玉米气力式播种 小麦精量播种招标公告（2026）
关于印发固镇县2026年中央财政资金支持农业生产社会化服务项目实施方案的通知
各乡镇人民政府：
根据省农业农村厅经管总站《关于做好2026年中央财政提前下达资金支持农业社会化服务项目组织实施工作的通知》文件要求，现将《固镇县2026年中央财政资金支持农业生产社会化服务项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2026 年5月18日
固镇县2026年中央财政资金支持农业生产
社会化服务项目实施方案
根据省农业农村厅经管总站《关于做好2026年中央财政提前下达资金支持农业社会化服务项目组织实施工作的通知》文件要求，结合我县实际，制定以下方案。
一、基本情况
固镇县以 “小麦-玉米”一年两熟轮作模式为主导，是国家级商品粮基地县和全国粮食生产先进县。全县承包地面积131.8万亩、农户数118732户、户均承包地面积约11.1亩。全县开展农业社会化服务主体1357个。其中：农民专业合作社272个、集体经济组织212个，企业26个。小麦、玉米耕种收综合机械化率分别达到100%、98.83%，高效植保机械化能力达到90.95%，秸秆处理机械化水平达到100%。
二、项目支持方向
2026年，全县计划完成农业生产社会化服务面积14.6万亩，补助资金1305万元（农业农村部门9.3万亩，补助资金775万元，供销合作社5.3万亩，补助资金530万元），其中玉米气力式播种11.4万亩，折合面积3万亩，小麦“耕整播施压五位一体”精量播种19.1万亩，折合面积11.6万亩。通过项目的实施，提出培育服务市场，提升生产托管对小农户的覆盖率，加快转变农业经营方式，发展服务规模经营以及对大面积单产提升、关键和薄弱环节市场化培育，促进粮油生产扩面增量、农业增产增效。
三、项目实施内容
（一）支持的产业和环节。一是补助玉米播种环节，原则上采用气力式播种，补助标准24元/亩，实施面积11.4万亩，补助资金275万元，实施乡镇：固镇县全县。实施时间：2026年5月1日至2026年6月30日。二是补助小麦耕种两个环节，原则上采用“耕整播施压五位一体”精量播种，补助标准48元/亩，实施面积19.1万亩，补助资金1030万元，实施乡镇：固镇县全县，实施时间：2026年10月1日至11月30日。
（二）补助对象和方式。
1.补助对象。坚持让小农户（土地经营规模不超过100亩的农业经营户）最终受益，补助资金按照一定比例分别补助小农户、规模经营主体、服务主体。
2.项目补助方式。全面推广通过财政 “一卡 (折) 通”直接补助小农户的补贴方式。
（1）玉米气力式播种。一是服务小农户的，补助标准不超过24元/亩（其中：补助小农户14.5元/亩、补助承接服务组织9.5元/亩），项目验收完成后按服务组织（对公账户）、小农户（一卡通）分别打款发放；二是服务规模经营主体的，补助标准不超过24元/亩（其中：补助规模经营主体13元/亩、补助服务组织11元/亩），项目验收完成后按服务主体、规模经营主体分别通过对公账户打款发放。
（2）小麦耕整播施压五位一体精量播种（+开沟）。一是服务小农户的，补助标准均不超过48元/亩（其中：补助小农户29元/亩、补助服务组织19元/亩），项目验收完成后按服务组织（对公账户）、小农户（一卡通）分别打款发放；二是服务规模经营主体的，补助标准不超过48元/亩（其中：补助规模经营主体28元/亩、补助服务主体20元/亩），项目验收完成后按服务主体、规模经营主体分别通过对公账户打款发放。
以上两个环节对接受服务的规模经营主体（种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业生产企业等）补助资金上限为单环节不超过10万元。
（三）制定标准。一是服务主体具体遴选标准（附件4）；二是服务和验收标准（附件5、6）。鼓励服务主体跨乡镇开展作业，防止政策垒大户，农业农村部门服务主体数量原则上不少于10个，单个服务组织补贴资金不超过50万元。供销社服务主体数量原则上不少于5个，单个服务组织补贴资金不超过80万元
四、项目实施流程
（一）项目准备。根据省项目实施方案，组织相关部门进行讨论、研究，制定县实施方案。成立社会化服务工作小组，召开动员会，利用电视、网络、微信等媒体进行政策宣传。明确时间节点，1-3月制定实施方案，3-5月组织遴选确定服务组织，6-11月组织实施及验收，12月总结完善，县农业农村局及供销社负责统筹业务开展，财政部门做好资金保障工作。
（二）项目实施。
1. 选定服务主体。2026年5月18日起至5月31日，县农业农村局在县人民政府网站、微信工作群等渠道公开发布服务主体遴选公告。供销合作社系统的服务主体包括基层供销合作社和由供销合作社持股50%以上的社有企业，不包括农民合作社和农民合作社联合社。
（1）名录库与平台注册要求。拟申报项目服务主体的农民合作社和家庭农场需纳入农业农村部重点监测农民合作社名录库和全国家庭农场“一码通”服务系统。
（2）社会化服务平台信息填报。拟申报项目服务主体需在“中国农业社会化服务平台”（网址：）注册并如实填写相关信息。
（3）申报材料与审核程序。拟申报项目服务主体按要求提供申报材料等申报材料（具体要求以发布的遴选公告为准），经服务主体申报、乡镇初审推荐、县级复核研究后，确定项目实施的服务主体。
（4）结果公布与备案。确定的服务主体名单经公开公示后，签订服务合同，开展项目实施，并报省、市农业农村主管部门备案。
2. 监督项目实施。县、乡农业农村部门及供销合作社采取有效措施，落实计划任务，监督、协调服务主体如期完成作业任务。
（1）严格补助资金奖补标准。社会化服务补助资金各支持环节突出服务小农户，原则上坚持“三个不得突破”，即财政补助资金占服务价格的比例不得超过30%；单季作物亩均各关键环节补助总量不得超过100元；小农户接受服务的补助资金或面积占比原则上不得低于60%。
（2）加强项目实施过程监督。全面推广应用《安徽省农业生产托管服务合同示范文本》和主要粮油作物农业社会化服务规范，督促服务主体与农户签订服务合同，明确合同标的、服务地块、期限、价格、小农户或规模经营主体补助标准（金额）、付款方式及时间、违约责任等内容。
（3）发挥村级组织居间作用。充分发挥村集体经济组织居间作用，可将农户服务需求集中起来，经农户同意后，以村为单位与服务主体签订服务合同（附：农户签字清册）。服务完成后，组织农户逐一签字确认服务面积和服务质量。
（三）项目验收阶段。按照“完成一个环节、验收一个环节、报账一个环节”的要求，及时制定验收方案，组织验收并足额兑付资金。项目实施完成后，对项目实施情况进行审计，并形成审计报告。
1.验收申请。服务主体在项目每个支持环节完成后，及时将服务环节、服务价格、服务对象等作业情况进行公开公示，无异议后提出验收申请，经乡镇初验合格后，正式向县农业农村局提交验收申报材料。
2.网上比对。县级收到申报材料后，依据农机作业监管平台作业轨迹数据，采取查验服务合同和随机抽取服务对象核查的方式，综合确定服务主体的拟服务面积。
3.现场核查。综合比对后拟确定数据，县级组织人员按照服务对象数量的5%实地核实，重点核查服务合同落实情况、服务面积或数量、服务价格、服务质量等内容，填写项目验收表。对服务达不到合同要求的，按照合同约定及时取消其服务资格，追究其违约责任。
五、保障措施
（一）强化组织领导，健全工作机制。成立专项领导小组：成立由县政府分管领导牵头，农业农村、财政、供销、乡镇人民政府等部门参与的社会化服务工作领导小组，统筹协调重大问题。细化各成员单位任务分工，农业农村、供销部门负责主体遴选、技术指导与验收，财政部门负责资金保障与监管，形成齐抓共管合力。定期召开会议，通报进展，研究解决服务过程中出现的困难与矛盾。
（二）建立黑名单制度，规范信息化管理。建立服务主体“黑名单”制度，对弄虚作假、骗补套补、转包分包、质量不达标、农民投诉多的服务主体，一律纳入“黑名单”，连续五年不得承担中央财政农业社会化服务项目。通过已建立的农机监管信息化平台，及时将参与项目作业服务农机的作业轨迹、作业面积、作业时间等核心数据回传至终端监控系统。终端作业监测数据作为作业面积核定和补贴资金发放的重要依据。
（三）严格资金用途，狠抓资金监管。加强资金全链条监管，依法依规管理使用财政资金，项目资金只能用于生产过程的服务补贴，防止出现以“托管”名义搞“流转”，套取财政资金。严格执行以下要求：一是中央财政农业经营主体能力提升资金(农业社会化服务支出方向) 不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等支出。二是不得用于列支农业农村部门工作经费、项目支出、培训经费等。三是坚决防止以拨代支、截留套取、挤占挪用等问题，不能将项目资金直接拨付乡镇政府或村集体经济组织账户，可采取提级发放等方式，由县财政部门直接兑付到补贴对象账户，保障补贴资金及时、足额兑付。四是服务主体不得将承担的项目任务再行转包，对其自营土地的作业不得纳入补助范围。五是服务主体之间不得通过相互提供交叉作业服务获取补助资金。六是不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目，不得将财政补助资金用于支付中介费用。七是对挤占、截留、挪用和拖延拨付项目资金等违规违纪行为，按照国家有关规定追究有关单位和人员责任。对套取骗取财政资金等行为，要坚决予以查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。
（四）深化宣传培训，营造良好氛围。利用政府网站、融媒体、村务公开栏、宣传手册、微信群等，向广大农户和服务主体解读政策内容、申报程序。组织对基层干部、服务组织负责人、农机手等进行政策业务和实操技能培训。及时总结推广成功的服务模式、典型案例和先进经验，发挥示范带动作用，提升各方参与积极性。
附件：1.固镇县农业生产社会化服务工作领导小组.docx
2.2026年中央财政提前下达资金支持农业社会化服务项目实施计划表.docx
3.固镇县2026年农业社会化服务主体项目申报表.docx
4.固镇县2026年承担农业生产社会化服务组织遴选标准.docx
5.固镇县2026年农业生产社会化服务作业标准.docx
6.固镇县2026年农业生产社会化服务验收标准.docx
7.农业社会化服务项目合同.docx
附件1固镇县农业生产社会化服务工作领导小组组长：赵磊县政府副县长副组长：陈来璞县农业农村局党组书记、局长邱成志县供销社党组书记成员：刘学东县农业农村局一级主任科员仲谋县财政局党组成员周小涯县供销社二级主任科员高业林王庄镇副镇长董冬冬新马桥镇党委副书记张子仲连城镇副镇长左伟鹏刘集镇副镇长蔡艳濠城镇副镇长朱小创石湖乡党委副书记张少良仲兴镇人大主席韩贤兵任桥镇人大主席周家琪湖沟镇党委副书记李楚楚杨庙镇党委副书记潘培培谷阳镇党委副书记领导小组下设办公室，刘学东同志兼任办公室主任，县农业农村局负责加强对农业生产社会化服务项目实施、监管、验收工作。附件22026年中央财政提前下达资金支持农业社会化服务项目实施计划表项目县：________县（市、区）（盖章）服务作物品种服务环节服务区域计划服务面积（万亩）折算任务面积（万亩）每亩服务市场价格（元）每亩补助标准（元）资金安排（万元）服务对象数量服务承担项目主体数量（个）完成期限（起止时间）备注小计补贴服务主体资金补贴农户资金小计其中：小农户（户）小麦"耕整播施压五位一体"精量播种全县19.111.6140-1604810304126181343010100442026.10.1-2026.11.30玉米气力式精量播种全县11.5360-802427511016585005300152026.5.1-2026.6.30说明：1.作物品种为小麦、水稻、玉米、大豆、油菜等。2.服务环节为支持粮油作物大面积单产提升等先进适用技术。3.任务面积通过“综合托管系数”对各环节计划服务面积加权平均得出，其中耕=0.35×服务面积；种=0.26×服务面积；防=0.13×服务面积；收=0.26×服务面积。4.每亩服务市场价格、每亩补助标准、资金安排、服务对象数量等按照计划服务面积计算填报。5.请按照服务作物品种和服务环节分项逐条填写清楚，服务区域具体到乡（镇）。附件3固镇县2026年农业社会化服务主体项目申报表年月日服务主体名 称地 址统一社会信用代码成立时间法定代表人姓名身份证号移动电话人数（个）机械数量（台、套）其中：自有机械数量带机入社机械数量主体类型□农民专业合作社 □家庭农场 □农村集体经济组织 □专业服务公司□基层供销社 □供销社社有企业 其他（请注明）服务范围 □耕 （具体作业环节： ） □种 （具体作业环节： ） □防 （具体作业环节： ） □收 （具体作业环节： ）□其他（具体作业环节： ）年服务面积（亩次）年服务农户数量（户）申请项目环节申报单位年 月 日主管部门意 见年 月 日备注：申报项目时，服务主体要另附相关证明材料：包括营业执照、荣誉证书、购机证明、设施证明、带机入社证明、技术团队、财务报表和服务合同等。附件4固镇县2026年承担农业生产社会化服务组织遴选标准依托中国农业社会化服务平台主体名录库，按照择优择强的原则组织遴选工作。申报2026年社会化服务项目的主体需具备以下条件：1.具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务两年以上。2.拥有与其服务内容相匹配的专业农业机械设备、运输设备和人员。承担项目的服务主体提供单季单环节服务能力不低于2000亩。玉米气力式播种服务组织要气力式播种机（含同等级别及以上）3台以上；小麦耕整播施压五位一体服务主体要拥有配套作业机械2台（套）以上。3.在农民群众中享有良好的信誉，所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可。4.自觉接受农业社会化服务行业管理部门的监管，纳入服务主体名录库管理。5.申报项目的服务主体必须安装智能终端，并与五河县农机监管理信息平台实时对接。6.优先支持承担粮油作物大面积单产提升任务的服务主体实施项目。7.规范“带机入社”等行为，加强“带机入社”主体政策、业务、标准等方面政策宣传，防止出现以整合农机的名义，将项目转包、分包，套取财政资金。服务主体要同“带机入社”的主体签订规范、有效合同，明确双方权利义务，包括农机具的使用范围、服务价格、收益分配、作业质量标准、安全责任等内容。附件5固镇县2026年农业生产社会化服务作业标准一、玉米气力式播种播种深度合格率：播深3-5cm，合格率≥85%。粒距合格率：以理论株距（如25cm）为基准，±20%（即20-30cm）范围内为合格。粒距合格率应≥85%。重播率与漏播率：漏播率（大于1.5倍理论株距）：≤3%。重播率（小于0.5倍理论株距）：≤5%。（精密播种指数=合格率，是核心指标）伤籽率：因机械原因造成的破籽、裂籽率应≤1.5%。行距一致性：实际行距与设计行距误差≤±2厘米。田间出苗率：在种子发芽率达标的前提下，田间实际出苗数占播种粒数的比例应≥95%，且苗齐、苗匀。二、小麦"耕整播施压五位一体"精量播种。（一）耕整地质量：耕深稳定性变异系数≤15%。土壤碎土率（直径（二）播种质量：播种深度合格率（3-5cm±1cm）≥85%。行距一致性误差≤±2厘米。田间粒距合格率（理论粒距±50%）≥85%。漏播率≤2%，重播率≤4%。（三）施肥质量：施肥深度合格率（符合设定深度±1.5cm）≥85%。种肥间距合格率（≥3cm）≥95%，严防种肥混施烧苗。各行排肥量一致性变异系数≤7%。（四）镇压与整体效果：镇压后种床上实下松，无明显镇压轮辙粘连土壤。最终田间出苗率（在种子发芽率达标前提下）≥90%，且苗齐、苗匀、苗壮。附件6固镇县2026年农业生产社会化服务验收标准为确保固镇县农业生产社会化服务项目各项建设内容落到实处，达到预期效果，现制定本标准。一、验收内容及标准验收内容为社会化服务的相关作业环节；验收标准按《固镇县农业生产社会化服务作业标准》执行。二、验收组织固镇县农业生产社会化服务项目工作领导小组总体负责项目的检查验收组织工作，县农业农村局、财政局、供销社、乡镇、村共同参与，按照实施进展情况及时进行检查验收。三、验收程序1.初级验收。项目区以村为单位，服务组织在建设内容完成后，提出验收申请，乡镇初验合格后，以正式文件向县级提出结算申请。2.抽查核查。县项目领导小组组织有关人员成立核查组，以农机作业监测终端数据为依据深入实地对作业质量、作业面积进行抽查检查，抽查比例不低于5%。3.公开公示。县项目领导小组办公室对服务组织拟补助面积、补助标准、补助金额，以村为单位进行公开公示，公示期不少于7天。4.资金兑付。公示无异议，县财政局将补助资金打卡兑付作业的服务组织及服务对象。附件7合同编号：2026XXX农业社会化服务项目合同甲方（小农户、规横经营主体）：法定代表人及身份证号：地址：联系方式：乙方（服务主体）：法定代表人及身份证号：地址：联系方式：根据有关法律法规及政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就农业社会化服务项目有关事项协商一致，订立本合同。第一条服务内容甲方将固镇县镇（乡）村的亩（□玉米气力式播种、□小麦耕整播施压五位一体精量播种（+开沟））委托给乙方开展农业社会化服务项目。第2条服务作业标准（一）玉米气力式播种。播种深度合格率：播深3-5cm，合格率≥85%。粒距合格率：以理论株距（如25cm）为基准，±20%（即20-30cm）范围内为合格。粒距合格率应≥85%。重播率与漏播率：漏播率（大于1.5倍理论株距）：≤3%。重播率（小于0.5倍理论株距）：≤5%。（精密播种指数=合格率，是核心指标）伤籽率：因机械原因造成的破籽、裂籽率应≤1.5%。行距一致性：实际行距与设计行距误差≤±2厘米。田间出苗率：在种子发芽率达标的前提下，田间实际出苗数占播种粒数的比例应≥95%，且苗齐、苗匀。（二）小麦耕整播施压五位一体精量播种（+开沟）。采用深松、旋耕整地、精量播种、侧深施肥、镇压于一体的高性能播种机。作业深度一般要求达到或超过22厘米以上，打破犁底层，秸秆覆盖率≥85%；播种量精确到±2%以内，播种深度3-5cm，侧深施肥位置在种子侧下方3-5cm、横向距离5-8cm处；镇压轮压力，确保覆土严密，种土接触良好；开沟深度和宽度为15-20cm，确保沟直、土碎、沟底通畅。第三条服务期限乙方根据服务作业环节需要和生产技术要求，在年月日至年月日期间完成甲方委托的（□玉米气力式播种、□小麦耕整播施压五位一体精量播种（+开沟））环节的农业社会化服务项目。第四条服务费用1.乙方为甲方提供的农业社会化服务项目支持环节市场指导价为元元/亩，财政补助标准为元/亩，服务面积或数量亩，总补助费用为人民币元（大写：）。如乙方提供的服务无法按照上述方式计算服务费用，甲乙双方可根据实际服务过程中的具体情况协商约定服务费用。第五条支付方式甲方于本合同签订当日，经双方议定支付乙方服务费用总额的百分之（小写%）计人民币元（大写：）作为订金。乙方所有服务完毕并经甲方验收合格后，甲方支付乙方剩余（或全部）服务费用人民币元（大写：）。（甲乙双方可约定签订合同之日支付全部服务费用，或约定完成农业社会化服务项目后一次性支付全部服务费用。）第六条甲乙双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1.农业社会化服务期间始终享有对服务地块的承包经营权，服务地块产出品归甲方所有。2.按照合同约定接受乙方提供的农业社会化服务，要求乙方按照标准开展服务。对乙方服务进行监督和评价，验收服务成果。3.有权阻止乙方实施破坏农用地和其他农业资源的行为。若因乙方故意或过失破坏服务地块种植条件、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的，有权要求乙方赔偿由此造成的损失。4.为乙方开展农业社会化服务提供必要条件。（甲乙双方可根据实际情况约定甲方应提供必要条件的具体内容和时间。）5.法律、法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。（二）乙方的权利和义务1.要求甲方在约定时间内提供必要的作业条件，并对服务结果进行验收。2.按照合同约定为甲方提供符合要求的农业社会化服务项目，并向甲方解读服务内容。3.法律、法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。第七条违约责任（一）甲方逾期未支付服务费用的，从逾期之日起每日按应支付服务费用总额的百分之（小写：%）向乙方支付违约金，但不超过应付服务费用总额的百分之五十。（二）乙方未按本合同约定提供服务，造成甲方损失的，应予以赔偿，具体赔偿金额和方式双方协商确定。（三）任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。（四）因不可抗力等重大因素导致本合同无法履行的，双方可以协商解除本合同，双方均不承担违约责任。第八条争议处理甲乙双方发生争议，应协商解决。如协商不成，可以向服务所在地农业行政主管部门申请调解，也可以向服务所在地人民法院提起诉讼。第九条其他约定事项（一）本合同一式份，甲乙双方、鉴证方各执一份，自甲乙双方签字之日起生效。如村集体体开展服务的，无需鉴证方盖章。（二）未尽或须调整事宜经甲乙双方协商一致可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。（三）服务所在地村委会可对甲乙双方的服务关系予以指导和监督。（四）其他约定事宜：。甲方（签字或盖章）：乙方（签字或盖章）：鉴证方（村集体经济合作社签字或盖章盖章）：时间：年
投标 / 标书制作要点（原创）
本玉米气力式播种 小麦精量播种涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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