基础软件开发服务招标预告（公安部机关政府2022）
***机关政府采购办公室TLX2220项目征求供应商意见公告
中钢招标有限责任公司受***机关政府采购办公室 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对TLX2220项目进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。
项目名称：TLX2220项目
项目编号：
项目联系方式：
项目联系人：李炳勋、云晓勤、聂娅琼、陈俊
项目联系电话：010-62688256（获取文件、发票咨询）、010-62688241、406285868@qq.com（项目问询）
采购单位联系方式：
采购单位：***机关政府采购办公室
采购单位地址：北京东长安街14号
采购单位联系方式：***廉政监督举报电话：12389
代理机构联系方式：
代理机构：中钢招标有限责任公司
代理机构联系人：李炳勋、云晓勤、聂娅琼、陈俊010-62688256（获取文件、发票咨询）、010-62688241、406285868@qq.com（项目问询）
代理机构地址： 北京市海淀区海淀大街8号中钢国际广场16层
一、采购项目内容
详见附件
二、开标时间：
三、其它补充事宜
四、预算金额：
预算金额：0.0000000 万元（人民币）
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
TLX2220项目
品目
服务/信息技术服务/软件开发服务/基础软件开发服务
采购单位
***机关政府采购办公室
行政区域
北京市
公告时间
2022年11月30日 17:29
开标时间
预算金额
￥0.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
李炳勋、云晓勤、聂娅琼、陈俊
项目联系电话
010-62688256（获取文件、发票咨询）、010-62688241、406285868@qq.com（项目问询）
采购单位
***机关政府采购办公室
采购单位地址
北京东长安街14号
采购单位联系方式
***廉政监督举报电话：12389
代理机构名称
中钢招标有限责任公司
代理机构地址
北京市海淀区海淀大街8号中钢国际广场16层
代理机构联系方式
李炳勋、云晓勤、聂娅琼、陈俊010-62688256（获取文件、发票咨询）、010-62688241、406285868@qq.com（项目问询）
附件：
附件1
征求意见1稿2022.11.30lbx_***TLX2220项目.docx征求意见1稿2022.11.30lbx_***TLX2220项目.docx
三、其他要求：二、主要技术需求：详见附件。一、供应商资格条件(须同时满足)：详见附件。[中钢招标有限责任公司]（采购代理机构）受[***机关政府采购办公室]（采购人）的委托，对TLX2220项目组织公开招标，现就本项目的采购文件中供应商资格条件和技术需求等内容征求供应商意见公告，具体如下：征求供应商意见公告中钢招标有限责任公司就TLX2220项目地址：北京市海淀区海淀大街8号中钢国际广场16层招标代理机构：中钢招标有限责任公司六、联系方式：五、供应商意见回复方式：供应商如需对本项目内容提出意见，请于2022年12月5日17：00（北京时间）前将加盖供应商公章的书面文件传真至我公司，同时将意见电子文档发送至406285868@qq.com。逾期送达的意见将不予接受。（供应商也可匿名发送意见至上述邮箱，须同时提供事实依据）四、公告期：2022年11月30日起至2022年12月5日止。（3个工作日）供应商须签订保密协议书。2022年11月30日中钢招标有限责任公司传真：010-62688250联系电话：010-62688241、62688251联系人：李炳勋、云晓勤、聂娅琼、陈俊邮编：100080□要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业（与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外）承担的部分应达到上述比例。仅当单个供应商可以满足上述预留份额要求时，允许独立进行投标，否则投标无效。☑本项目预留部分采购项目预算专门面向中小企业采购，预留采购项目预算总额的30%专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于预算总额的60%。对于预留份额，提供的货物由符合政策要求的中小企业制造、服务由符合政策要求的中小企业承接。预留份额通过以下措施进行：2.1中小企业政策2.落实政府采购政策需满足的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；附件一：申请人资格条件(须同时满足)：□否3.2本项目是否属于政府购买服务：3.1本项目是否接受分支机构参与投标：□是■否；3.本项目的特定资格要求：2.2其它落实政府采购政策的资格要求（如有）：无。☑要求获得采购合同的供应商将采购项目中的上述比例分包给一家或者多家中小企业（与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外）。仅当单个供应商可以满足上述预留份额要求时，允许不进行合同分包，否则投标无效。项目建设必要性铁路公安综合应用系统是铁路公安局开展公安工作的重要系统，该系统在整合优化铁路公安各类既有业务系统基础上，充分结合了铁路公安工作需要，严格遵循信息化建设应用相关标准规范，切实做到了赋能基层实战。项目概述附件二：主要技术需求3.3其他特定资格要求：无。■是，公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不得作为承接主体；铁路公安综合应用系统的定位项目规划与定位铁路公安对警务业务应用的新需求不断涌现，现有业务系统因早期顶层规划不足、标准规范欠缺、建设重条轻块、业务覆盖不全等原因，造成警种条线业务与基层综合业务融合不洽、信息重复采集多头录入、业务流与数据流脱节、不能满足实战需要等问题凸显，存在不好用、不实用、不愿用的问题。存在问题和差距2011年以来，铁路公安局按照***信息化建设规划部署，结合铁路公安实际业务需求，建设了一批紧贴实战需要的应用系统。随着行业的快速变化，原有系统已难以适应铁路公安现有业务需求，迫切需要优化完善。项目背景本次项目，对接融合执法办案和站车交接系统，建设执法监督管理模块，实现对执法办案的标准化管理、信息化监督、全流程控制。优化基础录入工，简化录入流程，实现录入核查。调整统计报表，构建统计工具，实现业务数据的灵活统计。实现全国铁路公安机关警务联动、案件协同。对历史数据进行规范化处理，实现兼容、共享。优化全文智能检索和综合查询，构建民警个人工作台。项目建设目标总体设计与技术要求铁路公安综合应用系统要与执法办案系统、人员查控应用系统、站车交接系统、***警综平台、铁路公安实名制综合应用系统、铁路公安重点区域卡口管控系统进行融合对接，与部分业务系统进行业务流程对接，并逐步开展与已有系统的数据汇聚。与已有信息系统的关系铁路公安综合应用系统是精准赋能铁路公安基层实战的重要渠道，是开展铁路公安基础警务的业务枢纽。该系统是融合对接执法办案、接处警、站车交接等业务系统，优化全文智能检索、综合查询等业务功能，构建统一用户、权限、消息等支撑功能的基础性支撑平台，是推动铁路公安各类基础业务办理以及基础信息录入、信息综合应用进一步实战智能化的重要载体。站车交接具体功能应包括案件管理，审核审批，法律文书、电子卷宗管理，智能笔录，案件相关信息管理等功能。在铁路公安综合应用系统内建设执法办案暨监督考评管理系统，各铁路公安局执法办案系统需统一接入部局本级平台，统一执法办案全流程环节标准，实现执法办案相关业务的单点登录和业务功能挂接，并汇聚执法办案系统数据，支撑执法监督考评的实现。执法办案铁路公安执法办案暨监督考评管理应用功能设计要求统计分析具体功能应包括智能执法监督、智能执法考评、智能执法档案。监督管理功能通过统一的考评指标、考评规范，设立抽检、答卷等方式，利用展示、排名、通报等手段，实现网上对执法信息的实时巡查、预警、督办。监督管理具体功能包括站车交接APP对接、自动获取交接点、受案登记表生成等。将执法办案暨监督考评管理系统同站车交接系统进行融合对接，实现站车交接系统应用功能与警综平台接处警功能的融合对接，实现业务流和数据流的贯通。该模块要求实现行政、刑事案件协作。办案协作接口实现该模块按照“公安机关执法公开规定”要求，设立公开信息自动筛选功能，设置公开前审核审批的流程，通过***互联网+政务服务平台将警情、行政和刑事案件、行政处罚和不予行政处罚、行政复议等信息依法向社会公众和特定当事人公开。执法公开接口实现统计报表工具应包括统计任务配置、统计任务管理、统计结果管理和统计结果分析等功能。通过条件的筛选，经过关键字抽取，将数据动态整合，实现对刑事行政案件、站车交接案件、执法台账、报表管理的统计查询，利用表格、图例等方式进行展示。铁路公安综合应用系统对接既有铁路公安警综数据中心的录入系统，要求完善铁路公安警综平台各类人员信息录入、各类机构信息录入、各类案件信息录入、各类事件信息录入、各类事故信息录入、各类设备设施信息录入、各类隐患信息录入、安检信息录入、线索信息录入、各类日常工作信息录入等基础录入功能，优化用户界面，简化录入流程，同步实现对录入信息的核查，提升工作效率。基础录入须支持采用数据接口、服务总线、消息队列等方式，实现与***警综平台、与各铁路公安局执法办案系统、与铁路公安实名制综合应用系统、与铁路重点区域卡口管控应用等的对接。平台对接该模块通过与铁路公安局警综平台接口对接，实现执法数据的共享与资源利用，并按照要求，同部警综平台“三个规定直报程序”对接。接口设计流程简化根据基层民警工作需要，同时提升民警的操作体验，须对原有界面进行优化设计。界面优化调用***警综接口平台和***信息资源服务平台的人员基础信息，避免民警重复录入。信息调用基础录入应包括信息调用、界面优化、流程简化、信息增减、数据同步等功能。案件协同提供数据同步功能，确保全国各铁路公安局警综平台数据能及时有效同步到***铁路公安局警综平台。数据同步根据***警综平台数据标准，增减录入项点，新增各类高铁隐患信息录入。信息增减要求简化原有录入流程，合并录入模块，对人员、机构、案件、事件、事故、设备设施、隐患、安检、线索、日常工作等各类录入信息采用单一入口录入。优化综合查询对各类信息资源进行分类和索引，须支持数据信息的快速检索，支持根据给定条件进行模糊查询，支持按条件高级查询，以及浏览原始业务数据。构建智能搜索应用，实现铁路公安综合应用系统业务数据的时效性查询。应包括智能交互、资源搜索、对象搜索等功能。优化全文智能检索须对全文智能检索和综合查询功能进行优化。全文智能检索和综合查询通过对接各铁路公安局执法办案应用、站车交接应用，汇聚铁路公安执法办案业务数据，实现公安警情、案件信息等的汇聚和信息共享，从而畅通铁路公安机关的案件协同和警情流转。升级统一用户管理。强化对各个应用系统的用户对接，打通用户数据通道，将分散在各个应用系统中的用户信息、组织机构信息进行整合，建立统一的用户数据管理维护机制。统一用户管理基础支撑统一门户的设计应符合业界的Portal规范，集成铁路公安综合应用系统的各项应用功能，是铁路公安各警种、各层级用户访问使用平台的统一入口和网上工作平台。应包括平台单点登录、应用导航、信息发布、消息提醒、信息统计等功能。统一门户依据***接口要求规范，以本地数据资源为支撑，对综合查询模块进行接口升级改造，提供对本地基础信息资源的综合查询能力和关联检索能力，包括：按资源、业务、要素等分类查询。升级统一消息服务。通过实现可管理、高并发、高通用性的统一消息服务，实现面向全警业务应用系统的消息中心，整合各应用系统的消息和统一传递消息机制，并统一了消息接口，使消息传递更加规范、透明。统一消息服务升级统一权限管理。强化统一的权限服务，实现对功能资源的权限控制。须支持通过一个页面就能对平台的各应用系统的权限授权，为跨系统的权限配置提供支撑。统一权限管理升级综合应用系统的统一认证管理。须支持铁路公安综合应用系统权限数据应用平台系统间单点登录和统一的身份认证功能。统一认证管理考虑到既有铁路公安警综平台为等保三级系统，本项目主要建设内容是整合优化完善既有铁路公安警综平台、执法办案系统和站车交接信息管理系统，形成铁路公安综合应用系统基础框架，因此将铁路公安综合应用系统网络安全等级保护定级为第三级。安全设计要求要求铁路公安综合应用系统部署在既有铁路公安局公安信息网网络环境。网络设计要求铁路公安综合应用系统为其他公安工作平台提供警综业务数据和警综用户体系。数据整合遵循***大数据治理的规范要求，侧重于对综合应用业务所产生的数据进行整合汇聚，为铁路公安基础应用提供数据服务。信息资源设计要求每秒平均请求TPS≥100/秒吞吐量指标要求系统故障平均间隔时间：≥300天正常运行率指标≥99%稳定性指标要求性能指标要求本项目的建设阶段安排分为三个阶段，包括基础支撑模块建设期、应用建设期和运行维护期。进度要求实施要求项目实施及技术服务要求请求的平均响应时间1秒以内最大并发用户数：≥10001.系统承建方应当根据甲方提供的运行环境，完成对运行环境的配置和优化，达到系统运行的要求。部署要求在项目实施的全过程中，甲方有对项目进度、软件质量进行监督控制的职责和权利，投标人必须全面配合，定期向甲方提交项目进展情况报告。项目中标单位针对本项目成立专门的项目组，确保人力、物力的投入。本系统必须严格遵守软件开发的各项管理规范，通过项目管理来保证系统的开发和集成实施。项目管理要求项目知识产权工程实施结束后，要求实施单位对应用系统进行全面的综合测试，并形成测试报告，配合甲方组织工程验收。要求项目中标单位在投标书中对本组织的质量保证体系做出说明，提出本工程的质量管理措施和保障措施。质量管理体系3.系统承建方需要协助完成集群等运行环境的搭建。2.系统承建方应当根据系统部署实施需要，搭建数据库环境，以满足配置信息、日志信息、临时数据等数据信息的存储要求。项目中标单位须提供软件模块关联图、数据流程图，对模块之间的调用关系和调用接口给出详细说明；项目中标单位须提供应用软件系统详细设计文档、数据库设计文档和软件故障处理流程文档；项目中标单位须提供在对业务功能进行详细分析的基础上，根据系统设计要求编写的应用软件需求说明书；项目中标单位提供的技术文件应能够满足甲方系统软硬件安装实施、操作使用、维护管理、应用开发的需要；技术文档系统版权属于甲方所有，中标单位须向甲方提供该项目软件开发全部源代码（含保证期内的后续升级版本）等技术资料。系统的设计开发专利申请权归甲方所有，系统的技术秘密的使用权、转让权归甲方所有。验收方式验收要求项目中标单位提供的文档和资料均以磁介质(或光盘)和纸张为载体，文件格式为Word文档或PDF文档或其他可视化文件。项目中标单位须提供应用软件开发总结文档，对软件开发过程中的主要技术问题给出详细解答；项目中标单位须提供完整准确的源代码、目标代码，源代码文档中对主要的函数调用要求做出说明和详细注释，投标人须提供完整的测试文档、测试案例等；项目中标单位须提供应用软件配置说明书和应用软件使用说明书(包括用户手册、操作手册、维护手册)；1.系统功能。项目验收按照《***机关信息化建设项目验收管理办法》执行。验收的内容包括：项目验收内容第二阶段：完成培训、系统最终验收，验收合格后出具最终验收合格报告。项目终验前，中标单位需配合责任单位完成等保及密评相关测评工作。第一阶段：完成项目需求调研、系统设计、系统开发和系统安装调试工作。项目承建单位提出第一阶段验收申请，由项目责任单位组织项目第一阶段验收，验收合格后出具初验报告。验收分两个阶段进行，将由项目中标单位进行组织实施。终验前，通过授权认可的检测机构进行第三方测试，测试费用由项目中标单位承担。保证期从最终验收通过之日算起，期限为36个月。保证期内，项目中标单位负责整个系统的维护服务工作。保证期技术服务售后服务与技术要求4.文档资料。3.项目实施。2.系统性能。项目中标单位须提供预防性服务，在系统维护期内提供日常巡检服务，每周/月向用户单位提供巡检检查报告，在服务的过程中，培训使用单位的技术人员执行预防性维护任务。3．预防性维护软件系统出现故障，项目中标单位须在12小时内解决，如12小时内无法解决，项目中标单位组织系统开发人员到用户现场纠正、修复存在的问题。2．技术支持服务项目中标单位须成立专门的维护部门并指定固定技术力量用于系统维护，并向用户提供详细的维护人员清单及其联系方式，主要维护人员要保持稳定，除离职外一般不得随意更换，确需更换要报业主方批准。1．提供详细的维护人员清单项目团队人员要求培训费用，除了参与人员的路费、差旅费外，其他如食宿费用、教材费、会议场费、其他会务费用等均由中标单位承担。本项目培训方式采用集中培训，培训包括普通用户系统使用培训、铁路公安综合应用接入培训、系统各模块的接口二次开发培训，培训时长10天、培训人数20人。项目培训要求36个月保证期过后，系统的运行维护费用另行商议，但系统中标单位应保证提供完整的后续服务。保证期后技术服务2、为保障项目的本地化维护能力和实施进度，供应商应在本地成立或者承诺中标后成立本地售后服务机构，运维保障期内根据采购方要求提供运维保障服务（工作日5×8小时），并出具相应承诺函。1、供应商须为本项目提供专业、专职的项目开发团队（开发团队中至少包括1名项目经理，至少包括1名数据库系统工程师、3名软件设计师），项目经理及主要成员经验丰富，项目组织机构健全，技术支持体系完善，人员配备合理，职责分工明确，其中项目经理具备高级信息系统项目管理师证书，其他人员具备Orcale、GreenPlum、Mysql等主流数据库、Websphere、Weblogic、Tomcat等主流中间件、zookeeper、kafka、docker等主流大数据相关产品、zabbix、prometheus、grafana等分布式监控技术的日常维护和应急处理能力。为确保项目稳定性、及时性，供应商需承诺所提供人员在项目实施过程中无突发情况不发生任何变化。
投标 / 标书制作要点（原创）
本基础软件开发服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
