福州市不动产档案整理和扫描服务 数据加工处理服务招标公告（福州市长乐区自然资源和规划局2026）
项目概况
受福州市长乐区自然资源和规划局委托，福建华闽招标有限公司对[350182]HMZB[GK]2026001、2025年度不动产档案整理和扫描服务组织公开招标，现欢迎国内合格的供应商前来参加。2025年度不动产档案整理和扫描服务的潜在投标人应在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于2026年06月01日 09时30分00秒（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：[350182]HMZB[GK]2026001
项目名称：2025年度不动产档案整理和扫描服务
采购方式：公开招标
预算金额：1,200,000.00元
采购包1(2025年度不动产档案整理和扫描服务):
采购包预算金额：1,200,000.00元
采购包最高限价： 1,200,000.00元
投标保证金： 0元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
品目号
品目编码及品目名称
采购标的
数量（单位）
允许进口
简要需求或要求
品目预算(元)
中小企业划分标准所属行业
1-1
C16030200-数据加工处理服务
2025年度不动产档案整理和扫描
1(项)
否
2025年度不动产档案整理和扫描服务，具体详见招标文件。
1,200,000.00
软件和信息技术服务业
本采购包不接受联合体投标
合同履行期限：自合同签订之日起180日
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
本项目专门面向中小微企业采购，采购标的名称为“2025年度不动产档案整理和扫描”，标的对应的中小企业划分标准所属行业为“软件和信息技术服务业”。投标人应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小企业划分标准(《工信部联企业[2011]300号》)规定，并按招标文件要求提供有效的《中小企业声明函（工程、服务）》（详见第七章投标文件格式），同时对声明的真实性负责。②监狱企业视同小型、微型企业，投标人为监狱企业的，可不提供《中小企业声明函（工程、服务）》，但须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。③残疾人福利性单位视同小型、微型企业，投标人为残疾人福利性单位的，可不提供《中小企业声明函（工程、服务）》，但须提供《残疾人福利性单位声明函》。
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)①本采购包允许供应商采用资格承诺制。采用资格承诺制的供应商，应当根据投标(响应)格式文件要求提供资格承诺函，无需提供《政府采购法实施条例》第十七条第一款规定的一般资格条件证明材料；资格承诺函不符合采购文件要求的，视为未按照采购文件规定提交供应商的资格及资信文件，按资格审查不合格处理。②采购项目有特殊资格要求的，供应商还应按要求提供相应的证明材料。；(2)供应商须具备省级及以上保密行政管理部门颁发的《国家秘密载体印制资质证书》档案数字化类乙级(含乙级)以上证书，需提供有效证书复印件;依据国家保密局、国家市场监督管理总局令【2020】2号《国家秘密载体印制资质管理办法》第三十五条规定乙级资质单位拟在注册地的省级行政区域外承接涉密印制业务的，应当向业务所在地的省级保密行政管理部门备案，接受保密监督管理，福建省外企业还须提供在福建省保密行政管理部门备案批准的证明材料复印件。；(3)供应商须在市级(含）以上档案局备案并具有《福建省档案服务机构备案证书》，须提供有效证书复印件。。
三、采购项目需要落实的政府采购政策
进口产品：不适用
节能产品：不适用
环境标志产品：不适用
四、获取招标文件
时间： 2026-05-09 至 2026-05-15 ，（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：招标文件随同本项目招标公告一并发布；投标人应先在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目下载招标文件(请根据项目所在地，登录对应的(省本级/市级/区县)）福建省政府采购网上公开信息系统操作)，否则投标将被拒绝。
方式：在线获取
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2026-06-01 09:30:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）
地点：福建省福州市鼓楼区华林路128号屏东写字楼19层福州鼓楼开标室
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
无
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：福州市长乐区自然资源和规划局
地址：长乐区文松路666号3号楼
联系方式：0591-28821212
2.采购代理机构信息（如有）
名称：福建华闽招标有限公司
地址：福州市华林路128号屏东写字楼19层
联系方式：0591-87905603
3.项目联系方式
项目联系人：黄玲丽、林瑾南、张凌璇
电话：0591-87905603
网址： zfcg.czt.fujian.gov.cn
开户名：福建华闽招标有限公司
福建华闽招标有限公司
2026年05月09日
相关附件：
2025年度不动产档案整理和扫描服务（[350182]HMZB[GK]202600120260428001）-文件集.zip
中小企业声明函（货物）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人：（全称并加盖单位公章）日期：年月日※注意：1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2、投标人须按招标文件中明确的所属行业填列，多品目项目中须按上表要求逐条填列，否则，其提供的中小企业声明将被判定为无效声明函，由此造成的后果由投标人自行承担（涉及资格的按无效投标处理；涉及价格评审优惠的，不予认定）。3、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，项目属性为货物且投标人希望获得中小企业政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人：（全称并加盖单位公章）日期：年月日※注意：1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2、投标人须按招标文件中明确的所属行业填列，多品目项目中须按上表要求逐条填列，否则，其提供的中小企业声明将被判定为无效声明函，由此造成的后果由投标人自行承担（涉及资格的按无效投标处理；涉及价格评审优惠的，不予认定）。3、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，项目属性为货物且投标人希望获得中小企业政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。
福建省政府采购货物和服务项目公开招标文件项目名称：2025年度不动产档案整理和扫描服务备案编号：CGXM-2026-350182-00634[2026]00258项目编号：[350182]HMZB[GK]2026001采购人：福州市长乐区自然资源和规划局代理机构：福建华闽招标有限公司编制时间：2026年05月第一章投标邀请福建华闽招标有限公司采用公开招标方式组织2025年度不动产档案整理和扫描服务（以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现邀请供应商参加投标。1、备案编号：CGXM-2026-350182-00634[2026]002582、项目编号：[350182]HMZB[GK]20260013、预算金额、最高限价：详见《采购标的一览表》。4、招标内容及要求：详见《采购标的一览表》及招标文件第五章。5、需要落实的政府采购政策进口产品：不适用节能产品：不适用环境标志产品：不适用促进中小企业发展的相关政策：采购包1：专门采购包预留面向的企业规模：中小企业预留形式：专门采购包预留预留比例：100%6、投标人的资格要求6.1法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。6.2特定条件：采购包1： 资格审查要求概况 评审点具体描述资格承诺函①本采购包允许供应商采用资格承诺制。采用资格承诺制的供应商，应当根据投标(响应)格式文件要求提供资格承诺函，无需提供《政府采购法实施条例》第十七条第一款规定的一般资格条件证明材料；资格承诺函不符合采购文件要求的，视为未按照采购文件规定提交供应商的资格及资信文件，按资格审查不合格处理。②采购项目有特殊资格要求的，供应商还应按要求提供相应的证明材料。国家秘密载体印制资质供应商须具备省级及以上保密行政管理部门颁发的《国家秘密载体印制资质证书》档案数字化类乙级(含乙级)以上证书，需提供有效证书复印件;依据国家保密局、国家市场监督管理总局令【2020】2号《国家秘密载体印制资质管理办法》第三十五条规定乙级资质单位拟在注册地的省级行政区域外承接涉密印制业务的，应当向业务所在地的省级保密行政管理部门备案，接受保密监督管理，福建省外企业还须提供在福建省保密行政管理部门备案批准的证明材料复印件。档案服务机构备案证书供应商须在市级(含）以上档案局备案并具有《福建省档案服务机构备案证书》，须提供有效证书复印件。本采购包属于专门面向中小企业采购。本项目专门面向中小微企业采购，采购标的名称为“2025年度不动产档案整理和扫描”，标的对应的中小企业划分标准所属行业为“软件和信息技术服务业”。投标人应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小企业划分标准(《工信部联企业[2011]300号》)规定，并按招标文件要求提供有效的《中小企业声明函（工程、服务）》（详见第七章投标文件格式），同时对声明的真实性负责。②监狱企业视同小型、微型企业，投标人为监狱企业的，可不提供《中小企业声明函（工程、服务）》，但须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。③残疾人福利性单位视同小型、微型企业，投标人为残疾人福利性单位的，可不提供《中小企业声明函（工程、服务）》，但须提供《残疾人福利性单位声明函》。6.3是否接受联合体投标：采购包1：不接受※根据上述资格要求，电子投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招标文件第四章。7、招标文件的获取7.1、招标文件获取期限：详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。7.2、在招标文件获取期限内，供应商应通过福建省政府采购网上公开信息系统的注册账号（免费注册）并获取招标文件(登录福建省政府采购网上公开信息系统进行文件获取)，否则投标将被拒绝。7.3、获取地点及方式：注册账号后，通过福建省政府采购网上公开信息系统以下载方式获取。7.4、招标文件售价：0元。8、投标截止8.1、投标截止时间：详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。8.2、投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的操作流程将电子投标文件上传至福建省政府采购网上公开信息系统，否则投标将被拒绝。9、开标时间及地点详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。10、公告期限10.1、招标公告的公告期限：自财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体最先发布公告之日起5个工作日。10.2、招标文件公告期限：招标文件随同招标公告一并发布，其公告期限与招标公告的公告期限保持一致。11、采购人：福州市长乐区自然资源和规划局地址：长乐区文松路666号3号楼邮编：350200联系人：高伟惠联系电话：0591-2882121212、代理机构：福建华闽招标有限公司地址：福州市华林路128号屏东写字楼19层邮编：350003联系人：黄玲丽、林瑾南、张凌璇联系电话：0591-87905603附1：账户信息投标保证金账户开户名称： 福建华闽招标有限公司开户银行：供应商在福建省政府采购网上公开信息系统获取招标文件后，根据其提示自行选择要缴交的投标保证金托管银行。银行账号：福建省政府采购网上公开信息系统根据供应商选择的投标保证金托管银行自动生成供应商所投采购包的缴交银行账号（即多个采购包将对应生成多个缴交账号）。供应商应按照所投采购包的投标保证金要求，缴交相应的投标保证金。特别提示1、投标人应认真核对账户信息，将投标保证金汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。 2、投标人在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（项目编号：***）的投标保证金”。附2：采购标的一览表采购包1：采购包预算金额（元）:1,200,000.00采购包最高限价（元）:1,200,000.00采购包保证金金额（元）:0.00序号标的名称数量标的金额 （元）计量单位所属行业是否允许进口产品12025年度不动产档案整理和扫描1.001,200,000.00项软件和信息技术服务业否采购包1：（1）报价要求：序号报价内容计量单位报价单位最高限价价款形式报价说明12025年度不动产档案整理和扫描项元1,200,000.00总价无（2）报价明细要求：2025年度不动产档案整理和扫描序号报价明细内容报价要求计量单位报价单位最高限价价款形式报价说明1不动产档案-档案整理不动产档案-档案整理件元225,000.00总价无2不动产档案-档案数字化不动产档案-档案数字化页元793,040.00总价无3不动产档案-卷皮不动产档案-卷皮个元29,700.00总价无4不动产档案-档案盒不动产档案-档案盒个元22,000.00总价无5文书档案-档案整理文书档案-档案整理件元30,200.00总价无6文书档案-档案著录文书档案-档案著录件元9,060.00总价无7文书档案-档案数字化文书档案-档案数字化页元30,200.00总价无8文书档案-档案盒文书档案-档案盒个元800.00总价无9扫描挂接客户端扫描挂接客户端套元60,000.00总价无第二章投标人须知前附表一、投标人须知前附表1特别提示：本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。序号招标文件 （第三章）编列内容16.1是否组织现场考察或召开开标前答疑会：采购包1：不组织210.4投标文件的份数： （1）可读介质（光盘或U盘） 0 份：投标人应将其上传至福建省政府采购网上公开信息系统的电子投标文件在该可读介质中另存 0 份。 （2）电子投标文件：详见投标人须知前附表2《关于电子招标投标活动的专门规定》。310.7-（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：采购包1：不允许合同分包；410.8-（1）投标有效期：投标截止时间起 90 个日历日。512.1确定中标候选人名单：采购包1：1名612.2本项目中标人的确定（以采购包为单位）：（1） 采购人应在政府采购招投标管理办法规定的时限内确定中标人。（2）若出现中标候选人并列情形，则按照下列方式确定中标人：①招标文件规定的方式：无②若本款第①点规定方式为“无”，则按照下列方式确定：无③若本款第①、②点规定方式均为“无”，则按照下列方式确定：随机抽取。（3）本项目确定的中标人家数：采购包1：1名713.2合同签订时限： 自中标通知书发出之日起30个日历日内。815.1-（2）质疑函原件应采用下列方式提交：书面形式。915.4招标文件的质疑（1）潜在投标人可在质疑时效期间内对招标文件以书面形式提出质疑。（2）质疑时效期间：应在依法获取招标文件之日起7个工作日内向 福建华闽招标有限公司 提出，依法获取招标文件的时间以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。※除上述规定外，对招标文件提出的质疑还应符合招标文件第三章第15.1条的有关规定。1016.1监督管理部门： 福州市长乐区财政局 （仅限依法进行政府采购的货物或服务类项目）。1118.1财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体（以下简称：“指定媒体”）： （1）中国政府采购网，网址www.ccgp.gov.cn。 （2）中国政府采购网福建分网（福建省政府采购网），网址zfcg.czt.fujian.gov.cn。 ※若出现上述指定媒体信息不一致情形，应以中国政府采购网福建分网（福建省政府采购网）发布的为准。1219其他事项： (1)本项目代理服务费：本项目收取代理服务费代理服务费用收取对象：中标/成交供应商代理服务费收费标准：本项目招标代理服务费由中标人支付，中标人须于中标通知书发出之日一次性以转账方式向招标代理机构支付招标代理服务费，收费标准为：每个采购包以中标金额为计算基数按差额累进法计算，费率：100万元(含)以下收费费率标准：1.50%；100万元（不含）-500万元的收费费率标准：0.8%；代理服务费缴交账号：开户名：福建华闽招标有限公司，开户行：兴业银行福州华林支行，账号：117130100100040362。 (2)其他：在质疑期限内，投标人应向福建华闽招标有限公司提出。质疑函原件应采用下列方式提交：现场方式。联系部门：福建华闽招标有限公司，联系人：林瑾南、黄玲丽，联系方式：0591-87905603，联系地址：福州市华林路128号屏东写字楼19层。投标人递交质疑函时还应出具供应商已在福建省政府采购网上公开信息系统上已对本项目进行报名的证明文件（体现报名时间），否则将不被认定为潜在投标人，其质疑将不予受理。备注后有投标人须知前附表2，请勿遗漏。二、投标人须知前附表2关于电子招标投标活动的专门规定序号编列内容1（1）电子招标投标活动的专门规定适用本项目电子招标投标活动。（2）将招标文件无 的内容修正为下列内容：无 后适用本项目的电子招标投标活动。（3）将下列内容增列为招标文件的组成部分（以下简称：“增列内容”）适用本项目的电子招标投标活动，若增列内容与招标文件其他章节内容有冲突，应以增列内容为准：①电子招标投标活动的具体操作流程以福建省政府采购网上公开信息系统设定的为准。②关于电子投标文件：a.投标人应按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的评审节点编制电子投标文件，否则资格审查小组、评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。b.投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的操作流程将电子投标文件1份上传至福建省政府采购网上公开信息系统。电子投标文件的投标（响应）报价明细表、投标客户端的投标（响应）报价明细表应保持一致，并以投标客户端的投标（响应）报价明细表为准。③关于证明材料或资料：a.招标文件要求原件的，投标人在电子投标文件中可提供复印件（含扫描件），但同时应准备好原件备查（未能在规定时间内提供原件核查的，将按不利于投标人进行评审）；招标文件要求复印件的，投标人在电子投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可；招标文件对原件、复印件未作要求的，投标人在电子投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可。b.若投标人提供注明“复印件无效”或“复印无效”的证明材料或资料，应结合上文a条款进行判定，若招标文件未要求投标人提供原件，投标人提供原件，复印件（含扫描件）均视为满足招标文件要求。④关于“全称”、“投标人代表签字”及“加盖单位公章”：a.在电子投标文件中，涉及“全称”和“投标人代表签字”的内容可使用打字录入方式完成。b.在电子投标文件中，涉及“加盖单位公章”的内容应使用投标人的CA证书完成，否则投标无效。c.在电子投标文件中，若投标人按照本增列内容第④点第b项规定加盖其单位公章，则出现无全称、或投标人代表未签字等情形，不视为投标无效。⑤关于投标人的CA证书：a.投标人的CA证书应在系统规定时间内使用CA证书进行电子投标文件的解密操作，逾期未解密的视为放弃投标。b.投标人的CA证书可采用信封（包括但不限于：信封、档案袋、文件袋等）作为外包装进行单独包装。外包装密封、不密封皆可。c.投标人的CA证书或外包装应标记“项目名称、项目编号、投标人的全称”等内容，以方便识别、使用。d.投标人的CA证书应能正常、有效使用，否则产生不利后果由投标人承担责任。⑥关于投标截止时间过后a.未按招标文件规定提交投标保证金的，其投标将按无效投标处理。b.有下列情形之一的，其投标无效,其保证金不予退还或通过投标保函进行索赔：b1不同投标人的电子投标文件具有相同内部识别码；b2不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；b3投标人的投标保证金同一采购包下有其他投标人提交的投标保证金；b4不同投标人存在串通投标的其他情形。⑦接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应由“联合体牵头方”完成福建省政府采购网上公开信息系统设定的具体操作流程（包括但不限于：招标文件获取、提交投标保证金、编制电子投标文件等）。⑧其他：根据《福建省财政厅关于电子化政府采购项目中视为串标情形认定与处理的指导意见》的规定,电子化招标项目有下列情形之一的，视为串通投标，其投标无效，保证金不予退还： （一）保证金验核阶段 不同投标人的投标保证金转出账户的银行账户名称相同的， 属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第三十七条第（六）项“不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出”的情形。 （二）电子响应文件解密阶段 电子响应文件的个性特征与本采购项目的其他响应人存在雷同的，按照以下方式进行认定： 1.投标人上传电子投标文件被福建省政府采购网上公开信息系统投标客户端所赋予的项目内部识别码与本招标项目的其他投标人相同的，属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 （财政部令第 87 号）第三十七条第（一）项“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的情形。 2.系统记录的编制电子投标文件使用的计算机或上传电子投标文件使用的计算机网卡 MAC 地址与本招标项目的其他投标人一致的，属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第三十七条第（二）项“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”的情形。 3.投标人上传的电子投标文件若出现使用本项目其他投标人的数字证书加密的或加盖本项目的其他投标人的电子印章的， 属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第三十七条第（五）项“不同投标人的投标文件相互混装” 的情形。第三章投标人须知一、总则1、适用范围1.1适用于招标文件载明项目的政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。2、定义2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第7条规定获取招标文件且有意向参加本项目投标的供应商。2.3“投标人”指按照招标文件第一章第7条规定获取招标文件并参加本项目投标的供应商。2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。二、投标人3、合格投标人3.1一般规定（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法、政府采购质疑和投诉办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定，同时还应遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求以及其他有关法律、法规和规章的强制性规定。投标人对提供福建省政府采购供应商资格承诺函及所承诺事项的真实性、合法性及有效性负责，并已知晓所提供资格承诺函内容不实的，可能涉嫌《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第(一)项规定的“提供虚假材料谋取中标成交”违法情形。经调查属实的，行政监管部门按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条:“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监管部门吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任”和政府采购法律法规有关规定处理。（2）投标人的资格要求：详见招标文件第一章。3.2若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体各方应遵守本章第3.1条规定，同时还应遵守下列规定：（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合招标文件规定。（2）联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。（3）联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同，就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。（4）项目如涉及资质要求，该部分工作内容应由联合体中符合该资质要求的供应商承担，联合体协议及签订的采购合同应符合这一要求；联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（5）联合体一方放弃中标的，视为联合体整体放弃中标，联合体各方承担连带责任。（6）如本项目不接受联合体投标而投标人为联合体的，或者本项目接受联合体投标但投标人组成的联合体不符合本章第3.2条规定的，投标无效。4、投标费用4.1除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。三、招标5、招标文件5.1招标文件由下述部分组成：（1）投标邀请（2）投标人须知前附表（表1、2）（3）投标人须知（4）资格审查与评标（5）招标内容及要求（6）政府采购合同（参考文本）（7）电子投标文件格式（8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）5.2招标文件的澄清或修改（1）福建华闽招标有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。（2）除本章第5.2条第（3）款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响电子投标文件编制的，福建华闽招标有限公司将在投标截止时间至少15个日历日前，在招标文件载明的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足15个日历日的，福建华闽招标有限公司将顺延投标截止时间及开标时间，福建华闽招标有限公司和投标人受原投标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间。（3）澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采购活动结束，福建华闽招标有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。6、现场考察或开标前答疑会6.1是否组织现场考察或召开开标前答疑会：详见招标文件第二章。7、更正公告7.1若福建华闽招标有限公司发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件组成部分，对投标人具有约束力。7.2更正公告作为福建华闽招标有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。8、终止公告8.1若出现因重大变故导致采购任务取消情形，福建华闽招标有限公司可终止招标并发布终止公告。8.2终止公告作为福建华闽招标有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。四、投标9、投标9.1投标人可对招标文件载明的全部或部分采购包进行投标。9.2投标人应对同一个采购包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。9.3投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。9.4单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标，否则投标无效。9.5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。9.6列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。9.7有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的电子投标文件由同一单位或个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；（3）不同投标人的电子投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；（4）不同投标人的电子投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的电子投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；（7）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。10、电子投标文件10.1电子投标文件的编制（1）投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行电子投标文件的编制。（2）电子投标文件应按照本章第10.2条规定编制其组成部分。（3）电子投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担责任。10.2电子投标文件由下述部分组成：（1）资格及资信证明部分①投标函②投标人的资格及资信证明文件③投标保证金（2）报价部分①开标（报价）一览表②投标（响应）报价明细表③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）④招标文件规定的加分证明材料（若有）（3）技术商务部分①标的说明一览表②技术和服务要求响应表③商务条件响应表④投标人提交的其他资料（若有）⑤招标文件规定作为电子投标文件组成部分的其他内容（若有）10.3电子投标文件的语言（1）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。（2）电子投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。10.4投标文件的份数：详见招标文件第二章。10.5电子投标文件的格式（1）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。（2）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印。（3）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用人民币作为计量货币。（4）除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：①电子投标文件应加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提供“单位授权书”。②电子投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据福建华闽招标有限公司的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下列规定之一对改动处进行处理：a.投标人代表签字确认；b.加盖投标人的单位公章或校正章。10.6投标报价（1）投标报价超出最高限价将导致投标无效。（2）最高限价由采购人根据价格测算情况，在预算金额的额度内合理设定。最高限价不得超出预算金额。（3）除招标文件另有规定外，电子投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个采购包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。10.7分包（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见招标文件第二章。（2）若允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包且投标人拟在中标后进行分包，则应在电子投标文件中提供分包意向协议，同时投标人应在电子投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应具备相应资质条件（若有）且不得再次分包。（3）招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，中标人不得分包：①电子投标文件中未载明分包承担主体；②电子投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；③电子投标文件载明的分包承担主体拟再次分包；④享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。10.8投标有效期（1）招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。（2）电子投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。（3）根据本次采购活动的需要，福建华闽招标有限公司可于投标有效期届满之前书面要求投标人延长投标有效期，投标人应在福建华闽招标有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。对于延长投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确或逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受延长投标有效期的投标人，既不要求也不允许修改电子投标文件。10.9投标保证金（1）投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。（2）投标人以电子保函形式提交投标保证金的，保函的有效期应等于或长于电子投标文件承诺的投标有效期，否则投标无效。（3）提交①投标人以汇款形式缴纳投标保证金的，应从其银行账户（基本存款账户）按照下列方式：公对公转账方式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金，具体金额详见招标文件第一章。②投标人以电子保函形式提交投标保证金的，可在招标文件载明的投标截止时间前通过福建省政府采购平台“保函服务”栏目办理电子保函并在电汇或银行转账单上注明（项目编号）；在投标截止时间之前将电子保函文件放入投标文件中，否则视为未提交投标保证金。③其他形式：无④若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体中的牵头方应按照本章第10.9条第（3）款第①、②、③点规定提交投标保证金。※除招标文件另有规定外，未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合格。（4）退还①在投标截止时间前撤回已提交的电子投标文件的投标人，其投标保证金将在福建华闽招标有限公司收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退回原账户。②未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。③中标人的投标保证金将在政府采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户；合同签订之日以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。④终止招标的，福建华闽招标有限公司将在终止公告发布之日起5个工作日内退回已收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。⑤除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。※本章第10.9条第（4）款第①、②、③点规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间。（5）若出现本章第10.8条第（3）款规定情形，对于拒绝延长投标有效期的投标人，投标保证金仍可退还。对于接受延长投标有效期的投标人，相应延长投标保证金有效期，招标文件关于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用。（6）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还或通过投标保函进行索赔：①投标人串通投标；②投标人提供虚假材料；③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；④投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销电子投标文件；⑤招标文件规定的其他不予退还情形；⑥中标人有下列情形之一的：a.除不可抗力外，因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订政府采购合同；b.未按照招标文件、投标文件的约定签订政府采购合同或提交履约保证金。※若上述投标保证金不予退还情形给采购人（采购代理机构）造成损失，则投标人还要承担相应的赔偿责任。10.10电子投标文件的提交（1）一个投标人只能提交一个电子投标文件，并按照招标文件第一章规定在系统上完成上传、解密操作。10.11电子投标文件的补充、修改或撤回（1）投标截止时间前，投标人可对所提交的电子投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知福建华闽招标有限公司。（2）补充、修改的内容应按照本章第10.5条第（4）款规定进行签署、盖章，并按照本章第10.10条规定提交，否则将被拒收。※按照上述规定提交的补充、修改内容作为电子投标文件组成部分。10.12除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：（1）电子投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；（2）不符合招标文件中规定的资格要求；（3）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；（4）电子投标文件含有采购人不能接受的附加条件；（5）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。五、开标11、开标11.1福建华闽招标有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，并邀请投标人参加。11.2开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员（若有）均由福建华闽招标有限公司派出，现场监督人员（若有）可由有关方面派出。11.3本项目的开标环节，投标人可自行选择到开标现场参加开标会或者远程参加开标会。远程参与开标流程的投标人需提前在福建省政府采购网-服务专区中下载远程开标操作手册，并按照操作手册的要求参与开标会。如因投标人自身原因造成无法正常参与开标过程的，不利后果由投标人自行承担。11.4开标会应遵守下列规定：（1）首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对电子投标文件的加密情况进行检查，经确认无误后，由工作人员对参加现场开标会投标人的电子投标文件进行解密。通过远程参与开标流程的投标人须在系统远程解密开启后，在代理机构规定时间内使用CA数字证书进行电子投标文件的解密操作，逾期未解密的视为放弃投标。（2）唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于电子投标文件补充、修改或撤回的书面通知（若有）”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内容（包括但不限于：开标（报价）一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等）。（3）唱标结束后，参加现场开标会的投标人代表应对开标记录进行签字确认，通过远程参与开标流程的投标人须在系统远程签章开启后，在系统规定时间内对开标结果进行签章确认。（4）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工作人员有需要回避情形的，应当场或通过系统提出询问或回避申请。投标人代表未按规定提出疑义又拒绝对开标记录签字或通过系统远程签章确认的，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。（5）若投标人未到开标现场参加开标会，也未通过远程参加开标会的，视同认可开标结果。※若出现本章第11.4条第（3）、（4）、（5）款规定情形之一，则投标人不得在开标会后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由（包括但不限于：“投标报价”、“电子投标文件的格式”、“电子投标文件的提交”、“电子投标文件的补充、修改或撤回”等）向福建华闽招标有限公司提出任何疑义或要求（包括质疑）。11.5投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次采购活动结束，福建华闽招标有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。11.6投标截止时间后撤销投标的处理投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标的，其撤销投标的行为无效。六、中标与政府采购合同12、中标12.1本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。12.2本项目中标人的确定：详见招标文件第二章。12.3中标公告（1）中标人确定之日起2个工作日内，福建华闽招标有限公司将在招标文件载明的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。（2）中标公告的公告期限为1个工作日。12.4中标通知书（1）中标公告发布的同时，福建华闽招标有限公司将向中标人发出中标通知书。（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。13、政府采购合同13.1签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项和中标人的电子投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为政府采购合同的签订条件。13.2签订时限：详见须知前附表1的13.2。13.3政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用民法典。13.4采购人与中标人应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务。13.5政府采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%。13.6中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。七、询问、质疑与投诉14、询问14.1潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向福建华闽招标有限公司提出询问，福建华闽招标有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。15、质疑15.1针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例的时限内一次性提出，对一个项目的不同采购包提出质疑的，应当将各采购包质疑事项集中在一份质疑函中提出，并同时符合下列条件：（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函。（3）质疑函应包括下列主要内容：①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；②所质疑项目的基本信息，至少包括：项目编号、项目名称等；③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望福建华闽招标有限公司对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：a.质疑人代表的身份证明材料：a1质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证复印件。a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证复印件。b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：b1所质疑的具体事项是与自己有利害关系的证明材料；b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料；b3依法应终止采购程序的证明材料；b4应重新采购的证明材料；b5采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自己合法权益的证明材料等；b6若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。⑦提出质疑的日期。※质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。15.2对不符合本章第15.1条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。（2）不符合其中第（3）条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交质疑函。15.3对符合本章第15.1条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和投诉办法的有关规定进行答复。15.4招标文件的质疑：详见招标文件第二章。16、投诉16.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日起15个工作日内按照政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二章载明的本项目监督管理部门提起投诉。16.2投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。八、政府采购政策17、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包括但不限于下列具体政策要求：17.1本国产品与非本国产品相关约定17.1.1本国产品（1）本国产品标准本国产品应当符合以下条件：①在中国境内生产。产品应当在中国境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变。属性改变是指经过制造、加工或者组装等工序，产生完全不同于原材料、组件的新产品，并具有新的名称和特征（用途）。属性改变不包括以下细微操作：a.为确保产品在运输或者储存期间保持某种状态而进行的操作；b.为产品运输或者销售进行的包装或者展示；c.在产品或者其包装上粘贴或者印刷品牌、标志、标识以及其他用于区别的标记；d.简单的上漆、磨光和分装；e.其他不属于属性改变的情形。②在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例。具体判定标准以《******关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》以及财政部相关文件为准。③特定产品的关键组件、关键工序符合相关要求。具体判定标准以《******关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》以及财政部相关文件为准。（2）本国产品标准的适用范围本国产品标准适用于货物，包括政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。（3）对本国产品的支持政策政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。17.1.2非本国产品17.1.2.1进口产品：指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认定为进口产品。（4）招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投标。17.1.2.2其它非本国产品：指非进口产品且不符合本国产品标准的产品。17.2政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。17.3符合财政部、工信部文件（财库〔2020〕46号）规定的中小企业可享受扶持政策（如：预留采购份额、价格评审优惠、优先采购）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68号）规定的监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国残联文件（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）亦可享受前述扶持政策。其中：（1）中小企业指符合下列条件的中型、小型、微型企业：①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；②符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（3）投标人应当按照招标文件明确的采购标的对应行业的划分标准出具中小企业声明函。在项目属性为货物类采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作出要求；在项目属性为服务类采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商作出要求；在项目属性为工程类采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求。（4）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业，其中：①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。②监狱企业视同小型、微型企业。（5）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。17.4信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使用应符合财政部文件（财库[2016]125号）规定。17.5为落实政府采购政策需满足的要求：详见招标文件第一章。九、本项目的有关信息18、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标文件的澄清或修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在招标文件载明的指定媒体发布。18.1指定媒体：详见招标文件第二章。18.2本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，否则产生不利后果由其自行承担。十、其他事项19、其他事项：19.1本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发〈商品包装政府采购需求标准(试行)〉、〈快递包装政府采购需求标准(试行)〉的通知》（财办库〔2020〕123号）规定的包装要求，其他包装需求详见招标文件具体规定。采购人、中标人双方签订合同及验收环节，应包含上述包装要求的条款。19.2其他：详见招标文件第二章。第四章资格审查与评标一、资格审查1、开标结束后，由福建华闽招标有限公司负责资格审查小组的组建及资格审查工作的组织。1.1资格审查小组资格审查小组由3人组成，并负责具体审查事务，其中由采购人派出的采购人代表至少1人，由福建华闽招标有限公司派出的工作人员至少1人，其余1人可为采购人代表或福建华闽招标有限公司的工作人员。1.2资格审查的依据是招标文件和电子投标文件。1.3资格审查的范围及内容：电子投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：（1）“投标函”；（2）“投标人的资格及资信证明文件”①一般资格证明文件：采购包1： 序号 资格审查要求概况 评审点具体描述1单位授权书①投标人（自然人除外）：若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。 ②投标人为自然人的，可不填写本授权书。2营业执照等证明文件①投标人为企业的，提供有效的营业执照复印件；投标人为事业单位的，提供有效的事业单位法人证书复印件；投标人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；投标人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营业执照复印件；投标人为非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明材料复印件；投标人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复印件；其他投标人应按照有关法律、法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复印件。3提供财务状况报告(财务报告、或资信证明）①投标人提供的财务报告复印件（成立年限按照投标截止时间推算）应符合下列规定： a.成立年限满1年及以上的投标人，提供经审计的上一年度的年度财务报告。 b.成立年限满半年但不足1年的投标人，提供该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告。 c.无法按照以上a、b项规定提供财务报告复印件的投标人（包括但不限于：成立年限满1年及以上的投标人、成立年限满半年但不足1年的投标人、成立年限不足半年的投标人），应选择提供资信证明复印件。4依法缴纳税收证明材料①投标人提供的税收缴纳凭据复印件应符合下列规定： a.投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的税收缴纳凭据复印件。 b.投标截止时间的当月成立的投标人，视同满足本项资格条件要求。 c.若为依法免税范围的投标人，提供依法免税证明材料的，视同满足本项资格条件要求。5依法缴纳社会保障资金证明材料①投标人提供的社会保障资金缴纳凭据复印件应符合下列规定： a.投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社会保障资金缴纳凭据复印件。 b.投标截止时间的当月成立的投标人，视同满足本项资格条件要求。 c.若为依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金的投标人，提供依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金证明材料的，视同满足本项资格条件要求。6具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函(若有)①招标文件未要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应提供本声明函。 ②招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人可不提供本声明函。7参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明①重大违法记录：指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。根据财库〔2022〕3号文件的规定，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。8信用记录查询结果①信用记录查询的截止时点：信用记录查询的截止时点为本项目投标截止当日。 ②信用记录查询渠道：信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。 ③信用记录的查询：由资格审查小组通过上述网站查询并打印投标人的信用记录。 ④经查询，投标人参加本项目采购活动(投标截止时间)前三年内被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他重大违法记录且相关信用惩戒期限未满的，其资格审查不合格。9中小企业声明函（以资格条件落实中小企业扶持政策时适用 ）①投标人应认真对照工信部联企业[2011]300号《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定的划分标准，并按照国统字[2017]213号《关于印发的通知》规定准确划分企业类型。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业详见特定资格条件。 ②投标人为监狱企业的，可不填写本声明函，根据其提供的由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件进行认定，监狱企业视同小型、微型企业。 ③投标人为残疾人福利性单位的，可不填写本声明函，根据其提供的《残疾人福利性单位声明函》进行认定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。 ④以联合体形式落实中小企业预留份额时，还需提供《联合体协议》。 ⑤以合同分包形式落实中小企业预留份额时，还需提供《分包意向协议》。10联合体协议（若有）①招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应提供本协议；否则无须提供。 ②本协议由委托代理人签字或盖章的，应按照招标文件第七章载明的格式提供“单位授权书”。※备注说明①投标人应根据自身实际情况提供上述资格要求的证明材料，格式可参考招标文件第七章提供。②投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。③根据招标文件第四章第一点资格审查的1.3“④其他资格证明文件”要求，允许供应商采用资格承诺制的并提供符合要求的资格承诺函，视为满足招标文件的资格要求。④.其他资格证明文件：采购包1： 资格审查要求概况 评审点具体描述资格承诺函①本采购包允许供应商采用资格承诺制。采用资格承诺制的供应商，应当根据投标(响应)格式文件要求提供资格承诺函，无需提供《政府采购法实施条例》第十七条第一款规定的一般资格条件证明材料；资格承诺函不符合采购文件要求的，视为未按照采购文件规定提交供应商的资格及资信文件，按资格审查不合格处理。②采购项目有特殊资格要求的，供应商还应按要求提供相应的证明材料。国家秘密载体印制资质供应商须具备省级及以上保密行政管理部门颁发的《国家秘密载体印制资质证书》档案数字化类乙级(含乙级)以上证书，需提供有效证书复印件;依据国家保密局、国家市场监督管理总局令【2020】2号《国家秘密载体印制资质管理办法》第三十五条规定乙级资质单位拟在注册地的省级行政区域外承接涉密印制业务的，应当向业务所在地的省级保密行政管理部门备案，接受保密监督管理，福建省外企业还须提供在福建省保密行政管理部门备案批准的证明材料复印件。档案服务机构备案证书供应商须在市级(含）以上档案局备案并具有《福建省档案服务机构备案证书》，须提供有效证书复印件。本采购包属于专门面向中小企业采购。本项目专门面向中小微企业采购，采购标的名称为“2025年度不动产档案整理和扫描”，标的对应的中小企业划分标准所属行业为“软件和信息技术服务业”。投标人应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位，否则投标无效。投标人须满足下述①-③任一条款的规定，并提供相应材料：①投标人须符合中小企业划分标准(《工信部联企业[2011]300号》)规定，并按招标文件要求提供有效的《中小企业声明函（工程、服务）》（详见第七章投标文件格式），同时对声明的真实性负责。②监狱企业视同小型、微型企业，投标人为监狱企业的，可不提供《中小企业声明函（工程、服务）》，但须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。③残疾人福利性单位视同小型、微型企业，投标人为残疾人福利性单位的，可不提供《中小企业声明函（工程、服务）》，但须提供《残疾人福利性单位声明函》。（3）投标保证金。1.4有下列情形之一的，资格审查不合格： 明细未按照招标文件规定提交投标函未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件未按照招标文件规定提交投标保证金采购包1：资格审查不合格项：无1.5若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级，再按照本章第1.2、1.3、1.4条规定进行资格审查。2、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由福建华闽招标有限公司统一对外发布。3、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，福建华闽招标有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。二、评标4、资格审查结束后，由福建华闽招标有限公司负责评标委员会的组建及评标工作的组织。5、评标委员会由采购人代表和评审专家两部分共5人组成，其中由福建省政府采购评审专家库产生的评审专家4人，由采购人派出的采购人代表1人。5.2评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项目质量。（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。（3）评标的依据是招标文件和电子投标文件。（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。（5）评标应遵守下列评标纪律：①评标情况不得私自外泄，有关信息由福建华闽招标有限公司统一对外发布。②对福建华闽招标有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。6、评标程序6.1评标前的准备工作（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。（2）参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。6.2符合性审查（1）评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的电子投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（2）满足招标文件的实质性要求指电子投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。（4）评标委员会审查判断电子投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于电子投标文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的电子投标文件将被评标委员会否决（即符合性审查不合格），被否决的电子投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招标文件实质性要求的电子投标文件。（5）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：①项目一般情形：采购包1： 序号 符合审查要求概况 评审点具体描述1情形1违反招标文件中载明“投标无效”条款的规定；2情形2属于招标文件第三章第10.12条规定的投标无效情形；3情形3投标文件对招标文件实质性要求的响应存在重大偏离或保留。②本项目规定的其他情形：采购包1：技术符合性 情形 明细其他情形（1）技术部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料），否则符合性审查不合格。 （2）不满足招标文件第五章“技术和服务要求”中带★号的条款。 （3）投标文件中提供虚假或失实资料的。 （4）不符合招标文件中规定的其它实质性要求条款的。商务符合性 情形 明细其他情形（1）商务部分响应中若出现负偏离或未完全响应将导致投标无效。 （2）商务部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料），否则符合性审查不合格。 （3）投标文件中提供虚假或失实资料的。价格符合性 情形 明细其他情形超过预算金额的或超过最高限价的按无效投标处理。6.3澄清有关问题（1）对通过符合性审查的电子投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。（2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）以书面形式向评标委员会提交，前述澄清、说明或补正不得超出电子投标文件的范围或改变电子投标文件的实质性内容。若投标人未按照前述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。（3）电子投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：①开标（报价）一览表内容与电子投标文件中相应内容不一致的，以开标（报价）一览表为准；②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标（报价）一览表的总价为准，并修改单价；④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（4）关于细微偏差①细微偏差指电子投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响电子投标文件的有效性。②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。（5）关于投标描述（即电子投标文件中描述的内容）①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定执行。②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：a.评标委员会将要求投标人进行书面澄清，并按照不利于投标人的内容进行评标。b.投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行澄清的，采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的真实性、有效性承担责任。③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一但在评标中未能发现，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，中标人应自行承担由此产生的风险及费用。6.4比较与评价（1）按照本章第7条载明的评标方法和标准，对符合性审查合格的电子投标文件进行比较与评价。（2）关于相同品牌产品（政府采购服务类项目不适用本条款规定）①采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个参加评标的投标人：a.招标文件规定的方式：无b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。②采用综合评分法的，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；评审得分相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个投标人作为中标候选人推荐：a.招标文件规定的方式：无b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。③非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照本章第6.4条第（2）款第①、②规定处理。（3）漏（缺）项①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在投标总价中。②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。6.5推荐中标候选人：详见本章第7.2条规定。6.6编写评标报告（1）评标报告由评标委员会负责编写。（2）评标报告应包括下列内容：①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；②投标人名单和评标委员会成员名单；③评标方法和标准；④开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；⑤评标结果，包括中标候选人名单或确定的中标人；⑥其他需要说明的情况，包括但不限于：评标过程中投标人的澄清、说明或补正，评委更换等。6.7评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效处理。6.8评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。6.9在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，评标委员会应认定其投标无效，并书面报告本项目监督管理部门：（1）恶意串通（包括但不限于招标文件第三章第9.7条规定情形）；（2）妨碍其他投标人的竞争行为；（3）损害采购人或其他投标人的合法权益。6.10评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：（1）符合性审查合格的投标人不足三家的；（2）有关法律、法规和规章规定废标的情形。※若废标，则本次采购活动结束，福建华闽招标有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。7、评标方法和标准7.1评标方法：采购包1：综合评分法7.2评标标准采购包1：综合评分法（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3，其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时）。各项评审因素的设置如下：价格项（F1×A1）满分为10.0000分满足招标文件要求且报价最低的为评审基准价，价格得分=（评审基准价/报价）×标准分值技术项（F2×A2）满分为72.0000分项目分值是否客观项描述技术要求响应情况46.00是投标人必须如实根据所投服务对招标文件第五章“二、技术和服务要求”作出明确的逐项响应承诺,在《技术和服务要求响应表》中列明是否偏离，并对其真实性负责。完全满足招标文件“评审项”要求的得46分。评委按以下情况进行评分： 1、带“★”为关键技术指标（共1项），为不允许负偏离的实质性要求，若负偏离按无效投标处理； 2、带“评审项”的技术参数（共25项），每负偏离一项扣1.84分，满分46分；正偏离不加分。 【注：招标文件中若有要求投标人提供相应佐证材料的，投标人未提供相应佐证材料或者投标人的响应承诺与其佐证材料不一致的，评标委员会将以不利于投标人的内容为准进行评审（负偏离）】档案数字化加工方案3.00否根据供应商针对本项目提供的综合档案数字化加工方案(包括但不限于档案接收、前处理、扫描、影像处理、质量检查、装订流程等环节)，由评委进行评分：方案包含的要点齐全无缺漏项、内容与要点相符、内容完善且能够适用于本项目的得3分；方案所包含的要点齐全、内容与要点相符，但仅有纲要内容简略，未展开阐述的得2.8分；方案所包含的要点有缺漏或无实质性内容的得2.6分；未提供的不得分。安全保密方案3.00否根据供应商针对本项目提供的安全保密方案（包括但不限于档案实体及档案信息安全、人员保密培训、计算机设备及存储设备保密管理等），由评委进行评分：方案包含的要点齐全无缺漏项、内容与要点相符、内容完善且能够适用于本项目的得3分；方案所包含的要点齐全、内容与要点相符，但仅有纲要内容简略，未展开阐述的得2.8分；方案所包含的要点有缺漏或无实质性内容的得2.7分；未提供的不得分。人员结构13.00是T1、供应商拟投入本项目的项目经理（1人）具有①人力资源和社会保障部门颁发的档案专业馆员及以上等级职称证书的得1分；②档案局颁发的档案专业人员培训证书的得1分；③人力资源和社会保障部门颁发的信息处理技术助理工程师及以上等级职称证书的得1分；满分3分。【注：须提供①相关证书复印件并加盖供应商公章②投标截止时间前六个月（不含投标截止时间当月）任意一个月由投标人为其缴纳的社保证明材料，未提供或提供不全的本项不得分 。】(项目人员结构T1-T6不可为同一人，否则本项不得分）。”人员结构23.00是T2、供应商拟投入本项目的技术负责人（1人）具有①人力资源和社会保障部门颁发的档案管理员高级技术（技能）等级岗位证书的得1分；②人力资源和社会保障部门颁发的档案专业助理馆员及以上等级职称证书的得1分；③职称评审部门颁发的电子信息工程专业助理工程师证书的得1分；满分3分。【注：须提供①相关证书复印件并加盖供应商公章②投标截止时间前六个月（不含投标截止时间当月）任意一个月由投标人为其缴纳的社保证明材料，未提供或提供不全的本项不得分 。】(项目人员结构T1-T6不可为同一人，否则本项不得分）。人员结构34.00是T3、供应商投入本项目现场技术骨干具有人力资源和社会保障部门颁发的档案管理员中级及以上技术（技能）等级岗位证书的每提供一人得0.5分，满分4分。【注：须提供①相关证书复印件并加盖供应商公章②投标截止时间前六个月（不含投标截止时间当月）任意一个月由投标人为其缴纳的社保证明材料，未提供或提供不全的本项不得分 。】(项目人员结构T1-T6不可为同一人，否则本项不得分）。人员结构43.00是T4、本项目实施团队现场数据管理人员（1人）具有①档案局颁发的档案专业人员培训证书的得1分；②人力资源和社会保障部门颁发的档案管理员高级技术（技能）等级岗位证书的得1分；③保密局颁发的涉密工作岗位资格证书的得1分；满分3分。【注：须提供①相关证书复印件并加盖供应商公章②投标截止时间前六个月（不含投标截止时间当月）任意一个月由投标人为其缴纳的社保证明材料，未提供或提供不全的本项不得分 。】(项目人员结构T1-T6不可为同一人，否则本项不得分）。人员结构53.00是T5、供应商拟派遣的现场工作人员具有档案人员岗位资格证书或档案专业人员基础业务培训证书，每提供3名人员得1分，满分3分。【注：须提供①相关证书复印件并加盖供应商公章②投标截止时间前六个月（不含投标截止时间当月）任意一个月由投标人为其缴纳的社保证明材料，未提供或提供不全的本项不得分 。】(项目人员结构T1-T6不可为同一人，否则本项不得分）。人员结构62.00是T6、拟派本项目的软件工程师（1人）具有①国家档案局颁发的档案岗位资格培训证书的得1分；②人力资源和社会保障部门颁发的软件设计师证书的得1分，满分2分。【注：须提供①相关证书复印件并加盖供应商公章②投标截止时间前六个月（不含投标截止时间当月）任意一个月由投标人为其缴纳的社保证明材料，未提供或提供不全的本项不得分 。】(项目人员结构T1-T6不可为同一人，否则本项不得分）。设备配置2.00是根据供应商拟投入本项目的扫描辅助配置情况进行评价：每提供1项提高扫描效率的扫描辅助装置的得1分，满分2分。注：供应商应提供扫描辅助配置清单及采购发票复印件(发票购买方单位名称应与供应商名称一致)或供应商自研证明材料并加盖供应商公章，否则不得分。商务项（F3×A3）满分为18.0000分项目分值是否客观项描述综合实力13.00是供应商具有自主知识产权的档案数字化相关的（档案数字化加工系统类、密件检测分析系统类、档案AI自动分类系统类、档案数据整合分析及挂接系统类、信息数据动态监管系统类、档案数字化验收管理系统类）计算机软件著作权登记证书，提供其中四项得1分，在四项基础上每增加1项得1分，满分3分。注：自有的须提供有效的软件著作权证书，购买的须提供软件购买合同及发票，并加盖投标人公章，未提供或不符合要求的不得分。综合实力21.00是供应商参与过档案归档整理规范国家、地方标准编写的得1分。注：供应商需提供标准发布实施的证明材料文件、档案馆出具认可实施的证明材料复印件并加盖供应商公章，未提供或提供不全的本项不得分。综合实力32.00是供应商取得档案数字化相关的科学技术成果证书的，每提供1个得1分，满分2分。注：须提供科技部、科技厅或行业主管部门颁发证书复印件并加盖供应商公章，否则不得分。保密情况3.00是根据供应商已完成服务的档案数字化项目的业主单位提供的无泄密证明情况，每提供1个单位得1分,满分3分。注：须提供加盖用户单位公章的无泄密证明复印件，未提供或提供不全的本项不得分。供应商业绩3.00是供应商提供自2023年1月1日至投标文件递交截止时间止（以合同签订时间为准），供应商自身完成类似项目的业绩，每提供1个有效业绩得1分，满分3分。注：供应商须提供以下证明材料：中标公告（相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、项目合同复印件（认定时间以项目合同签署时间为准），未提供或提供不齐全的不得分。同一采购单位不同时期业绩算做1个业绩，不重复得分。满意度情况3.00是供应商2023年1月1日以来（以满意度开具时间为准）完成的同类项目业主的评价情况：每提供一份业主评价为“优秀”、“良好”、“满意”或表扬信，得1分，满分3分。需提供加盖业主公章的评价（表扬）证明材料，否则不得分。本项与“供应商业绩”项不重复得分。售后服务承诺3.00否根据供应商针对本项目提供的售后服务方案（免费维护期、维护计划、服务内容、响应方式、响应时间等），由评委进行评分：方案包含的要点齐全无缺漏项、内容与要点相符、内容完善且能够适用于本项目的得3分；方案所包含的要点齐全、内容与要点相符，但仅有纲要内容简略，未展开阐述的得2.8分；方案所包含的要点有缺漏或无实质性内容的得2.7分；未提供的不得分。异常低价审查项目描述异常低价审查根据《财政部关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），结合本项目（采购包）实际情况，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序： （1）2025年度不动产档案整理和扫描服务响应报价低于全部通过符合性审查供应商响应报价平均值50%的，即2025年度不动产档案整理和扫描服务响应报价评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。采购人、采购代理机构应当为评审委员会在评审现场及时获取同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等相关信息资料提供便利。评审委员会借助互联网等渠道查询相关信息的，应当严格遵守评审工作纪律，不得实施影响评审公正的行为。异常低价投标（响应）审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报告中记录，并随供应商提供的相关书面说明及证明材料，以及评审委员会有关互联网浏览、查询历史一并归档。※除本章第6.3条第（3）款规定情形和落实政府采购政策需进行的价格扣除情形外，不能对投标人的投标报价进行任何调整。（3）中标候选人排列规则顺序如下：a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。8、其他规定8.1评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。8.2评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。8.3若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投标无效且不予退还投标保证金或通过投标保函进行索赔。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。8.4其他：无第五章招标内容及要求一、项目概况（采购标的）1、项目背景为加快推进长乐自然资源和规划局档案数字化建设工作，全面提升档案管理现代化水平，切实保障档案信息的长久安全与高效利用，我局拟对不动产档案、文书档案开展全面、系统的规范化整理与数字化处理。进一步优化档案检索与共享机制，显著提升档案查阅、调取的响应速度与准确性。具体实施内容涵盖档案清理、分类编目、图像扫描、图像优化处理、数据准确录入、严格质量校验及多重安全备份等关键环节，以确保数字化成果的完整性、可靠性与可用性。通过扎实推进档案数字化工作，旨在为自然资源和规划领域决策与服务提供坚实的数据支撑，持续推动档案管理向数字化、网络化、智能化方向转型升级。2、项目目标与任务本项目计划完成2025年度不动产档案和文书档案的数字化工作，实现档案的规范化整理和高质量的数字化加工，主要工作任务是对档案进行规范化整理、数字化加工及目录著录，并提供档案扫描挂接客户端，将不动产档案扫描后的图像文件、文本文件挂接至福州市不动产登记信息平台（三期）。3、2025年度长乐自然资源和规划局档案服务清单2025年度长乐自然资源和规划局档案服务清单类型序号项目名称服务内容数量单位单价（元）总价（元）不动产档案1档案整理通过档案前处理，档案分类，档案排序，编页，等工作对实体档案进行规范化整理，整理要求须符合福州市长乐不动产登记中心要求。25000件92250002档案数字化档案逐页扫描，分辨率300DPI，图像处理，信息录入，数据质检、数据转换，数据挂接。1982600页0.47930403卷皮不动产档案卷皮27000个1.1297004档案盒不动产档案盒5500个422000文书档案1档案整理保管年限鉴定、剔除多余重复件、文件排序、编写页码、填写归档信息、拆除装订物（订书钉、回形针等）、制作卷内目录、文件装订、组卷装盒。6040件5302002档案著录按照规范对档案进行录入，录入包括案卷信息、卷内信息、序号、文件题名、文号、责任者、文件时间、页号、备注等，各个字段均需按照档案馆规范要求准确、完整录入题名不完整的需要自拟题名。6040件1.590603档案数字化档案资料逐页扫描、图像处理、数据质检、数据转换，须符合档案馆入馆要求。60400页0.5302004档案盒标准5CM文书档案盒200个4800软件1扫描挂接客户端档案扫描挂接客户端，涵盖扫描工具、图像文件展示、材料接口对接、系统监控管理等功能；数据对接福州市不动产登记信息平台（三期），实现档案加工与实时挂接。60000套160000金额总计（元）：1200000备注：此表为预估数量，实际结算金额按照中标单价*实际数量结算。（纸质卷宗档案数字化处理统一以A4纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4（A3=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4），结算方式为按实结算。二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）★1、相关法规、标准与规范1.1主要法规1.1.1《中华人民共和国档案法》1.1.2《中华人民共和国档案法实施办法》1.1.3《中华人民共和国保守国家秘密法》1.2业务标准与规范1.2.1《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB／T18894—2016)1.2.2《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31—2017）1.2.3《档案服务外包工作规范》（DA/T68—2020）1.2.4《福建省纸质档案数字化操作规范（试行）》1.2.5《档案著录规则》（DA/T18-2022）2、不动产档案工作流程及规范（评审项1）2.1加工前准备2.1.1建立档案目录数据相关标准与规范，明确档案目录数据库结构、著录格式、著录项目、著录规范等具体要求。2.1.2指定专人负责目录数据规范工作，对照档案文件逐条逐项审核档案目录中的著录内容，修订不规范的项目，补充必要的项目，保证著录项目完整、内容真实、数据规范。2.1.3负责人与档案保管部门办理档案出库清点、案卷核对等档案借调手续。（评审项2）2.2扫描前处理在档案接收后需进行整理前审核。审查档案实体与档案袋登记信息是否一致，其中包括权利人、不动产权证号、不动产区域等信息是否一致，是否有出现错放现象，档案登记分类信息与原件实体分类信息是否一致。对于发现异常的需在档案检查情况登记表进行登记，并告知采购人指定工作人员进行确认、纠正、补缺，待修正完毕后进行正式整理工作。（评审项3）2.3整理分类、排序2.3.1区分个人产权、公司产权档案2.3.2各类型档案按照街道、小区、楼栋三个层级分别细化归类2.3.3各卷宗内文件按照相应要求重新排序（评审项4）2.4装订物拆除2.4.1逐卷拆除档案中的原金属装订物（如：金属夹条、回形针、订书订、大头针等）及一般线装物（如：后期装订线等），档案中的精装书籍及成精装书籍状装订的档案不得拆散，可用零边距扫描仪挂边扫描。2.4.2拆除档案装订物时可使用相应工具，但不得损毁档案，若粘连过牢，需经采购人单位管理人员确认保持原貌。（评审项5）2.5档案保护性处理、编写页号2.5.1档案保护性处理是对确定扫描的档案，逐卷检查实体，对破损、霉坏严重的需裱糊的案卷进行检送修复，并在备考表和目录著录项上说明情况，裱糊后再扫描。2.5.2档案中凡载有有效信息的页面均需编页，包括正文、草稿、附件、复印件等；没有页号或页号不规范的档案，需重新编页；案卷封面、卷内目录、备考表、空白页、废稿纸、重复件等不编页号。2.5.3一份文件若有主页和浮贴，先编主页号，后编浮贴页号，如浮贴内容与主页内容无关，先编浮贴页号。2.5.4编页统一采用阿拉伯数字，从“1”开始按顺序编号，不编附页号；将原来不规范的页号划掉，新页号与文件主体内容方向一致。2.5.5左装订的卷，正面编在右上角，背面编在左上角；右装订的卷，正面编在左上角，背面编在右上角。筒子页按正、反两面顺序编制两个页号。折子页档案按自然页编页号。2.5.6已经编过页码的档案，或原有页码为连续性页号且清晰可见，不再重新编页码，如有跳号或编号出错的情况，应重新编页码，并在数字化工作单中加以说明。2.5.7编码不压盖档案内容，不可伤害档案原件；对破损页面、缺页等特殊情况应进行登记。2.5.8案卷遇有特殊情况，由采购人项目管理人员决定是否重新编号。（评审项6）2.6档案扫描对已整理归档俤实体档案进行数字化扫描，应遵循以下技术标准：2.6.1扫描技术要求分辨率：300dpi。色彩：24Bit真彩色。格式：jpg。压缩方式：jpg。2.6.2质量要求（1）确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤；符合国家标准《纸质档案数字化技术规范》；保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。（2）图像要求：图像完整、整洁、无歪斜、无黑边，浏览及打印清晰。（3）数据对应：系统档案数据与扫描图像100%正确对应。（4）数据审核：100%进行数据二次审核、保证影像数据完全正确。（5）数字化关键质量指标：加工对象加工完整率100%；数据内容完整率100%；加工进度保证率100%。（6）档案原件：二次损伤率≤0.1%；100%不缺失。（7）扫描图像：漏扫率≤0.1%；倾斜度超过3度的比率≤1%（8）图像质量：图像质量情况完好率不低于98%。（9）格式封装：图像文件的命名准确率100%。2.6.3扫描加工要求（1）档案纸张质量差，易造成褶皱、撕裂、破损、弄碎等情况的，应采用文件拍摄仪、零边距平板扫描仪等相应设备进行扫描，以保护原件。（2）为更好的展现档案原貌，全部采用彩色单页jpg的存储格式，扫描分辨率为300dpi。（3）扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度，保证原始扫描图像效果与原件吻合。（4）采用平板扫描，应确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像损失。（5）档案中的材料应整页扫描。超长页进行分页扫描后，要拼接成一页。（6）根据纸质材料类型采用平板扫描仪、零边距平板扫描仪、大幅面图纸扫描仪等设备进行扫描。对于一般的档案材料采用平板扫描仪，对于不可拆解的文件或是纸质情况差的采用零边距平板扫描仪。大于A3的图纸可采用专业宽幅扫描仪。（评审项7）2.7扫描图像处理2.7.1扫描后的原始图像需要进行优化处理但不失真，使得成品图像清晰、端正；根据档案扫描后的具体情况，确认是否需要进行图像处理。2.7.2图像歪斜：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过2度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。2.7.3图像脏点、脏斑：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边。2.7.4图像拼接处信息要完整，不能缺少信息。注：以上对于扫描图像处理的规定除档案材料中的图纸除外，即图纸直接扫描不进行加工处理（评审项8）2.8目录核校、著录2.8.1依据档案实体卷封逐卷建立电子目录的对应信息（档号、文件时间、权利人、身份证、地址、不动产号等所有项），确保规范、准确。以实体档案为基准在确保电子目录信息准确无误后，按挂接要求审核目录数据库。2.8.2为满足日后档案数字化成果的利用，档案信息对接不动产档案管理系统。要求档案信息录入记录条理清晰，格式严谨；2.8.3档案信息采集基本项目宗目录信息包括：档案与权利信息、权利人信息、房屋坐落信息等。2.8.4实施标准应符合《档案著录规则》（DA/T18-2022）及采购人要求。（评审项9）2.9打印卷内目录、卷内备考表2.9.1根据不动产各类登记业务材料排列顺序的要求编制、打印卷内目录以及卷内备考表。卷内目录示例如下：不动产档案卷内文件目录序号材料名称页码备注2.9.2打印封面卷皮采用喷码机进行封面封皮打印。封面需采用硬皮无酸纸。档案盒、卷皮由投标人提供。2.9.3档案装订及相应质量要求档案扫描完成后，要进行细致装订。具体装订要求如下：（1）遵循尽可能保持档案原貌的原则，对扫描后的档案进行装订，还原装订后的档案不得缺页、漏页、错页，保证装订牢固，卷内材料不松动、脱落，装订合格率不低于99%。（2）档案装订应按照历史档案原三孔一线进行装订，无特殊情况不新打孔装订，不更换装订的位置（如：改右装订为左装订），力求保护原件。（3）对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，以A4规格为准（规格＞A4的，折成A4规格，规格＜A4的粘贴成A4规格），以尽可能地减少折痕数为原则。（4）档案装订必须采用专业装订线进行装订，不可使用金属装订物；如原始档案中发现金属装订物，应予以剔除。（5）档案装订，应遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页下边缘对齐。（评审项10）2.10数据挂接2.10.1扫描完成后的图像数据，需要与目录数据进行一一对应，其中，扫描文件以卷为单位进行存储，案卷目录应对应到相应图像文件所在的文件夹；卷内目录应对应到相应页数的图像文件。2.10.2扫描图像文件命名、排列、组合等根据采购人的归档要求设定，所有扫描数据提交前均采用相应质检软件进行批量检测挂接和质量检测，确保目录与对应图像对应挂接的正确率达到100%。确保扫描图像与案卷目录、卷内目录100%挂接正确。（评审项11）2.11扫描挂接客户端为便利于不动产档案系统的档案扫描和挂接工作，配套开发一套高效的扫描挂接客户端，对福州市不动产登记信息平台（三期）接口，实现实时获取待扫描的案件，通过扫描客户端可以开展纸质档案的扫描工作，并可以在扫描完成后实时推送扫描成果给不动产档案系统，实现档案的实时自动挂接，该工具能够支持将成品数据自主、安全地挂接至福州市不动产登记信息平台（三期）。通过简化操作流程，工具确保了数据格式的兼容性和完整性，实现快速对接，从而提升数据管理效率并降低人工干预成本。派遣挂接人员负责与福州市不动产登记信息平台（三期）实施对接，并在挂接期间提供驻点保障服务。2.11.1扫描客户端功能（1）扫描管理客户端通过对接各类型的扫描仪，实施监控扫描仪状态，对扫描仪进行设置，实现批量扫描。（2）扫描目录管理对接档案管理系统，获取待描档案的目录信息，用户可根据实际情况对目录进行调整；已获取至本地的档案目录以树形结构展示，支持档案目录检索；支持标记档案目录级别，区分档案目录与文件材料目录；支持在客户端完成电子材料的目录调整与展示。（3）挂接成果推送针对核对无误的本地挂接目录与电子文件数据，可进行单宗案件推送，系统需展示推送进度与任务日志；针对已完成挂接的多宗档案案件，可批量选择案件，将扫描成果批量推送至档案系统，更新档案系统的目录与电子文件数据。（4）统计功能客户端具备扫描档案统计、工作量统计等全方位统计功能，保障档案扫描及挂接过程中数据的可追溯性。（5）系统管理客户端具备用户管理、角色管理、登录管理等针对性管理功能，可通过设置用户权限、分配角色职责、监控登录活动，强化访问控制与操作规范，从而有效实现系统的安全性与管理的系统性。（评审项12）2.12档案还原装订档案扫描完成后，按照档案保管要求，对拆分的档案进行重新装订。恢复装订时要保持档案的原貌，做到卷内排列顺序不变，不漏页、错页、掉页，装订牢固、准确、美观。3、文书档案工作流程及规范（评审项13）3.1扫描前处理：3.1.1编写页码：（1）对未编页号或页号编制不规范的案卷重新编号，统一采用2B铅笔使用阿拉伯数字，从“1”开始编号，并将原来编错的页号用铅笔划掉。（2）一份文件若有主页和浮贴，先编主页号，后编浮贴页号，如浮贴内容与主页内容无关，先编浮贴页号。（3）左装订的卷，正面编在右下角，背面编在左下角；右装订的卷，正面编在左下角，背面编在右下角；上装订的卷，正面编在右下角，背面编在左下角。（4）已经编过页码的档案，或原有页码为连续性页号且清晰可见，不再重新编页码，如有跳号或编号出错的情况，应重新编页码，并在数字化工作单中加以说明。（5）一份文件在卷内被其他档案材料分开排列位置不连续，必须调整文件顺序，由此造成页码不顺的，需就受影响的部分重新编号。（6）案卷封面、卷内目录、备考表、空白表格（两张以上相同的空白表格）、白纸及废草稿纸不编页号。（7）如确认是废草稿纸，若卷内图文与前后文件没有任何联系的可以不编页号，但如果文件的内容能够连接，也可按顺序编号。（8）案卷遇有特殊情况，由档案馆项目管理人员决定是否重新编号。3.1.2档案装订物拆除（1）逐卷拆除档案中的原金属装订物（如：金属夹条、回形针、订书订、大头针等）及一般线装物（如：后期装订线等），档案中的精装书籍及成精装书籍状装订的档案不得拆散，可用零边距扫描仪挂边扫描。（2）拆除档案装订物时可使用相应工具，对筒子页和其他粘连页面用小竹签等工具小心撕揭剥离，但不得损毁档案，若粘连过牢，需经本项目业主管理人员确认保持原貌；对无破损但褶皱的页面可采用电熨斗熨平，电熨斗温度必须控制在60度以内。3.1.3重份档案的处理：同一全宗内，出现成本成册的重复档案(形式与内容完全重复)，应将重份档案在目录中标注说明，并在备考表上说明情况，提示扫描时不予扫描；同一案卷内，出现的重复文件，应将重份文件置于备考表后编页，并在备考表上说明情况，提示扫描时不予扫描。3.1.4档案保护性处理：档案保护性处理是对确定扫描的档案，逐卷检查实体，对档案的破损、霉坏等需裱糊的案卷作出评定，并在备考表和目录著录项上说明情况，能够扫描的先扫描。3.1.5填写备考表：凡经数字化前整理的档案，应填写备考表，并由整理、编页、检查人员签名(盖章)。在备考表中除标明文件页数、重份等情况外，还可注明特殊档案和需要说明的情况。如邮票、商标、案例、书稿、手稿、名人手迹、实物档案及特殊文种。（评审项14）3.2档案扫描应当以还原纸质档案原样为基础进行，再以不同年份类型的档案，用以相应的方式进行准确无误的扫描，以防纸质档案损坏。在扫描过程中，应遵循以下几项标准：3.2.1标准分辨率：300dpi；3.2.2标准文件格式：未加密的单页TIFF或JPEG格式；未加密PDF或OFD版式文件，其中单份多页卷宗档案材料应整理后转换生成单个版式文件，文字材料应进行全文OCR识别，转化为支持全文检索的双层PDF文件另存一份。3.2.3横向摆放的页面旋转为纵向页面；3.2.4单个图像文件不应大于10MB；3.2.5单个PDF文件大小不应大于250MB；3.2.6质量：在原件上没有明显质量问题时，所产生的影像文件不应产生黑边、模糊、偏斜等质量问题，对于影响图像质量的非原始性的黑线、黑点（如装订孔等）要进行修补。（评审项15）3.3图像处理3.3.1应对扫描后的图像进行逐页纠偏、去污、图像拼接、裁边处理和排列顺序调整。对工程蓝图进行消蓝处理、对传真件、复印件、红蓝章等进行特殊图像处理，图像偏度不得大于3度，图像拼接处信息要完整，不能缺少遗漏任何信息内容。对如下卷宗扫描后要特殊处理。3.3.2各种结论和审批性材料（收件收据，存根，审批表等），各种文件中印章信息。例如：日期、单位印章，合同文件中的各类印章等；（1）身份证等各类复印件；（2）各种手写、复写的信息，如收据、发票，复写或手写的明细表；（3）字体小且字迹较模糊的蓝图原件或图纸复印件；（4）它因纸张、字迹等因素不清晰的文件等。（5）在保留纸质档案还原度的同时使其清晰整洁。（评审项16）3.4目录著录建立规范化目录数据库，字段类型、字段长度、以及著录规范符合文书档案目录数据录入规则。（评审项17）3.5质检目录校对和审核、逐卷核对档案实体卷封与电子目录的对应信息（档号、文件题名、文件时间、责任者、文件编号、解密划控等），如有不规范、不准确的要修改、补充,如遇档案原件页码编错，或者漏编，应该按照档案相关规范更正或者补编页码。确保扫描图像与案卷目录、卷内目录挂接正确率为100%。（评审项18）3.6数据格式转换将目录数据转换成DBF格式文件，图像数据转换成JPEG格式、多页TIF格式与可进行OCR识别的双层PDF格式，各留存一份。（评审项19）3.7数据备份将电子数据拷贝双份至光盘或专用U盘，交付与采购方。（评审项20）3.8装订应按照档案装订规范进行装订，装订前要对档案进行全面检查，薄的档案使用专用缝纫机使用“三角车线”缝纫，厚的档案按照”三孔一线”方式装订，已打孔文件按原孔对照装订，不能重新打孔。并保持档案页面排列顺序不变，案卷不掉页，保持卷宗右边和底边整齐。4、实施人员要求（评审项21）4.1实施团队需要有档案信息化项目经验，具有行业档案信息化项目经验优先。（评审项22）4.2投标人需为本项目拟投入至少21名工作人员，在项目实施过程中须保证团队人员稳定、保密意识强，团队负责人应具备相应的管理能力和行业工作经验，熟悉档案信息化加工系统的操作应用。（评审项23）4.3为保证项目系统的正常运转，供应商在整个项目运行期间，必须指派1名项目经理长期驻场，确保工作人员具有良好的组织纪律性，未经采购人对接人同意不得随意更换项目经理，若项目经理不能满足采购人对接人工作需求，应按对接人要求及时更换。（评审项24）4.4为保证项目系统的正常运转，在整个项目运行期间，中途不得随意更换工作人员，如特殊情况需更换工作人员，需经过对接人同意，且整个项目期间更换工作人员比例不得高于50％。（评审项25）4.5参与本合同包的所有工作人员均为中华人民共和国境内公民，需与供应商签订正式劳动合同。三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）采购包1：序号参数性质类型要求1★交货时间自合同签订之日起180日2★交货地点采购人指定地点3★交货条件验收合格交付4★是否邀请投标人验收不邀请投标人验收5★履约验收方式1、期次1，说明：具体详见“★8、验收流程及标准”6★合同支付方式1、预付款，合同签订后，中标人提供相应金额发票给采购人，达到付款条件起14日内，支付合同总金额的30.00%2、进度款，项目全部完成并经采购人验收合格后，中标人提供相应金额发票给采购人，达到付款条件起14日内，支付合同总金额的70.00%7★履约保证金不缴纳缴纳方式：无其他商务要求★8、验收流程及标准8.1验收流程8.1.1经过供应商专业人员对档案数字化的成果的初检及项目经理的总质检合格后，方可交由采购人进行最后的验收工作(终检)。8.1.2采购人应在供应商提出验收申请之日起十日内组织相关专家验收，供应商项目经理需全力配合采购人进行验收工作。验收通过后须签署项目验收单，双方各执一份。8.1.3如果验收不合格，采购人明确列明不合格之处，并出具整改意见书。档案被退回整改的供应商应当暂停其他工作，优先进行不合格批次卷宗的自检与整改。整改后二次送审仍未达标的，继续退回整改，第三次送审仍不达标的，视为供应商违约。8.1.4验收包括对档案原件和扫描后的电子数据的验收。8.1.5提供已进行扫描加工档案的明细清单一份。8.2验收标准:8.2.1档案原件装订完成后，不得有掉页、卷内顺序错乱、装订偏离原位的情况，准确率≥95%。8.2.2归档装订完成的案卷，目录题名应与原文一致，卷内文件顺序应与目录页码一致，准确率≥95%。8.2.3电子图像、电子目录应与实体案卷一一对应，档号正确率为98%.8.2.4电子图像真实性、完整性必须符合原件，整体保持清晰、端正。不得带有人为产生的黑边、污点以及超过5°的角度偏移，合格率需≥95%。8.2.5电子目录不得有错别字或与实体档案顺序不符的情况，准确率需≥95%。★9、保密要求9.1按照国家相关法律和法规落实保密工作，在进行数字化加工过程中，所有人员不得将任何资料带出工作区域，不得向任何人以任何方式泄露档案信息。接触到档案资料的人员，都必须在备考表中做相应记录。在项目执行过程中和项目结束后，所有磁性存储设备需要进行格式化处理。所有进场使用设备必须全部经过杀毒软件处理，确保提交的数字化文件无病毒。9.2建立档案数字化各环节的安全保密管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全；中标后，须根据采购人提出的保密要求提供保证档案实体和档案信息安全的具体措施和承诺。9.3保密要求9.3.1采购人与中标人签订《档案数字化加工项目合同书》、《保密协议》等，保密协议送采购人保密部门备案。中标人负责对所有参加本项目的工作人员进行审查（数字化加工人员应当为中国公民且无犯罪记录）并签订保密责任书，相关资料送采购人备案。9.3.2采取上门服务方式，即在采购人提供的工作间进行加工操作（不得在存在安全隐患的地点加工档案），加工场地需由中标人安装监控设备对扫描全过程进行监控并刻盘交采购人保存。9.3.3在工作开展前，中标人对其工作人员需经过严格考核，进行保密和防火安全教育，签订保密协议。要求工作人员做到：（1）严格遵守相关的各项管理规定、保密要求和工作制度。（2）加工地点内严禁吸烟；工作期间严禁会客。（3）工作人员的衣服外套、手机和包等随身物品统一放在指定的位置，不准带入工作现场。（4）在工作现场内，不该说的不说、不该问的不问、不该看的不看、不大声喧哗；原档案磨损、残缺、不清晰的，需经采购人档案管理人员具体指导并在案卷备考表上签字说明后方可实施修改。（5）工作人员不得携带非用户单位提供的办公文具；不得携带移动通讯设备、移动硬盘、U盘、MP3等信息存储设备。（6）工作人员暂时外出（如吃饭）时，均应将加工场地及时锁门。9.3.4在备份数据的计算机上设置密码，防止数据泄密；每位计算机操作员设置独立的开机密码。9.3.5各项工序产生的数据，均需存入档案部门指定的存储器，加工人员不得对数据进行拷贝、备份。9.3.6工作结束后应将所有涉及档案的数据或加工文档交其保管并签收。9.3.7所有留在计算机上的数据必须在采购人技术人员的现场监督下做彻底销毁。★10、技术支持和售后服务10.1提供售后服务电话、传真、电子邮件、现场等多种方式技术支持服务，全方位响应需求。10.2对采购方的技术人员进行操作、维修等技术免费培训，直至能独立操作，简单故障的排除。10.3售后服务期限：提供从项目整体验收合格之日起一年的质保期服务。10.4在质保期满后提供的技术支持和维护，只收取成本价。10.5如有其他系统需要和加工数据衔接，必须提供技术服务和技术支持，并保证数据不受影响，也不在另行收取任何费用。10.6质保期内，负责实施的项目提供24小时不间断技术支持服务，全方位响应需求。在4小时内到达现场，并最迟在第2个工作日内排除错误，2个工作日内不能解决的，必须采取临时应急等措施，以保证采购方的正常使用。10.7质保期内应提供纠错，数据格式转换、数据迁移、挂接软件服务。10.8一年内如因系统升级而需要进行档案扫描数据的升迁，需要配合系统开发商提供数据升迁服务。10.9为故障光盘、移动硬盘、U盘、存储卡等移动存储介质提供补充刻录服务。10.10对技术人员进行操作、维修等技术的培训指导，至能独立操作简单故障的排除，提供日常批量档案数字化解决方案，培训扫描工作人员。10.11日常工作中，应有专人负责配合采购方档案员做好已装订中的档案资料查阅工作，阅卷结束后收回档案；认真做好查阅登记工作；不使无关人员接触档案，不得违反操作流程将档案提供他人查阅，不得由他人代为移送档案。10.12日常工作中，按照采购方工作作息时间开展工作，遵守上下班管理制度，工作人员若有违反采购方规定或工作质量出现问题的，采购方有权提出更换人员并收回相关采购方出入场所证件。★11、违约责任要求11.1因中标投标人原因造成采购合同无法按时签订，视为中标投标人违约，中标投标人违约对采购人造成的损失的，中标投标人还需赔偿相应经济损失。11.2在签定采购合同之后，中标人要求解除合同的，视为中标人违约，对采购人造成的损失的，中标人需支付中标总金额5%赔偿金。11.3因中标人原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人有权保留更换中标人的权利，并报相关行政主管部门处罚。11.4因中标人原因发生泄密等情况，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人有权保留更换中标人的权利，并报相关行政主管部门处罚。11.5因中标人原因造成档案丢失等情况，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人有权保留更换中标人的权利，并报相关行政主管部门处罚。11.6因中标人原因造成档案损坏的，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人有权保留更换中标人的权利，并报相关行政主管部门处罚。11.7若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，采购人有权终止合同，给采购人造成的损失，还应承担赔偿责任。11.8在明确违约责任后，中标人应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。11.9服务期间，采购人发现中标人操作不符规范要求，除现场提醒整改外，采购人有权对中标人提出警示函，若中标人仍不予纠正，由中标人承担因此产生的责任和后果，给采购人造成的损失，还应承担赔偿责任。四、其他事项1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。2、其他：无第六章政府采购合同参考文本合同编号：福建省政府采购合同（服务类）编制说明1.签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国民法典》等法律法规及其他有关规定。2.签订合同时，采购人与中标(成交)人应结合采购文件规定填列相应内容。采购文件已有约定的，双方均不得对约定进行变更或调整；采购文件未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。3.政府有关主管部门对若干合同有规范文本的，可使用相应合同文本。4.本合同范本仅供参考，采购人应当根据采购项目的实际需求对合同条款进行修改、补充。甲方：住所地：________________联系人：________________联系电话：______________传真：________________电子邮箱：________________乙方：________________住所地：________________联系人：______________联系电话：______________传真：________________电子邮箱：________________根据项目编号为___________的__________项目（以下简称：“本项目”）的采购结果，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方签署本合同，具体内容如下：一、合同组成部分1.1本合同条款及附件；1.2采购文件及其附件、补充文件；1.3乙方的响应文件及其附件、补充文件；1.4其他文件或材料：二、合同标的三、价格形式及合同价款3.1价格形式固定单价合同。完成约定服务事项的含税合同单价为：人民币（大写）元（￥_____________元）。固定总价合同。完成约定服务事项的含税服务费用为：人民币（大写）元（￥_____________元）。其他方式。3.2合同价款包含范围3.3其他需说明的事项：四、合同标的及服务范围、地点和时间4.1项目名称：_____________4.2服务范围：_____________4.3服务地点：_____________4.4服务完成时间：_____________五、服务内容、质量标准和要求5.1服务工作量的计量方式：_____________5.2服务内容：_____________5.3技术保障、服务人员组成、所涉及的货物的质量标准：（1）服务技术保障：_____________（2）服务人员组成：_____________（3）服务设备及物资投入及质量标准：_____________5.4服务质量标准及要求：5.4.1乙方提供的服务或使用的产品、软件等应符合国家知识产权法律、法规的规定；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。5.4.2若乙方提供的服务或使用的产品、软件等不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为侵权或假冒伪劣品，则乙方中标或成交资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：5.4.3其他要求：六、服务履约验收或考核甲方按照采购文件、乙方的投标或响应文件和本协议约定的服务内容及质量要求按次组织对乙方所提供服务进行验收，或定期进行服务考核，并根据验收或考核结果支付服务费用。具体如下：七、甲方的权利与义务7.1甲方委派___________为联系人，联系方式___________，负责与乙方联系。如甲方联系人发生变更，甲方应书面告知乙方。7.2甲方应为乙方开展服务工作提供必要的工作条件，以及对内对外沟通和配合协助。7.3甲方应于___________之前提供服务所需的全部资料，并对所提供材料真实性、完整性、合法性负责。7.4甲方应对委托服务事项提出明确、合理的要求，并对乙方开展服务过程中需采购人确认事项及时予以确认。甲方根据乙方服务成果提出的建议、方案所做出的决定而导致的损失，非乙方及其委派人员的过错造成由甲方自行承担。7.5甲方应按本合同约定及时足额支付服务费用及相关费用。7.6其他八、乙方的权利与义务8.1乙方委派___________为联系人，联系方式___________，负责与甲方联系。如乙方联系人发生变更，乙方应书面告知甲方8.2乙方应国家法律法规和{{乙方的权利与义务-响应要求-福建}}等要求开展{{乙方的权利与义务-开展服务-福建}}服务；8.3乙方及其所委派服务人员应按标准或协议约定方式出具服务成果，并对其真实性和合法性负法律责任；8.4乙方对执行业务过程中知悉的国家秘密或甲方的商业秘密保密。除非国家法律法规及行业规范另有规定,或经甲方同意,乙方不得将其知悉的商业秘密和甲方提供的资料对外泄露。8.5乙方对服务业务应当单独建档，保存完整的工作记录，并对服务过程使用和暂存甲方的文件、材料和财物应当妥善保管。8.6服务工作结束后,乙方将根据情况对甲方服务相关的管理制度及其他事项等提出改进意见。8.7乙方完全遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。8.8其他九、资金支付方式、时间和条件十、履约保证金□有，□无。具体如下：（按照采购文件规定填写）。10.1乙方向甲方缴纳人民币/元作为本合同的履约保证金。10.2履约保证金缴纳形式：支票/汇票/电汇/保函等非现金形式。10.3履约保证金合同履行完毕前有效，合同履行完毕后一次性结清退还。十一、合同期限十二、保密条款12.1对于在采购和合同履行过程中所获悉的属于保密的内容，甲、乙双方均负有保密义务。12.2其他十三、违约责任13.1甲方违约责任（1）甲方无正当理由拒绝乙方提供合格服务的，甲方应向乙方偿付所拒收合同总价________的违约金（2）甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日________向乙方支付违约金。（3）其他违约情形13.2乙方违约责任（1）乙方逾期履行服务的，乙方应按逾期交付总额每日________向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。乙方无正当理由逾期超过约定日期________仍不能交付的，视为“乙方不按合同约定履约”；（2）乙方所履行的服务不符合合同规定及《采购文件》规定标准的，甲方有权拒绝，乙方愿意整改但逾期履行的，按乙方逾期履行处理。乙方拒绝整改的，视为“乙方不按合同约定履约”（3）乙方不按合同约定履约的，甲方可以解除采购合同，并对乙方已缴纳的履约保证金作“不予退还”处理。同时，乙方须按以下约定向甲方支付违约金：（4）其他违约情形十四、不可抗力事件处理本条款中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并提供相关证明材料。基于上述情况，遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同的，根据实际情况可部分或全部免于承担违约责任。十五、解决争议的方法15.1甲、乙双方协商解决。15.2若协商解决不成，双方明确按以下第_种方式解决：1、提交仲裁委员会仲裁，具体如下：2、向人民法院提起诉讼。十六、合同其他条款十七、其他约定17.1合同文件与本合同具有同等法律效力。17.2合同生效：合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章后生效；通过福建省政府采购网上公开信息系统采用电子形式签订合同的，签订之日以系统记载的双方使用各自CA证书在合同上加盖单位公章或合同章的日期中的最晚时间为准。17.3本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。17.4本合同正本一式_______份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执_______份；副本_______份，_______17.5其他十八、合同附件十九、合同融资支付约定19.1本合同已用于政府采购合同融资，为本项目提供合同融资的金融机构为：_______，本合同项下所有款项，甲方须支付至本合同约定的乙方账号，未经_______书面同意，不得变更账号。中标（成交）供应商应于采购合同签订之日起_______内，向发放政采贷的金融机构提交政府采购中标（成交）通知书和政府采购合同，贷款金额以政府采购合同金额为限。甲方（采购人）：法定（授权）代表人：纳税人识别号：开户银行：账号：乙方（中标或成交人）：法定（授权）代表人：纳税人识别号：开户银行：账号：签订地点：_____________签订日期：____年___月___日第七章电子投标文件格式编制说明1、除招标文件另有规定外，本章中：1.1涉及投标人的“全称”：（1）不接受联合体投标的，指投标人的全称。（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指牵头方的全称并加注（联合体牵头方），即应表述为：“牵头方的全称（联合体牵头方）”。1.2涉及投标人“加盖单位公章”：（1）不接受联合体投标的，指加盖投标人的单位公章。（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指加盖联合体牵头方的单位公章。1.3涉及“投标人代表签字”：（1）不接受联合体投标的，指由投标人的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位授权书”。（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指由联合体牵头方的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位授权书”。1.4“其他组织”指合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户等。1.5“自然人”指具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的中国公民。2、除招标文件另有规定外，本章中“投标人的资格及资信证明文件”：2.1投标人应按照招标文件第四章第1.3条第（2）款规定及本章规定进行编制，如有必要，可增加附页，附页作为资格及资信文件的组成部分。2.2接受联合体投标且投标人为联合体的，联合体中的各方均应按照本章第2.1条规定提交相应的全部资料。3、投标人对电子投标文件的索引应编制页码。4、本章提供格式仅供参考，投标人应根据自身实际情况制作电子投标文件。封面格式(资格及资信证明部分)福建省政府采购投标文件（资格及资信证明部分）（填写正本或副本）项目名称：（由投标人填写）备案编号：（由投标人填写）项目编号：（由投标人填写）所投采购包：（由投标人填写）投标人：（填写“全称”）（由投标人填写）年（由投标人填写）月索引一、投标函二、投标人的资格及资信证明文件三、投标保证金※注意资格及资信证明部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料），否则资格审查不合格。（联合体协议及分包意向协议中的比例规定，不适用本条款）一、投标函致：（采购人或采购代理机构）兹收到贵单位关于（填写“项目名称”）项目（项目编号：）的投标邀请，本投标人代表（填写“全名”）已获得我方正式授权并代表投标人（填写“全称”）参加投标，并提交电子投标文件。我方提交的全部电子投标文件由下述部分组成：（1）资格及资信证明部分①投标函②投标人的资格及资信证明文件③投标保证金（2）报价部分①开标一览表②投标分项报价表③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）④招标文件规定的加分证明材料（若有）（3）技术商务部分①标的说明一览表②技术和服务要求响应表③商务条件响应表④投标人提交的其他资料（若有）根据本函，本投标人代表宣布我方保证遵守招标文件的全部规定，同时：1、确认：1.1所投采购包的投标报价详见“开标一览表”及“投标分项报价表”。1.2我方已详细审查全部招标文件[包括但不限于：有关附件（若有）、澄清或修改（若有）等]，并自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果和责任。2、承诺及声明：2.1我方具备招标文件第一章载明的“投标人的资格要求”且符合招标文件第三章载明的“二、投标人”之规定，否则投标无效。2.2我方提交的电子投标文件各组成部分的全部内容及资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则产生不利后果由我方承担责任。2.3我方提供的标的价格不高于同期市场价格，否则产生不利后果由我方承担责任。2.4投标保证金：若出现招标文件第三章规定的不予退还情形，同意贵单位不予退还。2.5投标有效期：按照招标文件第三章规定执行，并在招标文件第二章载明的期限内保持有效。2.6若中标，将按照招标文件、我方电子投标文件及政府采购合同履行责任和义务。2.7若贵单位要求，我方同意提供与本项目投标有关的一切资料、数据或文件，并完全理解贵单位不一定要接受最低的投标报价或收到的任何投标。2.8我方承诺遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。2.9我方承诺电子投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会、采购人、采购代理机构、监管部门进一步审查其中任何资料真实性的要求。2.10除招标文件另有规定外，对于贵单位按照下述联络方式发出的任何信息或通知，均视为我方已收悉前述信息或通知的全部内容：通信地址：邮编：联系方法：（包括但不限于：联系人、联系电话、手机、传真、电子邮箱等）投标人：（全称并加盖单位公章）日期：年月日二、投标人的资格及资信证明文件二-1单位授权书（若有）致：（采购人或采购代理机构）我方的单位负责人（填写“单位负责人全名”）授权（填写“投标人代表全名”）为投标人代表，代表我方参加（填写“项目名称”）项目（项目编号：）的投标，全权代表我方处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参加开标、谈判、澄清、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。（以下无正文）单位负责人：身份证号：手机：投标人代表：身份证号：手机：授权方投标人：（全称并加盖单位公章）签署日期：年月日附：单位负责人、投标人代表的身份证正反面复印件要求：真实有效且内容完整、清晰、整洁。※注意：1、企业（银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除外）、事业单位和社会团体法人的“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。2、银行、保险、石油石化、电力、电信等行业：以法人身份参加投标的，“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致；以非法人身份参加投标的，“单位负责人”指代表单位行使职权的主要负责人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。3、投标人（自然人除外）：若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。4、投标人为自然人的，可不填写本授权书。二-2证明材料注：根据招标文件第四章第一资格审查的1.3的“④其他资格证明文件”要求，允许供应商采用资格承诺制的，可提供符合要求的二-2-1资格承诺函，视为满足招标文件的资格要求，投标人根据投标文件格式二-2-1、二-2-2提供其中一种证明材料，若重复提供导致的不利后果，由投标人自行负责。二-2-1福建省政府采购供应商资格承诺函致：（采购人或采购代理机构）单位名称(自然人姓名):统一社会信用代码(自然人身份证号码):法定代表人(负责人):联系地址和电话:我单位(本人)自愿参加本次政府采购活动，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，坚守公开、公平公正和诚实信用等原则，依法诚信经营，并郑重承诺:一、我单位(本人)具备采购文件要求以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件:1.具有独立承担民事责任的能力;2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。二、不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条
投标 / 标书制作要点（原创）
本不动产档案整理和扫描服务 数据加工处理服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。福州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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