贵州省食品安全监管系统升级改造招标预告（贵州省市场监督管理局2022）
一、项目基本信息
项目名称：贵州省食品安全监管系统升级改造（一期）采购项目
项目编号：8300-202201030183
采购预算：1641000元
最高限价：1641000元
二、公示期限（不少于2个工作日）
时间：2022年11月21日至2022年11月23日
三、其他补充事宜
采购预算确定依据：贵州省本级政府采购计划书[2022]13496号
四、项目联系人（公示期限内，优先反馈给代理机构）
1、采购人信息
采购单位名称：贵州省市场监督管理局
项目联系人：曾老师
联系电话：0851-85850030
2、代理机构
代理全称：贵州睿易达国际商务信息咨询服务有限公司
联系人：业务一部
联系方式：0851-83844799
五、附件
附件信息：
需求公示.pdf需求公示.pdf370.8K
贵州省食品安全监管系统升级改造（一期）采购项目需求公示1、项目名称：贵州省食品安全监管系统升级改造（一期）采购项目项目编号：8300-2022010301832、采购方式：竞争性磋商3、采购内容：贵州省食品安全监管系统升级改造（一期）采购项目4、数量：1项5、采购预算：164.10万元6、供应商资格要求（1）一般资格要求：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。（2）本项目所需特殊行业资质或要求1）本项目专门面向中小企业采购2）本项目不接受联合体投标。7、实质性响应条款：有关本项目的合同标的、数量、质量、服务期、服务地点和方式、验收标准、违约责任和解决争议的方法都是实质性响应条款。8、无效标情形：出现下列情形之一的，供应商递交的投标文件作无效投标处理，该供应商的投标文件不参与评审：1.递交的投标文件不完整或未按采购文件要求签署、盖章的；2.供应商不具备国家及采购文件规定的资格条件的；3.项目接受联合体投标时，投标联合体未提交联合投标协议的；4.供应商的报价明显低于其他通过资格性审查的供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明、提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的、或不能按评审专家要求提供说明或证明材料的）；5.报价高于采购文件载明的财政预算控制价或者最高限价的；6.投标文件未对采购文件的实质性要求和条件作出响应的；7.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；8.供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；9.有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同供应商的投标文件相互混装；（6）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。10.投标文件未胶装成册的（采用打孔装订、活页夹等方式装订的投标文件作为无效投标处理）；11.未采购文件的规定交纳保证金的；12.投标有效期不满足采购文件要求的；13.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；14.除单一来源采购项目外，为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；15.违反政府采购法律法规,足以导致投标文件无效的情形。9、服务要求：一、项目建设内容1.企业食品安全信用档案。按照“一企一档”原则，建设食品生产经营企业（包括食品生产企业、食品小作坊、食品销售企业、餐饮服务企业及小餐饮企业5类企业）信用档案，内容包括企业基本信息（主体信息、许可信息、产品信息）、监管信息（监督检查信息、监督抽检信息、行政处罚信息、严重违法失信名单信息、食品召回信息、食品安全事故处置信息、责任约谈信息、其他信息等信用信息）、社会监督信息（投诉举报信息、社会监督信息、媒体曝光信息）。2.网格化管理。实现全省省级、市州级、区县级、乡镇街道级、末级网格五级食品安全监管网格化管理，含网格区域划分、监管人员与网格绑定、监管对象与网格绑定、企业入格、企业解绑与调整等功能模块，完成“定格”、“定人”、“定责”、“定点”工作。解决存量食品生产经营企业的入格，要解决新许可、备案食品生产经营企业的入格。（1）网格区域划分：实现对各级网格进行增加、修改、删除、查看和分配操作，乡镇级网络的划分，支持通过地图划分，也可通过地理信息特征关键词（省+市州名称+区县名称+乡镇街道+末级网格）划分。（2）监管人员与网格绑定：实现对网格片区内的监管人员信息配置。（3）监管对象与网格绑定：实现对网格片区内的企业信息配置。（4）企业入格：实现对新成立或住所变更后的市场主体绑定至网格，包括审批直接入格和认领入格。（5）企业解绑与调整：当企业发生变化时，实现对网格内企业解绑与调整。3.风险分级管理。按照市场监管总局食品生产经营企业风险分级相关规定，通过对食品企业数据的风险识别技术构建风险动态监测和预警体系，并构建自主配置的预警管理模型，和日常监管业务进行联动可实现预警的动态管理，基于市场数据调整预警模型。主要功能包括风险分级指标管理、风险分级模型管理、风险分级评定等功能。4.日常监管。依托大数据等互联网技术，构建全局统一的食品日常监管系统，建构新时期下高效监管、智慧监管、专业监管等治理模式。主要功能包括：我的工作、检查计划管理、日常监督检查、后处理管理和系统配置等，本期项目检查类型包括食品生产企业（含食品生产加工小作坊）、食品经营企业（食品流通、餐饮、小餐饮）的监督检查。要确保贯彻落实今年总局印发的《食品生产经营监督检查管理办法》《市场监管总局办公厅关于印发食品生产经营监督检查有关表格的通知》。对于监管任务的分配和提醒，要充分智能化，比如一年需要开展4次监管的任务，要按时段平均分配监管任务。对于监管任务，要有紧急程度区分，当前日期距监管任务结束日期大于6个月的，紧急程度为“一级”；当前日期距监管任务结束日期大于3个月小于等于6个月的，紧急程度为“二级”；当前日期距监管任务结束日期大于1个月小于等于3个月的，紧急程度为“三级”；当前日期距监管任务结束日期小于等于1个月的，紧急程度为“四级”。对紧急程度为“四级”的监管任务，要标注为临期监管任务。对过了监管任务结束日期还未监管的，要标注为逾期监管任务。（1）我的工作：根据日常监管工作需要及业务需求，实现待办、预警提醒和查询等功能，帮助监管人员进入系统后能第一时间获取最新安排信息，让工作能更好的完成。包括待办提醒、待签收计划提醒、临期许可证企业情况以及我的检查记录等内容。（2）检查计划管理：按照“进一次门，办多件事”的原则，对各种监督检查事项进行配置选择，形成一张综合监督检查任务单，支持检查计划生成、计划智能分发、计划签收、计划跟踪、计划查询等。（3）日常监督检查：监督检查具体流程可根据实际检查进行环节设定，默认检查流程分为五个环节，被检查单位信息、执行检查单位信息、检查内容、检查结果、检查预览，按照流程一步一步进行录入，完成监督检查具体的执行。系统支持食品生产企业监督检查和食品生产加工小作坊监督检查在线办理，检查过程留痕。（4）后处理管理：提供对检查不合格情况的整改管理或立案查处管理，对存在问题的企业需下达责令整改相关通知书或指令书，企业进行整改后，再次进行跟踪检查记录。包括责令改正、转稽查执法等。（5）系统配置：包括检查流程配置化管理、检查表模板管理和人员管理。5.移动监管。移动服务平台包含服务管理、设备管理、应用注册等功能；移动监管模块包含建档立卡、任务智能预警、监督检查、复查复核、监管地图和签名设置等。（1）建档立卡：监管人员可以对管辖范围内的市场主体基本信息、地图位置信息、企业类型、企业标签等信息进行维护。（2）任务智能预警：实现待办任务、提醒预警等。（3）监督检查：移动监管是业务人员进行监督检查的功能模块，支持的检查业务类型、执行检查流程与PC端综合日常监管系统一致。（4）复查复核：主要针对检查过程中发现的不合格的企业，限期责令整改的情况进行跟踪检查，对企业的检查和整改工作完成闭环。（5）监管地图：查看当前位置周边市场主体相关信息。（6）签名设置：维护当前用户的手写签名6.食品安全监管大数据分析。生成食品企业电子档案和网格巡查电子档案，利用大数据分析技术，通过可视化的方式直观的展现业务过程、进展以及遇到的问题，利用数据化运营提升业务可视化程度，让数据看得到、业务看得清。按照食品安全监管业务要求，生成相关统计表，包括巡查频次、巡查覆盖率、问题整改率等，可以随时统计查看监管任务进度、完成率及监管质量，实现对监管人员工作进行量化考核。可视化分析展示包括食品企业分类统计、网格监管区域统计、督查考核大数据分析、食品问题大数据分析等。可视化展示中，相关数据可以下钻，查看到相关信息列表。具体如下：（1）食品企业分类统计：根据食品生产、食品经营、餐饮经营以及三小等类型，分类统计个经营业务数据。（2）网格监管区域统计：根据食品生产、食品经营、餐饮经营以及三小等类型，按照业务总数、监管区域、监管所和网格划分等维度分类统计。（3）督查考核大数据分析：按照年月，统计个监管区域、监管所的检查工作的考核情况。（4）食品问题大数据分析：：按照年月统计食品检查问题分析，包括监管区域、监管所、网格和市场主体总数，检查问题得分情况、食堂检查问题情况、各区域检查问题top10、各区域检查问题top5趋势分析。7.建设信息管理平台。功能包括业务管理中心、流程设计中心及报表设计。（1）业务管理中心：提供检查业务的分类维护功能，可以根据实际业务情况维护检查事项分类，包括事项分类查询、增加、修改、删除、批量删除等功能。（2）流程设计中心：检查流程管理可以设定检查流程信息和检查环节信息，根据实际检查流程步骤，自定义环节数量及环节名称等。（3）报表设计：提供报表设计工具，支持丰富的数据源接入、数据处理整合、图形化的数据建模、丰富的数据分析方式，可进行一站式数据采集、数据处理、数据分析。实现各种图表的设计展现，如：固定报表、DashBoard、看板等，并支持系统管理辅助功能等。8.相关系统对接。（1）实现与“双随机、一公开”监管系统、案件系统、12315投诉举报系统对接，实现业务联通（2）实现与贵州省市场监管一体化大数据中心对接，实时获取全省食品生产经营许可、备案信息。通过贵州省市场监管一体化大数据中心，风险分级数据同步给贵州省双随机一公开监管平台.二、功能清单模块名称功能列表功能描述食品小作坊从数据中心获取食品小作坊信息，按照一企一档思路初步搭建企业档案，本期重点归集企业的证照信息、检查信息及风险分级信息。支持查看、查询操作。食品安全信用档案食品生产企业从数据中心获取食品生产企业信息，按照一企一档思路初步搭建企业档案，本期重点归集企业的证照信息、检查信息及风险分级信息。支持查看、查询操作。食品安全信用档案食品销售企业从数据中心获取食品销售企业信息，按照一企一档思路初步搭建企业档案，本期重点归集企业的证照信息、检查信息及风险分级信息。支持查看、查询操作食品安全信用档案餐饮服务企业按照一企一档思路初步搭建餐饮服务企业档案，本期重点归集该类企业的证照信息、检查信息及风险分级信息。支持查看、查询操作食品安全信用档案小餐饮企业从数据中心获取小餐饮企业信息，按照一企一档思路初步搭建企业档案，本期重点归集企业的证照信息、检查信息及风险分级信息。支持查看、查询操作。监管人员与网格绑定实现对网格片区内的监管人员信息配置。网格化管理网格区域划分实现对各级网格进行增加、修改、删除、查看和分配操作，乡镇级网络的划分，支持通过地图划分，也可通过地理信息特征关键词（市州名称+区县名称+乡镇街道）划分。网格化管理监管对象与网格绑定实现对网格片区内的企业信息配置。网格化管理企业入格实现对新成立或住所变更后的市场主体绑定至网格，包括审批直接入格和认领入格网格化管理企业解绑与调整当企业发生变化时，实现对网格内企业解绑与调整。模块名称功能列表功能描述风险分级管理风险分级指标管理按照22年《食品生产企业风险分级管理办法》（征求意见稿）实现对企业静态风险指标和动态风险指标的维护管理风险分级管理风险分级模型管理按照22年《食品生产企业风险分级管理办法》（征求意见稿）实现对企业风险分级的维护管理风险分级管理风险分级评定实现对食品生产经营企业、小作坊、餐饮单位等主体的风险分级评定。检查计划管理按照“进一次门，办多件事”的原则，对各种监督检查事项进行配置选择，形成一张综合监督检查任务单，支持检查计划生成、计划智能分发、计划签收、计划跟踪、计划查询等。日常监管我的工作根据日常监管工作需要及业务需求，实现待办、预警提醒和查询等功能，帮助监管人员进入系统后能第一时间获取最新安排信息，让工作能更好的完成。包括待办提醒、待签收计划提醒、临期许可证企业情况以及我的检查记录等内容。日常监管日常监督检查监督检查具体流程可根据实际检查进行环节设定，默认检查流程分为五个环节，被检查单位信息、执行检查单位信息、检查内容、检查结果、检查预览，按照流程一步一步进行录入，完成监督检查具体的执行。系统支持食品生产企业监督检查和食品生产加工小作坊监督检查在线办理，检查过程留痕。日常监管后处理管理提供对检查不合格情况的整改管理或立案查处管理，对存在问题的企业需下达责令整改相关通知书或指令书，企业进行整改后，再次进行跟踪检查记录。包括责令改正、转稽查执法等。日常监管系统配置包括检查流程配置化管理、检查表模板管理和人员管理。食品企业分类统计根据食品生产、食品经营、餐饮经营以及三小等类型，分类统计个经营业务数据。食品安全监管大数据分析统计报表包括巡查频次、巡查覆盖率、问题整改率等，可以随时统计查看监管任务进度、完成率及监管质量，实现对监管人员工作进行量化考核。食品安全监管大数据分析网格监管区域统计根据食品生产、食品经营、餐饮经营以及三小等类型，按照业务总数、监管区域、监管所和网格划分等维度分类统计。模块名称功能列表功能描述督查考核大数据分析按照年月，统计个监管区域、监管所的检查工作的考核情况。食品问题大数据分析按照年月统计食品检查问题分析，包括监管区域、监管所、网格和市场主体总数，检查问题得分情况、食堂检查问题情况、各区域检查问题top10、各区域检查问题top5趋势分析。流程设计中心检查流程管理可以设定检查流程信息和检查环节信息，根据实际检查流程步骤，自定义环节数量及环节名称等。信息管理平台业务管理中心提供检查业务的分类维护功能，可以根据实际业务情况维护检查事项分类，包括事项分类查询、增加、修改、删除、批量删除等功能。信息管理平台报表设计提供报表设计工具，支持丰富的数据源接入、数据处理整合、图形化的数据建模、丰富的数据分析方式，可进行一站式数据采集、数据处理、数据分析。实现各种图表的设计展现，如：固定报表、DashBoard、看板等，并支持系统管理辅助功能等。相关系统对接实现与“双随机、一公开”监管系统、案件系统、12315投诉举报系统对接，实现业务联通实现与“双随机、一公开”监管系统、案件系统、12315投诉举报系统对接，实现业务联通相关系统对接三、性能需求1.系统应能支持1000个以上并发用户的访问。实现与贵州省市场监管一体化大数据中心对接实时获取全省食品生产经营许可、备案信息。通过贵州省市场监管一体化大数据中心，风险分级数据同步给贵州省双随机一公开监管平台2.系统的单笔业务（交易）处理时间应在3秒内完成。3.系统的批量业务（交易），每分钟不低于1000条。4.系统应能支持百万级规模历史数据的快速操作，平均响应时间应在5秒内。无故障运行时间大于5000小时。5.系统应能提供7*24小时的连续运行。6.系统应满足需求功能，并对非法输入具有容错校验能力。四、数据需求本项目的数据需求主要来源贵州省市监局内部。具体需求如下:序数据来源负责单位所需数据期望更新期望更新备注号/处室方式频率贵州省市场监管现有系统数据贵州省市场监管现有系统数据贵州省市场监管现有系统数据贵州省市场监管现有系统数据贵州省市场监管现有系统数据贵州省市场监管现有系统数据贵州省市场监管现有系统数据1智慧市场监管一体化大数据中心科技信息处食品生产经营许可、备案信息接口实时/定时无2智慧市场监管一体化大数据中心科技信息处食品生产经营企业信用风险分类信息接口定时无3智慧市场监管一体化大数据中心科技信息处全省市场监管部门组织机构及用户信息接口实时/定时无4原食品监管系统科技信息处历史监管数据表格导出一次性导出无五、安全需求按照标准，本项目涉及企业基础数据，泄露了对公民、法人和其他组织的合法权益造成严重影响，因此定级为二级，考虑系统数据安全。系统安全需要根据本项目的业务特点，系统应遵循GB/T22239-2019《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》，有关信息安全标准，系统具备健全的权限管理功能，满足不同机构、不同层级、不同角色、不同业务的使用和管理需求。本期项目建设主要考虑虚拟主机安全、应用安全、数据安全、安全服务等保二级系统建设要求。本期项目安全建设需求主要有：虚拟化防火墙、虚拟化堡垒机、虚拟化数据库审计、虚拟化日志审计、虚拟化VPN、虚拟化主机杀毒及等保测评服务。通过完善的云安全产品与服务，保障业务系统的安全性与健壮性，从而达到等级保护二级相关要求。六、互联需求本项目需要与贵州省市场监管综合业务系统、贵州省双随机一公开系统、12315投诉举报系统、贵州省食品安全质量追溯系统、互联网+明厨亮灶系统、国家食品安全抽检系统等系统对接，对接方式，一是通过贵州省市场监管一体化大数据中心实现，二是与相关系统通过数据接口方式实现。通过与相关系统对接，获取全省市场监管组织机构信息和用户信息，并同步更新；获取企业基础数据、食品生产经营许可登记备案信息、行政处罚信息、投诉举报信息、食品抽检信息、食品安全追溯信息、校园食堂和校园供餐单位需整改的信息，对根据获取的信息，通过数据应用模型（根据业务部门需求建立和维护）进行运算，生成监管任务、风险预警、指挥调度；通过一体化大数据中心向贵州省市场监管综合业务系统同步案源信息，向贵州省双随机一公开系统同步风险分级信息。七、云资源需求因本项目为项目升级，省市场监督管理局现有的食品安全监督信息平台、贵州食品安全主题数据库、食品生产许可登记管理系统和贵州省食品经营许可管理系统的云资源满足现有的项目改造所需云资源条件，计划本次项目升级改造的云资源由省市场监督管理局提供，本项目建设所需的云资源清单如下所示，现有资源容量满足需求，故不考虑云资源新增。现有云资源清单序号服务产品规格单位数量一云服务器服务1互联网区4核8GB台62高效云盘线性计费1G1400二网络服务1公网带宽/1Mbps1002公网IP地址个4八、系统架构系统部署：分布式架构。系统设计：微服务架构。数据库：mysql10、商务条款：（1）服务时间：自签订合同之日起90个日历日内完成，实施分三期进行：第一期，自签订合同之日起15个日历日内完成硬件交货、安装调试及验收和系统的需求调研、框架搭建；第二期，自签订合同之日起60个日历日内完成系统开发；第三期，自签订合同之日起90个日历日内完成试运行、培训及验收。（2）服务地点：采购人指定地点。（3）付款方式：项目完成并验收合格后一次性支付全款。11、评标办法：综合评分法12、政府采购政策：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号和《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》财库〔2022〕19号的规定，供应商所投产品（包括货物、服务、工程）属于小型和微型企业的，其价格给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（中小企业认定的标准以《政府采购促进中小企业发展管理办法》中规定为准，并提供《中小企业声明函》。）中小企业划分标准依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业《2011》300号）执行。根据贵州省财政厅黔财采【2017】6号文的相关规定，监狱企业属于小微企业。根据财库【2017】141号文的相关规定，残疾人福利型单位并提供《残疾人福利性单位声明函》的视同为小微企业。本项目所属行业：软件和信息技术服务业（1）小型和微型企业价格扣除：1、评审专家根据《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》财库〔2022〕19号的规定，对小型和微型企业报价给予10%（工程项目为3%）的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2、小型和微型企业享受价格扣除须提供：《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的《中小企业声明函》（详见附表）；属于残疾人福利性单位产品，供应商须提供（财库【2017】141号）规定格式的《残疾人福利性单位声明函》；属于监狱企业的，供应商须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的证明其属于监狱企业的文件。3、项目接受联合体投标或分包情况，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%（工程项目为1%）的扣除。注：本项目为专门面向中小企业采购的项目，不再执行以上价格评审优惠的扶持政策。特别说明：本公示内容仅为采购人对本项目的需求公示，具体内容以最终上传到交易中心的磋商文件为准！
投标 / 标书制作要点（原创）
本食品安全监管系统升级改造涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。贵州省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
