有无15简单将装订、纸张、明显的文字错误等列为否决投标的情形。口有无16设定没有法律法规依据投标报名、招标文件审查、注册登记等事前审批或者审核环节。口有无17就同一招标（采购）项目向潜在投标（供应商）人或者投标人（供应商）提供有差别的项目信息：或者利用技术手段对享有相同权限的市场主体提供有差别的信息。口有无18招标公告或者资格预审公告未在指定媒介发布。口有无19故意对递交或者解密投标文件设置障碍。口有无20其他不合理限制和壁垒。口有无21是否属于《公平竞争审查制度实施细则》例外规定。口是否审查意见：经审查，本项目招标文件不存在影响市场主体公平竞争条款。符合现行法律、法规等公平竞争审查相关规定代理机构：（单位签章）招标人：单位签章）206年4月24日2026年W2日目录第一章招标公告13第二章投标人须知16第三章采购需求34第四章合同(样本)150第五章资格审查与评审办法156第六章资格审查与评审标准160第七章投标文件格式172第一章招标公告河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目-公开招标公告项目概况河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目招标项目的潜在投标人应在洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）获取招标文件，并于2026年05月28日09时35分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号：洛采公开-2026-452、项目名称：河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目3、采购方式：公开招标4、预算金额：3,942,730.13元最高限价：3942730.13元序号包号包名称包预算（元）包最高限价（元）1洛直政采招标(2026)0054号-1河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目3942730.133942730.135、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）5.1招标范围：为本市卫生健康部门提供服务，系统的使用面向洛阳市卫生健康委、县区卫生健康委、托育机构、家长、托育协会、托育机构教职工多级用户体系。搭建智慧托育综合服务平台，满足政府监管决策、机构运营服务、家园共育促进、品牌打造推广等协同工作需要，依托大数据、人工智能、物联网等新兴技术面向全市托育产业提供技术支撑。硬件部分为建设1个市级智慧托育指导中心监管终端，软件部分为建设1个智慧托育平台，智慧托育平台包含10个子系统模块，分别为托育监管服务系统、托育机构运营管理系统、托育公众服务系统、婴幼儿医育结合管理系统、婴幼儿人口管理系统、婴幼儿人口监测系统、区域托育补贴服务管理系统、智慧托育应用、系统管理、互联互通接口。具体内容详见招标文件第三章采购需求。5.2资金来源：财政资金；5.3标段划分：本项目共一个标段。注：投标人应就该项目进行完整响应，否则将不被接受。5.4服务标准：符合国家及相关行业标准合格要求，并满足采购人要求；5.5服务期限：自合同签订后90日历天内完成安装、建设、调试、运行并达到正常使用状态一个月后进行验收；并在验收合格之日起软件提供5年质保服务，硬件提供1年质保服务。5.6服务地点：采购人所在地，具体地点为采购人指定地点。6、合同履行期限：同服务期限7、本项目是否接受联合体投标：否8、是否接受进口产品：否9、是否专门面向中小企业：否二、申请人资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、落实政府采购政策满足的资格要求：2.1本项目支持中小微（监狱、残疾人福利性单位）企业采购，节约能源，保护环境，节能环保产品优先采购，扶持不发达、少数民族地区的企业，促进自主创新产业发展，支持乡村产业振兴。2.2根据洛财购〔2021〕4号文件要求，参加政府采购项目的中小企业供应商，持中标（成交）通知书可向金融机构申请合同融资。详情请登录洛阳市政府采购网（http://ccgp-henan.gov.cn/luoyang)，进入网站业务指南窗口了解金融机构提供的融资服务内容。3、本项目的特定资格要求3.1投标人须具有有效的营业执照或事业单位法人证书（根据《〈政府采购法实施条例〉释义》，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，取得营业执照的分支机构可以分公司名义参与投标，招标文件中涉及的“法定代表人”在前述特殊行业中即对应为“分支机构负责人”）3.2根据《洛阳市财政局关于推行政府采购信用承诺制的通知》（洛财购【2021】11号），在政府采购活动中，投标人须提供满足相应条件的书面承诺书，以及违背承诺自愿承担相关责任的承诺。（投标文件中须附《洛阳市政府采购投标人信用承诺函》，格式见招标文件）3.3本次招标实行资格后审，资格不合格者，取消投标资格。三、获取招标文件1.时间：2026年05月08日至2026年05月13日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外。）2.地点：洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）。3.方式：洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）上获取。请在“洛阳市电子招投标交易平台（http://61.54.85.189/tpbidder）”进行用户注册，办理数字证书后下载招标（采购）文件。如投多个标段（包），则应就所投每个标段（包）分别下载。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标（采购）文件下载。详见洛阳市公共资源交易中心网站—办事指南内的“主体注册CA办理”和“洛阳政府采购系统操作手册（供应商用）”。4.售价：0元四、投标截止时间及地点1.时间：2026年05月28日09时35分（北京时间）2.地点：洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）。获取招标（采购）文件后，请下载并安装最新版本投标文件制作工具，制作电子投标（响应）文件，在投标截止时间前，上传加密的投标（响应）文件。供应商未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。五、开标时间及地点1.时间：2026年05月28日09时35分（北京时间）2.地点：洛阳市公共资源交易中心开标六室（洛龙区开元大道与永泰街交叉口西南角洛阳市民之家六楼）。本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，供应商无需到现场参加开标会议，应在投标截止时间前，登录“不见面开标大厅”，在线准时参加开标活动并进行投标（响应）文件解密等。因供应商原因未能解密或解密失败的将被拒绝。详见洛阳市公共资源交易中心网站-办事指南内的“洛阳市公共资源交易中心不见面开标大厅操作手册（投标人）”。除电子投标（响应）文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。六、发布公告的媒介及招标公告期限本次招标公告在《河南省政府采购网》《洛阳市政府采购网》《洛阳市公共资源交易中心网》上发布，招标公告期限为五个工作日。七、其他补充事宜1.本次采购代理服务费由中标人支付。2.投标人在参与本项目招标投标期间应及时关注本网站获取相关澄清或变更等信息（如果有）。3.监管部门、联系人和联系方式：监管部门：洛阳市财政局监管部门联系人：洛阳市财政局政府采购科监管部门联系方式：0379-63259707八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系1.采购人信息名称：河南省洛阳市卫生健康委员会地址：洛阳市洛龙区政和路9号联系人：张先生联系方式：0379-633401092.采购代理机构信息（如有）名称：河南盛昌工程咨询有限公司地址：河南省洛阳市西工区九都路75号院3楼301室联系人：张先生联系方式：0379-632116333.项目联系方式项目联系人：张先生联系方式：0379-63211633第二章投标人须知投标人须知前附表条款号名 称内 容1.1.2采购人名称：洛阳市卫生健康委员会地址：洛阳市洛龙区政和路9号联系人：张先生电话：0379-633401091.1.3采购代理机构名称：河南盛昌工程咨询有限公司地址：河南省洛阳市西工区九都路75号院3楼301室联系人：张先生联系方式：0379-63211633电子邮箱：hnxm20190610@163.com1.1.4采购项目名称河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目1.1.5落实政府采购政策要求1、本项目支持中小微（监狱、残疾人福利性单位）企业采购，节约能源，保护环境，节能环保产品优先采购，扶持不发达、少数民族地区的企业，促进自主创新产业发展，支持乡村产业振兴。2、相关的中小企业应当出具《中小企业声明函》，否则不享受相关中小企业扶持政策。3、依法享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；4、本次采购项目对象对应的中小企业划分标准所属行业为“软件和信息技术服务业”。注：软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。5、投标人应当根据企业自身的实际状况，审慎出具《中小企业声明函》或监狱企业或残疾人福利性单位证明材料，内容不实的，属于弄虚作假骗取成交，并承担相应的法律责任。1.1.6政府采购管理部门备案编号（项目编号）洛采公开-2026-451.1.7招标编号洛直政采招标（2026）0054号1.1.8标段划分本项目共一个标段。注：投标人应就该项目进行完整响应，否则将不被接受。1.2.1资金来源财政资金1.2.2付款方式签订中标合同后30日内，招标人向中标人支付合同总金额60%预付款，项目交付验收后付清全部款项。1.3.1服务期限自合同签订后90日历天内完成安装、建设、调试、运行并达到正常使用状态一个月后进行验收；并在验收合格之日起软件提供5年质保服务，硬件提供1年质保服务。1.3.2服务地点采购人所在地，具体地点为采购人指定地点。1.3.3服务标准符合国家及相关行业标准合格要求，并满足采购人要求1.3.4履约验收采购人根据国家有关规定、招标文件、中标人的投标文件以及合同约定的内容和验收标准进行验收。验收情况作为支付价款的依据。如有异议，以相关质量技术检验检测机构的检验结果为准，如产生检验检测费用，则该费用由中标人承担。1.3.5质保期在验收合格之日起软件提供5年质保服务，硬件提供1年质保服务。1.4.1投标人资格要求详见第一章招标公告1.4.2是否接受联合体不接受1.4.3投标人不得存在的其他情形/1.9.1投标预备会不召开1.9.2投标人在投标预备会前提出问题时间：/形式：/1.10.1分包不允许1.11.1实质性要求和条件服务期限；服务地点；付款方式；投标有效期；其他：/。1.11.3偏差允许偏差2.1构成招标文件的其他资料/2.2.1投标人提出问题或要求澄清招标文件的截止时间投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，由投标人在洛阳市电子招投标交易平台中提交疑问同步将疑问的电子版（word版和PDF加盖公章版）发送至hnxm20190610@163.com，并致电告知。2.2.2招标文件澄清、修改发出的形式招标文件的澄清、修改将在《河南省政府采购网》《洛阳市政府采购网》《洛阳市公共资源交易中心网》上发布“变更公告”，如需修改招标文件，则同时在洛阳市电子招投标交易平台发布“答疑文件”（答疑文件指修改后最新的招标文件）。对于各项目中已经成功报名并下载招标文件的投标人，将通过第三方群发方式提醒投标人进行查询。各投标人须重新下载最新的“答疑文件”，并以此编制投标文件。如不以最新发布的“答疑文件”编制投标文件，造成投标无效的后果由投标人自己承担。3.1.1构成投标文件的其他资料/3.2.1报价方式本项目采用总价报价3.2.4预算金额预算金额：3942730.13元，最高限价：3942730.13元。注：本项目采用总价报价，供应商的报价不得超过控制价，否则其投标将被否决。3.2.5投标报价的其他要求1.报价应包含完成本项目所需要的全部费用和税金。2.供应商应充分了解该项目的总体情况以及影响报价的其他要素，任何因对项目的情况了解不足或考虑不周而导致费用增加，结算时不予调整。3.3.1投标有效期提交投标文件截止时间起90天，有效期短于该期限的投标将被拒绝。3.4投标保证金依据河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知（豫财购【2019】4号）文件规定，本项目不再收取投标保证金。3.5.2资格审查资料的特殊要求/3.6.1是否允许提交备选投标方案不允许3.7.6签字和（或）盖章要求投标文件中要盖单位章的地方，投标人均应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子签章。签字可以是手签后上传的，也可以是电子手写签名或法定代表人的个人电子签章。3.7.7综合标暗标格式本项目综合标采用“暗标”评审，投标人编制的综合标应满足以下要求：（1）签章要求：不得对暗标部分进行电子签章。（2）排版要求：全文采用A4大小，不允许插入空白页，页边距均为2.5厘米，不得出现页眉、页脚、页码，全文均为白底黑字，字体为宋体四号字，不允许倾斜和下划线，行间距采用固定值28磅，段前段后间距为0。（3）标题编号要求：标题序号最多设置7级，每一个暗标部分的标题都要重新开始编号，编号格式为：一级为“一、”、“二、”......，二级为“（一）”、“（二）”......，三级为“1.”、“2.”......，四级为“（1）”、“（2）”......，五级为“1）”、“2）”......，六级为“a.”、“b.”......，七级为“a）”、“b）”......。（4）图表要求：电脑绘制（不得手绘），白底黑字。宋体四号字，字体不允许倾斜和下划线；（5）内容中不得出现投标人名称和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。（6）不得插入图片（招标文件要求有图片除外）。（7）黑字必须为标准黑色字体，颜色为RGB（0,0,0）。（8）每个暗标评审点的文档都要重新开始标题编号。（9）不允许出现能透露投标人信息的内容。不能出现涉及投标供应商信息、投标产品信息、产品厂家信息及其他能够识别到投标供应商的任何信息(暗标部分信息处理：单位名称必须隐去，一律采用本公司、我公司来表示；暗标中如有相关证明材料、企业制度等，必须遮盖投标单位的名称、标志及相关可识别信息)。注：投标文件中暗标部分不符合要求的，其暗标部分整体得零分。【提示】根据《洛阳市公共资源交易中心关于招标采购项目暗标评审的通知》，政府采购项目暗标部分最后评审，进入暗标打分后不能进行回退，暗标打分汇总后进行暗标强制清标，在推荐候选人及排名阶段，由评标委员会将暗标不符合要求的投标人的暗标汇总得分记为零分，并修改投标人的排名。4.2.1投标截止时间详见第一章招标公告。4.2.2提交投标文件地点详见第一章招标公告。4.2.3投标文件份数及其他要求项目实行全流程电子化交易，不接受纸质投标文件。加密的电子投标文件一份（*.lytf 格式）。4.2.5投标文件上传问题联系方式投标人因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与交易中心联系。联系方式：400-998-0000；0379-69921065/69921063。4.2.6投标文件是否退还不退还5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同提交投标文件地点5.2.1开标规定本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到现场参加开标会议，应在投标截止时间前，登录不见面开标大厅”，在线准时参加开标活动并进行投标（响应）文件解密等。因投标人原因未能解密或解密失败的将被拒绝。详见洛阳市公共资源交易中心网站-新系统入口或办事指南-必看!新交易平台使用手册。除电子投标（响应）文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。5.5开标疑义不见面开标大厅现场提出6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成： 5 人其中采购人代表 1 人，专家 4 人。评标专家从河南省政府采购评审专家库中随机抽取。6.3.2评标委员会推荐中标候选人的人数 3 名7.1.1是否授权评标委员会确定中标人是7.1.2确定成交的原则评标委员会根据评标排列顺序推荐第一名、第二名、第三名为中标候选人，并确定第一名为中标人。如评审得分相同的，按照投标报价由低到高的顺序推荐；如评审得分且投标报价均相同的，按照综合标得分由高到低的顺序推荐；若评审得分、投标报价、综合标得分均相同，则由评标委员会投票决定中标候选人排名及中标人。7.2中标结果公布媒介及期限公布媒介：《河南省政府采购网》《洛阳市政府采购网》《洛阳市公共资源交易中心网》公告期限：1个工作日7.4履约保证金依据河南省财政厅《关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》（豫财购〔2019〕4号）文件要求，本项目免收履约保证金。7.5.3签订合同的其他要求采购人在授予中标人合同时，保留对产品数量予以适当增减的权利；投标人不得在此情况下对投标文件作出修改，如服务期限等。政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与投标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。9.5.2质疑函的递交方式通过洛阳市公共资源交易平台提出质疑或以书面形式向采购代理机构一次性提出质疑（法定代表人签字盖章并加盖单位公章），由法定代表人或其授权代表携带本人身份证件（原件和复印件）一并提交质疑函原件及相关证明材料。逾期未提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。因情况特殊而邮寄的，交邮前应通知采购人、采购代理机构。接受质疑函的采购人、采购代理机构的联系部门、联系电话和通讯地址详见本项目采购公告和供应商须知前附表。10需要补充的其他内容1、监管部门联系人：洛阳市财政局政府采购科监管部门联系方式：0379-632597072、本次采购代理服务费参照河南省招投标协会关于印发《河南省招标代理服务费指导意见》豫招协【2023】002号文中代理服务费标准收取，由中标人支付，此费用由投标人在投标报价中综合考虑。3、构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人或采购代理机构负 责解释。4、其他未尽事宜，按国家有关法律法规执行。1、总则1.1采购项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标。1.1.2采购人：见投标人须知前附表。1.1.3采购代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4采购项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5落实政府采购政策要求:见投标人须知前附表。（1）根据财政部工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）（以下简称“本办法”）的规定，本项目支持小微（监狱、残疾人福利性单位）企业采购，投标人所提供的服务由小微企业承担的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。（3）根据财政部民政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。（4）同一投标人（包括联合体），中小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。（5）在政府采购活动中，投标人提供的服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。1.1.6政府采购管理部门备案编号:见投标人须知前附表。1.1.7项目编号:见投标人须知前附表。1.1.8标段划分:见投标人须知前附表。1.2采购项目的资金来源及付款方式1.2.1资金来源:见投标人须知前附表。1.2.2付款方式:见投标人须知前附表，不接受该条件的响应将被否决。1.3服务期限、服务地点、服务标准、履约验收、质保期1.3.1服务期限：见投标人须知前附表，不接受该条件的响应将被否决。1.3.2服务地点：见投标人须知前附表。1.3.3服务标准：见投标人须知前附表，不接受该条件的响应将被否决。1.3.4履约验收：见投标人须知前附表。1.3.5质保期：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人资格要求：投标人应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，具体见投标人须知前附表。1.4.2本项目不接受联合体投标。1.4.3投标人不得存在下列情形之一：（1）与采购人存在利害关系且可能影响招标公正性；（2）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时对本项目投标；（3）为本招标项目提供规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；（4）为本招标项目的采购代理机构或与采购代理机构同为一个法定代表人；（5）因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；（6）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（7）被列入信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn/）“严重失信主体名单”“重大税收违法失信主体”的，中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/)“政府采购严重违法失信行为记录名单”的（指政府采购行政处罚有效期内）；（8）在近三年内投标人有行贿犯罪行为的（提供承诺函，格式自拟）；（9）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。1.7语言文字招标文件、投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9投标预备会（不召开）1.9.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.9.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。1.9.3投标预备会后，采购人对投标人所提问题的澄清为招标文件的组成部分。1.10分包（不允许）本项目不允许分包。1.11响应和偏差1.11.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于采购人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。1.11.2投标人应根据招标文件的要求提供服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表等内容以对招标文件作出响应。1.11.3投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。1.11.4投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表中列明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。1.11.5如投标文件服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表中列明的内容与投标文件的其他地方存在不一致，以服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表中列明的内容为准。2、招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）采购需求；（4）合同（样本）；（5）资格审查与评标办法；（6）资格审查与评审标准；（7）投标文件格式；根据本章第2.2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达采购代理机构，要求对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清、修改按投标人须知前附表规定的形式发出。澄清、修改发出的时间距提交投标文件截止时间不足15日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长提交投标文件截止时间。2.2.3除非采购人认为确有必要答复，否则，采购人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定的时间后的任何澄清要求。2.3招标文件的异议投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，由投标人在洛阳市电子招投标交易平台中提交疑问同步将疑问的电子版（word版和PDF加盖公章版）发送至hnxm20190610@163.com，并致电告知。3、投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容（详见招标文件第七章“投标文件格式”）：附件1:投标函附件2:法定代表人授权书附件3:法人被授权人身份证扫描件附件4:资格证明材料附件5:开标一览表附件6:报价明细表附件6-1:中小微企业声明函（投标人）附件6-2:残疾人福利性单位声明函附件6-3:监狱企业证明文件附件7:服务要求响应与偏差表附件8:商务要求响应与偏差表附件9:项目实施方案附件10:辅助资料表附件11:后续服务及优惠条件附件12:其他需要提供的资料附件13:参与评审打分的证书（证件）一览表附件13-1:参与评审打分的证书（证件）扫描件附件14:参与评审打分的合同业绩一览表附件14-1:参与评审打分的合同业绩扫描件附件15:其他材料投标人在评审过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。3.2报价3.2.1报价涉及货币的应为人民币，包括国家规定的增值税税金。投标人应按第七章“投标文件格式”的要求进行报价并填写报价明细表。3.2.2投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响报价的其他要素。3.2.3总报价为各分项报价金额之和，总报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正总报价；如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。3.2.4投标人设有预算金额、最高限价的，投标人的报价不得超过预算金额、最高限价，预算金额、最高限价在投标人须知前附表中载明。3.2.5报价的其他要求见投标人须知前附表。3.3投标文件有效期3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标文件有效期为提交投标文件截止时间起90天。3.3.2在投标文件有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标文件有效期的，投标人以书面形式通知所有投标人延长投标文件有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。3.4投标保证金（本项目免收投标保证金）依据河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知（豫财购【2019】4号）文件规定，本项目不再收取投标保证金。3.5资格审查资料3.5.1根据第六章内容提供证明材料。3.5.2资格审查资料的特殊要求见投标人须知前附表。3.6备选投标方案（不允许）3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得提交备选方案，否则其响应将被否决。3.6.2允许投标人提交备选方案的，只有中标人所提交的备选方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选方案优于其按照招标文件要求编制的响应方案的，采购人可以接受该备选方案。3.6.3投标人提供两个或两个以上报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。3.7投标文件的制作3.7.1投标人登录“洛阳市公共资源交易中心”网站，按要求下载“新点投标文件制作软件”。3.7.2投标人凭CA锁登录，并按网上提示自行下载招标文件。使用“新点投标文件制作软件”按要求制作电子投标文件。投标人在制作电子投标文件时，应按要求进行电子签章。投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法定代表人CA锁和企业CA锁进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.lytf格式和*.nlytf格式）时，只能用本单位的企业CA锁。3.7.3加密的电子投标文件为“洛阳市公共资源交易中心”网站提供的“新点投标文件制作软件”制作生成的加密版投标文件。3.7.4招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被否决的风险。3.7.5投标文件所附证明材料均为原件的扫描件或复印件的扫描件，尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断；若投标人未按要求提供证明材料或提供不清晰的扫描件或复印件的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关要求进行响应，涉及资格审查或符合性审查的将不予通过。3.7.6签字和（或）盖章要求：见投标人须知前附表。3.7.7综合标的格式应满足投标人须知前附表关于“暗标”评审的要求，响应文件中暗标部分不符合要求的，其暗标部分整体得零分。4、投标4.1投标文件的密封和标记：/本项目为电子递交。投标人不须递交纸质版投标文件。4.2投标文件的提交4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。开标时因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“洛阳市电子招投标交易平台”电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。4.2.2投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3投标文件份数及其他要求：见投标人须知前附表。4.2.4投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.lytf）到洛阳市电子招投标交易平台指定位置。上传时投标人须使用制作该投标文件的同一CA锁进行上传操作。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。上传成功后将得到上传成功的确认。4.2.5投标人因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与交易中心联系。联系方式见投标人须知前附表。4.2.6除投标人须知前附表另有规定外，投标人所提交的投标文件不予退还。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.2项的要求签字或盖章。4.3.2投标截止时间以后不得修改投标文件。5、开标5.1开标时间和地点采购人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点开标。5.2开标规定5.2.1本项目采用远程不见面交易的模式。开标当日，采购人在招标文件规定的时间和地点开标，投标人无需到开标现场参加开标会议，投标人应当在投标截止时间前，登录远程开标大厅选择洛阳市公共资源电子招投标系统进行登录，在线准时参加开标活动并进行投标文件解密等。因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时的将被拒绝。5.2.2开标时，各投标人应在规定时间内对本单位的投标文件解密。5.2.3开标时，采购代理机构将通过洛阳市电子招投标交易平台进行唱标。5.3开标异常处理当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，并在恢复正常后及时安排时间开标：（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）出现断电事故且短时间内无法恢复供电；（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。5.4投标人出现下列情况之一者视为无效投标文件，取消参加评标资格：开标时因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“洛阳市电子招投标交易平台”电子开标、评标系统的；5.5开标疑义投标人对开标有异议的，应当在不见面开标大厅现场提出，采购人当场作出答复，并制作记录。无异议则无需记录。6、评标6.1资格审查小组与评标委员会6.1.1采购人组建资格审查小组，资格审查由采购人代表或其委托的代理机构在项目开标室进行。代理机构登录评标系统后在“资格审查人员录入”菜单录入资格审查人员信息，生成账号密码，登录后进行资格审查。评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表以及评审专家组成。评标委员会成员人数以及评审专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与投标人有其他利害关系。6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，采购人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。6.2资格审查与评标原则资格审查遵循公平、公正的原则，评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3资格审查与评标6.3.1资格审查小组按照第五章“资格审查与评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标人进行资格审查，并对投标文件进行评审。第五章“资格审查与评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为资格审查与评标依据。6.3.2通过资格审查的投标人的投标文件由评标委员会进行评审。评标完成后，评标委员会应当提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。6.3.3本次招标采用电子化评标，如“洛阳市电子招投标交易平台”系统出现故障，导致无法继续评审工作的，可暂停评标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，待电子评标系统恢复正常之后组织评审。7、定标及合同授予7.1定标7.1.1按照投标人须知前附表的规定由采购人授权的评标委员会依法确定中标人。7.1.2按投标人须知前附表规定的定标原则确定中标人。7.2中标结果自中标人确定之日起2个工作日内，在投标人须知前附表规定的媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告。7.3中标通知《电子中标通知书》由采购代理机构通过洛阳市电子招投标交易平台向中标人发出，同时将中标结果通知未中标的投标人。《电子中标通知书》由中标人和采购人自行下载、打印，并对中标人和采购人均具有法律效力。7.4履约保证金依据河南省财政厅《关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》（豫财购〔2019〕4号）文件要求，本项目免收履约保证金。7.5签订合同7.5.1根据《洛阳市财政局关于进一步加强政府采购项目采购人主体责任的通知》（洛财购〔2026〕4号）文件，采购人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，采购人有权取消其中标资格；给采购人造成损失的，中标人还应当予以赔偿。7.5.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件，给中标人造成损失的，应当赔偿损失。7.5.3签订合同的其他要求：详见投标人须知前附表。8、重新招标和采用其他采购方式采购8.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。9、纪律和监督9.1对采购人的纪律要求9.1.1不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他投标人公平参与竞争；9.1.2不得与投标人或采购代理机构串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；9.1.3不得诱导、干预或影响评标委员会依法依规评标，不得诱导、干预或影响评标专家依法依规独立评标；9.1.4不得泄露采购活动中应当保密的情况和资料；9.1.5不得接受投标人或采购代理机构的贿赂，或获取其他不正当利益；9.1.6不得无正当理由拒绝与中标人签订合同；9.1.7参与采购活动的相关人员与投标人有利害关系的应当回避；9.1.8采购过程中，不得有其他违法违规行为。9.2对投标人的纪律要求9.2.1不得以他人名义投标；9.2.2投标人不得相互串通投标，不得与采购人、与采购代理机构串通投标；9.2.3不得向采购人或者评标委员会成员行贿，或提供其他不正当利益谋取中标；9.2.4不得弄虚作假骗取中标，不得虚假应标，不得恶意低价抢标；9.2.5投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作；9.2.6不得无正当理由弃标或中标后拒绝与采购人签订合同；9.2.7不得恶意诋毁其他投标人、采购人或采购代理机构；9.2.8在参与政府采购活动中，不得有其他违法违规行为。9.3对评标委员会成员的纪律要求9.3.1确定参与评标至评标结束前，不得私自接触投标人；9.3.2不得与投标人或采购代理机构串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；9.3.3不得接受投标人主动提出的与投标文件不一致的澄清和说明；9.3.4不得征询采购人的倾向性意见；9.3.5不得对主观评审因素协商评分；9.3.6不得对客观评审因素评分不一致；9.3.7评标委员会成员不得接受投标人、采购人和采购代理机构等他人的贿赂或者其他不正当利益；9.3.8不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他投标人公平参与竞争；9.3.9不得使用招标文件没有规定的评标方法和评标标准进行评标；9.3.10不得诱导、干预或影响其他评标专家依法依规独立评标；9.3.11在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标工作正常进行；9.3.12不得记录、复制或带走任何评标资料；9.3.13不得泄露评标过程中获悉的对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的应当保密的情况和资料；9.3.14评标委员会成员与投标人存在利害关系应当回避；9.3.15在参与政府采购评标活动中，不得有其他违法违规行为。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求9.4.1不得接受投标人、采购人和采购代理机构等他人的贿赂或者其他不正当利益；9.4.2不得与投标人、采购代理机构或评标专家串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；9.4.3不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他投标人公平参与竞争；9.4.4不得诱导、干预或影响评标委员会及其成员依法依规独立评标；9.4.5不得擅离职守，影响评标工作正常进行；9.4.6不得泄露采购活动中应当保密的情况和资料；8.4.7与投标人有利害关系的应当回避；9.4.8在参与或服务政府采购活动中，不得有其他违法违规行为。9.5质疑和投诉9.5.1投标人认为本次招标采购活动的招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内有权在法定质疑期内，按规定的程序针对同一采购程序环节一次性实名向采购人、采购代理机构提出书面质疑。质疑函应采用中华人民共和国财政部制定的范本（见附件：质疑函范本）。质疑函及授权委托书应按规定签字并加盖公章。9.5.2质疑函的递交方式：见投标人须知前附表。9.5.3对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，投标人可以在质疑答复期满后15个工作日内实名向（项目所属）同级政府采购监督管理部门投诉。9.5.4质疑和投诉应有具体的质疑（投诉）事项和必要的证明材料或事实根据，投标人对其质疑和投诉内容的真实性及其来源的合法性承担法律责任。10、需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。11、公开招标失败转为竞争性谈判方式采购11.1本项目招标过程中提交投标文件并经评标委员会评审实质性响应招标文件要求的投标人只有两家时，采购人、采购代理机构按照规定程序报经本级财政部门批准后可以与该两家投标人进行竞争性谈判采购，采购人、采购代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认。11.2公开招标失败项目转为竞争性谈判方式采购的，原招标文件的采购需求转为谈判文件的相应内容。投标人的原投标文件转为谈判响应文件。评标委员会转为谈判小组，不再按原评标办法对原投标人（以下称为供应商）进行评审打分，并按下述程序确定成交供应商。11.3谈判的主要程序11.3.1谈判小组对供应商的响应文件进行评审。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理。11.3.2谈判小组所有成员集中与实质性响应谈判文件要求的单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。11.3.3在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对谈判文件做出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，须经采购人代表签字确认。谈判小组以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。11.3.4供应商按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件的，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章。11.3.5谈判文件详细列明采购项目的技术、服务要求后，谈判小组要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价。11.3.6最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。11.3.7谈判小组从质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序推荐成交候选人。附件：质疑函范本质疑函一、质疑投标人基本信息质疑投标人：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：投标人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字(签章)：公章：日期：质疑函制作说明：1.投标人提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑投标人签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑投标人若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑投标人为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。第三章采购需求一、项目概况本项目为河南省洛阳市卫生健康委员会洛阳市智慧托育服务平台建设项目，共1个标段。为本市卫生健康部门提供服务，系统的使用面向洛阳市卫生健康委、县区卫生健康委、托育机构、家长、托育协会、托育机构教职工多级用户体系。搭建智慧托育综合服务平台，满足政府监管决策、机构运营服务、家园共育促进、品牌打造推广等协同工作需要，依托大数据、人工智能、物联网等新兴技术面向全市托育产业提供技术支撑。硬件部分为建设1个市级智慧托育指导中心监管终端，软件部分为建设1个智慧托育平台，智慧托育平台包含10个子系统模块，分别为托育监管服务系统、托育机构运营管理系统、托育公众服务系统、婴幼儿医育结合管理系统、婴幼儿人口管理系统、婴幼儿人口监测系统、区域托育补贴服务管理系统、智慧托育应用、系统管理、互联互通接口。二、建设内容1.智慧托育信息化系统建设内容序号系统/子系统1托育监管服务系统2托育机构运营管理系统3托育公众服务系统4婴幼儿医育结合管理系统5婴幼儿人口管理系统6婴幼儿人口监测系统7区域托育补贴服务管理系统8智慧托育应用9系统管理10互联互通接口2.智慧托育硬件建设内容序号子系统1市级智慧托育指导中心监管终端三、采购清单1.软件部分序号系统名称子系统名称模块名称单位数量1. 托育监管服务系统托育监管决策托育全景态势托育机构发展态势项12. 托育从业人员态势项13. 在托婴幼儿态势项14. 托育人口信息态势项15. 托育机构分布态势项16. 异常情况预警项17. 系统运行监测项18. 绩效考核指标项19. 托育业务数据监管托育机构统计项110. 从业人员统计项111. 在园宝贝统计项112. 上报事件统计项113. 托位建设情况统计项114. 托育覆盖情况统计项115. 托位使用情况统计项116. 托育质量评估统计项117. 托育卫生评价统计项118. 托育安全情况统计项119. 托育收费标准统计项120. 托育机构出勤统计项121. 托育师资培训统计项122. 托育签约机构统计项123. 在托婴幼儿健康统计项124. 托育日常管理及服务基本信息管理机构管理项125. 从业人员管理项126. 在园宝贝管理项127. 托育机构评估评优质量评估量表管理项128. 质量评估流程管理项129. 质量评估项130. 质量评估抽查项131. 卫生评估量表管理项132. 卫生评估流程管理项133. 卫生评估项134. 评奖评优项135. 医育结合管理婴幼儿健康记录项136. 健康知识类别管理项137. 健康知识信息管理项138. 区域医疗机构信息管理项139. 机构签约管理项140. 婴幼儿心理健康记录项141. 疾病防控管理项142. 餐食供应管理项143. 巡查督导在线巡查项144. 投诉管理项145. 机构抽查管理项146. 安全事件管理安全事件查看项147. 安全事件跟踪项148. 安全事件统计分析项149. 异常视频管理项150. 人员黑名单项151. 人才实训人才培训培训活动管理项152. 培训记录管理项153. 考试管理考试活动管理项154. 考试结果管理项155. 证书管理证书生成项156. 证书查询/下载项157. 托育补贴管理项158. 托育券创建项159. 托育行业调研群众满意度调研项160. 托育机构硬件配置情况调研项161. 托育从业人员资质调研项162. 婴幼儿入托需求调研项163. 托育机构卫生保健工作调研项164. 托育制度管理托育机构应急安全制度项165. 托育机构卫生管理制度项166. 托育机构食品安全制度项167. 托育机构消防安全制度项168. 托育机构燃气安全制度项169. 托育便民服务托育宣传活动项170. 托育服务风采项171. 育儿科普知识库科普知识模板管理项172. 科普知识栏目管理项173. 科普知识标签管理项174. 科普知识内容管理项175. 审核信息管理项176. 入驻专家/机构管理项177. 科普资源统计项178. 心理健康管理婴幼儿心理发展行为管理项179. 心理测评问卷管理项180. 心理测评记录管理项181. 心理测评异常人员管理项182. 政府信息发布政策法规项183. 公示公告项184. 重要活动项185. 新闻动态项186. 托育数据中心婴幼儿数据库项187. 家庭数据库项188. 人才数据库项189. 机构数据库项190. 育儿科普知识库项191. 托育机构运营管理系统总体概况项192. 机构管理机构注册项193. 机构基本信息项194. 机构制度管理机构应急安全制度项195. 机构卫生管理制度项196. 机构食品安全制度项197. 托育机构消防安全制度项198. 机构燃气安全制度项199. 机构经营信息管理项1100. 机构宣传管理项1101. 机构班级管理项1102. 质量评估自评项1103. 质量评估他评申请项1104. 机构运营补贴项1105. 培训记录管理项1106. 机构新闻管理项1107. 机构通知管理项1108. 机构预约信息项1109. 设备更换记录项1110. 整改信息管理项1111. 课程表管理项1112. 收费记录管理项1113. 托育券核销项1114. 从业人员管理从业人员基本信息项1115. 从业人员资质证书信息项1116. 从业人员从业经历信息项1117. 从业人员考勤管理项1118. 从业人员体检项1119. 从业人员健康证项1120. 从业人员心理健康项1121. 从业人员在线学习项1122. 从业人员考试项1123. 从业人员证书项1124. 从业人员培训项1125. 人员黑名单项1126. 教学评价项1127. 婴幼儿保育照护婴幼儿基本信息项1128. 婴幼儿照护偏好信息项1129. 婴幼儿家长信息项1130. 婴幼儿历史入托记录项1131. 婴幼儿考勤管理项1132. 婴幼儿集体成长时光管理项1133. 婴幼儿个人成长时光管理项1134. 婴幼儿一日流程婴幼儿晚检信息管理项1135. 婴幼儿早餐信息管理项1136. 婴幼儿早点信息管理项1137. 婴幼儿午餐信息管理项1138. 婴幼儿午点信息管理项1139. 婴幼儿晚餐信息管理项1140. 婴幼儿饮水信息管理项1141. 婴幼儿奶粉信息管理项1142. 婴幼儿睡眠信息管理项1143. 婴幼儿换尿布信息管理项1144. 婴幼儿小便信息管理项1145. 婴幼儿大便信息管理项1146. 婴幼儿游戏活动信息管理项1147. 婴幼儿一日小结项1148. 婴幼儿异常记录项1149. 备忘录管理项1150. 托药申请项1151. 喂药信息管理项1152. 婴幼儿卫生保健婴幼儿晨午检项1153. 婴幼儿入托体检报告项1154. 婴幼儿疫苗接种信息项1155. 婴幼儿保健信息项1156. 婴幼儿心理发展行为项1157. 婴幼儿过敏告知管理项1158. 婴幼儿营养膳食管理项1159. 餐食供应单位记录项1160. 膳食采买记录项1161. 婴幼儿疾病防控记录项1162. 卫生消毒记录项1163. 婴幼儿家长嘱托管理项1164. 婴幼儿安全保障入园登记项1165. 离园登记项1166. 消防记录项1167. 安全事件上报项1168. 异常视频管理项1169. 设备管理摄像头台账管理项1170. 安防门禁台账管理项1171. 教学设备台账管理项1172. 消防设备台账管理项1173. 环境监测设备台账管理项1174. 托育公众服务系统洛阳托育服务平台移动应用面向家长托育机构分布图项1175. 精准寻托项1176. 预约入托项1177. 托育活动项1178. 托育政策项1179. 教学互动项1180. 投诉咨询项1181. 育儿科普科普知识项1182. 科普知识发布项1183. 心理健康测评项1184. 业务申请项1185. 一日日程项1186. 课程表项1187. 入园扫码项1188. 离园扫码项1189. 接送记录项1190. 托药申请项1191. 喂药信息管理项1192. 膳食管理项1193. 一键呼叫机构项1194. 退托记录项1195. 营销活动项1196. 机构查询项1197. 宝贝切换项1198. 请假项1199. 在园体检项1200. 入托申请项1201. 健康档案项1202. 儿保记录项1203. 接种记录项1204. 成长记录项1205. 教学评价项1206. 托育券领用项1207. 面向从业人员从业人员认证项1208. 从业人员培训项1209. 托育人才推荐项1210. 考试项1211. 洛阳托育服务门户系统托育服务项1212. 育儿科普项1213. 教育资源项1214. 政策法规项1215. 新闻动态项1216. 家长园地项1217. 师资力量项1218. 在线服务项1219. 联系我们项1220. 托育品牌推广品牌故事项1221. 品牌定位项1222. 品牌机构信息项1223. 品牌服务信息项1224. 婴幼儿医育结合管理系统机构签约管理项1225. 婴幼儿健康服务项1226. 入托体检管理项1227. 疫苗接种管理项1228. 疾病防控管理项1229. 医育指导服务记录项1230. 心理发展行为管理项1231. 托育人员健康管理项1232. 科学育儿知识管理项1233. 区域婴幼儿人口管理系统人口信息管理人口信息管理基本信息管理项1234. 婚姻信息管理项1235. 死亡信息管理项1236. 生养信息管理项1237. 流动信息管理项1238. 变更信息管理项1239. 家庭信息管理项1240. 证件照片管理项1241. 业务管理人口转出工单项1242. 人口转入工单项1243. 人员下发工单项1244. 人员确认工单项1245. 综合查询项1246. 专题人口查询项1247. 花名册查询项1248. 婴幼儿人口指标监测婴幼儿人口指标监测项1249. 区域托育补贴服务管理系统历史人员导入项1250. 业务办理托位补贴项1251. 房租补贴项1252. 托费减免项1253. 特殊儿童补贴项1254. 保险补贴项1255. 国家城镇奖励扶助项1256. 国家农村奖励扶助项1257. 国家特别扶助项1258. 业务统计分析年审总库信息项1259. 本年年审情况项1260. 历史年审情况项1261. 基层工作量排名情况项1262. 智慧托育应用智能托育咨询服务项1263. 利用人口大数据辅助机构选址评估项1264. 婴幼儿人口监测专题数据辅助托育资源匹配项1265. 托育机构运营智能预警项1266. 系统管理用户权限账号管理项1267. 管理权限管理项1268. 基础数据管理数据字典管理项1269. 行政区划管理项1270. 房屋楼栋管理项1271. 系统日志管理操作日志管理项1272. 安全日志管理项1273. 运维监控管理项1274. 系统配置管理全局配置项1275. 业务规则管理项1276. 安全策略配置项1277. 互联互通接口“洛快办”对接（服务对接）项1278. 市妇幼保健系统对接（数据获取）项1279. 免疫接种系统对接（数据获取）项1280. 河南省生育登记系统对接（数据获取）项1281. 历史全员人口数据对接（数据获取）项1282. 河南省全员人口系统对接（数据推送）项1283. 托育机构现有信息化系统对接（数据获取）项1284. 卫健行业外部数据对接（数据获取）项1备注:1.报价须按项逐项列明;2.具体功能描述及相关要求详见对应软件技术要求。2.硬件设备部分序号设备名称技术参数单位工程量1LED显示屏P1.25包含但不限于以下要求：1.屏体尺寸：6.08M（长）*1.92M（高）=11.67㎡；2.整屏分辨率：≥4864点宽*1536点高；3.像素间距≤1.25mm，密度：640000/㎡；模组尺：320mm*160mm；4.LED灯: 表贴三合一封装1R1G1B；5. 灯芯参数：灯芯的波长误差值在±1nm 之内，每个灯芯的亮度误差在5%以内；6. 动态对比度：≥500000:1 ；7.像素点失控率：像素点失控率（ 坏点率） ： 整屏像素失控率:≤0.000001，区域像素失控率:≤0.000001；8. 控制方式：支持同步控制或者异步控制（包含4G，wife,无线/有线连接,）含电源；9.刷新频率：≥3840Hz-7680Hz；；10.智能节电：具备智能（黑屏）节电功能，开启智能节电功能比没有开启节能90%以上。㎡11.67 2视频处理器/真4K（4K×2K@60Hz，RGB 4:4:4）信号采集、处理及输出，可搭配DP1.2、HDMI2.0等超高清真4K板卡，实现超大分辨率的图像显示。3接收系统/独有的色彩还原技术，使人脸肤色更真实独有的任意倍频技术，手机拍摄无扫描线单卡12个标准接口，输出32组RGB数据，最大带载131K像素支持各种PWM芯片、逐点检测芯片及通用芯片支持一键回读所有配置文件信息支持一键修复功能，换卡无忧程序升级、极强抗扰、断电无忧支持网络通信状态的实时检测，及网线连接顺序的检测支持任意抽点，轻松实现各种异型屏4LED电源/总功耗200W 输入电压4.2V 节能版5配电箱10KW1. 配电箱功率不小于10KW,含各种电器元件、自动空气开关、熔断器、接触器、电流表、电压表、铜排、防电磁浪涌等，选用符合国标的名优产品；2. 额定输入电压AC380V；3. 额定频率50Hz；4. 外壳防护等级IP50；5. 额定分散系数0.7；6. 环境温度+10±40°C;；7. 具备过流、短路、断路保护与报警功能；8. 具备分步延时起动和分步延时断电的功能，以减小显示屏停、送电时对电网的冲击；6线材定制100CM网线、85CM3X2.5电缆线、长排线、红黑并线7运输费用定制汽运8调试安装定制安装/调试/培训9控制工作站信创产品配置不低于下列标准：1：配置23寸显示器 2:4G独显 3：处理器使用国产自主可控的 8核心处理器 主频3.0GHz4：内存16G DDR4 3200 MHZ 存储选用 512GSSD台1.00 10监控工作站信创产品配置不低于下列标准：处理器8核/主频2.48GHz/内存16GB/硬盘512GB SSD+1T机械/有线键盘/鼠标/电源300W/32寸曲面屏显示器台1.00 四、软件技术要求1.托育监管及服务系统1.1.托育监管决策1.1.1.托育全景态势针对区域托育人口、托育机构、从业人员、在托婴幼儿、异常情况业务，从各个维度进行全景式日常监管，以可视化面板形式进行综合展示，为管理者决策提供依据。1.1.1.1.托育机构发展态势基于托育机构数据和政府监管过程中产生的数据，针对托育机构整体发展态势进行监管，用大数据可视化面板方式对全市托育机构情况进行全方位展示，为政府监管部门提供直观的监管和决策数据支持。主要监管功能包括：区域托育基础资源、备案情况、机构类别、服务形式、运营模式、普惠机构及普惠托位、质量评估、卫生评估、托育机构综合能力、接受医疗机构签约指导、机构月收费情况、托育机构登记趋势。（1）托育基础资源该部分主要统计展示托育基础设置配置，包括：机构总数、托位总数、千人托位数、机构平均建筑面、室内平均建筑面积、平均户外活动场地面积、保健观察室数、儿童观察床数、配奶台数、哺乳室数、盥洗室/厕所数、活动/就餐/睡眠区域面积。（2）托育机构备案情况通过托育机构信息中的备案标识，统计并以饼图形式展示已备案。托育机构数量和未备案托育机构数量。（3）托育机构类别情况以托育机构注册及变更记录中的托育机构类别分别统计展示全市托育机构、幼儿园托班、家庭托育点、社区托育园、其他五大类机构分别对应发机构数量。（4）托育机构服务形式按照托育机构可提供的服务形式，分别统计可提供全日托、半日托、临时托、计时托、其他五类服务形式对应的机构数量，用柱状图形式进行可视化展示。（5）托育机构运营模式以托育机构注册变更记录中的运营模式为基础，分别统计公办、公建民营、民办公助、民办四大类运营模式分别对应的托育机构数量，以环形图方式展示统计结果。（6）托育机构质量评估以质量评估他评记录为基础，统计展示已参与评估机构总数以及其中已评估机构数和评估中的机构数。（7）托育机构卫生评估以卫生评估记录为基础，统计展示已参与评估机构总数以及其中评估合格机构数和评估不合格机构数。（8）托育机构综合能力按照国家托育机构质量评估标准的七个维度，从办托条件、托育队伍、保育照护、卫生保健、养育支持、安全保障、机构管理分别统计各参评机构的得分情况，最终将所有机构求和取平均数，以雷达图的形式进行展示。重分反映全市托育质量的综合水平，明确优势和不足，为进一步部署行业促进和监管工作提供方向。（9）接受医疗机构指导情况通过托育机构上报的接受医疗机构指导情况，分别统计区域内已签约和未签约机构数量。（10）普惠机构通过机构注册变更记录，识别最新记录中的普惠机构标识，统计区域内普惠机构数量。（11）普惠托位通过机构上报记录，识别最新记录中的普惠托位标识，统计区域内普惠托位数量，并进行可视化展示。（12）机构月收费情况通过堆叠条状图统计展示全市普惠收费标准线以上和以下的机构数量。按照托大班、托小班、乳儿班、混合班进行展示。（13）托育机构登记趋势根据托育机构注册记录，统计展示区域内各月注册机构的数量，以曲线图或折线图方式展示托育机构登记的趋势。（14）区县资源分布通过洛阳市行政区划地图形式展示各区县托育资源概况统计结果。采用鼠标悬停后自动高亮并弹窗显示的方式直观呈现区县资源情况。1.1.1.2.托育从业人员态势按照托育机构从业人员的上报记录，针对托育从业人员整体情况进行监管，通过可视化图表展示相应指标结果。主要监管功能包括：人员概况、工作性质、归属机构性质、性别、年龄别、持证情况、学历情况、培训考试情况、从业人员入离职趋势、健康证预警和无证上岗保育人员预警。（1）从业人员概况实现对从业人员总数、管理人员总数、保育人员总数、卫生保健人员总数、保安人员总数的统计展示。（2）工作性质按照机构上报的从业人员记录中填写的从业人员工作性质，统计全职、兼职人员总数，并通过饼图或环状图进行展示。（3）机构归属情况根据机构上报的从业人员信息中从业人员所属机构类型，统计分析公办、公建民营、民办、民办公助机构四大类机构从业人员的数量。（4）从业人员年龄别分布利用从业人员的数据中出生日期推断七年龄，按照年龄别分等分为五段统计个年龄组从业人员数。（5）从业人员性别分布将从业人员数据按照男、女分别统计对应性别的人数，通过可视化图表方式进行展示。（6）持有资格证人数按照从业人员持有育婴师证、保育师证、幼儿教师资格证、保健医证和保安证持证人数分别进行统计，按照柱状图形式进行展示。（7）各学历人数将所有从业人员按照学历情况分别统计研究生、大学本科、专科及专科学校、中专及中技、技工学校、高中、初中及以下的从业人员总数，通过条状图方式展示。（8）从业人员培训考试情况基于从业人员培训记录数据，统计某时段内累计培训场次和累计参与培训人次。基于从业人员考试记录数据，统计某时段内累计组织考试场次和累计参与报名人次。（9）从业人员入离职情况统计近6各月内从业人员入职和离职数据，通过双曲线图形式展示各月入职和离职人员数量的变化趋势。（10）健康证到期预警通过各机构上报的从业人员持证记录，依据健康证到期日期判断证书已过期人数和即将过期人数，并同步滚动展示从业人员姓名、所属机构和过期天数。（11）无证上岗保育人员预警通过各机构上报的从业人员上报记录，筛选未持有育婴师证、保育师证、幼儿教师资格证任意一个的人员，滚动展示其姓名、所属机构信息。1.1.1.3.在托婴幼儿态势按照托育机构上报的在园宝贝数据，针对在托婴幼儿整体情况进行监管。从区划、时间维度设定不同的监测指标进行统计计算，通过可视化图表展示相应指标结果。▲主要监管功能包括：在托儿童概况、儿童年龄别分布、性别分布、接受各服务形式儿童数、入退托趋势等。（1）在托儿童概况统计累计在托儿童总数、当年在托儿童总数、累计退托儿童总数、当年退托儿童总数，通过直观的形式进行展示。（2）在托儿童结构通过机构上报的入托儿童信息，结合托育服务特征统计0-1岁、1-2岁、2-3岁各年龄段在托儿童人数分别统计。按照饼状图形式展示统计结果。同时，针对在托儿童的性别分布分别进行统计展示。（3）接受服务形式结合儿童入园上报记录，统计分析在托儿童中接受全日托、半日托、临时托、计时托和其他五种服务形式分别对应的儿童数，以环状图方式进行可视化展示。（4）入退托趋势统计并展示近一年区域内各月份入托和退托儿童的人数，通过双曲线图展示，以此反映当年托育需求的变化状况。（5）地图通过地图展示各机构分布点位，鼠标悬停后显示该机构对应的在托儿童数、接受各服务形式的儿童人数。1.1.1.4.托育人口信息态势基于婴幼儿人口管理子系统产生的人口数据，针对托育人口信息态势进行监管，通过可视化看板方式展示各项指标值。主要监管功能包括：全市人口概况、0-3岁儿童情况、出生人口情况、育龄妇女年龄别生育率。（1）全市人口概况该部分需要统计分析的主要指标包括：全市常住人口总数、全市家庭总数、全是育龄妇女数、全市已婚育龄妇女数、全市生育旺盛期育龄妇女数、全市0-3岁儿童数。（2）0-3岁儿童情况该部分主要统计0-3岁儿童的性别分布、年龄别分布、城乡分布、孩次分布。分别按照以上维度统计并展示各项指标对应的人数。（3）出生人口情况该部分主要统计分析当年出生人口总数和出生率，并通过曲线图统计展示近3年区域出生人口数量的变化趋势。（4）育龄妇女年龄别生育率将育龄妇女人群按照“五分发”原则分别统计5个年龄组分别对应的生育率，以条状图方式统一展示。1.1.1.5.托育机构分布态势主要功能包括：托育机构点位分布图、托育机构服务范围图、0-3岁婴幼儿分布图、托育资源空白区域图。通过在地图上打点，显示全市各托育机构的点位分布，并以托育覆盖3公里半径以机构为圆心，以六边形显示各机构服务覆盖范围。直观地为政府决策人员提供托育资源合理匹配的决策支持。通过对接婴幼儿人口库系统，获取全市0-3岁婴幼儿分布地理坐标，在地图上显示不同小区0-3岁婴幼儿分布数量。通过大数据模型，将机构无法覆盖的区域判定为托育资源空白区。针对托育机构可覆盖区域内0-3岁儿童数和托育机构现有托位数量，按照千人托位数4.5的标准核算托育资源供需关系，给出现有托位数量扩展建议。1.1.1.6.异常情况预警▲主要功能包括：机构基础信息频繁变更预警、工作人员健康证过期/即将过期预警、保育师/育婴师未持有证件预警、黑名单人员异常预警、预防接种异常情况预警。通过对托育机构注册和变更记录，分析机构名称、机构统一社会信用代码、机构地址、法人、经营信息等工商信息变更频繁的机构信息分类通过滚动列表的形式进行展示。通过对机构工作人员各类信息的分析，自动对持有健康证已过期或即将到期的人员信息通过滚动列表进行展示；对机构内保育师未持有保育师资格证、育婴师资格证、幼儿教师资格证任意一项的人员信息通过滚动列表进行展示。通过机构现有工作人员与黑名单列表的对比，系统可对异常人员进行预警。1.1.1.7.系统运行监测对系统应用情况，资源使用数量，核心资源的CPU占比、内存占比、磁盘占比情况进行实时监测。建立运行异常预警和通知渠道，快速地将异常状况同步给运维负责人。提升系统运行的平稳性、维护的及时性和用户的满意度。1.1.2.绩效考核指标针对《中央财政支持普惠托育服务发展示范项目绩效目标申报表》的11个核心绩效考核指标，通过系统自动计算、手动维护等多种方式动态更新洛阳市托育示范项目的绩效目标完成情况。▲主要功能包括：历史年份指标值维护、目标指标值维护、实际指标值自动计算更新、实际指标值手动维护（针对部分无法自动计算的指标）。系统提供历史年份指标值（信息化系统应用之前）、目标指标值的手工填报功能，为实现指标信息的对比，直观展示托育示范项目推进对洛阳市托育行业的发展成绩提供基准。系统提供11个核心绩效考核指标的动态更新功能，主要实现方式为依据基础业务数据自动计算、阶段性文件调查。针对无法通过上述方式获取的数据，系统提供手工补充完善功能。在绩效考核指标维护模块中，核心操作流程围绕市、区县两级管理部门协同展开。市级管理部门作为指标体系的制定与维护主体，需负责录入并管理绩效考核指标的核心信息，包括创建指标名称、选定考核年度、设定科学合理的目标值，同时还要为每个指标指定数据生成方式，具体分为“自动”和“填写”两类。自动生成类指标后续将由系统直接抓取关联数据，填写类指标则需区县部门手动填写指标数据。各区县管理部门在该流程中承担执行与反馈角色，需依据市级部门下发的指标维护要求，重点针对标记为“填写”的指标，结合本区域业务实际情况，精准录入对应的实际值，确保数据符合区域发展规划与考核标准。系统会启动自动化处理环节，按照预先配置的各指标专属计算规则，对市级维护的基础信息、区县填写的补充数据进行全面整合与统计汇总，最终生成完整的绩效考核数据报表，为后续考核评估提供数据支撑。序号一级指标二级指标三级指标统计方式规则或公式1项目产出数量指标每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数(个）计算统计年底时机构存续状态=正常的3岁以下婴幼儿托位数/（年末常住人口数/1000）小数点后保留1位3岁以下婴幼儿托位数：各机构最新一次上报的数据总数2每千名3岁以下婴幼儿拥有托位数(个)计算统计年底时机构存续状态=正常的3岁以下婴幼儿托位数/（年末3岁以下婴幼儿数/1000）小数点后保留1位3岁以下婴幼儿托位数：各机构最新一次上报的数据总数3质量控制质量指标医疗机构与托育服务机构签约指导率(%)计算统计年底时机构存续状态=正常的机构签约数量/总机构数小数点后保留2位取各机构最新一次上报的数据42岁以下婴幼儿托位占比(%)计算统计年底时机构存续状态=正常的2岁以下婴幼儿托位数/3岁以下婴幼儿托位总数小数点后保留2位取各机构最新一次上报的数据5托育服务从业人员持有初级及以上保育师资格证书占比(%)计算统计年底时机构存续状态=正常的持有“育婴师/员资格证或职业等级证书持证 或 保育师/员资格证或职业等级证书持证 或 幼儿教师资格证持证”任一一种证书的人数总和）/各机构当年最后一次上报的在职人员总数1、证书均为有效期内证书2、同时持有多种证书的人需要去重“证件类型+证件号码+姓名”3、分子：各机构当年最后一次上报的在职人员中计算4、小数点后保留2位6社会效益社会效益指标托育服务平均价格占居民人均可支配收入的比重(%)区县填报市级计算区县填报分子和分母，市级：各区县分子之和/分母之和*100%分子：托育服务平均价格（元），可为0，不能为负数分母：居民人均可支配收入（元），可为0，不能为负数小数点后保留2位7普惠托位占总托位数比例(%)计算统计年底时机构存续状态=正常的机构3岁以下婴幼儿普惠托位数/3岁以下婴幼儿托位数取各机构最新一次上报的数据小数点后保留2位8社区托育服务机构覆盖率(%)区县填报市级计算区县填报分子和分母，市级：各区县分子之和/分母之和*100%社区托育服务机构覆盖率=提供托育服务的社区(村)数/社区(村)总数*100%分子：提供托育服务的社区(村)数，整数，可为0分母：社区(村)总数，整数，不能为0小数点后保留2位9用人单位、产业园区和商业楼宇托育服务机构覆盖率(%)区县填报市级计算区县填报，市级：取平均数用人单位、产业园区和商业楼宇托育服务机构覆盖率(%)小数点后保留2位10农村托育服务平均价格占农村居民可支配收入的比重(%)区县填报市级计算区县填报分子和分母，市级：各区县分子之和/分母之和*100%分子：农村托育服务平均价格（元），可为0，不能为负数分母：农村居民可支配收入（元），可为0，不能为负数小数点后保留2位11托位实际使用率(%)计算托位实际使用率=日均在园儿童数/托位总数*100%日均在园儿童数：同一宝贝每日入园打卡一次就计为一人，日均在园儿童数=年度每日入园打卡总人数/日历天数日历天数：到统计截止时间，统计年份内的日历天数小数点后保留2位12满意度满意度指标3岁以下婴幼儿入托家庭服务满意度(%)区县填报市级计算区县填报，市级取平均数3岁以下婴幼儿入托家庭服务满意度(%)小数点后保留2位1.1.3.托育业务数据监管1.1.3.1.托育机构统计本模块提供托育机构的统计分析功能，包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块可全面统计托育机构概况，包括机构总数、托位总数、千人托位数、各类别机构统计、质量评估情况及卫生评估情况等关键指标；同时，通过区域分布统计，清晰呈现各区域托育机构的分布情况，为资源均衡配置提供依据。系统还可进行机构规模统计，分析不同规模机构的数量和特征，以及普惠性机构的比例。系统支持托育机构备案统计，实时掌握备案机构数量，确保托育服务规范化运营。这些统计数据将为政府制定托育政策、优化服务体系、提升服务质量提供有力支持，最终惠及更多家庭和婴幼儿。1.1.3.2.从业人员统计本模块提供机构从业人员的统计分析功能，包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块实时监测在职从业人员的总数，支持对岗位结构进行分析，统计各岗位（管理人员、保育员、保健医生等）的人员数量；支持对从业人员的资格证书持有情况、学历水平、以及参加培训情况进行多维度分析；支持对从业人员的年龄分布进行统计分析，掌握队伍的年龄结构，为制定人才引进和梯队培养策略提供依据。本模块使政府管理部门可以精准掌握辖区内托育机构人力资源配置、从业人员资质结构等情况，为制定行业人才发展规划、优化队伍配置标准及完善监管政策提供科学的数据支撑。1.1.3.3.在园宝贝统计本模块提供机构在园宝贝的统计分析功能，包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块可全面统计在园宝贝概况，包括总人数、年龄分布、性别比例、户籍性质等关键信息；通过区域分布统计，清晰呈现各区域在园宝贝的分布情况，为优化资源配置提供依据。本模块提供精准的在园宝贝统计分析功能，为托育机构和政府部门了解婴幼儿服务需求，科学规划托育服务提供重要数据支持。1.1.3.4.上报事件统计本模块提供机构上报安全事件的统计分析功能，主要包括：制式报表统计、报表数据导出、详情查看。本模块支持全面统计各类上报事件，依据事件类型、严重程度、处理阶段、区域分布、时间分布等维度进行分类统计，清晰呈现事件总体情况。1.1.3.5.托位建设情况统计本模块提供区域托位建设情况的统计分析功能，主要包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块可实时统计并呈现托位建设概况，包括托位总数、新增托位数等关键数据；同时，可进行千人口托位数统计，精准反映托育服务供给能力；此外，系统还能跟踪托位指标完成情况，有效评估相关政策的实施效果。通过托位建设情况统计，管理部门可以清晰了解不同区域托育资源分布情况，及时发现短板并采取针对性措施。系统还支持生成各托育机构托位数报表，方便主管部门对托育机构进行监管和指导，推动托育事业高质量发展，更好地满足日益增长的托育服务需求。1.1.3.6.托育覆盖情况统计本模块提供区域托育覆盖情况的统计分析功能，主要包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块可生成各级区域托育服务机构报表，详细展示机构分布、机构类别、服务形式等信息，方便主管部门精准掌握区域托育服务现状。通过清晰呈现托育覆盖概况，实现社区/乡镇/区县托育服务机构的覆盖统计，量化不同地域的托育服务可及性。1.1.3.7.托位使用情况统计本模块提供区域托位使用情况的统计分析功能，主要包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块可生成各级区域托位使用情况报表，详细展示托班总数、在用托班数、托班使用率；托位总数、在托托位数、托位使用率等信息，并支持进行对应排名和趋势变化分析。从而方便主管部门精准掌握托育资源的使用效率，为优化托位配置、提升服务能力提供数据支撑。1.1.3.8.托育质量评估统计本模块提供各机构年度托育质量评估的统计分析功能，主要包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块能够展示托育机构质量评估态势，包括整体评估情况和质量提升趋势；提供托育机构质量评估概况，清晰呈现评估机构数量、评估结果等信息。通过机构评审等级分析，可有效识别优质机构和需改进机构，并进行区域分析，发现区域性质量差异。本模块支持质量评估实时动态跟踪，确保评估过程透明可控；提供平均分分析，全面评估机构整体服务水平；提供评估用时和指标比重分析。这些统计分析将帮助主管部门精准定位问题，有效提升托育机构整体服务水平，为婴幼儿提供更安全、更优质的托育环境。1.1.3.9.托育卫生评价统计本模块提供各机构卫生评价的统计分析功能，主要包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块能够全面呈现托育机构卫生评价概况，包括评估机构数量、合格率等关键数据；并通过卫生评估指标统计分析，深入了解机构在卫生方面的优势与不足，例如食品安全、环境卫生、消毒灭菌等方面。系统能够生成各级区域托育机构卫生评价情况数据报表，清晰展示各区域机构的卫生状况，为监管部门提供精准的决策依据。通过这些统计分析，主管部门能够及时发现机构卫生安全隐患，督促其进行整改，确保托育环境符合国家及地方卫生标准，保障婴幼儿身心健康，提升家长对托育服务的信任度。1.1.3.10.托育安全情况统计本模块提供机构安全情况的总体统计分析功能，主要包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块能够全面展示机构安全防护概况，通过安全防护设备类型统计，了解各类安全设备的数量情况。系统记录安全预警告警信息，并追踪处理情况，确保隐患及时消除。根据机构上报的消防记录信息、安全事件信息，系统支持进行对应数据的跟踪和自动统计。此外，本模块还能统计设备在线/离线情况，实时监控设备运行状态，确保其有效运作。可生成各级区域预警告警情况报表，便于监管部门掌握区域安全风险，精准施策。通过这些统计数据，有助于政府部门和机构加强安全管理，提升应对突发事件的能力，为婴幼儿创造一个安全、稳定的成长环境。1.1.3.11.托育收费标准统计本模块提供区域各机构托育收费标准的总体统计分析功能，主要包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块实时监测托育收费标准数据，支持按照机构类型、服务对象、备案情况等角度，对基本服务费、其他服务费、服务周期等数据进行综合统计分析。自动生成托育机构服务收费统计报表，详细展示各机构的收费标准。通过区域各机构托育服务收费标准的统计分析，了解不同区域的收费差异，为政府部门制定合理的收费指导价提供依据。1.1.3.12.托育机构出勤统计本模块提供机构婴幼儿出勤数据的总体统计分析功能，主要包括：图表统计、图表导出、详情查看。基础出勤数据统计主要包括：应出勤人次数、实际出勤人次数、缺勤人次数。出勤率统计主要包括：综合出勤率、分龄出勤率、班级出勤率。本模块能够清晰呈现婴幼儿出勤情况概况，通过各级区域婴幼儿出勤数据报表，深入了解婴幼儿出勤的稳定性和规律性，为机构调整课程安排和人员配置提供依据，同时也为政府部门评估托育服务需求、优化资源配置提供重要参考。1.1.3.13.托育师资培训统计本模块提供托育师资培训的总体统计分析功能，主要包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块能够全面统计托育师资培训情况，包括培训内容、培训时间、参与人员等信息；通过线下培训统计分析，深入了解线下培训的效果和覆盖面，优化培训课程设置；同时，通过线上培训统计分析，了解线上培训的参与度、学习进度和知识掌握情况，提升线上培训的针对性和有效性。系统能够生成统计报表，方便管理部门统计师资培训情况，评估培训效果，并为制定更科学合理的培训计划提供依据。通过这些统计数据，可以有效提升托育从业人员的专业技能和职业素养，为婴幼儿提供更优质、更专业的托育服务，促进托育行业健康发展。1.1.3.14.托育签约机构统计本模块提供托育签约机构的统计分析功能，主要包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块涵盖签约数、未签约数、签约率；托育机构类型、已签约医疗机构类型；签约医疗机构概况、签约医疗机构服务次数、签约医疗机构服务托育机构、区域分布等关键指标的统计。系统自动生成多维度报表，包括各区县签约机构统计报表、各医疗机构签约机构统计报表，从而使政府监管部门能够更精准地把握行业发展态势，有效提升监管效率，保障托育服务质量。托育签约机构统计模块是构建精细化监管体系的关键环节，旨在全面掌握托育机构的签约状况，为政府有效监管、精准服务提供有力支撑。1.1.3.15.在托婴幼儿健康统计本模块提供在托婴幼儿健康信息的统计分析功能，主要包括：图表统计、图表导出、详情查看。本模块涵盖的健康项目包括疾病防控、医育指导、心理发展及行为管理等。系统自动计算统计周期内，各机构开展各项服务的具体次数，支持数据下钻，方便监管部门调阅对应服务的详细记录，了解服务内容、参与人员等信息。本模块旨在提升政府管理部门对区域内婴幼儿健康服务开展状况的实时监测能力，为部门及时进行工作调度、情况通报以及问题整改提供依据。1.2.托育日常管理及服务1.2.1.基本信息管理1.2.1.1.机构管理▲主要功能包括：机构信息查询、机构信息综合展示、机构信息导出。托育机构管理模块用于管理区域内托育机构信息，支持对机构基本信息、经营信息及宣传信息进行集中管理，提供基于区划、机构类型、普惠机构、备案情况、机构性质等多维度的精准查询，可满足不同用户对托育机构管理的诉求。机构基本信息为机构注册时填写的信息，后续机构可根据实际业务情况进行进行变更，机构基本信息变更需要管理部门进行审核，确保信息的真实性，便于后续对于机构进行风险预警，如法人频繁变更预警等。机构经营信息指与机构内部日常经营数据相关的信息，包括3岁以下婴幼儿托位数、3岁以下婴幼儿普惠托位数、保健观察室数量、保育费用等信息。经营信息是各托育机构根据管理部门的要求，定期向管理部门进行数据上报，系统将各机构最新的上报数据汇总至机构信息中，便于管理部门进行查看。机构宣传信息是机构需要面向公众用户展示的信息，可以让公众用户快速了解机构情况，包括机构简介、机构获得的荣誉、师资力量等。1.2.1.2.从业人员管理▲主要功能包括：从业人员信息查询、从业人员信息综合展示、从业人员信息导出。为满足政府管理部门对托育从业者的管理需求，系统建设了从业者档案管理模块。通过对各托育机构上报的从业者信息进行整合，形成统一、规范的从业者档案，便于管理人员快速查询区域内从业者信息，从而提升监管精准度。从业者档案信息包括个人的基本信息、从业资质以及从业经历。个人基本信息包括姓名、证件类型、证件号码、学历、现住址等，数据来源于从业人员所在机构最新一次上报的数据。从业资质指从业者获得资质证书，如育婴师/员资格证或职业等级证书、保育师/员资格证或职业等级证书、幼儿教师资格证、托育机构保健医证、健康证等。数据来源于从业人员任职过的所有机构上报的数据，系统会自动进行数据整合。从业经历指从业者的任职信息，包括任职机构、任职时间、岗位等信息，数据来源于从业人员任职过的所有机构上报的数据，系统会自动进行数据整合。1.2.1.3.在园宝贝管理▲主要功能包括：在园宝贝查询、在园宝贝综合展示、在园宝贝导出。为满足政府管理部门对在托婴幼儿信息的管理需求，系统建设了婴幼儿档案管理模块。通过对各托育机构上报的在托婴幼儿信息进行整合，形成统一、规范的婴幼儿档案，便于管理人员快速查询区域内婴幼儿信息，从而提升监管精准度。婴幼儿档案信息包括基本信息、家长信息、入托信息、健康档案、儿保记录、接种记录。婴幼儿基本信息包括姓名、证件类型、证件号码、月龄、户籍地、现住址等，数据来源于婴幼儿入托机构最新一次上报的数据。婴幼儿家长信息包括家长的姓名、证件类型、证件号码、与本人关系等，数据来源于婴幼儿入托过的所有机构上报的数据，系统会自动进行数据整合，同一家长按照最新上报的信息进行展示。婴幼儿入托信息包括机构名称、入托时间、服务形式等信息，数据来源于婴幼儿入托过的所有机构上报的数据，系统会自动进行数据整合。健康档案包括过敏史、既往疾病史、既往外伤史、残疾状况，数据来自公卫系统。儿保记录包括新生儿家庭访视记录和儿童健康检查记录，数据来自公卫系统。接种记录指婴幼儿已接种的疫苗信息，包括疫苗名称、剂次、接种日期等，数据来自公卫系统。1.2.2.托育机构评估评优1.2.2.1.质量评估量表管理系统支持对质量评估量表进行灵活动态配置。管理者在实际操作中，可直接依据国家最新出台的托育服务质量规范，或地方结合本地人口结构、托育资源分布制定的特定标准，自主定义质量评估涉及的核心指标（如办托条件、托育队伍、保育照护、养育支持、安全保障等）、各指标对应的评分标准（如参考依据、评估方式、指标说明等具体判定依据）及分值权重分配。▲主要功能包括：质量评估量表的创建、编辑、删除、检索、查看、发布。首先是创建量表名称，需结合评估场景明确命名，使量表用途直观可辨，为后续指标搭建奠定基础。接着依次创建量表的一级、二级、三级评估等级名称：一级指标需围绕评估核心领域（如办托条件、托育队伍、保育照护、养育支持、安全保障等）设定，确保覆盖评估全貌；二级指标在一级指标基础上进一步细分（如托育机构资质、环境空间、设备设施等），使评估维度更具体；三级指标则针对二级指标细化到可直接评估的层面（如家具与洁具配备、安全防护设施、保育人员的配备等），形成层级清晰的指标体系。最后创建三级评估指标中具体的评估项目，需完整配置关键信息：明确评估项目名称以对应三级指标；标注是否为基础标准指标（确定评估底线要求）；设定是否需要上传证明材料（规范评估依据留存）；撰写评估说明（统一评估标准与解读口径）；设计评估选项（如“符合”“基本符合”“不符合”）与对应评估分值（实现量化评估）；补充评估子选项（应对复杂评估场景的细分需求），确保每个评估项目具备可操作性与评估准确性。1.2.2.2.质量评估流程管理为适配各地动态变化的管理需求，系统提供高度灵活的质量评估流程自定义配置能力。▲主要功能包括：质量评估流程的创建、编辑、查看。在具体评估流程设置环节，系统管理人员可基于最新政策导向或区域管理实际，对流程节点进行精细化调整：针对托育机构自评节点，可自主选择启用或关闭，若启用托育机构按照评估标准进行自评；在区县级评估节点，除了设置是否开启，还能灵活设置参与评估的部门（如区县教育局、卫健委、市场监管局等），并根据部门职责优先级调整评估参与顺序，例如可设置先由卫健委完成资质审核，再由教育局开展教学质量评估；在市级评估节点上，系统支持开启/关闭选择，同时可精准选定市级层面的参与部门（如市托育服务指导中心、市妇幼保健院等），并自定义部门评估顺序，比如让市托育服务指导中心先进行流程合规性审查，再由市妇幼保健院开展专业质量评估。通过这种覆盖多节点、多维度的灵活配置，既能确保质量评估流程紧跟政策调整步伐，又能充分贴合不同区域的管理特色，最终实现质量评估工作在规范框架内有序、高效、合规推进。1.2.2.3.质量评估质量评估模块为托育机构与管理部门搭建了高效协同的评估通道。托育机构可结合自身发展需求与运营实际，主动发起申请，请求上级管理部门对其服务质量开展专业评估。▲主要功能包括：质量评估自评、他评申请、他评评估，评估结果的检索、查看，评估报告生成。首先由托育机构登录系统完成自评操作，需对照评估指标逐一填写真实运营数据、上传佐证材料，并提交自评数据；自评完成后，机构可在系统内提交他评申请，触发管理部门的评估流程。系统会根据预设的评估层级自动推进，先将评估任务精准分发给对应的区县级工作人员，工作人员依据评估标准完成现场核查、材料审核与指标打分，形成区县级评估意见；区县评估通过后，系统再将任务流转至市级工作人员，由其进行最终审核与综合评估，确保评估结果的权威性。整个评估过程中，任务分发与流转均由系统自动完成，无需人工干预。评估结束后，系统会基于各环节评估数据自动生成标准化评估报告。托育机构可随时登录系统查看评估结果、完整报告及每项指标的详细评分与评语，管理部门也能实时调阅评估档案，既方便双方高效查阅，也为托育机构针对性改进服务质量提供方向，最终助力行业健康有序发展。1.2.2.4.质量评估抽查质量评估抽查环节聚焦对已完成评估的托育机构进行动态监管，由管理部门根据监管需求确定抽查对象（如随机抽取、重点关注对象定向抽取等）后，启动线下实地抽查工作。▲主要功能包括：抽查结果登记、抽查结果比对、抽查结果查询、抽查统计。在抽查执行阶段，工作人员需携带标准化抽查表单，对照质量评估核心维度（如办托条件、托育队伍、保育照护、养育支持、安全保障等）开展现场核查，通过实地查看、资料核验、人员访谈等方式采集真实数据，并记录抽查过程中的关键信息（如发现的问题、现场照片或视频佐证材料等）。完成线下抽查后，工作人员需登录系统进行抽查信息登记，详细填写抽查对象名称、抽查时间、抽查人员、各维度抽查结果、问题描述及佐证材料上传等内容，登记完成后系统自动生成并显示质量评估抽查记录，形成可追溯的监管档案。后续管理部门可在系统中调取该机构此前的质量评估结果，将抽查结果与原有结果进行比对：若存在差异且不符合监管要求，或发现新增严重违规问题，则直接判定该机构质量评估不达标；若结果一致且符合标准，则维持原有评估结论，以此实现对托育机构质量的持续动态把控。1.2.2.5.卫生评估量表管理为切实实现对区域内托育机构卫生评估的标准化、规范化管理，解决卫生评估标准因政策更新或地域卫生需求差异而调整的问题，系统支持对卫生评估量表进行动态配置。▲主要功能包括：卫生评估量表的创建、编辑、删除、检索、查看、发布。管理者在配置过程中，可结合最新政策要求（如新增的传染病防控流程、婴幼儿膳食营养标准等），以及区域卫生管理特殊标准（如潮湿地区的环境消毒频次要求、冬季室内通风标准等），自主定义卫生评估的具体指标（如环境卫生、餐具消毒、工作人员健康管理、传染病防控措施等）、各指标评分标准设定。当国家或地方卫生政策更新时，可快速调整量表内容，确保卫生评估工作完全符合最新政策规定，同时兼顾地域卫生管理需求，保障评估结果的科学性与有效性。卫生评估量表的创建需遵循以下流程：量表命名需保证唯一性，不可出现重复的评估量表名称。量表内容层级最多支持二级设置，各级内容均支持新增、修改、删除操作；评价内容、答案项、评价标准等核心信息，均需关联至最后一级指标。以二级层级为例，具体设置内容如下：（1）一级指标：仅需设置“评价项目”，明确该层级的核心评估方向。（2）二级指标：需完整配置“评价项目”“评价内容”“答案项”“评价标准”“评价方法”，并选择“是否需要上传证明材料”（支持上传的证明材料类型包括图片、视频、文档、压缩包）。（3）单个二级指标可根据评估需求，设置多个“评价内容”，满足复杂评估场景。新创建的量表默认处于“停用”状态，需完成发布后才可启用。量表创建过程中，系统会自动保存当前编辑内容生成草稿，每次自动保存时会向用户提示：“系统已为您自动保存草稿”；若未点击“发布量表”，量表将持续处于“草稿”状态，方便后续继续编辑。1.2.2.6.卫生评估流程管理以政策动态性和区域差异性为核心设计原则，考虑到国家及地方卫生政策会随公共卫生形势变化、婴幼儿健康需求调整而持续优化，为确保评估流程能及时适配这些变化，系统专门提供卫生评估流程自定义配置能力。▲主要功能包括：卫生评估流程的创建、编辑、查看、应用、停用。管理者在配置时，可完全依据最新政策要求与区域卫生评估实际需求，对评估流程进行精细化调整：针对区县级评估，可自主决定是否开启该环节，若开启，还能灵活选择参与评估的部门，并根据部门职责优先级调整评估顺序；针对市级评估，同样可自由设置是否启用，启用后可精准选定参与的市级部门，并自定义部门评估先后顺序。通过这种动态调整机制，既能确保卫生评估流程始终与最新政策要求高度契合，又能充分适配不同区域的卫生管理特点，有效减少流程冗余、提升评估效率，同时保障评估质量，最终推动托育机构卫生管理水平达到规范标准。1.2.2.7.卫生评估卫生评估工作由管理部门依据预设流程分级推进，确保对托育机构卫生状况的专业监管。整个评估流程遵循“区县先评、市级再评”的层级逻辑：首先由区县级管理部门针对辖区内托育机构，围绕环境卫生、传染病防控、膳食营养安全、工作人员健康管理等核心维度开展实地核查与材料审核，核查完成后，工作人员需在系统中详细填写区县级评估记录，内容涵盖各评估指标的具体得分及佐证材料上传，形成完整的区县评估结论。▲主要功能包括：卫生评估、检索、查看、生成卫生评估报告。区县评估完成后，系统自动将评估内容流转至市级管理部门，市级部门以区县评估结果为基础，开展二次复核与综合评估，重点针对关键指标（如跨区域卫生标准一致性、重大卫生隐患整改情况等）进行深度核查，并在系统中填写市级评估结果，明确最终评估意见，完成全流程评定。评估结束后，托育机构可登录系统查看自身的卫生评估记录、评估结果、详细评分及完整报告；管理部门则能实时调阅辖区内所有托育机构的评估档案，实现对托育机构卫生状况的全链条监管，切实保障婴幼儿在托育机构的健康与安全。1.2.2.8.评奖评优▲主要功能包括：评奖评优活动创建、活动编辑、活动发布；活动评审、活动评审公示、活动平定结果查看。政府管理人员可通过模板发布评奖评优活动。根据需求填写活动的基本信息，如活动名称、活动时间、申报时间、参与对象、评选标准、评选流程等。评奖评优活动发布后，各托育机构可根据实际情况进行申报。在评奖评优活动报名结束后，政府管理人员需对参评机构的申报信息进行评审。根据评选标准，对每个申报记录进行评价，确定获奖名单，填写评定结果。管理部门在完成评定后，可发布公示信息，对获奖名单进行公示。托育机构可以查看公示信息以及本机构的评定情况。1.2.3.医育结合管理1.2.3.1.婴幼儿健康记录主要功能包括：婴幼儿健康档案查看、儿保记录查看、接种记录查看、入园体检记录查看。健康档案包括过敏史、既往疾病史、既往外伤史、残疾状况，数据来自公卫系统。儿保记录包括新生儿家庭访视记录和儿童健康检查记录，数据来自公卫系统。接种记录指婴幼儿已接种的疫苗信息，包括疫苗名称、剂次、接种日期等，数据来自公卫系统。入托体检记录包括体检日期、体检机构名称、体检项目信息等。1.2.3.2.健康知识类别管理依据国家卫健委关于托育机构卫生保健工作的政策要求，以及各区域针对婴幼儿健康管理的具体规范（如季节性疾病防控、婴幼儿营养喂养指导等），系统支持管理部门对婴幼儿健康知识开展专项分类管理工作。管理部门可结合区域内托育机构的普遍服务需求（如覆盖全月龄段婴幼儿基础健康管理）、区域健康管理重点（如本地区高发传染病预防、地域特色营养建议等），对健康知识进行一级分类设置，例如明确划分为“婴幼儿营养喂养”“常见疾病防控”“日常护理指导”“应急安全处理”“心理健康关怀””等一级类别，无需设置次级分类。同时，可根据政策更新或区域健康管理需求变化，对一级分类进行新增、名称编辑或停用操作，方便后续精准发布对应类别健康知识，也便于机构工作人员与家长快速检索所需内容。该功能能帮助管理部门构建统一规范的健康知识分类体系，保障区域内健康知识传递的一致性、专业性与高效性，为托育机构健康管理工作提供标准化指导。主要功能包括：创建、编辑、删除、检索、查看。1.2.3.3.健康知识信息管理婴幼儿健康知识管理模块用于集中管理和发布权威、科学的育儿科普知识，不仅是托育机构和从业人员获取专业育儿指导的重要来源，同时也面向广大社会公众开放查阅，旨在帮助家长和照护者提升科学育儿能力，促进儿童健康成长。支持婴幼儿健康知识的发布、查看、启用、停用功能，健康知识的内容支持文字编辑、图片和视频素材上传。支持与微信公众号对接功能，对于已发布的健康知识，可同步到微信公众号形成推文，可供用户查看。建立婴幼儿疾病知识库，定期发布监测体格指标、儿童心理行为发育问题预警征象筛查、微量营养素补充、运动指导、睡眠照护、亲子交流、疫苗接种等内容。主要功能包括：创建、编辑、删除、检索、查看、启用、停用、发布。1.2.3.4.区域医疗机构信息管理为构建托育机构与医疗卫生机构紧密协作的健康保障体系，系统支持区域医疗机构信息管理功能。该功能聚焦全市医疗卫生机构权威信息库的维护，可对医疗机构名称、地址、联系方式、服务范围等核心信息进行录入、更新与完善，确保信息的准确性与时效性，保障托育与医疗协作体系的信息根基稳定。主要功能包括：创建、编辑、删除、检索、查看。1.2.3.5.机构签约管理机构签约管理是围绕托育机构与医疗机构的合作流程展开。托育机构可自主通过平台与辖区医疗机构发起签约，录入签约机构信息及双方约定的合作服务项目，同时支持上传线下签约协议电子版，实现协议的线上存档与便捷查阅。为适配实际运营中合作关系的变化，该功能还提供解约和变更操作，确保签约状态与实际合作情况一致；此外，支持根据签约时间、签约状态等条件快速查询签约记录，方便托育机构实时掌握合作动态，保障协作流程顺畅高效。主要功能包括：签约记录的创建、编辑、删除、检索、查看。1.2.3.6.婴幼儿心理健康记录主要功能包括：婴幼儿心理健康记录检索、婴幼儿心理健康记录查看、婴幼儿心理健康记录统计。系统提供婴幼儿心理发展行为信息查看功能，旨在关注婴幼儿心理健康，及时发现并干预可能存在的心理问题，促进其全面发展。系统能够记录婴幼儿的心理发展行为信息，包括情绪、社交、认知等方面的发展情况。系统具备婴幼儿心理预警征管理功能，以便托育人员和家长对照婴幼儿的行为信息记录判断是否需要采取相应措施。通过这些信息记录，能够帮助托育机构和家长全面了解婴幼儿的心理状况，及早发现并解决心理问题，促进婴幼儿健康、快乐地成长，为他们的未来发展奠定坚实的基础。1.2.3.7.疾病防控管理主要功能包括：疾病防控预警发布、疾病防控记录检索、疾病防控记录查看、疾病防控记录统计。市级部门及时发布疾病防控预警信息，各托育机构可及时查看最新的传染病等疾病情况，提前做好防控工作。基于托育机构录入的疾病防控的记录信息，向政府管理部门提供疾病防控信息查询查看功能。系统能够集中展示疾病防控信息列表，包括感染源的病种、感染发生时间、感染发生原因以及机构针对本次感染风险的详细布控措施记录。通过此模块，监管部门可以全面掌握托育机构的疾病防控状况，为婴幼儿营造一个安全、健康的成长环境，最大程度地降低疾病传播的风险。1.2.3.8.餐食供应管理主要功能包括：餐食供应单位检索、餐食供应单位查看；餐食计划检索、餐食计划查看。膳食管理模块是托育机构用于规范管理并公开婴幼儿每日餐单的核心功能。通过该模块，机构可以便捷地创建针对在托婴幼儿的详细餐食计划，包含各餐次（早餐、午餐、晚餐）的具体菜品说明。这些经过维护和发布的每日餐单信息将实时同步至公众服务小程序，供在托婴托幼儿的家长随时随地查阅。此功能不仅提高了机构膳食管理的透明度，确保家长及时了解婴幼儿在园期间的饮食安排，也促进了家园在婴幼儿饮食健康与习惯培养方面的有效沟通与协作。1.2.4.巡查督导1.2.4.1.在线巡查主要功能包括：巡查记录创建、巡查记录编辑、巡查记录检索、巡查记录查看；巡查整改创建、巡查整改跟踪；巡查报表统计、巡查报表导出。卫生健康监管部门可对辖区托育机构尽心线下随机巡查，系统功能上提供巡查记录录入功能，满足巡查记录要求。巡查过程中发现存在需要整改项的，可一并记录到对应巡查记录中。监管部门录入后，对应的托育机构可通过系统查看整改项及整改要求，并完成整改。整改后，机构可通过系统将整改结果及文件、图片等形式的佐证材料提交回复整改要求。针对整改要求，监管部门可反复巡查，直至机构整改符合条件。从而支撑主管部门面向托育机构开展动态巡查机制，保障托育行业生态良性运营，降低机构经营和家长托育子女的风险，有效避免托育服务不良事件的产生。系统提供机构名称、统一社会信用代码、巡查日期等检索条件，提供快速检索服务，提升系统使用的便捷性和监管部门日常工作效率。1.2.4.2.投诉管理主要功能包括：投诉检索、投诉查看、投诉跟踪、投诉回复、投诉报表统计。居民（家长）可通过公众服务端发起投诉，可根据情况选择投诉给哪个对象（托育机构、政府监管部门）。发起投诉者发起投诉后，政府主管部门可在系统中的投诉管理中查看投诉记录，并进行在线回复。系统功能上具备投诉群众与政府主管部门之间来回回复。直至投诉发起人通过系统标记该条投诉处理完成，系统显示投诉状态为已处理。为政府部门提供投入时间、投诉处理状态等查询条件，方便政府部门快速检索。1.2.5.抽查管理本功能是政府监管部门落实托育机构常态化监督、规范抽查流程的数字化监管工具，核心为通过标准化信息记录强化线下抽查工作的规范性与可追溯性，契合“双随机、一公开”监管机制要求。监管部门结合辖区托育机构运营实际开展不定期线下抽查后，通过系统精准录入抽查核心信息，包括抽查机构、抽查人员、抽查时间、抽查内容（如卫生防控、消防安全、人员资质、价格行为等细分事项）、现场核查情况及抽查结果。录入完成后，系统自动同步抽查情况至对应托育机构端口，保障机构的知情权。为后续专项检查、政策优化提供数据支撑，推动托育机构规范运营，提升行业监管精准度与效能。主要功能包括：抽查记录信息的创建、编辑、删除、检索、查看。1.2.6.安全事件管理1.2.6.1.安全事件查看安全事件查看功能为管理部门提供了托育机构安全事件的全方位信息获取渠道，支持对机构上报的各类安全事件进行精准查阅，覆盖意外伤害（如婴幼儿磕碰、摔倒等）、食物中毒（如食材变质引发的群体不适）、传染病（如流感、手足口病等聚集性病例）、虐童事件（如体罚、言语虐待等）四大核心类型，满足不同安全风险场景的监管需求。在查看过程中，系统不仅展示事件的基础信息（如事件发生时间、地点、涉及人数、初步描述），还支持调取文字、图片、视频等多种形式的证据材料。文字材料可包括机构提交的事件经过说明、当事人陈述；图片材料涵盖事发现场照片、受伤部位照片、食品留样照片等；视频材料则可查看监控录像片段、事件处理过程记录等，确保管理者能直观、全面地了解事件全貌，为后续跟踪与处置提供准确依据。1.2.6.2.安全事件跟踪安全事件跟踪功能以“管理部门主动干预+全流程闭环管理”为核心，既确保事件处置规范高效，又强化管理部门对托育机构的监管指导。托育机构上报安全事件后，系统会第一时间推送通知至对应管理部门，触发管理部门的批示、指导与提醒流程：1、在“批示”环节，管理者可基于事件严重程度（如一般磕碰、群体性食物中毒）在系统中填写批示意见，明确处置优先级（如“优先紧急处理”“需多部门协同”）或审批方向（如“同意机构初步处置方案”“需补充核查材料”）；2、在“指导”环节，针对机构可能存在的处置经验不足问题，管理者可提供专业化指导建议，例如针对传染病事件提供“立即隔离患病婴幼儿、全面消杀场地、追溯接触人员”等具体操作指引，或针对意外伤害事件明确“医疗鉴定流程、家长沟通话术”等；3、在“提醒”环节，除系统自动的时限提醒外，管理者还可根据实际进展手动发送个性化提醒，如“整改期限仅剩3天，需加快进度”“需补充提交家长确认回执”。同时，系统会完整记录事件从“发现-上报-管理部门批示指导-处理-整改”的全环节信息，支持通过时间轴、进度条实现处置进度可视化，管理者可实时追踪事件动态，确保每个环节均有监管干预，避免处置疏漏或拖延，切实保障事件得到规范解决。1.2.6.3.安全事件统计分析安全事件统计分析功能通过数据化手段挖掘安全事件规律，为监管决策提供数据支撑。系统会基于所有上报的安全事件数据，自动生成多维度统计报表：按“类型”维度可统计不同安全事件（如意外伤害、传染病）的发生频次、占比，明确高频风险类型；按“时间”维度可按日、周、月、季度统计事件发生趋势，识别高发时间段（如季节交替时传染病高发、节假日后意外伤害增多）；按“机构”维度可对比不同托育机构的事件发生情况，定位高风险机构。在此基础上，功能还支持高风险区域和时间段的深度分析，例如通过地理信息标注展示某区域内机构的事件分布密度，结合时间数据识别高危时段。系统支持统计报表导出，便于管理者存档或跨部门共享，为制定针对性监管措施（如高危区域专项检查、高发时段预警通知）提供数据依据。1.2.7.异常视频管理该功能是政府监管部门落实托育机构安全监管责任、规范纠纷处置的数字化监管工具，核心为通过视频数据强化对托育机构异常事件的监督核验与责任追溯。监管部门可通过系统实时接收托育机构上传的异常事件监控视频（如婴幼儿意外摔倒、同伴冲突等易引发投诉争议的场景）。监管人员可在线查看视频内容，结合托育机构安全管理规范（如活动区域防护标准、照护操作流程）核验机构是否存在管理疏漏或照护失职。在家长投诉或争议处置时，该功能存储的视频可作为关键证据，支撑监管部门快速厘清责任边界，避免矛盾激化，同时为后续执法检查、机构整改要求的制定提供事实依据。主要功能包括：检索、查看。1.2.8.人员黑名单主要功能包括：黑名单录入、黑名单导入、黑名单维护、黑名单发布、黑名单检索、黑名单查看、黑名单人员对比、黑名单人员导出。人员黑名单管理是保障婴幼儿安全的重要监管机制，根据相关政策要求和行业实践，其功能设计通常包含以下核心模块：1、黑名单录入功能：支持将有虐待、伤害婴幼儿记录的人员或机构纳入黑名单；可录入人员基本信息、违规记录、处理决定等详细数据；支持批量导入和单条录入两种方式。2、黑名单查询功能：提供多条件组合查询（如姓名、身份证号、机构名称等）；支持模糊查询和精确查询两种模式；可查看黑名单人员的完整档案和违规记录。3、黑名单维护功能：支持对黑名单信息的更新和修正；提供名单删除功能（对已整改或符合条件的人员/机构移出黑名单）；设置有效期管理，自动处理过期名单。4、数据导出功能：支持将黑名单数据导出为Excel、PDF等格式；提供数据加密和权限控制。5、预警与通知功能：通过信息比对，对拟聘用黑名单人员的机构进行预警；1.2.9.人才实训1.2.9.1.人才培训1.2.9.1.1.培训活动管理此功能由政府管理部门主导，核心是实现针对托育机构或者托育行业从业人员培训活动的全流程创建与精细化维护。管理人员可根据区域托育行业发展需求（如新增托育机构师资岗前培训、季节性传染病防控专项培训等），创建培训活动并完整录入关键信息，包括培训名称、报名时间、培训时间、线下地点、培训内容、参与对象等信息，以及提前上传培训教材、课件PPT等配套资料供从业人员预习。创建后若需调整，可随时对活动信息进行维护修改，如因政策变动更新培训内容、因参与人数变化调整培训场地等。主要功能包括：创建、编辑、删除、检索、查看、发布。1.2.9.1.2.培训记录管理托育机构或者托育从业人员在参加培训时，通
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本智慧托育服务平台建设项目涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。洛阳市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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