数字化 档案标准化整理招标预告（广州住房公积金管理中心2022）
广州住房公积金管理中心2014-2015年业务档案标准化整理及数字化项目采购需求公示
相关政府采购当事人：
受广州住房公积金管理中心（简称“采购人”）委托，广州市政府采购中心（以下简称“市政府采购中心”）组织实施广州住房公积金管理中心2014-2015年业务档案标准化整理及数字化项目政府采购。为了保障政府采购各方当事人的合法权益，现遵循公开、公平、公正原则，将采购人提供的采购项目原始需求进行公示（见附件“采购需求”），广泛征求各方意见。
有关当事人可采取以下方式对采购需求提出意见或建议。
以书面形式（见附件“采购需求反馈意见书”）使用传真（020-28866414）或邮件（ggzyzczb@gz.gov.cn）发送至市政府采购中心，市政府采购中心负责将把相关意见或建议转交给采购人；
采购人将依据相关法律法规，按照实际情况修改完善需求，以符合相关法律法规要求。
本公示内容不作为质疑依据，市政府采购中心对反馈意见不作答复。
附件：
1.采购需求反馈意见书1.采购需求反馈意见书
广州市政府采购中心
2022年11月26日
附件：
预公告.docx预公告.docx
采购需求反馈意见书\n广州公共资源交易中心：\n 针对《…………采购项目需求公示》，我单位反馈意见如下：\n一、技术需求存在倾向性内容，建议进行如下修改。\n1、\n2、\n…\n二、技术需求存在不明确（或不完整）内容，无法报价，建议进行如下完善。\n1、\n2、\n…\n特此函告\n单位名称（公章）：\n年 月 日\n（联系人：XXX，联系电话：XX- XXX XXX）\n确定中标人，为采购人提供2014-2015年业务档案标准化整理及数字化项目，最终实现项目整理的纸质档案、电子档案、数据信息达到广州住房公积金管理中心档案标准化整理及数字化要求（满足广州市档案馆接收标准和接入广州住房公积金管理中心业务系统）。（二）采购内容最高限价人民币170.2万元。包括档案标准化整理和数字化、数字化及对应的接口软件开发、档案电子数据信息对接及其它相关费用。（一）最高限价一、项目简介广州住房公积金管理中心2014-2015年业务档案标准化整理及数字化项目预公告需求档案标准化整理和数字化、接口软件开发、档案数据信息对接。（一）项目内容:二、项目内容注：请投标人充分考虑服务期内物价水平及人员薪金的调整因素，服务期内，本项目服务费不作调整。档案标准化整理和数字化、接口软件开发和档案数据信息对接项目服务期为1.5年。（三）服务期1.满足公积金系统的调用要求（具体要求详见接口标准）。★一、上述档案整理所需存储设备的具体要求：注：1.档案标准化整理和数字化、接口软件开发、档案数据信息对接的要求：（二）项目整理要求如下：序号整理内容预估工作量整理要求备注1归集业务档案资料（2014-2015年）约255万页整理、命名、扫描、装订、装盒、上架、对待整理档案存在的错误进行修正、对无法直接命名电子数据的内容，进行补充采集档案已装订（未按标准化要求装订的，需装订达标）2执法档案资（2014-2015年）约25万页整理、命名、扫描、装订、装盒、上架、对待整理档案存在的错误进行修正、对无法直接命名电子数据的内容，进行补充采集档案已装订（未按标准化要求装订的，需装订达标）3接口软件开发1开发接口软件，实现包括归集、法规等业务信息命名、采集，能导入从公积金系统导出的业务数据，能生成包括业务信息的目录文件，能通过查询方式调出业务数据和已扫描文件。对每个业务类型分别设置扫描清单、命名规则和采集的信息项4档案数据信息对接整理的档案数据信息在公积金系统中实现对接，整理的档案数据信息在公积金系统中可按命名字段规则正确查询、显示。档案数据信息包括了扫描和命名的电子档案、采集的业务数据信息（格式详见附件）5配套服务1.将采购人指定的档案从住房公积金中心运输到档案整理指定的场地。2.购买上述档案整理所需的存储设备。3.购买上述档案整理所需的封皮、档案盒、耗材等。4.提供上述档案整理所需的场地。5.提供上述档案整理所需的服务设备，如计算机、扫描仪等设备。3.场地持有时间必须满足服务期。2.能够提供经房管租赁部门备案的场地所在房屋租赁合同、房屋租赁意向协议或《房地产权证》/《不动产权证书》。1.符合《档案馆建筑设计规范》档案防护的要求，包括温湿度要求、防潮、防水、防日光及紫外线照射、防尘、防污染、防有害生物、安全防范等。★二、上述档案整理的场地在投标期间和合同履约期间均已满足以下条件，并提供真实有效的合法证明：3.投标人承诺提供的可用存储空间不低于档案数字化后的总大小。2.兼容公积金系统的存储方式和设备（具体要求详见接口标准）。（一）档案整理需按照《中华人民共和国档案法》（2021年修订）、住建部《住房公积金业务档案管理标准》（JGJ-T495-2022）、国家档案局《纸制档案数字化技术规定》（DA/T31-2017）、国家档案局《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）、国家档案局《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2016）、《档案与文件收集利用条例》、《档案著录规则》（DA/T18-2022）、《档案装裱技术规范》（DA/T25-2022）、《档案数字化外包管理规范》（DA/T68—2017）、《广州住房公积金管理中心档案管理办法》《电子档案移交和接受技术规范》（广州市地方技术规范DBJ440100T272-2016）等档案管理有关规定、现行技术规范、办法对采购人的档案进行整理,最终实现项目整理的纸质档案、电子档案、数据信息达到广州住房公积金管理中心档案标准化整理及数字化要求（广州市档案馆接收标准和接入广州住房公积金管理中心业务系统）。档案标准化整理和数字化、接口软件开发、档案数据信息对接整理要求。三、服务要求★四、上述档案整理场所、寄存服务场所必须在广州市行政区域内。★三、上述档案整理场所若发生变更，必须提前2个月书面通知采购人，并经采购人同意。4.场地持有面积须能够满足如期完成档案整理工作。分档案发黄发脆，对破损档案要进行修补、压整、裱糊。对已装订成册和未装订的材料在拆订扫描前，将原件不清晰或漏章等不符合档案要求的情况及时告知采购人，并协助补漏、补扫。拆订前需注意：将档案拆分成单页、检查页码顺序（不清楚的应重写）去除装订线、去除钉扣等杂物、展平档案并理顺材料便于扫描，其中部分档案，纸张大小厚薄不一，部除采购人特殊要求不允许拆订扫描的，其它均可拆订扫描，拆除装订物时应注意保护档案不受损害。1.拆订（三）已整理成卷的档案整理（二）档案资料出库、入库。档案进出库交接严格执行档案进出库管理制度。双方交接人当场清点案卷数量（卷、册、件数、张数），填写档案出入库交接登记表，由双方负责人签字确认，如有特殊情况，必须备注说明。（2）在粘贴封面、封底前采用棉线三孔装订法装订案卷，准确的还原装订前的档案。（1）扫描工作完成后，拆除过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订。恢复装订时，应注意保持档案的排列顺序不变，按照封皮、卷内目录、归档材料、备考表的顺序排列，做到安全、准确、无遗漏。3.装订（2）扫描过程中，若发现纸张出现颠倒的情况，应及时纠正，并在材料的右下角重新印页码。（1）按采购人要求进行扫描、命名。2.扫描按采购人的要求、工作进度，对需要整理的档案进行收集、分类整理。1.收集、分类（四）未整理成卷的档案整理6.档案目录的核对及整理。仔细核对卷内目录的相关信息与实际档案文件是否符合，并对其错误进行校对整改。5.档案入盒。将装订好的案卷按照重新放进档案盒中保管，避免出现排列顺序混乱、头尾颠倒的情况发生。4.封面、备考表填写。案卷装订完毕后，应同时将封面、备考表等相关栏目填列完整。相关内容可选择适合的印章填列；（1）按采购人要求进行扫描、命名。4.扫描按采购人要求进行著录。3.著录按采购人的要求对需求整理的档案进行排序、打码，将档案进行展平、理顺，便于扫描，其中部分档案，纸张大小厚薄不一，部分档案发黄发脆，对破损档案要进行修补、压整、裱糊。2.排序、打码7.档案入盒。将装订好的案卷按照要求放进档案盒中保管，避免出现排列顺序混乱、头尾颠倒的情况发生。6.封面、备考表填写。案卷装订完毕后，应同时将封面、备考表等相关栏目填列完整。相关内容可选择适合的印章填列。（2）在粘贴封面、封底前采用棉线三孔装订法装订案卷。（1）扫描工作完成后，按照封皮、卷内目录、归档材料、备考表的顺序排列，做到安全、准确、无遗漏。5.装订：（2）扫描过程中，若发现纸张出现颠倒的情况，应及时纠正，并在材料的右下角重新印页码。4.时限：为保证档案数字化影像的利用效率，档案资料接收后五个工作日内数字化、装订完毕，须于一至二个工作日内（如数量较多，可酌情放宽期限）数字化完毕，急件随到随完成。3.图像处理：对通过扫描取得的档案图像要进行必要的处理，如：旋转、去噪、去边、去污、调整亮度和对比度等，确保数字化图像资料清晰完整、顺序正确、不重复、不遗漏、无黑边、不倾斜、无污点、与实物档案保持实质性一致，适合屏幕显示且打印质量清晰。2.扫描工艺：确保整理的档案图像完整、清晰，无影响图片美观的黑边和污点；不损坏档案原件，不漏扫；对于原件纸质较差的档案，不允许采用连续进纸方式扫描，只能单张扫描；A3幅面及以下的档案资料必须采用一次性成图的方式进行处理，大于A3幅面的资料原则上采用大幅面工程扫描仪一次性成图。1.扫描色彩模式：根据档案实际情况以及采购人的具体要求；原则上分辨率：分辨率不低于200DPI；图像文件大小：单个A4幅面的资料形成的彩色图像文件大小原则上不大于500KB；清晰度：小五号复杂笔画中文文字在屏幕显示和原样打印后的准确识读率达到98%以上；倾斜度：小于0.5度；对方向不正确的图像进行旋转还原，以符合阅读习惯。（五）档案扫描8.档案目录的核对及整理。仔细核对卷内目录的相关信息与实际档案文件是否符合，并对其错误进行校对整改。10.图像补扫：将核查完成的漏扫、不合要求的扫描图像重新补扫，需补扫的档案要求同上。9.图像核查：将扫描完成的资料逐一核查，去除扫描软件没能自动处理的黑边、纠斜、污点等。8.电子档案的保存路径、命名规则：按采购人提供的具体要求为准。7.认真填写《纸质档案数字化转换过程交接登记表单》，登记扫描的页数，核对每份文件的实际扫描页数与档案实际页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。6.存储及压缩方式：存储格式暂定为TIFF或JPG，彩色扫描采用JPG格式（压缩质量不小于75%）；黑白扫描采用TIF格式G4压缩，具体格式以采购人要求为准。5.扫描设备：不可拆卷的档案扫描建议用零距离平板扫描仪或高拍仪等设备扫描，可拆卷扫描的档案建议用高扫仪进行扫描；扫描部件采用三色增强的CCD，光学分辨率不低于600dpi。15.数据上传、资料交接：由于档案数字化所形成的影像文件、对应的目录与广州住房公积金中心业务档案系统所要求的影像文件排列顺序、影像文件命名规则不一致，需对每页影像文件逐一重命名，并排列顺序。将检查合格的影像数据及装订好的档案交采购人验收，验收合格后由中标人对接采购人的公积金系统。14.品质检查：对最终处理完成的任务批次（电子文件、著录内容）作100％的质量检查，确保完全合格。13.档案归档：保证档案资料完好无损，按用户的要求，将处理完成的档案打印卷内目录、封面、备考表、背脊后进行装盒，填写档案盒。交接清单、入库上架。12.索引校验：对主索引和分类索引进行校验，索引信息、影像信息和档案原件要一一对应。卷内目录和案卷目录模版详见附件。11.编目著录：采用双人著录,软件需确保双人输入信息一致，信息不一致的,无法自动存储的信息或出现其它明显的标示方法等错误的，必须进行修改，保证准确性。3.对没有业务数据的信息，扫描档案同时应采集档案对应的数据信息，形成业务数据，完成扫描档案命名。数据采集的要求根据各种类型业务的命名要求而定（具体详见附件）。2.对已经有业务数据的信息，将扫描的档案按对应关系与业务数据进行关联，完成扫描档案命名。采购人将提供待扫描档案的相关业务数据，扫描时通过查询调出对应的业务数据，直接关联业务数据中与命名规则有关的字段，完成命名。个别业务数据存在缺漏、无法直接命名的，需手工采集与补录（具体详见附件）1.按采购人提出的要求进行信息项采集和命名，要求电子档案信息和业务数据信息一一对应。（六）信息项采集和命名要求：17.电子文件的扫描、校对及整改（包括归集、执法档案的电子文件）按上述1-16要求对不符合要求的文件进行重新整改。16.符合国家、省、市档案局的其他相关要求。4.接口软件项目验收后移交采购人使用，开发需求详见附件。3.在接口软件上可对已扫描的文件通过查询业务数据的方式来调出。调出后也可对扫描件进行增删处理。2.接口软件能生成包括业务信息的目录文件，以便于公积金系统能建立起业务数据与扫描的电子档案之间的关系。要求一种业务类型一个文件，目录文件包含业务数据中的所有字段以及与扫描的电子档案之间的关系（包括扫描件文件的文件名以及所在目录）。1.能导入从公积金系统导出的业务数据。不同业务类型的数据存放于不同的表，不同业务类型的字段会有所区别。（七）接口软件开发要求4.确保采集和命名的档案信息项未有错漏。1.纸制档案的运输。需要将指定的纸制档案按采购人的要求免费运送到指定的地点进行整理。（九）其它服务要求：合同中各项报价的费用，已包含了下述服务的费用（即下述服务由中标人免费向采购人提供）。对已通过验收的档案，需要经过处理，确保信息不被篡改。整理的档案数据信息全部在采购人的公积金系统中实现对接。档案数据信息包括了扫描和命名的电子档案、采集的业务数据信息。档案数据信息在公积金系统中可按命名字段规则正确查询、显示。（八）档案数据信息对接5.采购人在项目执行过程中根据实际需要对接口软件需求进行调整，以最终提交的开发需求为准。四、人员要求6.免费开发和提供接口软件，接口软件的设计和开发要求须按照采购人提出的需求完成。5.免费提供档案整理所需的服务设备，如计算机、扫描仪等设备。4.免费提供档案整理和寄存所需的场地。3.材料费用。需按指定标准，免费提供本次采购项目所需的封皮、纸张、档案盒等。2.存储费用。免费提供本次采购项目所需的电子数据信息、扫描文件等的存储设备，并在项目完成后将该设备一并交采购人。2.现场副经理2人：负责工作地点的管理、项目组人员的劳动纪律，核查日工作量，负责现场流程管理和质量监督，具备档案数字化加工项目经验。1.项目经理1人：负责档案整理工作的决策指导和风险管理，对档案整理工作的全程监控，负责档案整理工作的财务和人力资源调配，具备档案数字化加工项目经验。（一）人员配置：“档案标准化整理和数字化、接口软件开发、档案数据信息对接”人员要求：★项目副经理2人：因本项目为档案整理、数据对接两个部分，且为同时进行的工作，为了更好地开展工作，必须指定2名项目副经理，一个负责档案整理，一个负责数据对接★项目经理1人：负责整个项目的决策指导和风险管理，对项目全程监控，负责项目的财务和人力资源调配。8.中标人在项目实施过程中需要提供一支品行端正、经验丰富、人员稳定、保密意识强的团队，团队负责人应具备相应的管理能力和行业工作经验，熟悉档案数字化加工系统的操作应用，需在合同签订后一个月内向采购人提供详细的团队人员名单，经采购人审核通过后方可上岗工作。7.投标人的实施团队需要有档案数字化加工项目经验。6.中标方应保持岗位工作人员的稳定性，保证在项目完成前，所确定的项目各岗位工作人员不允许随意更换，如更换须提前1个月书面通知采购人，并经采购人同意。5.质检人：根据采购人的档案整理要求，检查档案整理后的质量，有不符合质量要求的要进行记录，要求其重新整改。4.扫描加工、校对整理人数根据需要合理配置。3.现场工作人员：中标方必须保证现场有至少10名以上档案数字化加工经验的工作人员。入场后，必须严格遵守采购人的工作规定，确保业务规范、安全有序的开展。（六）组织实施要求：中标方应结合采购人的档案管理制度制定一套符合完成本项目工作实际的存量数据校对、档案标准化整理、档案数字化等管理规定及操作流程，以确保存量数据、档案装订规范、数字化质量达到品质要求、档案材料安全和项目任务的完成。（五）对采购人提供的设备等，需要进行日常维护。若出现质量问题的，可由双方共同协商进行修护，若出现人为损坏的，必须由损坏人、损坏方进行赔偿。（四）保密要求：中标方必须严格遵守《档案法》和《保密法》，与采购人签订《保密协议》，对在整理和数字化加工服务中涉及到的档案内容承担保密义务。（三）作息时间：要求至少实施每周5天工作日制；上午：8：30-12：00，下午：14：00-17：30。工作人员上班时间应穿着正式，并佩带工牌。（二）岗位培训：中标方负责有计划地每季度对员工进行安全保密知识培训以及相关档案整理装订扫描业务的培训；采购人可对中标单位工作人员的工作业务能力进行考核，如不合格者，采购人有权要求调换，中标方必须根据采购方的要求在15日内进行调换。9.投标人必须在投标文件中提交上述项目人员要求的相关证明材料。2024年5月前完成所有档案标准化整理和数字化、接口软件开发、档案数据信息对接工作量及验收。2023年12月前完成余下（40%）的档案标准化整理和数字化工作量，及档案数据信息对接工作。2023年8月前完成接口软件开发，档案标准化整理和数字化工作总量的60%。档案标准化整理和数字化、接口软件开发、档案数据信息对接的完成进度要求：（一）采购人对项目完成进度的要求：五、工作进度2.电子数据成功接入公积金系统，并在数据接入后半年内顺畅、无误运行。1.数据整理达到采购人的整理要求并验收通过。（五）完全履行合同是指:（四）因不可抗拒因素导致工程延缓的，应报用户备案，并提供相关文件说明。中标方预计工期将延时，应提早报告用户，并提出补救措施。（三）因涉及与用户协调导致工程工期延误的，应及时报用户备案，并提出补救措施。报采购人同意后，工期可短期顺延。（二）合同签订后，中标方根据采购人对项目进度的要求，在合同签订后15个工作日内向采购人提交项目的具体实施方案、进度计划表，且满足招标文件的时限规定，明确各节点的工程内容，按期按质完成每一阶段的施工任务。严格遵守采购人的有关保密规定。工作必须在采购人指定的场地内进行操作，确保场所正常秩序和安全。施工单位应做到：六、安全要求上述1-5条须达到采购人的验收要求。若未能达到，中标方须根据采购人的标准无偿返工重新整理，直至达到要求为止。5.档案整理和档案数据信息达到广州住房公积金管理中心档案标准化整理及数字化要求。4.档案数据信息成功接入公积金系统，并在数据接入后半年内顺畅、无误运行。3.档案整理达到采购人的整理要求并验收通过。（六）不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备。（五）分批验收进行数据移交时，工作站上的数据必须在招标方工作人员的现场监督下删除清空。（四）服务场地的安全及保密措施，具备保密设施，保证档案原件的安全和保密。服务场所有监控设备，实时监控工作人员的操作过程，人员进入场地不得携带手机、U盘等具有存储功能和摄像功能的物品。（三）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。（二）建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员私自复制行为。（一）中标方必须严格遵守《档案法》和《保密法》，与采购人签订《保密协议》，对所有服务内容承担保密义务。七、验收要求（八）对未按上述规定执行，存在违纪、违法行为的，采购人有权追究中标方责任，造成经济损失的，中标方必须赔偿采购人的经济损失，并支付违约金（违约金=采购人已支付的所有费用×2），出现违法行为的依法追究法律责任。2.各操作均有日志记录：用户登录操作日志；用户文件传输操作日志；系统管理员操作日志；文件上传日志；网络访问日志等。1.严格管控工作中使用的U盘等移动存储设备，专用U盘等移动存储设备只可在采购人场内的USB端口使用。对服务器的操作有安全监管措施。（七）加工过程安全要求：八、质保期（二）验收指标：满足“完全履行合同”第1-5条标准的为“合格”，未满足“完全履行合同”第1-5条标准的为“不合格”。3.采购人通过数据试运行的方式检查，将整理好的档案数据信息和电子数据对接公积金系统后，在公积金系统中顺畅、无误运行至少半年时间。2.由采购人以抽检项目内容的方式检查，抽检比率不低于5%，合格率必须达到100%。1.由中标方自行检查验收。（一）验收方式：采取逐步验收的方式。（二）中标方无法定理由，未按工作进度完成工作量的，其责任由中标方承担，并赔偿采购人经济损失。（一）中标方造成档案遗失的，按0.5万元/卷赔偿；中标方不遵守工作规则导致档案污损的，先进行修复，并按200元/页赔偿；无法修复的，每卷赔偿金额最多不超过0.5万元；但因中标方有以下情形之一的：1.有故意或重大过失导致档案资料、数据资料损毁的；2.经采购人、第三方监理机构确认档案资料、数据资料损坏严重的；3.损毁档案资料、数据资料数据量较多的等其它严重影响项目进程的行为；采购人有权解除合同，并追究中标方经济责任、法律责任。十、违约条款无论在质保期内还是质保期满后，供应商应均需提供24小时不间断技术支持服务。在质保期内，中标方必须要在30分钟内对采购人提出的紧急维修要求做出回应，必须在8小时之内派出工程师到达现场支持；超出质保期的，中标方须提供电话、邮件、上门服务等方式。九、售后服务整理的电子数据信息质保期为项目验收完成之日起1年，整理的档案数据信息质保期为项目验收完成之日起1年，硬件设备质保期3年。（五）中标方在档案标准化整理和数字化处理、装订，数据比对、补录等工作中，因工作失误造成错漏，根据不同程度依据以下标准进行赔偿：（四）中标方终止合同未提前3个月书面通知采购人，采购人有权不支付未完成部分的费用，已提前支付的费用，中标方需根据工作进度退回未完成部分的费用，且要求中标方按中标金额的10%进行赔偿。经济损失计算标准=中标单价×（应交付的工作量—实际已交付的工作量）。累计逾期交付超过3个月的，采购人有权终止合同，并追究法律责任。（三）中标方无法定理由，逾期交付的，其责任由中标方承担，并赔偿采购人经济损失。经济损失计算标准=中标单价×（应完成的工作量—实际已完成的工作量）。未经采购人同意，工期延误超过3个月的，采购人有权终止合同，并追究法律责任。序号工序错误内容赔偿标准1录入录错年度、类别等100元/次1录入录错文件名称、信息，打印不清楚等10元/处1录入两册装订成一册；装订时装错方向、打孔时打错方向200元/册1录入打孔时打掉文字，装订时装订线压字30元/册1录入装订时档案不整齐、装订线未按规定三点一线、线未拉紧、漏贴封条、漏盖封条章印、漏盖扫描章10元/册2扫描扫描件不清晰、无扫描图片、图像歪斜、页面不整洁有黑边、目录与材料内容对接错误、档案内页内容不完整或未按业务标准完善30元/页3比对数据比对错误，遗漏100元/项4补录数据补录错误，遗漏100元/项5其他其他出现的错误情况100元/项（十）合同签订后，中标方根据采购人对项目进度的要求，在合同签订后15天内未向采购人提交项目的具体实施方案、进度计划表，中标方须向采购人交纳违约金（违约金=采购人已支付的所有费用×2）。（九）中标方所供货物必须权属清楚，不得侵害他人的知识产权，否则对采购人构成违约，采购人有权终止合同，并追究法律责任。（八）中标方所交付产品的型号、规格、数量和质量不符合合同规定标准的，采购人有权拒收，由此产生的经济损失、法律责任由中标方承担，中标方须向采购人违约金（违约金=中标单价×不符合合同规定标准的整理内容工作量）。中标方因提供的数据整理场地等条件不符合采购人要求的，中标方必须按采购人的要求进行整改，若因上述场地原因造成采购人采购项目无法正常进行的，采购人有权解除合同。合同因此被解除后，中标方应支付违约金（违约金=采购人已支付“接口软件开发、档案数据信息对接”的所有费用×2），且采购人有权保留追究中标方法律责任的权利。（七）中标方因提供的档案整理场地、档案寄存场地等条件不符合采购人要求的，中标方必须按采购人的要求进行整改，若因上述场地原因造成采购人采购项目无法正常进行的，采购人有权解除合同。合同因此被解除后，中标方应支付违约金（违约金=采购人已支付“档案标准化整理和数字化、接口软件开发、档案数据信息对接”的所有费用×2），且采购人有权保留追究中标方法律责任的权利。（六）中标方在投标中采取虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段的，采购人有权解除合同。合同因此被解除后，中标方应当向采购人返还已支付的所有费用，并支付违约金（违约金=采购人已支付的所有费用×2），且采购人有权保留追究中标方法律责任的权利。（一）报价要求：十一、费用和报价要求中标方必须按采购人要求，将电子数据对接到采购人公积金系统。若因中标方原因导致电子数据对接失败或存在严重问题的，中标方应按采购人要求限期进行修正，并向采购人支付违约金（违约金=中标总金额中“接口软件开发、档案数据信息对接”的中标金额×10%）；若因中标方原因，在数据对接过程中造成采购人公积金系统受到影响的，中标方需在采购人要求限期内进行修正，承担由此造成采购人所有经济损失并支付违约金（违约金=中标总金额中“接口软件开发、档案数据信息对接”的中标金额×20%）。（十二）中标方必须按采购人要求，将档案数据信息对接到采购人公积金系统。若因中标方原因导致档案数据信息对接失败或存在严重问题的，中标方应按采购人要求限期进行修正，并向采购人支付违约金（违约金=中标总金额中“档案标准化整理和数字化、接口软件开发、档案数据信息对接”的中标金额×10%）；若因中标方原因，在数据对接过程中造成采购人公积金系统受到影响的，中标方需在采购人要求限期内进行修正，承担由此造成采购人所有经济损失并支付违约金（违约金=中标总金额中“档案标准化整理和数字化、接口软件开发、档案数据信息对接”的中标金额×20%）。若“档案标准化整理和数字化、接口软件开发、档案数据信息对接”人员不符合上述要求的，支付违约金（违约金=中标总金额中“档案标准化整理和数字化、接口软件开发、档案数据信息对接”的中标金额×5%）；若中标方仍不能按采购人要求整改到位的，采购人有权解除合同，合同因此被解除后，中标方应当向采购人支付违约金（违约金=中标总金额中“档案标准化整理和数字化、接口软件开发、档案数据信息对接”的中标金额×10%），且采购人有权保留追究中标方法律责任的权利。（十一）在项目投标期间和合同履约期间，中标方必须提供项目要求的工作人员全程负责、跟进项目的实施工作，采购人可对中标单位工作人员的工作业务能力进行考核，若未按采购人要求提供项目要求的工作人员实施工作或考核不合格的，中标方必须按采购人要求15日内进行整改，经采购人三次要求整改，仍未达到采购人要求的，必须向采购人支付违约金。（一）档案整理费用按照项目工作进度支付，支付金额为：档案整理内容完成页数×档案整理内容对应业务的中标单价×75%。十二、付款方式档案标准化整理和数字化费用，接口软件开发、档案数据信息对接费用。（二）投标人应分别报出：投标人的项目报价包括技术服务费、成本费、利润、税费、配套服务费、不可预见的其它费用等完成本采购内容所需的一切费用。投标时需提供：总报价（人民币报价），档案标准化整理和数字化相关费用的逐项报价，接口软件开发、档案数据信息对接的报价，其中档案数据信息对接相关费用的报价必须分别对存量归集数据整理、存量执法数据整理进行报价，若不能阐述清楚，可逐项附加明细清单。合同费用在合同期间不予调整。序号整理内容预估工作量整理要求备注单价（元/页）合计/元1归集业务档案资料（2014年至2015年）约255万页整理、命名、扫描、装订、装盒、上架、对待整理档案存在的错误进行修正、对无法直接命名电子数据的内容，进行补充采集部分档案已装订（未按标准化要求装订的，需装订达标）2执法档案资料（2014-2015年）约25万页整理、采集、命名、扫描、装订、装盒、上架、对待整理档案存在的错误进行修正、对无法直接命名电子数据的内容，进行补充采集档案已装订（未按标准化要求装订的，需装订达标）3接口软件开发1开发接口软件，实现包括归集、法规等业务信息命名、采集，能导入从公积金系统导出的业务数据，能生成包括业务信息的目录文件，能通过查询方式调出业务数据和已扫描文件。对每个业务类型分别设置扫描清单、命名规则和采集的信息项4档案数据信息对接整理的档案数据信息在公积金系统中实现对接，整理的档案数据信息在公积金系统中可按命名字段规则正确查询、显示。档案数据信息包括了扫描和命名的电子档案、采集的业务数据信息（格式详见附件）5配套服务1.将采购人指定的档案从住房公积金运输到档案整理指定的场地。2.购买上述档案整理所需的存储设备。3.购买上述档案整理所需的封皮、档案盒、耗材等。4.提供上述档案整理所需的场地。5.提供上述档案整理所需的服务设备，如计算机、扫描仪等设备。档案数据信息对接和接口软件开发需求广州住房公积金管理中心2014-2015年附件1（四）中标人需先向采购人提供相应金额的正式发票（指与本服务项目有关的服务发票），采购人再根据上述结算时间和结算方式支付。（三）档案数据信息对接到采购人公积金系统并验收后，支付档案数据信息对接中标单价。（二）接口软件开发完成后达到采购人项目需求后，支付档案数据信息对接单价。（二）数据采集。2.部分提取登记的保存路径为：GJJ/年度/季度/经办网点编号，其中年份为四位数字，季度为六位数字。1.业务扫描件的保存路径为：GJ/年份/月份/经办网点编号，其中年份为四位，月份为六位，例：GJ/2014/201401/0000106。经办网点编号见下表：（一）保存路径一、归集0000003铁路分中心0100001番禺办事处0200001花都办事处0300001增城办事处0300002增城办事处新塘分理处0400001从化办事处0000106天河管理部0000104越秀管理部0000105海珠管理部0000110白云管理部0000111南沙管理部0000114黄埔管理部0000112萝岗管理部0000113荔湾管理部0000003铁路分中心0100001番禺办事处0200001花都办事处0300001增城办事处0300002增城办事处新塘分理处0400001从化办事处0000106天河管理部0000104越秀管理部0000105海珠管理部0000110白云管理部0000111南沙管理部0000114黄埔管理部0000112萝岗管理部0000113荔湾管理部0000003铁路分中心0100001番禺办事处0200001花都办事处0300001增城办事处0300002增城办事处新塘分理处0400001从化办事处0000106天河管理部0000104越秀管理部0000105海珠管理部0000110白云管理部0000111南沙管理部0000114黄埔管理部0000112萝岗管理部0000113荔湾管理部对于部分提取业务，如果属于集体提取的，但因业务数据是分开的，所以仍需按提取职工逐份扫描(委托书等共同材料则需一个职工扫描一次)。2.扫描时应先选择经办网点来进入相应网点的扫描界面，进入后再选择业务类型，选好后再通过录入单位登记号、流水号、个人账号或身份证号等信息调出纸质档案相应的业务数据，如果调出是多条数据，则可从中选择与纸质档案相符的数据（部分业务可能选择一条以上数据），确定后可开始扫描。扫描时从界面的扫描列表中选择具体扫描项（不同业务有不同的扫描列表），每笔流水对应该笔流水涉及到的扫描件，一个扫描项生成一个扫描文件，文件自动命名，命名规则见附表。流水需可自动跟该扫描件关联。1.能导入从公积金归集系统导出的业务数据。不同业务类型的数据存放于不同的表，不同业务类型的字段会有所区别（详见附表的显示字段要求）。为提高扫描件分类以及命名的准确性，服务商应开发专用的接口软件。以下为对接口软件的功能要求：（三）接口软件要求。数据采集的要求根据各种类型业务的命名要求而定（见附表）。采购人将提供待扫描档案的相关业务数据，扫描时通过调出相关的数据可直接将数据中与命名规则有关的字段调用(除违规提取追缴业务等不需调用数据的业务外)，但网上业务变更经办人、汇缴年月调整这项业务需另外采集业务日期这项信息。违规提取追缴、缴存情况证明、降低缴存比例、缓缴申请和设立多比例这五项业务要按附表的要求采集数据。执法业务扫描命名规则表（四）归集业务扫描命名规则表4.在接口软件上可对已扫描的文件通过查询业务数据的方式来调出。调出后也可对扫描件进行增删处理。3.接口软件能生成包括业务信息的目录文件，以便于公积金系统能建立起业务数据与电子档案之间的关系。要求一种业务类型一个文件，目录文件包含业务数据中的所有字段以及与电子文件之间的关系（包括扫描件文件的文件名以及所在目录）。对于部分提取登记业务，房屋资料（即命名规则为提取登记号_资料代码的）只需扫描一次，第二个提取人登记时只需扫描个人资料。业务类型业务类别序号业务事项文件存放目录文件件命名规则缴 存 业 务单位账户1单位开户(dwkh)管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/dwkh-单位登记号-案卷号缴 存 业 务单位账户2单位销户(dwzhzx)管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/dwzhzx-单位登记号-案卷号缴 存 业 务单位账户3单位增减员（jcbg）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/jcbg-流水号-案卷号/jcbg-单位登记号-日期-案卷号缴 存 业 务单位账户4单位信息变更（资金来源变更）(dwxxbg)管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/dwxxbg-单位登记号-业务日期-案卷号缴 存 业 务单位账户5缴存变更（封存库增减人员，包括开户、启封、封存）（jcbg）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/jcbg-流水号-案卷号缴 存 业 务单位账户6网上业务授权（wsywsq）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/wsywsq-单位登记号-业务日期-案卷号缴 存 业 务单位账户7网上业务变更经办人（wsywbgjbr）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/wsywbgjbr-单位登记号-业务日期-案卷号缴 存 业 务单位账户8单位缴存证明（dwjczmcj）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/dwjczmcj-单位登记号-批文号-案卷号缴 存 业 务单位账户9降低缴存比例（dwjczmcj）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/dwjczmcj-单位登记号-函号-案卷号缴 存 业 务单位账户10缓缴申请（dwhjsq）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/dwhjsq-单位登记号-函号-案卷号缴 存 业 务汇缴管理1汇补缴 （hbj）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/hbj-业务流水号-案卷号/hbj-r2-单位登记号-业务日期-案卷号缴 存 业 务汇缴管理2封存库补缴 （hbj）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/hbj-业务流水号-案卷号/hbj-r2-证件号码-业务日期-案卷号（没有流水号情况）缴 存 业 务汇缴管理3托收汇补缴 (hbj)管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/hbj-单位登记号-业务日期-案卷号缴 存 业 务汇缴管理4托收登记（tsdj）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/tsdj-单位登记号-托收编号-案卷号/tsdj-r2-单位登记号-案卷号缴 存 业 务汇缴管理5托收变更（tsbg）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/tsbg-单位登记号-业务日期-案卷号缴 存 业 务汇缴管理6托收注销（tszx）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/tszx-单位登记号-业务日期-案卷号缴 存 业 务汇缴管理7汇缴年月调整（hjnyxg）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/hjnyxg-单位登记号-业务日期-案卷号缴 存 业 务汇缴管理8年度调整（ndjstz）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/ndjstz-单位登记号-业务日期-案卷号缴 存 业 务汇缴管理9个人缴存额调整（grjcetz）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/grjcetz-单位登记号-日期-案卷号缴 存 业 务汇缴管理10单位汇缴（dwhj）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/dwhj-流水号-案卷号缴 存 业 务汇缴管理11单位补缴（dwbj）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/dwbj_流水号_案卷号缴 存 业 务汇缴管理12执法补缴（zfbj）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/zfbj_流水号_案卷号/zfbj-r2-单位登记号-业务日期-案卷号缴 存 业 务个人自愿账户管理1个人自愿账户管理-个人开户(grkh)管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/grkh-业务流水号-案卷号/grkh-r2-证件号码-案卷号缴 存 业 务个人自愿账户管理2委托扣款注销（wtkkzx）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/wtkkzx-证件号码-业务日期-案卷号缴 存 业 务个人自愿账户管理3委托扣款变更（wtkkbg）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/wtkkbg-证件号码-日期-案卷号 缴 存 业 务个人自愿账户管理4委托扣款登记（wtkkdj）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/wtkkdj_证件号码_业务日期_案卷号缴 存 业 务职工账户管理1内部转移（nbzy）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/nbzy-业务流水号-案卷号/nbzy-公积金账号-业务日期-案件号缴 存 业 务职工账户管理2转出（grzhzc）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/grzhzc-业务流水号-案卷号/grzhzc-证件号码-业务日期-案卷号缴 存 业 务职工账户管理3转入（grzhzr）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/grzhzr-业务流水号-案卷号/grzhzr-证件号码-业务日期-案卷号缴 存 业 务职工账户管理4异地转入(ydzr)管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/ydzr-流水号-案卷号/ydzr-证件号码-业务日期-案卷号 缴 存 业 务职工账户管理5异地转出 (ydzc)管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/ydzc-流水号-案卷号/ydzc-证件号码-业务日期-案卷号缴 存 业 务职工账户管理6个人密码重置、个人密码设置、密码挂失解挂、(grmmgl)管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/grmmgl-公积金帐号-业务日期-案卷号缴 存 业 务职工账户管理7个人信息变更（grxxbg）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/grxxbg-个人公积金账号-业务日期-案卷号/grxxbg-单位登记号-个人公积金账号-业务日期-案卷号缴 存 业 务职工账户管理8个人账户合并（grzhhb）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/grzhhb-业务流水号-案卷号/grzhhb-r2-单位登记号-证件号码-案卷号缴 存 业 务职工账户管理9对账簿流转（dzbsq）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/dzbsq-申请编号-案卷号/dzbsq-证件号码-业务日期-案卷号缴 存 业 务职工账户管理10对账簿登记、变更（dzbbg）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/dzbbg-证件号码-业务日期-案卷号缴 存 业 务职工账户管理11对账簿申请（dzbsq）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/dzbsq-证件号码-业务日期-案卷号/dzbsq-单位登记号-业务日期-案卷号提取业务一般提取1一般提取—非按揭购房管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/bftq-业务提取单编号-日期-案卷号/bftq-业务流水号-案卷号提取业务一般提取2一般提取—偿还贷款本息管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/bftq-业务流水号-案卷号/bftq-业务提取单编号-日期-案卷号提取业务一般提取3一般提取—建造、翻建、大修管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/bftq-业务提取单编号-日期-案卷号/bftq-业务流水号-日期-案卷号提取业务一般提取4一般提取—交房租提取管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/bftq-业务流水号-案卷号提取业务一般提取5部分提取（bftq）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/bftq-业务流水号-案卷号/bftq_提取记录单编号_业务日期_案卷号提取业务一般提取6提取不良信息登记/违规提取（tqblxxdj）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/tqblxxdj-业务流水号-案卷号/tqblxxdj-证件号码-日期-案卷号提取业务一般提取7一般提取—重大疾病提取管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/bftq-提取记录单编号-业务日期-案卷号提取业务一般提取8一般提取管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/bftq-000000300+档案上的提取申请编号-业务日期-案卷号（只适用铁路5位）提取业务销户提取1销户提取-异地户口离职提取管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/xhtq-业务流水号-案卷号提取业务销户提取2销户提取-户口迁出离职提取管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/xhtq-业务流水号-案卷号提取业务销户提取3销户提取-离退休提取管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/xhtq-业务流水号-案卷号提取业务销户提取4销户提取-失业提取管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/xhtq-业务流水号-案卷号提取业务销户提取5销户提取-死亡提取管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/xhtq-业务流水号-案卷号提取业务销户提取6销户提取（xhzq）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/xhzq-业务流水号-案卷号提取业务特定情况提取1特定情况提取-约定提取管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/bftq-业务流水号-案卷号/bftq-业务提取单编号-日期-案卷号提取业务特定情况提取2集体提取管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/bftq-业务流水号-案卷号提取业务特定情况提取3其他-提取注销业务管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/tqzx-提取记录单编号-案卷号提取业务特定情况提取4错缴提取管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/ bftq_提取记录单编号_业务日期_案卷号特殊1操作失败业务/冲账业务管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/业务类型-CZ（冲正/冲账业务）-单位登记号-业务日期-案卷号/业务类型_CZ_流水号_案卷号特殊2日结单（rjd）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/rjd-机构编号-业务日期-案卷号特殊3支票冲账管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/hbj-CZ-流水号-案卷号特殊4漏页业务管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/业务类型代码-ly-单位登记号-业务日期-案卷号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/业务代码-r3-命名规则-发生金额。如托收汇补缴，hbj-r3-单位登记号-业务日期-案卷号-发生金额特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/网上业务变更经办人，同一单位当天存在多笔（顺序号为当天第几笔）：wsywbgjbr_r2_单位账号_日期_案卷号_每日顺序号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/单位信息变更，同一单位当天存在多笔（顺序号为当天第几笔）：dwxxbg_r2_单位登记号_业务日期_案卷号_顺序号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/个人信息变更，同一单位当天存在多笔（顺序号为当天第几笔）：Grxxbg-公积金账号-业务日期-案卷号-顺序号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/托收变更，同一天存在多笔：tsbg_单位登记号_业务日期_案卷号_顺序号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/个人缴存额调整，同一天存在多笔：grjcetz_单位登记号_业务日期_案卷号_顺序号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/汇缴年月调整，同一天出现两笔业务：hjnyxg_单位登记号_业务日期_案卷号_顺序号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/个人密码重置、个人密码设置、密码挂失解挂，同一天出现重复业务：grmmgl_公积金帐号_业务日期_案卷号_顺序号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/异地转入/转出，同一天出现重复业务：ydzr_r3_证件号码_业务日期_案卷号_发生金额特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/托收汇补缴同一天出现重复业务，发生金额相同的情况：hbj-r4-单位登记号-业务日期-案卷号-顺序号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/提取不良信息登记同一天出现重复业务：tqblxxdj-证件号码-业务日期-案件号-顺序号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/一般提取业务使用提取记录单编号的业务出现重复业务：bftq-提取记录单编号-业务日期-案卷号-证件号码特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/冲账业务出现重复情况：业务代码-CZ-流水号/单位登记号/证件号-（业务日期）-案卷号-顺序号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/对账簿申请出现重复情况：dzbsq-r2-证件号码-业务日期-案卷号-顺序号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/缴存变更业务同一天出现重复情况：jcbg-r2-单位登记号-业务日期-案卷号-顺序号特殊5重复业务（同一单位当天存在多笔）管理部/业务类型/业务类别/业务事项/年度/日期/所有用流水号命名业务同一天出现重复业务：业务代码-r5-流水号-案件号-顺序号业务类型业务类别文件格式文件存放目录文件件命名规则执法类行政处罚JPG管理部/行政处罚/年度/日期/案卷号/xzcf-案件编号-页顺序号.jpg （以T/F/K/D/M开头的编号）执法类职工投诉JPG管理部/职工投诉/年度/日期/案卷号/zgts-案件编号-页顺序号.jpg （以T/F/K/D/M开头的编号）
投标 / 标书制作要点（原创）
本数字化 档案标准化整理涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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