防控安保服务招标预告（杭州时临平区人民政府星桥街道办事处2023）
公示简要情况说明：星桥街道辖区防控安保服务采购需求公示
一、意见征询编号：/
二、征求意见范围：/
三、征求意见递交及接收：
1、意见递交截止时间：/
2、意见递交方式：/
3、意见接收机构：/
4、联系人：买坦
5、联系电话：13588313612
6、联系邮箱：/
四、合格的修改意见和建议书要求
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五、注意事项：
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附件信息:
采购需求公示（星桥街道辖区防控安保服务采购项目）.docx37.7 KB
政府采购项目采购需求-审查意见（星桥街道辖区防控安保服务采购项目）.docx0.1 KB
杭州市政府采购项目采购需求（采购编号：SQZFCG-2023-020）采购单位：杭州市临平区人民政府星桥街道办事处项目名称：星桥街道辖区防控安保服务采购项目编制单位：杭州市临平区人民政府星桥街道办事处编制时间：2023年6月13日一、需求调查情况（一）本项目是否需要开展需求调查：是否（二）本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：是否（三）需求调查方式:咨询论证问卷调查其他方式（发布采购需求公示）（四）需求调查对象：有关专家（五）需求调查结果1.相关产业发展情况:星桥街道辖区范围内日常治安巡逻防控、现场秩序维护、日常巡逻防范、灾害性事件抢险救援等工作，进一步提升街道公共安全管理服务水平和效率，有效维护社会面秩序，提高群众安全感，由第三方安保公司来完成，既提供队伍的正规化、专业化水平，同时又提供优质的公共安全辅助服务。2.市场供给情况：市场竞争充分，供给量充足，能够满足采购的需求。3.同类采购项目历史成交信息情况:（1）2022年南苑街道迎亚运道路交通环境秩序维护项目，预算金额5750000.00元，最终成交金额5748500.00元；（2）2022年南苑街道重大活动和会议期间购买安全服务项目，预算金额8500000.00元，最终成交金额8480000.00元；（3）2023崇贤街道保障重大活动和会议的安全服务项目，标项一预算金额4300000.00元，最终成交金额4280000.00元；标项二预算金额4620000.00元，最终成交金额4600000.00元；标项三预算金额3470000.00元，最终成交金额3450000.00元；（4）临平街道公共设施管理项目，预算金额5850000.00元，最终成交金额5840000.00元。4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况：无。5.其他相关情况：无。二、采购需求内容（一）项目概况:星桥街道辖区范围内日常治安巡逻防控、现场秩序维护、日常巡逻防范、灾害性事件抢险救援等工作，进一步提升街道公共安全管理服务水平和效率，有效维护社会面秩序，提高群众安全感，由第三方安保公司来完成，既提供队伍的正规化、专业化水平，同时又提供优质的公共安全辅助服务。本项目为“交钥匙”项目，采购内容包括按提供符合采购人要求提供合格的公共安全服务。投标报价包括所有队员的工资、社保、公积金、超时补贴、绩效考核经费、伙食费、工会福利、日常巡逻车辆保障费、培训费、管理费、通讯费、通讯设备、低值易耗品、警务装备、办公用品、相关宣传、相关工具及相关设备费、临时性杂项服务费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、税费、合理利润等各项全部费用，其中工会福利按照星桥街道编外用工人员标准执行，据实支付；管理费中需包括意外伤害保险费。本项目自合同签订之日起，每满12个月服务期，招标人将对中标人进行一次服务内容及费用的核对和清算。（二）预算金额（元）：28000000元。（三）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象:扶持中小企业.（四）采购标的是否进口产品：进口国产（五）拟采购标的的技术要求拟采购标的（1）标的内容星桥街道辖区防控安保服务采购项目数量1单位年功能和质量要求本项目主要为星桥街道辖区防控安保服务采购项目，主要包括 （一）管理范围星桥街道辖区治安防控。（二）服务内容1.负责街道下辖治安巡逻防控、现场秩序维护、日常巡逻防范、灾害性事件抢险救援等工作。2.负责街道下辖公共区域秩序管理和执法协助。3.协助星桥派出所的执法协调。4、上岗人员应严格履行职责要求，并遵守采购人制定的符合法律规定的各项规章制度。5、完成街道交办的其他各类任务。（三）人员要求1、队员持证要求:本项目的所有队员上岗时必须统一着装，进场服务前由采购人统一审核。2、队员素质要求:队伍的各级管理人员，应具有较高的管理能力、应变能力、组织能力、年轻化、专业化，并具有高中及以上文化程度，政治上合格，素质上过硬，无任何违法、违纪等不良记录。3、队员的仪容仪表和执勤规范：队员应衣冠整洁，胸佩工作卡，必须配备通信联络工具（耳麦）；坚守工作岗位，提高警惕，严防犯罪分子从事破坏活动，保证校内财产、人身安全；认真做好防火防盗工作，发现不安全因素立即查明原因，尽快排除险情并及时向采购人汇报；认真做好各类台账记录，严格履行交接班制度。 培训要求1、培训考核：服务单位每年对持有上岗证的保安员进行培训考核，考核不合格不予上岗；2、安全教育：服务单位每月对保安进行安全教育；3、日常培训：服务单位定期对保安员开展**防暴、自然灾害、公共卫生、救援等各类预案的培训，定期组织演练；4、专业培训：服务单位定期对保安员开展专项培训，例如突发事件处置等专业培训。（六）拟采购标的的商务要求1.交付（实施）的时间（期限）：服务期限为二年，经甲方考核合格后可续签一年2.交付（实施）的地点（范围）：星桥街道3.付款条件（进度和方式）序号付款比例（%）付款方式112.5签订合同后第一季度支付合同总金额12.5%212.5签订合同后第二季度支付合同总金额12.5%312.5签订合同后第三季度支付合同总金额12.5%412.5签订合同后第四季度支付合同总金额12.5%512.5签订合同后第五季度支付合同总金额12.5%612.5签订合同后第六季度支付合同总金额12.5%712.5签订合同后第七季度支付合同总金额12.5%812.5签订合同后第八季度支付合同总金额12.5%4.售后服务要求：无。5.其他商务要求（包装和运输、保险）：对本项目的所有保安人员社保及人身意外险。（七）采购项目的其他要求：无。三、合同订立安排（一）采购项目预（概）算（元）：28000000，最高限价（元）：28000000（二）开展采购活动的时间安排：2023年7月（三）采购组织形式：集中采购分散采购（四）委托代理安排:采购代理机构自行采购（含电子卖场）（五）采购包划分：分标项不分标项（六）合同分包：允许分包不允许分包（七）供应商资格条件1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供《中小企业声明函》。3.本项目接受联合体投标。（八）采购方式：公开招标（九）选择采购方式的理由：浙财采监（2022）13号文件规定。（十）竞争范围：公开发布电子卖场（十一）评审规则：综合评分,评审规则选择理由：《中华人民共和国政府采购法》。四、合同管理安排（一）合同类型：☑服务合同，合同类型选择理由：本项目为服务项目。（二）定价方式：固定总价，定价方式选择理由：从项目采购实际出发。（三）合同文本的主要条款1.合同主要标的标的内容星桥街道辖区防控安保服务采购项目数量1单位年功能和质量要求本项目主要为星桥街道辖区防控安保服务采购项目，主要包括 （一）管理范围星桥街道辖区治安防控。（二）服务内容1.负责街道下辖治安巡逻防控、现场秩序维护、日常巡逻防范、灾害性事件抢险救援等工作。2.负责街道下辖公共区域秩序管理和执法协助。3.协助星桥派出所的执法协调。4、上岗人员应严格履行职责要求，并遵守采购人制定的符合法律规定的各项规章制度。5、完成街道交办的其他各类任务。（三）人员要求1、队员持证要求:本项目的所有队员上岗时必须持有公安机关颁发的《保安员证》，持证上岗，统一着装，进场服务前由采购人统一审核。2、队员素质要求:队伍的各级管理人员，应具有较高的管理能力、应变能力、组织能力、年轻化、专业化，并具有高中及以上文化程度，政治上合格，素质上过硬，无任何违法、违纪等不良记录。3、队员的仪容仪表和执勤规范：队员应衣冠整洁，胸佩工作卡，必须配备通信联络工具（耳麦）；坚守工作岗位，提高警惕，严防犯罪分子从事破坏活动，保证校内财产、人身安全；认真做好防火防盗工作，发现不安全因素立即查明原因，尽快排除险情并及时向采购人汇报；认真做好各类台账记录，严格履行交接班制度。 培训要求1、培训考核：服务单位每年对持有上岗证的保安员进行培训考核，考核不合格不予上岗；2、安全教育：服务单位每月对保安进行安全教育；3、日常培训：服务单位定期对保安员开展**防暴、自然灾害、公共卫生、救援等各类预案的培训，定期组织演练；4、专业培训：服务单位定期对保安员开展专项培训，例如突发事件处置等专业培训。 （三）、服务期限：服务期限为二年，经甲方考核合格后可续签一年 2.履行时间（期限）：服务期限为二年，经甲方考核合格后可续签一年3.履约地点和方式：星桥街道4.包装方式：无。5.价款或者报酬：按实际中标价。6.考核要求和付款进度安排①、日常考核内容：（一）安全管理要求(20分)1、熟悉工作流程，并严格按照工作流程进行操作。2、各岗位人员按要求配备齐全，无缺岗、脱岗现象发生；熟悉各自的岗位职责，有较强的专业知识和业务水平。3、熟悉并能使用各类安全消防设施和各种灭火器材。4、制订切实可行的管理整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力，管理区域秩序井然。5、全年无责任事故和责任案件发生。（二）日常管理要求（15分）1、工作人员能自觉遵守各项规章制度，服从上级的指令，严守工作岗位，纪律严明。2、上岗人员仪表整洁，统一着装，挂牌上岗，规范管理，礼貌待人。3、发现异常情况，应进行检查处理，做好处理情况记录，遇重大情况及时汇报。4、高度重视和正确对待投诉，及时做好意见的反馈和跟踪。（三）服务意识、工作态度（20分）1、管理要坚持原则、工作慎密严谨；服务要以人为本、主动热情；处理问题要高度警惕、有理有节；针对不同服务对象，区别对待，灵活操作，妥善处理。2、微笑服务，礼貌待客，热情友好，不卑不亢。3、依法办事，文明值勤，有求必应，有警必出。4、值岗期间精神饱满，工作状态佳，遵从社会生活公德和职业道德，注重工作中的礼节礼貌。（四）工作责任心、主动性（10分）1、结合工作的实际变化提出合理建议并在实践中不断完善和有效提升安全保卫整体实力。2、熟悉工作环境，清楚工作中的安全事项，认真履行工作职责，工作中坚守岗位，不擅离职守和窜岗；没有无故迟到或早退现象，不做任何有损自身形象和声誉的事情。3、认真做好安全检查，发现安全隐患及时汇报反映。4、做好执勤中发现的安全隐患、违规事件的处理。5、能按照上级领导管理规定处理好自身权限范围内的日常事宜，工作积极、主动，能随时接受上级和管理部门的工作检查、监督。（五）满意程度（35分）采用调查表的方式征求意见，对安保服务工作的满意率应在80%以上,未达到标准的甲方有权提前终止合同。合格标准：综合得分90分以上为优秀，85—90分为良好，80—85为合格，80分以下为不合格。②、付款方式：序号付款比例（%）付款方式112.5签订合同后第一季度支付合同总金额12.5%212.5签订合同后第二季度支付合同总金额12.5%312.5签订合同后第三季度支付合同总金额12.5%412.5签订合同后第四季度支付合同总金额12.5%512.5签订合同后第五季度支付合同总金额12.5%612.5签订合同后第六季度支付合同总金额12.5%712.5签订合同后第七季度支付合同总金额12.5%812.5签订合同后第八季度支付合同总金额12.5%1.资金支付方式：分期支付方式.2.验收、交付标准和方法：由采购人自行组织验收小组进行验收。3.质量保修范围和保修期：无。4.知识产权归属、处理方式：无。5.成本补偿、风险分担约定不可抗力一旦发生，证明文件由法律规定部门签署，并由采购人、投标人协商合同逾期履行和继续履行的方法，在此情况下，任何一方不能要求损失赔偿。6.违约责任与解决争议的方法：（1）投标人应完全按照采购人招标文件的要求和投标人投标文件及相关文件承诺完成本项目，因投标人自身财务、技术、人力等原因导致项目风险的，应承担全部责任。（2）采购人有权依据有关法律法规、政府管理的相关职能规定，对本项目进行监督和检查，有权要求投标人按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。采购人不因行使该监督和检查权而承担任何责任，也不因此减轻或免除投标人根据合同约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。5.其他条款：采购人在职权范围内保证投标人的正常服务不受干扰，保证投标人的员工按规定正常进入服务区域开展工作。五、履约验收方案（一）履约验收主体1.采购单位：杭州时临平区人民政府星桥街道办事处2.是否选择代理机构：否（自行验收）3.是否邀请本项目的其他供应商：是否4.是否邀请专家：是否5.是否邀请服务对象：是否6.其他：无。（二）履约验收时间：自合同签订之日起至合同结束，分期验收（三）履约验收方式：一般程序（四）履约验收程序：分期验收（五）履约验收内容1.技术履约内容：乙方应按采购文件采购需求、投标文件承诺服务事项、合同约定的相关事项进行履约，并达到采购人验收合格标准。2.商务履约内容：服务期限、合同价格、服务人员及相应的服务装备和工具配备均按合同约定履行。（六）履约验收标准：按照采购文件中明确的考核要求验收。（七）履约验收其他事项：验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。六、风险控制措施和替代方案该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案：是否（一）国家政策变化应对措施：采购人有权根据国家政策或法律法规的变动等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有权对需求进行修改。（二）实施环境变化应对措施：采购人有权根据实施环境变化等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有权对需求进行修改。（三）重大技术变化应对措施：采购人有权根据重大技术变化等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有权对需求进行修改。（四）预算项目调整应对措施：采购人有权根据预算项目调整等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有权对需求进行修改。（五）因质疑投诉影响采购进度应对措施：依法制订采购需求，正确编制采购文件，从源头上减少质疑投诉；及时处理质疑，加强从质疑收件、调查核实、组织专家论证、向有关行业主管部门求证、与质疑供应商沟通协调、与职能部门会商等各环节工作，确保顺利处理质疑、有效减少投诉；质疑属实的，及时修改采购文件中的不合法、不合规条款后继续组织采购活动。（六）采购失败应对措施：分析采购失败原因，及时调整招标策略；改变招标方式；修改招标文件。（七）不按规定签订或者履行合同应对措施：具体详见第四部分合同管理安排中的违约责任。（八）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：一旦出现政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的情况，采购人和投标人双方都有义务变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。（九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施：无。政府采购项目采购需求审查意见采购单位：杭州市临平区人民政府星桥街道办事处项目名称：星桥街道辖区防控安保服务采购项目第三方机构：杭州盛乔工程咨询有限公司审查时间：2023年06月12日一、审查项目名称项目名称：星桥街道辖区防控安保服务采购项目二、参与审查人员名单序号姓名单位内部处室职务/职称联系方式备注1陈雪亮杭州临平基础设施建设有限公司2张伟耀华建设管理有限公司3曹恺杭州市余杭区公路管理处三、一般性审查情况审 查 内 容审查情况1采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定。是 否2对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由。是 否3属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排。是 否4采购实施计划是否完整。是 否四、重点审查情况审 查 内 容审查情况（一）非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品）资格条件设置是否合理是 否（一）非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品）要求供应商提供超过2个同类业务合同的，是否具有合理性是 否（一）非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品）技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等是 否（一）非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品）评审因素设置是否具有倾向性是 否（一）非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品）将有关履约能力作为评审因素是否适当是 否（二）竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争）应当以公开方式邀请供应商的，是否依法采用公开竞争方式是 否（二）竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争）采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形是 否（二）竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争）采购需求的内容是否完整、明确是 否（二）竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争）采购需求的内容是否考虑后续采购竞争性是 否（二）竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争）评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当是 否（三）采购政策审查进口产品的采购是否必要是 否（三）采购政策审查是否落实支持创新政府采购政策要求是 否（三）采购政策审查是否落实绿色发展、节能环保政府采购政策要求是 否（三）采购政策审查是否落实中小企业发展政府采购政策要求是 否（三）采购政策审查是否落实支持监狱发展政府采购政策要求是 否（三）采购政策审查是否落实促进残疾人就业政府采购政策要求是 否（四）履约风险审查合同文本是否按规定由法律顾问审定是 否（四）履约风险审查合同文本运用是否适当是 否（四）履约风险审查是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务是 否（四）履约风险审查是否明确知识产权等方面的要求是 否（四）履约风险审查履约验收方案是否完整、标准是否明确是 否（四）履约风险审查风险处置措施和替代方案是否可行是 否（五）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容1是 否（五）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容2是 否（五）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容3是 否（五）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容3是 否审查结果:通过不通过
投标 / 标书制作要点（原创）
本防控安保服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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