居家养老上门考核评估招标公告（连云港经济技术开发区社会事业局2026）
一、比选信息
项目名称： 2026年开发区居家养老上门考核评估
项目编号： JSZC-320791-FW2026-00300
比选方式： 公开比选
评审方法： 综合评分法
服务品目： 社会服务/社会保障服务/养老服务
项目预算： ￥56000.0
项目地点： 连云港经济技术开发区
评审开始时间： 2026-06-29 10:00
评审地点： 新海连大厦
采购单位： 连云港经济技术开发区社会事业局本级
联系人姓名： 连云港经济技术开发区社会事业局本级
联系电话： 85881798
固定电话：
响应开始时间： 2026-06-19 10:00
响应截止时间： 2026-06-27 11:00
二、比选供应商资格条件
本项目专门面向中小微型企业采购。残疾人福利性单位、监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业。 须按要求提供《中小企业声明函》（或《残疾人福利性单位声明函》《监狱企业证明文件》）
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
具有独立承担民事责任的能力
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
本项目涉及的法律、行政法规规定的其他特定资格条件
连云港经济技术开发区社会事业局本级2026年开发区居家养老上门考核评估比选文件.pdf
2026年开发区养老服务监督模型清单.xls
附件：《开发区2026年政府购买居家养老上门服务考核细则》.docx
江苏省服务务类W苏服采上：商城2026年开发区居家养老上门考核评估采购单位：连云港经济技术开发区社会事业局本级项目编号：JSZC-320791-FW2026-00300评审方法：综合评分法服务品目：社会服务/社会保障服务/养老服务项目联系人：连云港经济技术开发区社会事业局本级联系人电话：85881798发布时间：2026.06.19https://js.fwgov.cn/CONTENTS目录1比选公告2供应商须知3比选需求1.比选公告我单位连云港经济技术开发区社会事业局本级对2026年开发区居家养老上门考核评估采用网上比选进行采购。欢迎有资格的供应商参加比选。一、比选项目内容（一）项目名称：2026年开发区居家养老上门考核评估（二）项目编号：JSZC-320791-FW2026-00300（三）项目预算：¥56,000（四）项目地点：连云港经济技术开发区（五）比选方式：公开比选（六）评审方法：综合评分法（七）服务品目：社会服务/社会保障服务/养老服务（八）所属行业：其他未列明行业（九）服务周期：210天（十）其他：本项目不接受联合体参与比选二、资格要求供应商是指参加网上比选竞争，并符合比选文件规定条件的法人、其他组织或者自然人。合格的供应商应符合下列条件：1.本项目专门面向中小微型企业采购。残疾人福利性单位、监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业。须按要求提供《中小企业声明函》（或《残疾人福利性单位声明函》《监狱企业证明文件》）2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度3.具有独立承担民事责任的能力4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录5.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力6.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录7.本项目涉及的法律、行政法规规定的其他特定资格条件三、响应时间响应开始时间：2026-06-1910:00，响应截止时间：2026-06-2711:00四、项目评审预计评审时间：2026-06-29 10:00新海连大厦的评审时间将在响应结束之后确定，并将通过平台消息通知所有参与评审地点：备注：具体评审的供应商。五、联系方式采购人：连云港经济技术开发区社会事业局本级项目联系人：连云港经济技术开发区社会事业局本级联系人电话：85881798固定电话：暂无地址：新海连大厦18楼六、比选文件澄清修改（一）采购人对已发出的比选文件进行必要澄清或者修改的，将在网上比选开始时间前发布更正公告。（二）采购人在网上比选开始时间前，有权决定延长比选开始时间。2.供应商须知一、比选响应（一）供应商凭用户名和密码登录比选响应系统，在网上比选截止时间前完成比选响应。（二）供应商应对用户名和密码妥善保管，如被他人盗用投标，后果自负。（三）供应商应当对比选文件提出的要求和条件作出实质性响应。（四）应急保障：供应商在操作比选时遇到问题，请按照比选邀请公布的“比选系统操作咨询”方式咨询。（五）供应商应当在比选响应截止时间前，将比选响应文件上传至比选响应系统。二、比选响应文件语言、计量单位、货币、技术标准和编制（一）供应商提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明等，应当使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（二）供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。（三）供应商应用人民币报价。（四）供应商所使用的技术标准应遵循国家最新标准及规范。三、比选费用（一）供应商应承担所有与准备和参加比选有关费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（二）本次比选服务商城不收取任何费用。四、比选报价（一）比选需求为一个包，若无具体要求则供应商应整体报价。（二）供应商应保证本次报价中及服务期内派驻本项目服务团队的每位员工的最低月工资标准不低于本地区最低标准；工作时间符合劳动法的规定。供应商应自行为员工办理必须的保险，有关人员伤亡及第三者责任险均由供应商考虑并包含在报价中。（三）供应商任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。五、比选评审（一）比选工作由采购人组织，对供应商的响应文件开始评审。（二）符合性审查。依据比选文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对比选文件的响应程度进行审查，以确定是否对比选文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号实质性要求1参与评估人员需有养老服务相关的证书，核心团队至少3人（三）有下列情形之一的，比选响应文件为无效响应文件（1）响应文件未对实质性要求作出实质性响应的；（2）响应文件含有采购人不能接受附加条件的；（3）评审小组认为供应商的报价明显低于成本价或市场合理水平，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效响应处理；（4）响应文件中提供虚假材料、隐瞒重要事实或存在重大遗漏，影响采购公正性或可能导致履约风险的。六、评审标准序号评分因素，评分标准，评分类型满分1报价本项目以固定金额报价，报价不得超过预算金额。投标报价等于或低于预算金额的，得50分；投标报价高于预算金额的，按无效投标处理。客观分502①评估团队有评估经验②评估人员持有养老服务相关的证书一、评估团队经验（30分）：近3年承担过市级及以上养老服务评估项目，每项10分，最高30分；县级项目每项5分，最高20分；无经验0分。二、评估人员资质（20分）：持有养老护理员、老年人能力评估师、社工等养老服务相关证书的人员占比≥80%得20分；50%-79%得10分；＜50%得0分。客观分50七、评审依据评审的依据为比选文件和响应文件（含有效的补充文件）。评审小组判断响应文件对比选文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。八、成交通知（一）自成交供应商确定之日起2个工作日内，发出成交通知书，并在服务类网上商城公告成交结果。（二）结果公告发出同时，采购人将以短信以及平台系统页面的形式发出《成交通知书》。九、关于质疑、询问（一）询问、质疑处理原则。在服务商城实施采购活动中出现询问、质疑等问题，按照谁采购谁负责、谁发起谁举证的原则，由服务商城平台统一受理询问、质疑工作。（二）不涉及交易，相关行为违反服务商城管理规则的，由服务商城平台负责解释处理，并在7日内给予回复。（三）涉及交易，相关行为违反法律法规和有关规范性文件规定的，由服务商城平台报送采购人，由采购人依据相关法律规定处理，并在30日内给予供应商答复，并将答复情况抄告服务商城平台。（四）供应商提出询问质疑时，应当向服务商城平台提交询问质疑书面材料，同时提供相关证据材料。未按程序和要求提出询问质疑的，或者未按要求提供证据材料的，服务商城平台一律不予受理。证据的种类和有效性以相关法律规定为准。十、签订合同（一）采购人与成交供应商应当在成交通知书发出后30天内，按照比选文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额和服务要求等事项签订采购合同。（二）比选文件、成交供应商的响应文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。（三）成交供应商未按照比选文件确定的事项签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容协议的，将承担相关责任。（四）采购人不得向成交供应商提出超出比选文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离比选确定的合同文本以及采购标的、采购金额和服务要求等实质性内容的协议。（五）除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商无正当理由拒绝签订采购合同的，应当承担相应的责任，受到平台相关处罚。3.比选需求一、项目概况为进一步规范我区居家养老服务运营管理，完善服务综合评价体系，提升服务水平，拟对2026年居家养老上门服务开展考核评估，考核评估内容参照《开发区2026年度居家养老上门服务考核办法》，另参照《养老服务监督模型清单》，筛查全量工单数据的逻辑性与合理性。对每季度产生的工单开展核查，并形成核查报告，全年拟抽取1400人，按照每人40元测算总金额，估算应支出金额为5.6万元。二、服务需求委托授权对江苏安康通健康管理服务有限公司，承担的对2026年1月—2026年12月开发区居家上门服务质量进行评价，并每季度出具一份考核评价报告。详见附件：《开发区2026年政府购买居家养老上门服务考核细则》、《养老服务监督模型清单》三、服务评价要求见附件：《开发区2026年政府购买居家养老上门服务考核细则》、《养老服务监督模型清单》四、人员及实施要求供应商需具备独立完成评估工作的专业团队，核心成员（不少于3人）需有2年以上养老服务评估或民政项目核查经验。五、商务要求见附件：《开发区2026年政府购买居家养老上门服务考核细则》、《养老服务监督模型清单》interface return error-1考核项目序号考核内容考核方法分值备注运营管理1制度建立建立合理可行的管理制度，包括人员管理、培训制度、服务质量评价与控制、服务流程、服务人员奖惩考核制度等。少1项扣1分，扣完为止。32团队建设1.工作人员有良好的职业道德，统一着装；2.不得接受服务对象的赠品（物品），不得歧视或议论服务对象，不得打听涉及服务对象隐私；3.组织管理和服务人员参加养老护理相关培训，每月培训不少于1次。以上3条任何一条不符或缺少，本项不得分。23应急预案的制定应对服务过程中可预见的、有概率发生的危急、紧急事件备有预案，站点应定期对应急预案进行演练，供第三方评估机构现场核实，无应急演练预案本项不得分。24基础档案、台账的建立建立服务机构管理和人事档案（包括养老护理员信息）；建立服务对象（居家养老上门服务对象和站点服务对象）相对详细的档案资料（包括但不限于姓名、联系方式、地址、老人类型、家庭情况等）；服务对象动态更新；每日到站点活动老人应有相应信息记录。少1项扣1分，扣完为止。35有固定的服务热线电话或者实地抽查20位老人，一位不知晓扣0.4分，扣完为止。46有居家养老管理平台平台正常运作，有移动管理系统与平台对接，有派单情况、服务记录等保证养老服务顺利开展。少1项扣1分，扣完为止。37工单回访情况每月要对服务对象进行不少于 5%的电话回访和 5%的实地走访（电话回访和实地走访对象均不得重复），每月实地回访必须覆盖本公司100%护理员，并于每次考核时向区社会事业局和属地街道社会事务办提交书面盖章的电话回访和实地走访情况统计表、走访照片等。统计表要能真实反映服务对象身份信息、服务内容、服务时长、电话接通率、服务对象满意率等。每次报送数据中，低于5%的电话回访率、 5%实地走访率、实地走访未覆盖本公司所有护理员的，该次不得分。108站点运营至少配备1名具有相关资质的专职工作人员（护理员、社工师、护士等或通过养老服务相关培训）驻点运营4个养老服务中心，为辖区内老人提供符合开发区老人生活特点的服务，每月不少于1场主题活动，每（10人以上），每次考核不少于3场不同的主题活动，如：文体活动、健康讲座、智能手机培训、养老防诈骗讲座等相关服务，需有台账为佐证材料。每少一场活动扣1分，少一项扣1分，扣完为止。8服务质量9服务时间准确率由第三方评估机构随机抽取10%，询问服务是否准时、及时，在可接受范围之内，合格率每达到10%，得1分；小于90%，本项不得分。510服务频次由第三方评估机构查看上门服务频次，每位老人每月应至少服务1次，满足则得满分，否则，不得分。 511服务内容提供的上门服务项目老人和家属知晓，有服务项目明细。派工单要与系统派单一致。每季度抽取电话抽查约40%和实地抽查约60%的老人，一位不知晓扣1分。1012服务对象及家属满意率从服务记录中随机抽取10%的老年人进行电话回访和实地回访（电话回访和实地回访对象不得重复），电话接通率（需服务对象或了解服务对象服务情况的人接听为准）在90%及以上的得满分4分；每低1个百分点扣0.4分，扣完为止。综合满意率小于80%，本项不得分；满意率大于等于80%的，得分=满意率*4分。（其中电话回访满意率以拨打电话数为基准，电话号码错误、空号、不知晓老人情况的均视为不满意）1013服务投诉情况及有效投诉结案率有效投诉个案（含来信来访、12345热线、市长信箱、电话投诉反馈、各级领导反馈等渠道），一经查实，每有 1 起扣2分；由第三方评估机构查看投诉及处理台账，计算结案率。若结案率小于80%，本项不得分；结案率大于80%，得分=结案率*4分。514合同期服务量不低于特定服务对象的90%每低于5个百分点扣1分，扣完为止。515核查服务人员上门服务质量抽查服务图片记录（有服务前，服务中、服务后对比水印图片），不符合要求每项扣1分。816服务台账管理出现服务死亡人员数据不得分。配合区社会事业局准备好居家上门服务相关台账资料，材料齐全完善的得5分，缺项漏项的得3分，准备较差或未提供的不得分。根据要求，每月按时规范将服务数据整理好并完成报送得5分。凡出现一次影响系统数据上传的情况，本项不得分。1017特殊困难老年人探访服务按照探访服务标准为特殊困难老年人提供探访关爱服务，并每周将探访情况报给相应街道。若提供的每周探访数据不及时或次数不达标的，本项不得分。（数据反映情况以周探访系统数据为准）7加分项18正面宣传媒体报道情况国家级媒体正面宣传报道开发区社会事业局上门服务加5分，省级媒体正面宣传报道加4分，市级媒体正面宣传报道加3分。519服务机构受表彰奖励情况获得县区级政府表彰得3分，市级政府以上表彰4分 , 省级政府以上表彰5分。520养老服务中心站点常态化运营情况每月按时向区社会事业局报送站点运营月报加2分，每次考核合计组织4场活动（10人以上）加0.5分，每多1场加0.5分，上限5分。7否决项21一票否决不接受民政部门监督、弄虚作假；拒不配合民政部门工作的；因中标方管理、服务等原因发生安全责任事故、重大网络舆情或恶性集体群访的；没有100%购买员工意外险的存在以上任何 1 项经查实均一票否决。否决项注：1.服务质量9-12项的考核对象是按照服务对象的10%抽取，全年共开展4次考核，每次核查抽取350人次，其中电话抽查约40%，实地抽查约60%。2.考核细则中前17项为共性考核指标，共100分；18-20项为加分项，最高17分；21项为否决项。
投标 / 标书制作要点（原创）
本居家养老上门考核评估涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
