抗联文化保护与展示设施建设项目监理招标公告（磐石市文化广播电视和旅游局2026）
项目概况
红石砬子抗日根据地东北抗联文化保护与展示设施建设项目监理招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2026年06月03日 09:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：采购计划-[2026]-00324号-FW02
项目名称：红石砬子抗日根据地东北抗联文化保护与展示设施建设项目监理
预算金额（元）：549500
最高限价（元）：549500
采购需求：
标项名称: 红石砬子抗日根据地东北抗联文化保护与展示设施建设项目监理 数量: 预算金额（元）：549500 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途： 项目总用地面积26540.00平方米，其中综合管护中心用地面积2916.00平方米，停车场和垃圾转运场用地面积7518.00平方米，游憩区用地面积16106.00平方米。项目总建筑面积1946.00平方米，其中新建综合管护中心(文物标本库房和科研用房)1803.00平方米，新建消防水箱间60.00平方米，改建生活水泵房83.00平方米。同时配套建设停车场4121.00平方米，垃圾转运场120.00平方米，道路及广场3277.00平方米，环境整治8952.15平方米，自然绿地7153.85平方米，以及室外综合管线等配套工程。 备注：
合同履约期限：标项 1，自监理合同签订之日起至工程竣工、验收、备案、审计结算及保修结束为止。
本项目（是）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）；（2）执行《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)；（3）执行《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141号)；（4）《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）等；（5）本项目专门面向中小企业采购。
3.本项目的特定资格要求：标项1投标人须是具备建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或同时具备房屋建筑工程和市政公用工程监理乙级及以上资质的法人或其他组织，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；派出的项目负责人（总监理工程师）须具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程或市政公用工程专业国家注册监理工程师执业资格（须在本单位注册）。
三、获取招标文件
时间：2026年05月13日至2026年05月20日，每天上午08:00:00至12:00:00，下午12:00:00至16:00:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：政采云平台线上获取
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2026年06月03日 09:00（北京时间）
投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标
开标时间：2026年06月03日 09:00
开标地点：磐石市新政务服务中心三楼西侧开标二室
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.供应商在政府采购云平台网注册入库成为正式供应商后，在平台上按《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》进行投标操作。投标人须办理数字证书方可参加投标。2.CA锁办理网址：请供应商自行办理CA锁，收到 CA锁以后在“政采云”登陆界面，点击 CA 登录-CA 驱动下载-下载并安装政采云投标客户端和驱动，账号绑定CA后才能进行投标文件制作。3.收到CA锁以后在“政采云”登陆界面，点击CA登录-CA驱动下载-下载并安装政采云投标客户端和CA驱动，账号绑定CA后才能进行投标文件制作。4.若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台，点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取帮助。5.当投标人的有效投标报价超出招标控制价（预算金额、拦标价）的，该投标报价视为无效报价。6.本次招标公告在政府采购云平台（同步推送到吉林省政府采购网、中国政府采购网）、中国招标投标公共服务平台上同时发布。7.依据《吉林省财政厅印发
》相关要求，本项目采用“双盲”评审。供应商应按照招标文件要求对投标文件的商务标“明标”、技术标“暗标”分开制作，评标委员会按要求对商务标采取明标评审、对技术标采取暗标评审。
关于开展“双盲”评审有关工作的通知>
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：磐石市文化广播电视和旅游局
地 址：磐石市人民路1633号
联系方式：0432-65810015
2.采购代理机构信息
名 称： 吉林恒源建设有限公司
地 址：吉林市丰满区吉林大街中海大厦12层
联系方式：0432-64650118
项目联系人：马跃
初审： 马跃
复审： 费佳敏
终审： 宋函懿
附件信息：
红石砬子抗日根据地东北抗联文化保护与展示设施建设项目监理招标文件.pdf757.7K
采购编号：采购计划-[2026]-00324号-FW02红石砬子抗日根据地东北抗联文化保护与展示设施建设项目监理采购文件采购人：磐石市文化广播电视和旅游局采购代理机构：吉林恒源建设有限公司日期：2026年4月目录第一章采购公告.................................................................................................................................-3-第二章投标人须知.............................................................................................................................-6-一、投标人须知前附表.................................................................................................................-6-二、投标人须知正文...................................................................................................................-12-1.适用范围............................................................................................................................-12-2.定义....................................................................................................................................-12-3.投标人的资格要求............................................................................................................-13-4.投标委托............................................................................................................................-13-5.投标费用............................................................................................................................-13-6.招标文件................................................................................................错误！未定义书签。7.招标文件的澄清................................................................................................................-13-8.招标文件的修改................................................................................................................-13-9.投标文件计量单位、语言...............................................................................................-14-10.投标文件的组成..............................................................................................................-14-11.投标报价..............................................................................................错误！未定义书签。12.投标文件编制、签署、递交要求.................................................................................-14-13.投标文件的有效期..........................................................................................................-15-14.投标保证金..........................................................................................错误！未定义书签。15.开标..................................................................................................................................-15-16.评标......................................................................................................错误！未定义书签。17.中标..................................................................................................................................-16-18.合同变更处理说明..........................................................................................................-18-19.中标方的责任和义务......................................................................................................-18-20.采购人的责任..................................................................................................................-18-21.罚则..................................................................................................................................-18-22.服务期..............................................................................................................................-18-23.采购预算..........................................................................................................................-19-24.偏离..................................................................................................................................-19-25.保密..................................................................................................................................-19-26.踏勘现场..........................................................................................................................-19-27.投标预备会......................................................................................................................-19-28.履约担保..........................................................................................................................-19-29.质疑..................................................................................................................................-20-30.投诉..................................................................................................................................-20-31.联合体投标......................................................................................................................-21-32.本次采购落实的政府采购政策.....................................................................................-21-33.需要补充的其他内容......................................................................................................-22-第三章评标方法（综合打分法）...................................................................................................-24-评标办法前附表（一）...............................................................................................................-24-评标办法前附表（二）...............................................................................................................-25-评标办法正文...............................................................................................................................-28-第四章技术要求...............................................................................................................................-40-第五章建设工程监理合同...............................................................................................................-43-第一部分协议书.......................................................................................................................-45-第二部分通用条件...................................................................................................................-47-第三部分专用条件...................................................................................................................-54-附录A相关服务的范围和内容.......................................................................................-57-附录B委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备..............................................-57--1-第六章投标文件部分格式...............................................................................................................-59-（一）、投标方的资格证明文件..............................................................................................-61-1、资格声明.........................................................................................................................-61-2、投标人基本情况.............................................................................................................-62-3、营业执照.........................................................................................................................-63-4、商业信誉要求.................................................................................................................-63-5、财务状况.........................................................................................................................-63-6、依法纳税和社会保障资金的良好记录........................................................................-63-7、投标保证金.....................................................................................................................-64-8、联合体投标.....................................................................................................................-65-9、中小企业声明函.............................................................................................................-66-10、资质要求.......................................................................................................................-67-11、项目负责人要求...........................................................................................................-67-12、中国裁判文书网、信用中国、中国政府采购网查询..............................................-67-13、投标申请人要求...........................................................................................................-67-14、符合性承诺书...............................................................................................................-68-（二）、开标一览表...................................................................................................................-69-1、开标一览表.....................................................................................................................-69-（三）、投标书商务部分...........................................................................................................-70-1、法定代表人身份证明.....................................................................................................-70-2、授权委托书.....................................................................................................................-71-3、投标函.............................................................................................................................-72-4、监理报酬清单.................................................................................................................-73-5、企业类似项目业绩.........................................................................................................-74-6、项目负责人业绩.............................................................................................................-74-7、其他主要人员资历.........................................................................................................-74-8、服务承诺.........................................................................................................................-74-9、监理机构设置和岗位职责............................................................................................-74-10、拟投入的试验检测仪器设备......................................................................................-74-（四）、投标书技术部分...........................................................................................................-75-1、监理范围、监理内容.....................................................................................................-75-2、监理依据、监理工作目标............................................................................................-75-3、监理工作程序、方法和制度........................................................................................-75-4、质量、进度、造价、安全、环保监理措施................................................................-75-5、合同、信息管理方案.....................................................................................................-75-6、监理组织协调内容及措施............................................................................................-75-7、监理工作重点、难点分析............................................................................................-75-8、合理化建议.....................................................................................................................-75--2-第一章采购公告红石砬子抗日根据地东北抗联文化保护与展示设施建设项目监理招标公告项目概况红石砬子抗日根据地东北抗联文化保护与展示设施建设项目监理招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2026年06月03日09:00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：采购计划-[2026]-00324号-FW02项目名称：红石砬子抗日根据地东北抗联文化保护与展示设施建设项目监理预算金额（元）：549500最高限价（元）：549500采购需求：标项名称:红石砬子抗日根据地东北抗联文化保护与展示设施建设项目监理数量:预算金额（元）：549500简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：项目总用地面积26540.00平方米，其中综合管护中心用地面积2916.00平方米，停车场和垃圾转运场用地面积7518.00平方米，游憩区用地面积16106.00平方米。项目总建筑面积1946.00平方米，其中新建综合管护中心(文物标本库房和科研用房)1803.00平方米，新建消防水箱间60.00平方米，改建生活水泵房83.00平方米。同时配套建设停车场4121.00平方米，垃圾转运场120.00平方米，道路及广场3277.00平方米，环境整治8952.15平方米，自然绿地7153.85平方米，以及室外综合管线等配套工程。备注：合同履约期限：标项1，自监理合同签订之日起至工程竣工、验收、备案、审计结算及保修结束为止。本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）；（2）执行《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)；（3）执行《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141号)；（4）《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕-3-9号）等；（5）本项目专门面向中小企业采购。3.本项目的特定资格要求：标项1投标人须是具备建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或同时具备房屋建筑工程和市政公用工程监理乙级及以上资质的法人或其他组织，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；派出的项目负责人（总监理工程师）须具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程或市政公用工程专业国家注册监理工程师执业资格（须在本单位注册）三、获取招标文件时间：2026年05月13日至2026年05月20日，每天上午08:00:00至12:00:00，下午12:00:00至16:00:00（北京时间，法定节假日除外）地点：政采云平台线上获取方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2026年06月03日09:00（北京时间）投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标开标时间：2026年06月03日09:00开标地点：磐石市新政务服务中心三楼西侧开标二室五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商在政府采购云平台网注册入库成为正式供应商后，在平台上按《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》进行投标操作。投标人须办理数字证书方可参加投标。2.CA锁办理网址：请供应商自行办理CA锁，收到CA锁以后在“政采云”登陆界面，点击CA登录-CA驱动下载-下载并安装政采云投标客户端和驱动，账号绑定CA后才能进行投标文件制作。3.收到CA锁以后在“政采云”登陆界面，点击CA登录-CA驱动下载-下载并安装政采云投标客户端和CA驱动，账号绑定CA后才能进行投标文件制作。4.若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台，点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取帮助。5.当投标人的有效投标报价超出招标控制价（预算金额、拦标价）的，该投标报价视为无效报价。6.本次招标公告在政府采购云平台（同步推送到吉林省政府采购网、中国政府采购网）、中国招标投标公共服务平台上同时发布。-4-7.依据《吉林省财政厅印发》相关要求，本项目采用“双盲”评审。供应商应按照招标文件要求对投标文件的商务标“明标”、技术标“暗标”分开制作，评标委员会按要求对商务标采取明标评审、对技术标采取暗标评审。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：磐石市文化广播电视和旅游局地址：吉林省磐石市人民路1633号联系方式：0432-658100152.采购代理机构信息名称：吉林恒源建设有限公司地址：吉林市丰满区吉林大街中海大厦12层联系方式：0432-64650118项目联系人：马跃-5-第二章投标人须知一、投标人须知前附表序号条款名称内容1采购人招标人：磐石市文化广播电视和旅游局地址：吉林省磐石市人民路1633号联系人：闫开宇联系电话：0432-658100152采购代理机构招标代理机构：吉林恒源建设有限公司地址：吉林市丰满区吉林大街中海大厦12层联系人：马跃联系电话：0432-646501183项目名称及采购编号红石砬子抗日根据地东北抗联文化保护与展示设施建设项目监理采购计划-[2026]-00324号-FW024服务地点吉林省磐石市朝阳山镇。红石村北侧，处于红石砬子根据地遗址保护区13个片区中的鹿场东山片区，遗址公园东入口外侧。5资金来源财政资金。6采购范围所有施工阶段及工程保修期、缺陷责任期阶段的全过程监理服务。7服务期限自监理合同签订之日起至工程竣工、验收、备案、审计结算及保修结束为止8质量标准符合国家现行标准《建设工程监理规范》及吉林省地方标准《建设工程监理规范实施细则》的要求9投标人条件要求1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；（2）《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（3）《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财9投标人条件要求库〔2017〕141号）；（4）《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）等；（5）本项目按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》要求，专门面向中小企业采购。3、本项目的特定资格要求：（1）投标人须是具备建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或同时具备房屋建筑工程和市政公用工程监理乙级及以上资质的法人或其他组织，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。（2）投标人拟派出的项目负责人（总监理工程师）须具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程或市政公用工程专业国家注册监理工程师执业资格（须在本单位注册）。（3）中国裁判文书网、信用中国、中国政府采购网查询①投标人须在“中国裁判文书网”（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪记录：本公司（案由：单位行贿罪）和个人（指法定代表人及授权委托人）（案由：行贿罪）。②投标人须在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)未被列入“失信被执行人、重大税收违法失信主体”的记录名单。③投标人须在“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）未被列入“政府采购严重违法失信行为记录。（4）投标申请人须符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条的有关要求。如果出现上述情况，相关投标人的投标均将被拒绝。10踏勘现场不组织11投标预备会不召开12投标人提出问题的截止时间知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内（供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑）。质疑请以纸质方式（质疑函）递交至采购代理机构，至少包含如下材料：1、政采云平台（https://www.zcygov.cn/）系统获取采购文件回执。2、营业执照副本复印件。3、附法人及被授权人身份证的授权委托书原件。4、送达质疑函人员（即被授权人）身份证原件。5、质疑函原件。以上纸制资料需加盖公司鲜章。13招标人书面澄清的时间招标人书面澄清修改招标文件的时间：投标截止时间至少15日前。形式：以变更公告或系统文件通知的形式，在政采云平台（https://www.zcygov.cn/）上发布。投标人自行查询阅读。14偏离技术参数不允许有负偏离。15构成投标文件的其他内容无。16投标人要求澄清招标文件的截止时间开标前10日17投标文件截止时间及地点（开标时间及地点）时间：2026年06月03日09时00分地点：政采云”平台（https://www.zcygov.cn/）18投标人确认收到招标文件澄清的时间24小时内19投标人确认收到招标文件修改的时间24小时内20构成投标文件的其他材料无21采购预算/最高投标限价采购预算：人民币：54.95万元，采购人不接受超过采购预算的投标报价。22投标有效期投标截止之日起90日历天23投标保证金投标保证金的形式：保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。投标保证金的金额：1万元投标保证金存入招标代理机构指定账户，银行进账单或电汇凭证等凭证上应明确用途、投标项目名称、投标人名称、联系人及电话，以便核对查实。其他要求：递交时间：2026年06月03日09时30分前。收款单位：吉林恒源建设有限公司。开户行：兴业银行吉林江南支行。帐号：582030100100020370。联系人：许云霞电话：0432-64674668（投标保证金应以非现金形式从其基本账户转出，在备注栏注明“红石砬子项目监理”字样。投标人应确保此笔款项在投标保证金截止时间前到达我公司账户。以保函方式递交的，需在递交截止时间前将扫描件发送至425149650@qq.com邮箱进行查验确认。投标人应确保其递交的保函真实、有效，招标人在不通过任何前置许可23投标保证金的条件下即可查询其真伪。未按以上要求缴纳的保证金将不被视为本次投标使用。）24商业信誉要求1、无不良行为记录。过去三年内，投标人没有骗取中标或严重违纪、违约以及重大产品质量问题事件的记录，没有被行业主管部门或其委托的监督检查部门查实后形成的行政处罚。需出具有法定代表人签署并加盖公章的承诺书。2、信用信息需提供“中国裁判文书网、信用中国、中国政府采购网”自行查询页面截图，投标人应在招标公告发出之日起至投标截止时间止，时间段内完成查询页面截图操作。查询内容为：“中国裁判文书网”（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪记录：本公司（案由：单位行贿罪）和个人（指法定代表人及授权委托人）（案由：行贿罪）；“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)投标人未被列入“失信被执行人、重大税收违法失信主体”的记录名单；“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）投标人未被列入“政府采购严重违法失信行为记录。25财务状况要求提供近三年（2023年-2025年度）财务审计报告。(当投标单位成立日期在2023年至2025年之间的，提供从成立日期起至2025年之间的财务审计报告，若投标人为2026年1月1日以后注册成立的公司，即提供一份企业出具的财务状况良好承诺书)。26依法纳税和社会保障资金的良好记录过去三年内投标人没有偷税、漏税、拖欠税款及社会保障资金的不良行为记录。需出具近半年任意一个月的缴税证明及社保缴费凭证。27联合体投标本项目接受联合体投标。28近年完成类似业绩要求近三年（2023、2024、2025年）类似服务业绩，中标通知书或合同协议书或竣工验收报告。29签字盖章要求投标文件需按采购文件提供格式进行书写及签署，并逐页加盖公章。30评标委员会评标委员会由5人构成，其中招标人代表1人，专家4人，招标人不担任评标委员会成员的由评标专家补充。评标专家：由招标人在行政监督部门的监督下在财政部门组织的专家库中随机抽取。31是否授权评标委员会确定中标人是，由评标委员会依据评审结果合理确定中标人。32中标结果公示在发布采购公告的同一媒介进行公示，公示期为1个工作日。投标人及相关单位对中标结果有异议的，需在公示期满7个工作日内向采购人（采购代理机构）提出质疑。公示内容不再另行通知。质疑期满后不再受理质疑。33知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本采购项目所需的其他目的。采购人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不33知识产权得擅自复印或提供给第三人。34重新采购的其他情形有下列情形之一的，采购人将重新采购：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标小组评审后否决所有投标的。有下列情形之一的，采购人将不再公开采购：重新采购后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须进行公开采购的项目，经原审批或核准部门批准后不再进行公开采购。35监督部门本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受项目所在地财政采购管理部门依法实施的监督。36招标文件条款的解释顺序构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。37采购代理费收费依据：国家发展改革委“发改价格[2015]299号”文要求。收取对象：本项目代理服务费向中标单位收取。收费方式：电汇、转账（开户行及账号）。收费金额：中标金额×1%。收费时间：确定中标之日起5日内。38合同方式总价合同39评标办法综合打分法40履约保证金无。41电子投标是，本项目采用电子招标、电子投标及电子评标。42政府采购支持中小企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）发展政府采购支持中小企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）发展：■专门面向中小企业采购（应同时在招标公告中注明）。□非专门面向中小企业采购：对于小型或微型企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）参与本项目投标的，给予10%的价格扣除。注：1）中小企业政策执行文件为《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；2）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。3）符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的《残疾人福利性单42政府采购支持中小企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）发展位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。43异常低价审查异常低价审查执行《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》财库〔2026〕2号文件。出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价44技术标是否采用“暗标”评审方■采用本项目采用“双盲”评审，投标人应严格招标文件（暗44式标）”编制要求编制技术标。45其他1、采购公告内容有不一致之处，以最新发布的采购公告内容为准。2、采购公告与采购文件内容有不一致之处，以采购文件内容为准。二、投标人须知正文※投标方必须详细地阅读和正确理解招标文件的内容，并据此填报投标文件。1.适用范围1.1本次采购适用法律法规为《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》及政府采购其它相关法规。1.2本招标文件适用范围：详见前附表第3项所列内容。2.定义2.1采购代理机构/采购代理机构；见前附表第2项所列内容。负责招标文件的起草、按规定操作程序组织开标、抽取专家、协助组建评标委员会、协助组织评标工作、指导签订合同。2.2采购人/采购人/建设单位：见前附表第1项所列内容。负责参与确定招标文件、参加开标会、参加评标小组；本次采购采购的采购主体，为采购标的物的需求方，享受获得本次招标文件规定的商品及相关服务的权力；负责与中标方签订购销合同。承担合同履行、验收、评价等义务。2.3评标委员会：见前附表所列内容。具体负责评标事务，独立履行评标职责，在招标人授权的范围内推荐中标人。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2.4监督部门：见前附表所列内容，负责对招投标的全过程进行监督。2.5投标人/供应商：符合招标文件要求，经过合理渠道获取招标文件的有效应标单位。负责独立完成投标，接受中标结果。有权利在法律规定的范围内提出质疑、投诉。2.6联合体：两个以上投标人联合，以一个投标人身份为采购人提供服务的临时性组织。-12-3.投标人的资格要求见前附表第9项所列内容。及政府采购法第二十二条要求的相关内容。4.投标委托投标方须安排专人参加投标、开标会议及相关程序。专人可以是法人代表，也可以由法定代表人委托本单位其他人员参加投标、开标会议，但必须提供由法定代表人签署并加盖公章的授权委托书，格式必须采用招标文件中提供格式。5.投标费用不论投标结果如何，投标方应自主承担所有与投标有关的全部费用。6.招标文件6.1投标方应详细阅读招标文件的全部内容，不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，将导致投标被拒绝。6.2招标文件由以下章节构成；第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标方法第四章技术要求第五章政府采购服务合同第六章投标文件部分格式7.招标文件的澄清7.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在规定的时间前向招标代理机构提出。招标人视情况对招标文件进行必要的澄清、修改。7.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的时间以更正公告或系统文件形式发给所有获取招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间不足法定时间的，招标人将相应延长投标截止时间。7.3投标人在收到澄清后，无需确认。参加本项目的所有报名合格潜在投标人有义务自行关注及浏览本单位系统中本采购项目的所有通知、补遗等系统自动发出的文件信息，若由此所产生的对招标文件的理解错误或漏读由投标人自行承担。-13-8.招标文件的修改8.1在投标截止时间前，招标人可以以更正公告或系统文件的形式修改招标文件，并在招投标系统中自动发出，各报名合格的潜在投标人需自行关注系统提示。因投标人原因未及时获取相关澄清、修改文件的，后果自负。8.2投标人收到修改内容后，无需进行确认及通知招标人9.投标文件计量单位、语言9.1投标文件中所使用的计量单位，应采用国家法定的计量单位。9.2投标方提交的投标文件应使用中文，投标方可以提交其他语言的资料，但有关段落必须翻译成中文，在有差异或矛盾时以中文为准。10.投标文件的组成（一）、响应方的资格证明文件（二）、开标一览表（三）、响应书商务部分（四）、响应书技术部分11.投标报价11.1报价币种为：人民币。11.2投标书的投标报价应包括货物款、附件款、运输费、税费、保险费、公证费、调剂分配及到达指定地点验收前的其它一切费用及后期配套服务；11.3招标方不接受任何选择报价，对每一种货物只允许有一个报价；每包只接受单一报价；11.4最低报价不能作为中标的保证；11.5单价与总价不符时，以单价为准，并修正总价；11.6如数字表示的金额与文字表示的金额不一致时，应以文字表示的为准。12.投标文件编制、签署、递交要求12.1投标文件应最大限度的响应采购文件的格式。12.2投标文件须按照采购文件要求加盖投标人公章及投标人代表签字。12.3投标人必须按照采购文件中规定的时间、地点准时投标。超过投标截止期限，招标人一律拒绝接收。-14-13.投标文件的有效期13.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。13.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律法规规定的责任。13.3出现特殊情况需要延长响应有效期的采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，影响应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，投标失效。但投标人有权收回其投标保证金。14.投标保证金14.1投标人应按招标文件第23条中的要求缴纳投标保证金。招标人不接受以现钞及非基本账户提交的投标保证金。14.2投标保证金是为了弥补招标人因投标人的违规行为而蒙受的损失。招标人在因投标人的违规行为而受到损害时，将不予退还投标人的投标保证金，并作为所受损害的补偿。14.3投标保证金是投标文件的一个组成部分。在开标时，凡没有按规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。14.4未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内退还，不计利息。14.5中标人的投标保证金将在签署合同并按第46条规定交纳了履约保证金后5个工作日内退还，不计利息。14.6下列情况之一发生时，投标保证金将不予退还：（1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定期限内未与招标人签订合同或未按本须知第46条规定提交履约保证金。（3）招标文件规定不予退还投标保证金的其他情形。（4）有虚假应标行为。15.开标15.1开标会由监督小组（由纪检、审计、采购办等部门组成）、投标方、采购方、采购代理机构工作人员及公证人员参加。参加人员应签到以证明其出席。-15-15.2开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封（电子标，按系统预设流程进行，解密时间为30分钟，超期未解密的投标文件将被系统自动退回，视为放弃投标）。15.3开标按以下程序进行：（1）宣布投标截止时间到受理投标文件结束（2）介绍项目信息及报名情况（3）宣布参会人员名单及单位（4）投标文件密封情况检验及投标人代表身份验证（5）对开标过程及情况进行签字确认（保证金情况、文件密封情况、授权委托人参标情况）（6）投标人代表、采购人、监标人签字确认（7）投标人对开标过程是否存在异议，若无异议宣布开标会结束。若有异议现场解答，并形成记录。15.4采购方有权就投标文件中含混之处向投标方提出询问或要求澄清，投标方回答的内容将记录在案，其中承诺部分作为投标内容，写入合同。投标人拒绝询问或澄清的，评标委员会有权取消其投标资格。15.5开标时有下列情形之一的为无效投标：（1）投标文件在规定的投标截止时间以后送达的；（2）未按招标文件规定提交投标保证金的；（3）投标文件未按招标文件规定密封的；（4）未提交单独密封的开标一览表或者开标一览表未按规定加盖公章和/或有效签署的；（5）招标文件规定开标时属于无效投标的其他情形。15.6开标时有下列情形之一的，招标人有权宣布本项目废标：（1）交货时间符合招标文件要求的投标人不足三家的；（2）所有投标人的报价均超过采购项目预算，采购人不能支付的。16.评标16.1评标委员会由招标人代表、有关技术和经济等方面的专家组成。16.2开标后直至发出中标通知书止，评委会对于投标文件的审查、澄清、评价及评标建议、定标决议等内容不得向投标方或其它有关人员透漏。-16-16.3在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标将被拒绝。16.4评标委员会发现投标人有下列情形之一的，将认定属于串通投标行为，相关投标人的投标应作废标处理。评标结束后招标人或招标代理机构将以书面形式报告监督部门按相关规定进行处理：（1）不同投标人的投标文件中错、漏之处相同的；（2）不同投标人的投标文件相互混装的，或者相互加盖了对方公章的，或者相互出现了对方法定代表人或者授权代理人签名的，或者相互书写了对方名称的；（3）一家投标人的投标文件中加盖了另一家投标人公章的；（4）不同投标人的投标文件中，项目成员出现同一人的；（5）不同投标人的投标文件的制作非正常一致的；（6）不同投标人的投标文件中相关内容的段落、字句、售后服务电话、联系人姓名等非正常一致的；（7）一家投标人的投标文件中装订了标有另一家投标人名称的文件材料，或者出现了另一家法定代表人或者授予代理人签名的，其投标作废标处理；（8）不同投标人的投标文件由同一投标人或者同一个人编制的；（9）投标人串通投标的其他情形。16.5评标原则评标委员会将严格按照招标文件的要求和条件进行评标。同时主要考虑下列因素：（1）投标价格因素；（2）投标产品的性能、质量；（3）履约能力、售后服务承诺；（4）供货单位的信誉和以往的主要业绩；（5）投标产品是否为节能、环保、自主创新产品；（6）其他影响中标的因素。17.中标17.1评标委员会定标后将向招标人提供书面的评标报告，由招标人及监督部门对评标结果进行确认。评标结果无异议将由招标代理机构对评标结果进行公示，公示期要求详见投标人须知前附表第38项内容。-17-17.2中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，招标代理机构将向预中标人发放中标通知书。预中标人接到中标通知书后需按照中标通知书要求的时间于招标人签订采购合同，中标通知书将作为合同的一个组成部分。17.3中标方接到中标通知书后须按中标通知书规定的时间、地点与用户签订合同。招标文件、投标文件及澄清文件均为签订合同的依据。逾期未签订合同的或未按招标文件中标通知书约定或投标文件承诺约定的，视为自动弃标处理。给相关单位造成损失的依法追究其相关责任。18.合同变更处理说明若合同条款发生变更，应由购销双方签署书面合同修改书。19.中标方的责任和义务19.1成交方必须按合同约定的时间保质、保量、按指定地点提供安全、可靠的服务。19.2成交方负责安装、调试、指导使用和维修等售后服务工作。19.3成交方在服务过程中所发生的一切责任事故和纠纷，均属服务行为，责任自负。20.采购人的责任20.1负责提供合适安全的服务场所。20.2负责对服务质量情况进行验收并签署验收报告意见。20.3不得借故刁难供应商，不得以种种借口抵制政府采购所提供的正常服务。21.罚则21.1若发现中标方供货有质量与合同不符的问题，政府采购办首先没收其履约保证金，同时给予相应处罚。21.2若发现中标方供货质量低于合同要求标准，根据采购人验收报告有权拒绝付款，并追究其违约责任。22.服务期22.1服务期：详见投标人须知前附表内容22.2服务地点：详见投标人须知前附表内容-18-23.采购预算详见投标人须知前附表内容，超过此价格为废标。24.偏离服务要求:严格按招标文件规定的技术指标提供服务，不允许有缺项或者负偏离，如果不满足将导致废标。25.保密参与采购投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。26.踏勘现场26.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。26.2投标人踏勘现场发生的费用自理。26.3除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。26.4采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。27.投标预备会27.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。27.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。27.3投标预备会后，采购人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问颗的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。28.履约担保28.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额及规定的履约担保格式向采购人提交履约担保。28.2中标人不能按投标人须知前附表规定提交履约担保的，视为放弃中标，其-19-投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。29.质疑（本次招标适用《政府采购质疑和投诉办法》财政部令第94号）投标人（供应商）对招投标活动及有关事项有异议的，可以向招标人或招标代理机构提出询问或质疑，但应符合相关法律法规的规定。29.1采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。29.2供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。29.3提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。29.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。29.5采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。29.6质疑答复的内容不得涉及商业秘密。30.投诉（本次招标适用《政府采购质疑和投诉办法》财政部令第94号）30.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。30.2投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。30.3投诉人应当根据本办法第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的方-20-式提起投诉。30.4供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。30.5财政部门应当自收到投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。30.6财政部门作出处理决定，应当制作投诉处理决定书，并加盖公章。30.7财政部门应当将投诉处理决定书送达投诉人和与投诉事项有关的当事人。31.联合体投标31.1两个以上的投标人组成的一个联合体，以一个投标人身份参加投标的视为联合体投标。31.2联合体成员必须全部满足政府采购法第二十二条规定的条件，采购人对采购项目有特殊要求规定投标人特定条件的，联合体成员中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。并应当向采购人提交联合投标协议，载明联合体各方承担的工作和义务。中标后必须共同与采购人签订合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。31.3联合体按照分工分别履行合同，任何一个成员没有按照联合体协议约定的分工完成合同义务，其他成员必须完成该项合同义务，否则视为联合体投标人违约。31.4联合体应指派一个成员为联合体牵头单位，代表联合体参加采购活动，全权处理相关事宜。31.5联合体递交的投标保证金可以由其中任意一方递交或者共同递交，以上方式递交的投标保证金对联合体各方均具有约束力。31.6联合体成员不得在单独参加或者与其他投标人另行组成联合体参加同一项目同一标包的投标，否则采购人有权拒绝相关联合体投标人的投标文件。31.7制造厂家授权投标不被视为联合体投标。制造厂家授权投标分为产品经销授权及代理投标授权。制造厂家均需向采购人出示授权函并明确授权范围及责任。以上两种授权无论在合同履约期间或标的物使用期间出现任何法律责任及纠纷，均由投标人向采购人承担，投标产品的任何纠纷与采购人无关。32.本次采购落实的政府采购政策32.1依据《中华人民共和国政府采购法》第九条有关规定，本项目采购将落实节能产品优先采购政策。执行文件为《******关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发〔2007〕51号)和财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》(财库〔2004〕185号)-21-32.2依据《中华人民共和国政府采购法》第九条有关规定，本项目采购将落实优先采购环境标志产品政策。执行文件为财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》财库[2006]90号文件。33.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。-22-电子招投标投标人废标说明由于本项目为电子招标、投标、评标，根据《电子招投标法》要求及相关法律法规规定，发生下列情况时属于电子招投标系统所识别的废标情形：1、投标单位未在开标前将投标文件生成的加密文件上传到“政采云”平台。2、开标时，投标单位未在规定时间内进行投标文件解密，或因其个人原因导致投标文件解密失败的（例如生成文件的加密锁与解密文件的加密锁不符导致的解密失败，或因系统、计算机、网络等原因导致的投标文件解密失败）。3、评标期间系统筛选对比出的电子投标文件的制作机器码、文件创建标识码一致均视为废标，清单五要素如有与招标清单不一致并投标报价产生实质性影响视为废标（此原因废标将被追究围标、串标责任）。4、投标单位在编制电子投标文件时应确保提交的资料、文件清晰，因无法识别、分辨率过低或文件无法显示等原因造成的评审不予确认，由投标人自行承担。5、开评标过程中投标人应确保网络、电话通畅，以便评审期间随时可能发生的询标环节能够得到投标人的即时响应。因投标人未在规定时间内作出响应的，视为投标人放弃澄清权利。-23-第三章评标方法（综合打分法）评标办法前附表（一）初步评审标准条款号评审因素评审合格标准营业执照具备有效的营业执照或相关部门颁发的设立证件。商业信誉要求“承诺书”符合第二章“投标人须知前附表”第24项规定。财务状况符合第二章“投标人须知前附表”第25项规定。依法纳税和社会保障资金的良好记录符合第二章“投标人须知前附表”第26项规定。投标保证金符合第二章“投标人须知前附表”第23项规定。联合体投标符合第二章“投标人须知前附表”第27项规定。中小企业声明函本项目按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》要求，专门面向中小企业采购。投标人应按招标文件要求提供格式提供中小企业声明函。资质要求投标人须是具备建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或同时具备房屋建筑工程和市政公用工程监理乙级及以上资质的法人或其他组织，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力项目负责人要求派出的项目负责人（总监理工程师）须具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程或市政公用工程专业国家注册监理工程师执业资格（须在本单位注册）。投标申请人要求投标申请人须符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条的有关要求。如果出现上述情况，相关投标人的投标均将被拒绝。出具承诺书。上述评审因素都合格为符合性评审合格，有一项不合格为废标。评审结论为废标的评委人数超过半数则该投标文件为废标，不再进行下一步评审。2符合性要求投标人名称与企业营业执照或相关部门颁发的设立证件文件相同。签字盖章符合第二章“投标人须知前附表”第29项规定。投标文件格式符合招标文件中“投标文件格式”的要求。格式存在实质性偏差，且采购人不能接受或影响合同履行的，为不合格。投标价格只能有一个有效报价，且低于（含等于）第二章“投标人须知前附表”第21款载明的采购预算/最高投标限价。投标内容符合第二章“投标人须知前附表”第6项规定。服务期符合第二章“投标人须知前附表”第7项规定。质量标准符合第二章“投标人须知前附表”第8项规定。投标有效期符合第二章“投标人须知前附表”第22项规定。技术（暗标）投标文件技术标必须遵守的统一格式和规范。技术标文件（暗标）未按以下“盲评”要求制作的，为无效投标，除下述要求外，不得因暗标格式问题认定为无效投标：1.版面要求：A4纸张大小；2.颜色要求：所有文字、图表均为黑色；3.字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”四号“常规”字；图、表内的字体及字号不作要求；全部使用中文标点符号；所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记；-24-4.排版要求：页边距要求上边距2.5厘米，其余均为2厘米；不得设置目录；正文行间距为固定值30磅；文字内容（含正文标题、正文及表格标题）统一设为左对齐；首行缩进2字符，不得有空格；段落前后不设置空行；不得设置页眉、页脚和页码；图、表部分对齐形式统一设为居中对齐；5.其它：除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现供应商的名称和其它可识别供应商身份的字符、徽标、人员名称以及其他可能被辨别出供应商身份的任何标记。上述评审因素都合格为符合性评审合格，有一项不合格为废标。评审结论为废标的评委人数超过半数则该投标文件为废标，不再进行下一步评审。注：以上初步评审为合格制评审，没有通过合格评审的投标人不进入下步详细评审。当有效投标人不足三家时，不再进行详细评审。※请投标人特别注意：投标人应提交作为评标依据的文件材料并按招标文件要求进行加盖投标人公章、有效签署，否则，将是投标人的风险。评标办法前附表（二）详细评审标准评分采用百分制，评分项目、分值及评分标准如下：序号评分项目评分标准主客因素1商务因素分（45分）价格因素分（10分）投标报价得分：以按照采购文件规定初步评审合格投标人，修正后的投标价格最低的投标报价为评标基准价。投标人的价格分按下述方式计算：报价得分=（评标基准价/投标报价）×10客观分企业类似项目业绩（6分）投标人近三年具有与本项目相类似的项目业绩，每有一项得2分，满分6分投标文件内附中标通知书或合同协议书或竣工验收报告复印件客观分项目负责人业绩（4分）总监理工程师近三年具有与本项目相类似的项目业绩，每有一项得2分，满分4分。投标文件内附中标通知书或合同协议书或竣工验收报告复印件客观分其他主要人员资历（6分）其他主要人员配备齐全，满足监理要求，监理人员具有与其相对应的工程类注册证书或职称证书或学历证书，每有1人得1分，满分6分。投标文件内附人员相对应的工程类注册证书或职称证书或学历证书复印件加盖投标单位公章。客观分服务承诺（8分）投标人针对此项目所做出的服务质量承诺，包括但不限于：1、文明热情服务；2、服务专员全程负责；3、服务配套设施、设备齐全；4、有具体的违约承诺。评审要求：评审要求：每提供一小项内容完善且无缺陷的得2分；有缺陷的得1分；内容通篇文主观分-25-不对题或完全脱离项目实际情况、不提供的不得分；满分8分。（缺陷是指文章局部存在：未完全按照采购需求展开阐述，虽有内容但描述存在偏离与本项目明显不符，内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、无具体流程细节描述之处、内容脱离项目实际情况等，任意一种情形。）监理机构设置和岗位职责（6分）投标人针对本项目制定监理机构设置和岗位职责，要求包括但不限于：1、监理组织机构与职能划分2、项目监理岗位职责3、项目监理机构工作守则评审要求：评审要求：每提供一小项内容完善且无缺陷的得2分；有缺陷的得1分；内容通篇文不对题或完全脱离项目实际情况、不提供的不得分；满分6分。（缺陷是指文章局部存在：未完全按照采购需求展开阐述，虽有内容但描述存在偏离与本项目明显不符，内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、无具体流程细节描述之处、内容脱离项目实际情况等，任意一种情形。）主观分拟投入的试验检测仪器设备（5分）拟投入的试验检测仪器设备齐全，满足监理要求，提供相关证明，每有1个得1分，满分5分。投标文件内附试验检测仪器设备相关证明材料复印件加盖投标单位公章。主观分2技术因素分（55分）监理范围、监理内容（9分）投标人针对本项目制定监理范围、监理内容，要求包括但不限于：1、监理服务范围2、监理服务内容3、监理工作指导思想评审要求：评审要求：每提供一小项内容完善且无缺陷的得3分；有缺陷的得1.5分；内容通篇文不对题或完全脱离项目实际情况、不提供的不得分；满分9分。（缺陷是指文章局部存在：未完全按照采购需求展开阐述，虽有内容但描述存在偏离与本项目明显不符，内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、无具体流程细节描述之处、内容脱离项目实际情况等，任意一种情形。）主观分监理依据、监理工作目标（4分）投标人针对本项目制定监理依据、监理工作目标，要求包括但不限于：1、监理依据2、监理工作目标评审要求：评审要求：每提供一小项内容完善且无缺陷的得2分；有缺陷的得1分；内容通篇文不对题或完全脱离项目实际情况、不提供的不得分；满分4分。（缺陷是指文章局部存在：未完全按照采购需求展开阐述，虽有内容但描述存在偏离与本项目明显不符，内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、无具体流程细节描述之处、内容脱离项目主观分-26-实际情况等，任意一种情形。）监理工作程序、方法和制度（9分）投标人针对本项目制定监理工作程序、方法和制度，要求包括但不限于：1、监理工作程序2、监理工作方案3、监理工作制度评审要求：评审要求：每提供一小项内容完善且无缺陷的得3分；有缺陷的得1.5分；内容通篇文不对题或完全脱离项目实际情况、不提供的不得分；满分9分。（缺陷是指文章局部存在：未完全按照采购需求展开阐述，虽有内容但描述存在偏离与本项目明显不符，内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、无具体流程细节描述之处、内容脱离项目实际情况等，任意一种情形。）主观分质量、进度、造价、安全、环保监理措施（6分）投标人针对本项目制定质量、进度、造价、安全、环保监理措施，要求包括但不限于：1、工程质量、进度监理措施2、工程造价监理措施3、施工安全、环境保护监理措施评审要求：评审要求：每提供一小项内容完善且无缺陷的得2分；有缺陷的得1分；内容通篇文不对题或完全脱离项目实际情况、不提供的不得分；满分6分。（缺陷是指文章局部存在：未完全按照采购需求展开阐述，虽有内容但描述存在偏离与本项目明显不符，内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、无具体流程细节描述之处、内容脱离项目实际情况等，任意一种情形。）主观分合同、信息管理方案（6分）投标人针对本项目制定合同、信息管理方案，要求包括但不限于：1、合同管理方案2、信息管理方案3、合同、信息管理措施评审要求：评审要求：每提供一小项内容完善且无缺陷的得2分；有缺陷的得1分；内容通篇文不对题或完全脱离项目实际情况、不提供的不得分；满分6分。（缺陷是指文章局部存在：未完全按照采购需求展开阐述，虽有内容但描述存在偏离与本项目明显不符，内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、无具体流程细节描述之处、内容脱离项目实际情况等，任意一种情形。）主观分监理组织协调内容及措施（6分）投标人针对本项目制定监理组织协调内容及措施，要求包括但不限于：1、项目监理机构现场协调内容2、项目监理机构组织协调方法3、项目监理机构组织协调的工作措施评审要求：评审要求：每提供一小项内容完善且无缺陷的得2分；有缺陷的得1分；内容通篇文不对题或完全脱离项目实际情况、不提供的不得主观分-27-分；满分6分。（缺陷是指文章局部存在：未完全按照采购需求展开阐述，虽有内容但描述存在偏离与本项目明显不符，内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、无具体流程细节描述之处、内容脱离项目实际情况等，任意一种情形。）监理工作重点、难点分析（9分）投标人针对本项目制定监理工作重点、难点分析，要求包括但不限于：1、监理工作的重点、难点2、工程质量控制难点分析3、重大安全事件应急方案评审要求：评审要求：每提供一小项内容完善且无缺陷的得3分；有缺陷的得1.5分；内容通篇文不对题或完全脱离项目实际情况、不提供的不得分；满分9分。（缺陷是指文章局部存在：未完全按照采购需求展开阐述，虽有内容但描述存在偏离与本项目明显不符，内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、无具体流程细节描述之处、内容脱离项目实际情况等，任意一种情形。）主观分合理化建议（6分）投标人针对本项目制定合理化建议，要求包括但不限于：1、对工程质量创优的建议2、对确保工程进度的建议3、对安全文明施工管理的建议评审要求：评审要求：每提供一小项内容完善且无缺陷的得2分；有缺陷的得1分；内容通篇文不对题或完全脱离项目实际情况、不提供的不得分；满分6分。（缺陷是指文章局部存在：未完全按照采购需求展开阐述，虽有内容但描述存在偏离与本项目明显不符，内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、无具体流程细节描述之处、内容脱离项目实际情况等，任意一种情形。）主观分注：（1）所有评委对某个合格投标人评分的算术平均值为该投标人的最终得分；（2）对所有合格投标人的最终得分进行排序，得分高者为预中标人。（3）计算结果精确到小数点后两位。评标办法正文一、评标须知1.关于评标方案（1）评标委员会的每位成员（简称评委）应认真地阅读并确认已经正确理解了评标方案；（2）评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。2.关于评标纪律评标委员会及其成员不得有下列行为：-28-（一）确定参与评标至评标结束前私自接触供应商；（二）接受供应商提出的与投标文件不一致的澄清或者说明；（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（六）记录、复制或者带走任何评标资料；（七）其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。3.关于评标责任（1）评委应在其书面评审意见上签字确认（2）评委对其所提出的评审意见承担个人责任。4.关于回避有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，如事先不知情的，应在宣读供应商名单及评标纪律后主动提出回避：（1）供应商或供应商主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员（3）与供应商有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与供应商有其他利害关系。5.关于保密评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。二、评标原则1、评标方法本次评标采用综合打分法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章规定的量化因素及量化标准进行综合评审赋分，按照综合打分由高至低的原-29-则推荐成交候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术参数、企业实力、其他因素逐项对比以各项分数高者优先。如各项分数都相等时，由采购人确定。2.初步评审2.1资格评审标准：见评标办法前附表2.2符合性评审标准：见评标办法前附表。3.详细评审3.1价格因素分：见评标办法前附表。3.2商务因素分：见评标办法前附表。3.3技术因素分：见评标办法前附表。3.4售中售后服务因素分：见评标办法前附表。4.投标文件的澄清和补正4.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。4.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。4.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。5.废标条件投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作废标处理：5.1有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。5.2不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。5.3在形式评审、资格评审、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标文件不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的。5.4执行《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》财库〔2026〕2号文件。出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：5.4.1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价-30-均值×50%；5.4.2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价报价×50%；5.4.3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价采购项目最高限价×45%；5.4.4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。采购人可以结合具体项目实际情况，提高上述第1项至第3项中启动异常低价投标（响应）审查的数值标准，但是最高不得超过65%。评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。采购人、采购代理机构应当为评审委员会在评审现场及时获取同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等相关信息资料提供便利。评审委员会借助互联网等渠道查询相关信息的，应当严格遵守评审工作纪律，不得实施影响评审公正的行为。5.5投标人未按投标人须知前附表要求规定出席开标会的。5.6未按招标文件要求提供全部材料或证件原件的。6.评标争议的解决在任何评标环节中产生争议，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。7.确定中标人7.1采购人不保证报价最低的投标人为中标人。-31-7.2只有经评标委员会推举排名第一的中标候选人才有可能被授予合同。7.3确定中标人后，将采取网上公示方式，在载明的公示期内无投标人提出质疑的采购人将与中标人签订采购合同。8.其他8.1供应商数量的确定若在本项目评标环节中评标委员会发现多家供应商同时代理同一品牌同一型号产品参加竞标时可以依据“财政部财办库〔2003〕38号《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》”要求的，如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。本次采购供应商计算规则如下；8.1.1当同一品牌、同一型号产品以同一价格竞标时，依次以售后服务、企业实力优劣作为确定某一供应商有效的标准。8.1.2当同一品牌、同一型号产品以不同价格竞标时，按满足招标文件技术需求为前提，价格最低的作为确定某一供应商有效的标准。8.1.3不符合要求的供应商所递交的投标文件，评标委员会应按未响应形式评审标准“报价唯一”因素条款否决其投标。-32-落实政府采购政策需满足的资格要求：(1)《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；(2)《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；(3)《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；(4)《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）等。本项目若投标人拟提供产品为“节能产品、环保标志产品”的，且提供了相关产品的认定证明的，招标人将在同等条件下优先确定其为中标单位（即项目评审采用综合评分法时；得分相等且评标价相等时优先。采用最低价评审法时；报价相等时优先。）；(5)本项目按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》要求，专门面向中小企业，禁止大型企业投标。本项目中小企业划型所属行业标准为：其他未列明行业。以上所列国家相关政策性文件，此处不予提供。请投标人自行查询阅读理解。相关附件声明格式后附：-33-附件：中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。-34-监狱企业证明材料企业名称（公章）：日期：备注：若有，后附行政主管部门出具的证明材料原件扫描件，并在开标前将证明材料原件提交给采购代理机构收存，评标时提交评标委员会进行审查，否则不给予价格扣除。-35-残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（公章）：日期：备注：若有，后附行政主管部门出具的证明材料原件扫描件，并在开标前将证明材料原件提交给采购代理机构收存，评标时提交评标委员会进行审查，否则不给予价格扣除。-36-中小企业划型标准规定一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；-37-从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。36（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。-38-（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。-39-第四章技术要求委托人要求应尽可能清晰准确，对于可以进行定量评估的工作，委托人要求不仅应明确规定其功能、用途、质量、环境、安全，并且要规定偏差的范围和计算方法，以及检验、试验、试运行的具体要求。对于监理人负责提供的有关服务，在委托人要求中应一并明确规定。委托人要求通常包括但不限于以下内容：一、监理要求招标人应当根据项目情况在本章中明确相应的监理要求，一般应包括以下内容：1.项目概况包括项目名称、建设单位、建设规模、项目地理位置、周边环境、树木情况、文物情况、地址地貌、气候及气象条件、道路交通状况、市政情况等。2.监理范围及内容3.监理依据4.监理人员和试验检测仪器设备要求5.其他要求二、适用规范标准1.国家、行业、项目所在地规范名录2.国家、行业、项目所在地标准名录3.国家、行业、项目所在地规程名录三、成果文件要求1.成果文件的组成2.成果文件的深度3.成果文件的格式要求4.成果文件的份数要求5.成果文件的载体要求（1）纸质版的要求；（2）电子版的要求；（3）其他要求。6.成果文件的其他要求-40-四、委托人财产清单（一）委托人提供的设备、设施1.委托人提供的办公房屋及冷暖设施：如办公室数量及面积、空调等2.委托人提供的设备清单：如电脑、投影、打印机、复印机等3.委托人提供的设施清单：如办公桌椅、文件柜等……（二）委托人提供的资料1.施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与建设工程有关的原始资料2.定位放线的基准点、基准线和基准标高3.委托人取得的有关审批、核准和备案材料4.勘察文件、设计文件等资料5.技术标准、规范6.工程承包合同及其他相关合同7.其他资料……（三）委托人财产使用要求及退还要求1.委托人财产使用要求2.委托人财产退还要求……五、委托人提供的便利条件1.委托人提供的生活条件2.委托人提供的交通条件3.委托人提供的网络、通讯条件4.委托人提供的协助人员……六、监理人需要自备的工作条件1.监理人自备的工作手册：如本项目必备的规范标准、图集等2.监理人自备的办公设备：如电脑、软件、投影、打印机、复印机、照相机等-41-3.监理人自备的交通工具：如出行车辆等4.监理人自备的现场办公设施：如办公桌椅、文件柜等5.监理人自备的安全设施：如安全帽、安全鞋、手电筒等6.监理人自备的试验检测仪器、设备、工具7.监理人自备的试验用房、样品用房……七、委托人的其他要求委托人的其他要求……-42-第五章建设工程监理合同注：此合同文本仅为通用参考合同文本，在确定中标人后，双方将对商务、技术、保修承诺等内容签订更加详细的内容，招标人保留对合同条款修订的权利。(GF-2012-0202)建设工程监理合同（示范文本）住房和城乡建设部制定国家工商行政管理总局吉林省住房和城乡建设厅监制吉林省工商行政管理局-43-委托单位：（公章）监理单位：（公章）审查机关：（公章）-44-第一部分协议书委托人（全称）：监理人（全称）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。一、工程概况1.工程名称：2.工程地点：3.工程规模：4.工程概算投资额或建筑安装工程费：。二、词语限定协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。三、组成本合同的文件1.协议书；2.中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；3.投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）；4.专用条件；5.通用条件；6.附录，即：附录A相关服务的范围和内容附录B委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。四、总监理工程师总监理工程师姓名：，身份证号码：，注册号：，。五、签约酬金签约酬金（大写）：，（¥）。包括：1.监理酬金：。2.相关服务酬金：。其中：（1）勘察阶段服务酬金：（2）设计阶段服务酬金：（3）保修阶段服务酬金：-45-（4）其他相关服务酬金：。六、期限1.监理期限：自年月日始，至年月日止。2.相关服务期限：（1）勘察阶段服务期限自年月日始，至年月日止。（2）设计阶段服务期限自年月日始，至年月日止。（3）保修阶段服务期限自年月日始，至年月日止。（4）其他相关服务期限自年月日始，至年月日止。七、双方承诺1.监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。2.委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资料、设备，并按本合同约定支付酬金。八、合同订立1.订立时间：年月日。2.订立地点：。3.本合同一式份，具有同等法律效力，双方各执份。委托人：（盖章）监理人：（盖章）住所：，住所：邮政编码：，邮政编码：法定代表人或其授权法定代表人或其授权的代理人：（签字）的代理人：（签字）开户银行：，开户银行：账号：，账号：电话：，电话：传真：，传真：电子邮箱：，电子邮箱：-46-第二部分通用条件1.定义与解释1.1定义除根据上下文另有其意义外，组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具有本款所赋予的含义：1.1.1“工程”是指按照本合同约定实施监理与相关服务的建设工程。1.1.2“委托人”是指本合同中委托监理与相关服务的一方，及其合法的继承人或受让人。1.1.3“监理人”是指本合同中提供监理与相关服务的一方，及其合法的继承人。1.1.4“承包人”是指在工程范围内与委托人签订勘察、设计、施工等有关合同的当事人，及其合法的继承人。1.1.5“监理”是指监理人受委托人的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。1.1.6“相关服务”是指监理人受委托人的委托，按照本合同约定，在勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。1.1.7“正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。1.1.8“附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。1.1.9“项目监理机构”是指监理人派驻工程负责履行本合同的组织机构。1.1.10“总监理工程师”是指由监理人的法定代表人书面授权，全面负责履行本合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。1.1.11“酬金”是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给付监理人的金额。1.1.12“正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理人并在协议书中载明的签约酬金额。1.1.13“附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理人的金额。1.1.14“一方”是指委托人或监理人；“双方”是指委托人和监理人；“第三方”是指除委托人和监理人以外的有关方。1.1.15“书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。1.1.16“天”是指第一天零时至第二天零时的时间。1.1.17“月”是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时间。1.1.18“不可抗力”是指委托人和监理人在订立本合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用条件约定的其他情形。-47-1.2解释1.2.1本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上语言文字时，应以中文为准。1.2.2组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另有约定外，本合同文件的解释顺序如下：（1）协议书；（2）中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；（3）专用条件及附录A、附录B；（4）通用条件；（5）投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）。双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。2.监理人的义务2.1监理的范围和工作内容2.1.1监理范围在专用条件中约定。2.1.2除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；（8）检查施工承包人的试验室；（9）审核施工分包人资质条件；（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；-48-（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。2.1.3相关服务的范围和内容在附录A中约定。2.2监理与相关服务依据2.2.1监理依据包括：（1）适用的法律、行政法规及部门规章；（2）与工程有关的标准；（3）工程设计及有关文件；（4）本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同。双方根据工程的行业和地域特点，在专用条件中具体约定监理依据。2.2.2相关服务依据在专用条件中约定。2.3项目监理机构和人员2.3.1监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。项目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件。2.3.2本合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对稳定，以保证监理工作正常进行。2.3.3监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，应提前7天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。2.3.4监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员：（1）严重过失行为的；（2）有违法行为不能履行职责的；（3）涉嫌犯罪的；（4）不能胜任岗位职责的；-49-
投标 / 标书制作要点（原创）
本抗联文化保护与展示设施建设项目监理涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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