南宁市耕地卫片监督与永久基本农田动态监测分析技术服务招标预告（南宁市自然资源局2023）
各有关供应商：
广西国建项目管理有限公司受采购人委托，拟对南宁市耕地卫片监督与永久基本农田动态监测分析技术服务项目（NNZC2023-G3-990149-GXGJ）进行公开招标采购，为了保障政府采购各方当事人合法权益，现对本项目的供应商资格条件要求、技术参数及性能（配置）要求、评标办法及评分标准的内容予以预公示。各有关供应商、专业人员等若认为本项目上述要求存在唯一性或排他性等问题，请于2023年4月3日17时前以书面形式(意见函须加盖公章)向我公司反映，以便我公司完善采购文件。如供应商需提交意见函，请携带企业营业执照（或事业单位法人证书）副本复印件（加盖公章，一份）、经办人身份证原件及复印件（加盖公章，一份）提交意见函原件。意见函应注明联系人和联系方式。专业人员个人请提交意见签名，并附身份证、职称等复印件。
对各有关供应商、专业人员等逾期送达、匿名送达以及其他不符合上述条件的意见函件我公司不予受理。
联系地址：广西国建项目管理有限公司（广西南宁市白沙大道53号松宇时代17楼）
联系人：林敏联系电话：0771-4915533；
附件：南宁市耕地卫片监督与永久基本农田动态监测分析技术服务项目（NNZC2023-G3-990149-GXGJ）公开招标文件预公示内容
广西国建项目管理有限公司
2023年3月31日
附件信息：
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附件：南宁市耕地卫片监督与永久基本农田动态监测分析技术服务项目（NNZC2023-G3-990149-GXGJ）公开招标文件预公示内容第一章招标公告公开招标公告项目概况南宁市耕地卫片监督与永久基本农田动态监测分析技术服务项目招标项目的潜在投标人应在“政采云”平台（https：//www.zcygov.cn/）获取（下载）招标文件，并于2023年4月日09时30分（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：NNZC2023-G3-990149-GXGJ项目名称：南宁市耕地卫片监督与永久基本农田动态监测分析技术服务项目预算金额：2382955.00元采购需求：序号标的的名称单位数量简要服务要求或者技术需求01南宁市耕地卫片监督与永久基本农田动态监测分析技术服务项目1项▲一、项目范围本项目范围为南宁市七区四县一市，包括兴宁区、青秀区、江南区、西乡塘区、良庆区、邕宁区、武鸣区、上林县、马山县、隆安县、宾阳县、横州市。......详见服务需求一览表。合同履行期限：提交服务成果时间：第一阶段：2023年7月15日前提交7月份前完成的南宁市耕地卫片监督工作图斑台账、耕地流向统计表、调查图件及分析表格等成果资料；第二阶段：2023年10月30日前提交本项目所有成果资料。本项目是否接受联合体投标：☑是/□否。二、投标人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：□专门面向中小企业采购的项目（供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)☑非专门面向中小企业采购的项目3.本项目的特定资格要求：投标人具有自然资源行政主管部门颁发有效的乙级或以上测绘资质，专业须包含：地理信息系统工程、测绘航空摄影或摄影测量与遥感、工程测量。4.本项目的特定条件：无。5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。6.对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。三、获取招标文件时间：自公告发布之日起。获取方式：网上下载。本项目不发放纸质文件，供应商可自行在“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）下载招标文件（操作路径：登录“政采云”平台-项目采购-获取采购文件-找到本项目-点击“申请获取采购文件”），电子投标文件制作需要基于“政采云”平台获取的招标文件编制。售价：0元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1、提交投标文件截止时间和开标时间：2023年4月日09时30分（北京时间）2、投标和开标地点：（1）投标文件提交方式：本项目为南宁市全流程电子化项目，通过“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）实行在线电子投标，供应商应先安装“政采云电子交易客户端”（请自行前往“政采云”平台进行下载），并按照本项目招标文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在投标截止时间前通过网络上传至南宁市“政采云”平台，供应商在“政采云”平台提交电子版投标文件时，请填写参加远程开标活动经办人联系方式，电子投标具体操作流程详见本公告附件3。（2）未进行网上注册并办理数字证书（CA认证）的供应商将无法参与本项目政府采购活动，潜在供应商应当在投标截止时间前，完成电子交易平台上的CA数字证书办理（申领流程见本公告附件2）及投标文件的提交。完成CA数字证书办理预计7日左右，投标人只需办理其中一家CA数字证书及签章，建议各投标人抓紧时间办理。（3）为确保网上操作合法、有效和安全，请投标供应商确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，妥善保管CA数字证书并使用有效的CA数字证书参与整个招标活动。注：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间以后上传递交的投标文件“政采云”平台将予以拒收。（4）开标地点：本次招标将于2023年4月日09时30分在“政采云”平台电子开标大厅开标。（5）CA证书在线解密：供应商投标时，需携带制作投标文件时用来加密的有效数字证书（CA认证）登录“政采云”平台电子开标大厅现场按规定时间对加密的投标文件进行解密，否则后果自负。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.投标保证金：本项目不收取投标保证金2.采购意向公开链接：采购意向公示链接http://www.ccgp-guangxi.gov.cn/luban/detail?parentId=reformcolumn&articleId=8mgQ7xXA8RLAuwF1iW3JZQ==&utm=luban.luban-PC-38920.1045-pc-wsg-mainSearchPage-front.1.75e487a0c9dd11edbb47752af84a3b853.网上查询地址http：//www.ccgp.gov.cn(中国政府采购网)，http：//zfcg.gxzf.gov.cn(广西政府采购网)，http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/nnggzy/（全国公共资源交易平台（广西·南宁））。4.本项目需要落实的政府采购政策：（1）政府采购促进中小企业发展。（2）政府采购支持采用本国产品的政策。（3）强制采购节能产品；优先采购节能产品、环境标志产品。（4）政府采购促进残疾人就业政策。（5）政府采购支持监狱企业发展。5.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。6.若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台（https：//www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：南宁市自然资源局地址：南宁市锦春路3-1号项目联系人：方源礼联系电话：0771-56091352.采购代理机构信息名称：广西国建项目管理有限公司地址：南宁市江南区白沙大道松宇时代17楼联系电话：0771-49155333.项目联系方式项目联系人：林敏电话：0771-4915533附件：1.CA证书申请方式及操作指南下载地址（现场申请方式见网址：http：//www.ccgp-guangxi.gov.cn/OfficeService/DownloadArea/8354055.html?utm=a0003.39a112b4.cmp001.d0002.f0464b20ff2a11eb873141bf9e381949（广西政府采购网）/网上申请方式见网址：http：//nncz.nanning.gov.cn/（南宁市财政局官网）-下载专区-“广西政采云西部CA办理方式”或“南宁市政采云CA证书办理操作指南”）2.电子投标文件制作与投送教程（在此网址下载：http：//nncz.nanning.gov.cn/（南宁市财政局官网）-下载专区）广西国建项目管理有限公司2023年4月日第二章采购需求说明：1.为落实政府采购政策需满足的要求（根据项目实际情况填写内容）（1）本招标文件所称中小企业必须符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定。（2）服务项目中伴随货物的，根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）和《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，采购需求中的产品属于节能产品政府采购品目清单内标注“★”的（详见本章附件1），投标人的投标货物必须使用政府强制采购的节能产品，投标人必须在投标文件中提供所投标产品的节能产品认证证书复印件（加盖投标人电子公章），否则投标文件作无效处理。如本项目包含的货物属于品目清单内非标注“★”的产品时，应优先采购，具体详见“第四章评标方法和评标标准”。（3）服务项目中伴随的货物包含信息安全产品的（信息安全产品包括：防火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换产品、安全路由器、智能卡COS、数据备份与恢复产品、安全操作系统、安全数据库系统、反垃圾邮件产品、入侵检测系统（IDS）、网络脆弱扫描产品、安全审计产品、网站恢复产品），根据《关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库〔2010〕48号）的规定，投标人必须在投标文件中提供中国网络安全审查技术与认证中心（原中国信息安全认证中心）颁发的有效的信息安全产品认证证书（加盖投标人公章），否则投标文件作无效处理。2.“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或者不能负偏离的条款，或者采购需求中带“▲”的条款。3.如投标人投标产品存在侵犯他人的知识产权或者专利成果行为的，应承担相应法律责任。4.不需要投标人对采购需求响应为具体数值的，此采购需求的数值后将以◆号标注。服务需求一览表服务需求一览表服务需求一览表服务需求一览表服务需求一览表服务需求一览表服务需求一览表服务需求一览表标段标段标段11111采购清单及序号采购服务名称单位数量服务参数分项预算合计（元）中小企业划分标准所属行业名称（行业名称及划分见本章附件2）服务参数1南宁市耕地卫片监督与永久基本农田动态监测分析技术服务项目项1▲一、项目范围本项目范围为南宁市七区四县一市，包括兴宁区、青秀区、江南区、西乡塘区、良庆区、邕宁区、武鸣区、上林县、马山县、隆安县、宾阳县、横州市。▲二、工作内容根据《自然资源部办公厅关于印发的通知》（自然资办发[2021]32号）及《广西壮族自治区自然资源厅关于印发的通知》（桂自然资发[2021]59号）的要求，“为贯彻落实党中央国务院关于遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”、“坚决守住18亿亩耕地红线”的决策部署，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，通过开展耕地卫片监督与永久基本农田动态监测工作，建立耕地种植情况动态监测及耕地“非粮化”通报制度，监测耕地利用和种植变化情况，严格控制耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地及农业设施建设用地。同时，加强永久基本农田保护，实时监测全市基本农田变化情况，为及时发现、及时制止、及时整改纠正违法占用永久基本农田的行为提供技术服务。耕地卫片监督与永久基本农田动态监测工作的工作内容为：（一）耕地卫片监督分析技术服务1、图斑核对。根据各县（市、区）级针对上级部门下发的疑似问题图斑的现场核实情况，通过比对外业实地举证照片，核对内容包括但不限于建设用地、2382955.00其他未列明行业有效期内临时用地批复文件与批复文件范围套图等，核实图斑重点类型、认定类型等信息的真实性、完整性、准确性。2、汇总统计。（1）统计分析耕地变化情况，形成相关统计分析报表。（2）汇总整理各县（市、区）矢量形成耕地卫片监督数据库。3、数据发布。根据下发图斑核实情况，按照南宁市自然资源电子政务综合云平台数据发布相关技术标准和规范，整理耕地卫片监督数据库，并发布至南宁市自然资源电子政务综合云平台。4、编制分析报告。根据下发图斑核实情况，分析耕地变化态势和存在问题，综合形成耕地卫片监督分析报告。（二）永久基本农田动态监测分析技术服务1、工作底图制作（1）PDF格式调查图件编制根据实地调查工作需要，对上级部门下发的七区四县一市永久基本农田监测图斑监测图斑，编制工作底图。2、市级成果分析、核查、汇总（1）套合分析套合分析上级部门下发的永久基本农田监测图斑与国家卫片图斑及其他监测图斑，形成分析表格。（2）市级核查检查七区四县一市上交的实地照片及填报表格。（3）汇总汇总七区四县一市上交的永久基本农田动态监测情监测情况表格。3、数据成果入库。（1）数据成果入库。将数据成果整理，按照相关技术标准和规范，建立数据全面、坐标准确、范围清晰的永久基本农田动态监测调查数据库，并开展数据库质量检查。（2）数据成果发布。永久基本农田动态监测调查数据库应与南宁市自然资源电子政务综合云平台衔接，确保满足系统发布要求并及时将数据库发布至南宁市自然资源电子政务综合云平台。▲三、作业要求（一）耕地卫片监督分析技术服务1、作业时间依据上级部门下发疑似图斑的时间相对应调整。2、根据问题图斑举证要求，核查举证照片准确性。3、结合耕地保护相关政策及国家、自治区自然资源厅工作要求核查图斑定性是否准确。4、结合相关材料和实地举证照片核对图斑情况说明是否准确。5、数据库要求满足南宁市自然资源电子政务综合云平台一张图发布要求。（二）永久基本农田动态监测分析技术服务1、根据上级部门要求，核查实地举证照片准确性。2、结合相关材料和实地举证照片核对图斑地类判定准确性。3、结合相关材料和实地举证照片核对图斑情况说明。4、检查七区四县一市上交的实地照片及填报表格，确保图片的有效性以及表格的准确性。5、数据库要求满足南宁市自然资源电子政务综合云平台一张图发布要求。四、作业规范及依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第32号）；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第743号）；（3）《基本农田保护条例》（中华人民共和国国务院令第257号）；（4）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）；（5）《国土变更调查技术规程（2020年度试用）》；（6）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；（7）《******关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）；（8）《******关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）；（9）《自然资源部办公厅关于印发的通知》（自然资办发[2021]32号）；（10）《广西壮族自治区人民政府办公厅转发******关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（桂政办电[2020]246号）；（11）《南宁市自然资源局关于印发南宁市耕地卫片监督工作实施方案（试行）的通知》（南自然资发[2021]1332号）；（12）根据广西壮族自治区自然资源厅关于印发《广西壮族自治区耕地卫片监督工作实施方案（试行）》（桂自然资发[2021]59号）；（13）《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规[2018]1号）；（14）《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于启用运行广西永久基本农田动态监管系统的通知》（桂自然资办[2018]14号）；（15）广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展2018年度基本农田动态监测实地核实举证工作的通知；（16）广西壮族自治区自然资源厅办公室关于开展2019年度基本农田动态监测实地核实举证工作的通知。▲五、技术要求（1）平面坐标系：采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。（2）高程系统：采用1985国家高程基准。（3）投影方式：采用高斯-克吕格正形投影按3度分带，中央子午线为东经108°。▲六、提交成果1、文档成果（1）技术方案，电子版1套，纸质版2套；（2）实施方案，电子版1套，纸质版2套；（3）工作报告，电子版1套，纸质版2套。2、表格成果（1）工作图斑台账，电子版1套；（2）南宁市耕地卫片监督工作图斑耕地变化统计表，电子版1套；（3）南宁市永久基本农田图斑动态监测情况汇总表，电子版1套；（4）南宁市永久基本农田图斑动态监测分析表格，电子版1套。3、电子数据（1）南宁市耕地卫片监督与永久基本农田动态监测数据库，GDB格式一份；（2）南宁市调查图件（PDF格式），电子版1套。商务条款▲◆一、合同签订期：自中标通知书发出之日起25日内。▲◆二、提交服务成果时间：第一阶段：2023年7月15日前提交7月份前完成的南宁市耕地卫片监督工作图斑台账、耕地流向统计表、调查图件及分析表格等成果资料；第二阶段：2023年10月30日前提交本项目所有成果资料。三、提交服务成果地点：南宁市自然资源局四、售后服务要求：▲1、报价必须含以下部分，包括：（1）服务的价格；（2）必要的保险费用和各项税金；▲◆一、合同签订期：自中标通知书发出之日起25日内。▲◆二、提交服务成果时间：第一阶段：2023年7月15日前提交7月份前完成的南宁市耕地卫片监督工作图斑台账、耕地流向统计表、调查图件及分析表格等成果资料；第二阶段：2023年10月30日前提交本项目所有成果资料。三、提交服务成果地点：南宁市自然资源局四、售后服务要求：▲1、报价必须含以下部分，包括：（1）服务的价格；（2）必要的保险费用和各项税金；▲◆一、合同签订期：自中标通知书发出之日起25日内。▲◆二、提交服务成果时间：第一阶段：2023年7月15日前提交7月份前完成的南宁市耕地卫片监督工作图斑台账、耕地流向统计表、调查图件及分析表格等成果资料；第二阶段：2023年10月30日前提交本项目所有成果资料。三、提交服务成果地点：南宁市自然资源局四、售后服务要求：▲1、报价必须含以下部分，包括：（1）服务的价格；（2）必要的保险费用和各项税金；▲◆一、合同签订期：自中标通知书发出之日起25日内。▲◆二、提交服务成果时间：第一阶段：2023年7月15日前提交7月份前完成的南宁市耕地卫片监督工作图斑台账、耕地流向统计表、调查图件及分析表格等成果资料；第二阶段：2023年10月30日前提交本项目所有成果资料。三、提交服务成果地点：南宁市自然资源局四、售后服务要求：▲1、报价必须含以下部分，包括：（1）服务的价格；（2）必要的保险费用和各项税金；▲◆一、合同签订期：自中标通知书发出之日起25日内。▲◆二、提交服务成果时间：第一阶段：2023年7月15日前提交7月份前完成的南宁市耕地卫片监督工作图斑台账、耕地流向统计表、调查图件及分析表格等成果资料；第二阶段：2023年10月30日前提交本项目所有成果资料。三、提交服务成果地点：南宁市自然资源局四、售后服务要求：▲1、报价必须含以下部分，包括：（1）服务的价格；（2）必要的保险费用和各项税金；▲◆一、合同签订期：自中标通知书发出之日起25日内。▲◆二、提交服务成果时间：第一阶段：2023年7月15日前提交7月份前完成的南宁市耕地卫片监督工作图斑台账、耕地流向统计表、调查图件及分析表格等成果资料；第二阶段：2023年10月30日前提交本项目所有成果资料。三、提交服务成果地点：南宁市自然资源局四、售后服务要求：▲1、报价必须含以下部分，包括：（1）服务的价格；（2）必要的保险费用和各项税金；▲◆一、合同签订期：自中标通知书发出之日起25日内。▲◆二、提交服务成果时间：第一阶段：2023年7月15日前提交7月份前完成的南宁市耕地卫片监督工作图斑台账、耕地流向统计表、调查图件及分析表格等成果资料；第二阶段：2023年10月30日前提交本项目所有成果资料。三、提交服务成果地点：南宁市自然资源局四、售后服务要求：▲1、报价必须含以下部分，包括：（1）服务的价格；（2）必要的保险费用和各项税金；▲1、质量保证期1年（自提交服务成果并验收合格之日起计），在质保期内，当国家标准、技术规范发生改变或成果出现质量问题时，中标供应商须免费修改完善相关内容。▲◆2、处理问题响应时间：接到采购人处理问题通知后3小时内到达采购人指定现场，24小时内提出解决方案，3个工作日内完成问题处理。五、其他要求：41.需要补充的其他内容41.1本招标文件解释规则详见“投标人须知前附表”。41.2其他事项详见“投标人须知前附表”。41.3本文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活动中，供应商提供的服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，不对其中涉及的货物的制造商和工程承建商作出要求的，享受本文件规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。依据本文件规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。42.政采贷相关说明为优化政府采购营商环境，缓解供应商资金难题，南宁市政府采购试行政府采购信用融资制度，中标供应商如有融资需求，可凭政府采购合同通过以下方式申请政府采购信用融资贷款：（1）线下渠道：在“南宁市公共资源交易中心”官网（网址：http：//www.nnggzy.org.cn）“交易信息-政府采购-政府采购信用融资”中融资银行和南宁市企业融资服务中心专栏信息申请政府采购信用融资。（2）线上渠道：登录中征营应收账款融资服务平台（网址：https：//www.crcrfsp.com，客服电话：400-009-0001），选择相关金融产品和银行业金融机构金融融资贷款。具体操作方式见《中国人民银行南宁中心支行广西壮族自治区财政厅关于推广线上“政采贷”融资模式的通知》（南宁银发〔2021〕258号）文（文件公开网址详情见：“广西政府采购网”——http：www.ccgp-guangxi.gov.cn/AdministrativeRegulations/AutonomousRegion/9830442.html）第四章评标方法及评分标准第一节评标方法本项目采用以下勾选的方式进行评审。□最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。☑综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评标委员会将对各投标人的投标报价、技术和服务方案、投标人的企业实力及资质等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立记名打分。经统计，得出各投标人的综合得分,按综合得分由高到低顺序排列。若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。若综合得分且投标报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。第二节评标程序1.符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行投标报价、商务、技术等实质性内容符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。2.符合性审查不通过而导致投标无效的情形投标人的投标文件中存在对招标文件的任何实质性要求和条件的负偏离，将被视为投标无效。2.1在报价评审时，如发现下列情形之一的，将被视为投标无效：（1）投标文件未提供“投标人须知前附表”第13.1条规定中“必须提供”的文件资料的;（2）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（3）报价超出招标文件规定最高限价，或者超出采购预算金额（包括分项预算）的；（4）投标人未就所投分标进行报价或者存在漏项报价；投标人未就所投分标的单项内容作唯一报价；投标人未就所投分标的全部内容作唯一总价报价；存在有选择、有条件报价的（招标文件允许有备选方案或者其他约定的除外）；（5）修正后的报价，投标人不确认的；（6）投标人属于本章第5条第（2）项情形的。2.2在商务评审时，如发现下列情形之一的，将被视为投标无效：（1）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（2）委托代理人未能出具有效身份证明或者出具的身份证明与授权委托书中的信息不符的；（3）投标文件未提供“投标人须知前附表”第13.1条规定中“必须提供”或者“委托时必须提供”的文件资料的;（4）投标有效期、项目完成时间（交货时间、服务完成时间或者服务期等）、质保期、售后服务等招标文件中标“▲”的商务条款发生负偏离的；（5）商务条款评审允许负偏离的条款数超过“投标人须知前附表”规定项数的。（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、使用计量单位不符合招标文件要求的；（7）投标文件中的文件资料因填写不齐全或者内容虚假或者出现其他情形而导致被评标委员会认定无效的；（8）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（9）未响应招标文件实质性要求的；（10）属于投标人须知正文第9.2条情形的；（11）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。2.3在技术评审时，如发现下列情形之一的，将被视为投标无效：（1）不满足招标文件要求的服务内容、技术要求、安全、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术需求发生负偏离的；（2）技术需求评审允许负偏离的条款数超过“投标人须知前附表”规定项数的；（3）投标文件未提供“投标人须知前附表”第13.1条规定中“必须提供”的文件资料的;（4）虚假投标，或者出现其他情形而导致被评标委员会认定无效的；（5）如招标文件需要提供技术方案的，投标技术方案不明确，招标文件未允许但存在一个或者一个以上备选（替代）投标方案的。3.澄清补正、说明或者补正对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应在“政采云”平台发布电子澄清函，要求投标人在规定时间内作出必要的澄清、说明或者补正。投标人在“政采云”平台接收到电子澄清函后根据澄清函内容上传PDF格式回函，电子澄清答复函使用CA证书加盖单位公章后在线上传至评标委员会。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人未在规定时间内进行澄清、说明或者补正的，按无效投标处理。异常情况处理：如遇无法正常使用线上发送澄清函的情况，将启动书面形式办理。启动书面形式办理的情况下，评标委员会以书面形式要求投标人在规定时间内作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正必须采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或者其授权的代表签字。4.投标文件修正4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）报价文件中“开标一览表”内容与投标文件中相应内容不一致的，以“开标一览表”为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照以上（1）-（4）规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4.2经投标人确认修正后的报价若超过采购预算金额或者最高限价，投标人的投标文件作无效投标处理。4.3经投标人确认修正后的报价作为签订合同的依据，并以此报价计算价格分。5.比较与评价5.1评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和评标标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。5.2评标委员会独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。（1）评审委员会成员要根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审。对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。（2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。5.3评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准计算各投标人的报价得分。在计算过程中，不得去掉最高报价或者最低报价。5.4各投标人的得分为所有评委的有效评分的算术平均数。5.5评标委员会按照招标文件中的规定推荐中标候选人。5.6起草并签署评标报告。评标委员会根据评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员均应当在评标报告上签字，对自己的评标意见承担法律责任。对评标过程中需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。6.评审复核6.1评标报告签署前，评标委员会要对评审结果进行复核，复核意见要体现在评标报告中。6.2评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。第三节评分标准综合评分法注：1、计分方法按四舍五入取至百分位。2、商务技术评审因素为客观评分项的，应在评分项目或评分标准中予以标注为“客观分”。对投标人的客观评分项目，各评标专家评分应当一致。序号评分类型评分标准分值1报价（1）评标报价为投标人的投标报价进行政策性扣除后的价格，评标报价只是作为评标时使用。最终中标人的中标金额等于投标报价。（2）按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，投标人在其投标文件中提供《中小企业声明函》，且其服务为小型和微型企业承接的，对其最后报价给予20%的扣除。（3）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。不重复享受政策。（4）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（5）政策性扣除计算方法。在服务采购项目中，服务由小微企业承接；对符合上述要求的投标人的投标报价给予20%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=投标报价×（1-20%）。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的0~10报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=投标报价×（1-4%）。除上述情况外，评标报价=投标报价。（6）满足招标文件要求且评标报价最低的评标报价为评标基准价，其价格分为满分。（7）价格分计算公式：价格分=[评标基准价／评标报价]×10分1技术技术分（根据投标人提供的项目组织服务方案进行评分）0~501.1技术对项目内容的分析理解（满分6分）一档（0分）：投标人没有提供项目情况分析内容，或提供的项目分析情况内容不符合相关技术标准及规范的要求；二档（3分）：投标人有简单的项目情况分析内容，能简单描述项目的建设内容、建设目标；三档（6分）：投标人提有详细的项目情况分析内容，能详细描述项目的建设内容、建设目标，建设内容完善可行，项目建设目标明确，符合相关技术标准及规范的要求。0~61.2技术技术路线及作业流程的分析（满分7分）一档（0分）：投标人没有提供本项目技术路线及作业流程；二档（3分）：投标人对本项目现状情况提供技术路线及作业流程，有简单分析，基本能说明本项目的技术路线及作业流程；三档（7分）：投标人对本项目现状情况提供详细的技术路线及作业流程，投标人能结合南宁市自然资源电子政务综合云平台说明本项目的建库要求、技术路线及作业流程，内容详细具体，具有可操作性强,符合相关技术标准及规范的要求，符合项目要求。0~71.3技术数据发布方案（满分7分）一档（0分）：投标人没有提供数据发布方案，不满足采购文件要求；二档（3分）：投标人提供方案基本可行，阐述清楚数据处理方式、成果质量保障内容，无明显错误；三档（7分）：投标人提供详细的数据发布方案，能结合南宁市自然资源电子政务综合云平台对本项目数据成果进行后期数据管理，能详细阐述数据处理方式、成果质量保障内容，可操作性强。0~71.4技术项目工作重点及难点内容的分析（满分6分）0~6一档（0分）：投人没有指明本项目工作重点及难点；二档（2分）：投标人对本项目工作重点及难点分析基本符合实际，有简单分析。三档（4分）：投标人对本项目工作重点及难点分析符合实际，分析详细合理，无明显错误。四档（6分）：投标人对本项目工作重点及难点分析符合实际，内容详细合理，针对项目的重点难点能提出合理化建议或解决办法，可操作性强，无明显错误。1.5技术项目实施方案（满分7分）一档（0分）：投标人没有提供实施方案；二档（3分）：投标人提供简单项目实施方案，提供简单的项目组织管理机构图，能说明各个阶段工作安排，有项目实施进度计划安排。三档（7分）：投标人能提供详细的项目实施方案，有具体的项目组织管理机构图，能详细说明各个阶段工作安排，阐述清楚实施组织办法及保障措施，有详细的进度计划，具有较完备的管理组织、项目实施规范和管理制度。0~71.6技术项目质检方案（满分7分）一档（0分）：投标人没有提供质检方案；二档（3分）：投标人提供简单的项目质检方案，有简单的质量管理制度和措施，满足本项目服务要求；三档（5分）：投标人提较供详细的质检方案，有较完备的质量管理体系并设置专职质量检查部门，有简单的质量管理制度和措施；四档（7分）：投标人提供详细的质检方案，有较完备的质量管理体系并设置专职质量检查部门，具备检验检测机构认定资格（CMA），且配备的人员具有相关产品质量检验员、产品质量监督抽样员证书（投标时提供证书原件（或复印件）扫描件；投标人有具体的质量管理制度和措施，包括：建立过程检查制度和三级检查制度，制度完善，措施有效到位。0~71.7技术应急方案（满分4分）一档（0分）：投标人没有提供应急预案；二档（2分）：投标人能提供简单的应急预案，基本符合实际，满足本项目服务需求；三档（4分）：投标人能提供详细合理的各类应急预案，能详细0~4描述突发问题及应对措施，可操作性强。1.8技术人员配置方案（满分6分）一档（0分）：投标人没有提供人员配置方案；二档（3分）：投标人有明确的相关岗位人员，有明确的生产、质量管理和技术管理机构及人员，基本满足本项目总体要求。三档（6分）：投标人有明确的相关岗位人员，有明确的生产、质量管理和技术管理机构及人员，人员配备和设备投入合理，满足本项目总体要求。0~62商务商务分0~402.1商务投标人具有有效的ISO质量管理体系认证证书的得3分。（投标时在投标文件提供证书原件（或复印件）扫描件）0~32.2商务投标人投标人2020年1月1日年以来获得地市级或以上政府部门颁发的奖项，每项得3分，满分6分。（提供证书原件（或复印件）扫描件）0~62.3商务除项目负责人外，项目实施人员投标人每投入1名具备高级职称的技术人员得1分，满分15分。（相关技术人员须为投标人在岗在职的人员，须具备测绘类或土地管理类专业，以其职称证书上载明专业为准。在投标文件中提供实施人员职称证原件（或复印件）扫描件、投标人为其缴纳的投标截止之日前半年内投标人任意连续三个月社保证明原件（或复印件）扫描件）0~152.4商务投标人2020年1月1日以来承担过类似项目业绩，每个业绩得2分，满16分。（提供合同原件（或复印件）扫描件）0~16第四节中标候选人推荐原则综合评分法评标委员会将根据总得分由高到低排列次序并推荐中标候选人。总得分相同的，以投标报价由低到高顺序排列。得分相同且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。采购人应当按评标委员会推荐的排名顺序，按前述原则确定中标候选人作为中标人。第五节评标报告（一）评标报告与推荐中标候选人评标委员会根据原始评标记录和评标结果编写评标报告，并通过电子交易平台向采购人、采购代理机构提交。（二）评标争议事项处理评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
投标 / 标书制作要点（原创）
本耕地卫片监督与永久基本农田动态监测分析技术服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。南宁市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
