广州市高质量发展国土空间规划与实施招标预告（广州市规划和自然资源局番禺区分局2023）
项目编号：1371-2341GDGH5147
发布时间：2023-07-04 10:39:05
一、采购项目名称：广州市规划和自然资源局番禺区分局番禺区高质量发展国土空间规划与实施“一张图”采购需求征求意见公告
二、采购品目名称：C 服务
三、本公告期限（不得少于5个工作日）自：2023年07月04日至2023年07月11日止
四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。
五、联系事项
（一）采购人：广州市规划和自然资源局番禺区分局地址：广州市番禺区大龙街亚运大道555号
联系人：夏工联系电话：020-34588186
（二）采购代理机构：广东国和采购咨询有限公司地址：广州市越秀区先烈中路102号华盛大厦北塔18楼
联系人：林伟森 联系电话：020-37625128
1.采购需求公告附件.docx
1.采购需求公告附件.docx
《番禺区高质量发展国土空间规划与实施“一张图”项目》工作任务书广州市规划和自然资源局番禺区分局2023年6月总则第一条项目背景进入新时代新征程，特别是党的二十大关于中国式现代化的战略部署，对广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”赋予了更丰富的内涵、提出了更高的要求。党的二十大报告要求，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系；提高城市规划、建设、治理水平，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。广东省、广州市都提出了高质量发展要求，要提升超大城市规划建设治理水平，为高质量发展提供有力承载。为探索完善国土空间规划体系，引领高质量发展，特开展本项目。第二条本次工作范围为广州市番禺区行政辖区，总面积约530平方公里。第三条广州市规划和自然资源局番禺区分局作为本项目的组织编制单位，负责本项目的技术指导及组织编制工作。第四条本项目工作时间为合同签订之日起，为期1年，具体工作期限可结合实际情况适当延期。第五条承接本项目的单位被视为承认本任务书所有条款，并按本任务书规定的条款完成番禺区高质量发展国土空间规划与实施“一张图”综合深化的工作。工作原则第六条坚持一个尊重，五个统筹。尊重城市发展规律。统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。第七条体现战略性。全面落实党中央、国务院重大决策部署，体现国家意志和国家发展规划的战略性。对空间发展作出战略性系统性安排。落实国家安全战略、区域协调发展战略和主体功能区战略，明确空间发展目标，优化城镇化格局、农业生产格局、生态保护格局，确定空间发展策略，转变国土空间开发保护方式，提升国土空间开发保护质量和效率。第八条提高科学性。坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。坚持山水林田湖草生命共同体理念，推进生态系统保护和修复。坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合，优化国土空间结构和布局，统筹地上地下空间综合利用，着力完善交通、水利等基础设施和公共服务设施，延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色。坚持上下结合、社会协同，完善公众参与制度，发挥不同领域专家的作用。第九条加强协调性。国土空间总体规划统筹和综合平衡各相关专项领域的空间需求。详细规划依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改。相关专项规划遵循国土空间总体规划，不得违背总体规划强制性内容，其主要内容要纳入详细规划。第十条注重操作性。明确规划约束性指标和刚性管控要求，同时提出指导性要求。提出实施规划的政策措施，提出区级国土空间总体规划和相关专项规划、详细规划的分解落实要求，健全规划实施传导机制，规划能用、管用、好用。工作内容第十一条协同规划1.梳理整合各类规划。落实发展战略，系统梳理交通、生态、产业、民生、教育、医疗等各项专项规划，统筹莲花湾、渔港经济区、南大干线经济带、广州活力创新走廊（番禺段）、大学城、智造创新园、广州南站等重点发展地区规划，结合各项目规划内容，统筹各项目的规划发展目标、空间布局以及近期建设项目。2.细化目标及策略。立足区域视角和城市责任，结合片区发展总目标，细化各重点片区发展目标及战略发展方向。从整体层面，以整合空间资源为手段，以高质量发展为核心导向，加强土地资源高效配置和集约利用，寻求提升旧村旧城活力、提升城市空间品质、加强基础设施建设、推动产业转型升级的空间整合优化策略与有效途径。第十二条传导机制1.向下总体规划传导。坚持国土空间总体规划的统筹性，充分发挥国土空间规划对各类开发建设活动的指导约束作用，结合国土空间总体规划编制，对全区产业、民生、公服、市政、交通、能源等重大项目及规划在“一张图”数据库上进行统筹布局、落图落位，协调空间布局的矛盾冲突，保障合理的用地需求。2.向上专项规划衔接。明确空间类专项规划编制清单，发挥专项规划对国土空间总体规划的补充完善作用，对纳入清单的专项规划，需在国土空间规划衔接、核对，在规划“一张图”上实现总体规划对多项专项规划的衔接。3.指导详细规划编制。按照“全域、全要素”的规划传导理念，将总体规划、专项规划的用途管制、要素管制等内容数字化、智能化，通过指标、控制线、布局、名录等方式，落实到在编控制性详细规划中，实现层层传导、严格管控。第十三条统筹建库1.制定建库规则。落实战略层面的目标和指标，以空间规划为引领，制定各类规划间的传导规则和融合机制。在自然资源部、广东省自然资源厅发布的标准规范的基础上，结合番禺区规划管理实际，研究形成统一的标准规范体系，明确各项规划的核心内容和数据入库格式，确保总体规划、专项规划、详细规划在垂直领域的传导落实，以及横向领域的协同推进。2.基础数据整理。依托国土空间基础信息平台，整合遥感影像、行政边界、国土空间总体规划、城市总体规划、土地利用规划、控制性详细规划底板等数据，构建“上下一致、互联共享、联动更新”的基础数据体系，为规划体系和“一张图”项目提供统一的基础底图、底数、底板。3.各项专项规划梳理。梳理现有、在编的各项专项规划，包括交通类、民生类、市政类、产业类、土地整治类、城市更新类、城市设计类、综合旅游类等，系统整理各项专项规划的文本、说明书、汇报文件、矢量资料等。对比国土空间总体规划的指标体系及规划管控要求，研判专项规划的总体目标、指标体系、发展策略。结合数据入库格式，明确专项规划项目成果的入库要素和入库标准。4.重点片区规划梳理。梳理现有、在编的片区发展战略规划、片区详细规划，包括莲花湾、渔港经济区、南大干线经济带、广州活力创新走廊（番禺段）、智造创新园、大学城-创新城等重点片区，系统整理片区规划的文本、说明书、汇报文件、矢量资料等。根据国土空间总体规划、2049城市总体发展战略的总体定位和空间结构，研判重点片区的功能定位、发展目标、发展策略、规划结构。结合数据入库格式，明确片区规划项目成果的入库要素和入库标准。5.数据库综合整理与汇总。整理并汇总基础数据、片区规划控制要素、专项规划控制要素等内容，对同类数据进行整理，对同一对象的多类数据综合整合，按标准录入数据库，形成番禺区国土空间规划体系“一张图”数据库。第十四条引领建设1.协调规划设计与土地供应。统筹考虑空间资源利用与“更新转型”的关系，将发展目标、规划方案、更新整备与项目建设挂钩，使用信息化工具，整合规划数据库，支撑发展目标-规划设计-建设实施的全流程管理。2.统筹建设时序与实施路径。对接各部门工作计划，结合全区土地供应计划和开发项目进度，制定可落地的开发建设时序和实施路径，识别近期工作重点，并以此为依据指导下一步规划优化与调整。工作要求第十五条在番禺区“一张图”项目的工作过程中，开展相关策划及组织工作：1.组建工作营，制定具体工作计划，包括组织专家研讨、公众咨询，广泛深入开展调查研究，听取社会对城市发展的设想。制定与产业规划、总体城市设计、综合交通提升规划等专项规划的协调机制与方案，明确现状分析阶段、初步规划阶段、成果阶段的研究成果的协调统一。2.制定分阶段的目标，并做好会议、研讨、咨询的记录，包括记录每一次会议的研究内容、不同团队的意见、最终达成的共识，以及下一阶段的任务、目标、时间计划、成果要求。3.派驻人员在地办公，驻场工程师不少于2人，每周不少于3天（可根据项目进度及实际需要与双方协商后适当调整）。成果要求第十六条工作成果必须符合本任务书中的总则、工作原则、工作内容等有关章节的规定。第十七条成果要求本项目最终成果将形成一库一机制一报告。一库是指空间规划体系一张图数据库。基于国土空间规划数据库基础，形成法定层和决策层两大集合，整合汇总各项空间类规划要素，为城市建设管理的决策提供技术支撑。一机制是指番禺区规划体系统筹协调及组织机制，工作协调机制主要明确组织构架、任务分工、工作流程等，技术协调机制重点形成总体规划传导、各项规划协调的规范性指引文件。一报告是指编制番禺区规划体系报告（报告题目经双方协商后定），系统展示各项规划成果，总结番禺区在城乡规划统筹管理、完善国土空间规划体系，探索空间规划引领城市建设等方面的经验，形成可推广的技术报告。第十八条数据库建设汇总基础数据、总体规划数据、详细规划数据、专项规划数据等控制要素内容，对同类数据进行整理，对同一对象的多类数据进行整合，按标准录入数据库，形成番禺区高质量发展国土空间规划与实施“一张图”。工作机制制定制定工作协调机制，包括统筹小组、指导小组、专项协调技术小组等组织构架，以及区局科室指导、总规团队统筹、各规划团队联动等工作模式。技术协调机制包括健全完善国土空间规划体系，制定总体规划向下传导、各项规划横向协同的指引文件。第二十条研究报告工作研究报告的主要内容是通过梳理分析国土空间规划体系，研究各类规划承担的作用和相互间的逻辑关联和协同推进要求。进一步细化、量化战略层面的目标，提出实施保障机制。总结番禺区工作成效，形成可推广的亮点经验，通过宣传展板、多媒体展示和内部手册等多种渠道，及时宣传“一张图”的成效和助推社会经济发展的积极作用，营造规划引领的良好舆论氛围。第二十一条成果规格要求1.全部成果均应制作电子文件，提交U盘2套，含所有成果内容。纸质成果数量根据工作需要，双方商议协定。2.文本文件：包括主报告、简本、公众读本（如“一图读懂”）、图集分别单独成册，成果规格均为A4竖版，其中图集的图纸数量约20张，A3打印，合订为A4竖版。采用PPT和WORD格式文件，应准确、完整地表达工作意图和内容。同时提供PDF格式文件，精度应符合相应的印刷要求。3.图纸：供可编辑的CAD格式或PSD格式，像素300dpi以上；同时提供JPG格式文件，精度应符合A0印刷要求。4.汇报展示文件包含幻灯片演示文件、展示图板、多媒体演示文件等，具体格式、篇幅等根据后续工作安排双方商议确定。其中，多媒体演示行政汇报版本需分别完成不少于5分钟、15分钟等两个时长的文件，公众版文件时长约6分钟。5.全部设计成果均应按照“一体化平台”和城乡规划“一张图”信息平台建设的要求制作成电子文件。文本文件采用可编辑的原始（word或indesign或ppt排版文件）格式，图形文件应提供dwg、GIS、JPG格式，同时还应满足广州市规划和自然资源局番禺区分局电子文件入库的格式要求。第二十二条规划成果必须清晰、完整，同类图纸规格尽量统一。第二十三条本项目应遵守国家和省、市的相关法规和规范，符合招标文件规定，满足相关规划，技术标准和政府相关有效文件的要求。工作组织第二十四条工作计划本次工作服务期1年，自合同签订之日起开始计算。每周形成工作小结和下周工作计划，定期更新项目进度表。每个季度形成规划体系成果整合及实施评估报告，服务期满形成年度报告。前期工作准备阶段：签订合同后1个月内，明确国土空间总体规划与专项规划、详细规划的衔接传导要求；制定专项指引任务书、形成工作底图以及明确规划数据成果汇交要求。2.规划统筹阶段：签订合同后3个月内，以工作坊的形式，审查各专项规划及详细规划与项目需求的落实情况，以及相互衔接情况。初步收集规划体系各项目的研究数据，进行符合性审查，并提出修改意见和建议。3.专家咨询研讨阶段：签订合同后4个月内，结合各项目进展情况，组织部门意见征询，召开专家咨询会，根据专家意见，明确项目优化要求。收集规划体系各项目的规划数据，通过数据比对发现需磋商的问题，并分主题讨论磋商，提出解决方法。4.一张图协调建设阶段：签订合同5个月内，制定专项规划矛盾冲突调整原则，并将已协调解决的结论，指导落实到有关规划成果中，形成规划一张图，数据成果纳入信息平台。5.规划统筹报告撰写及成果发布阶段，结合项目进度，同步整理报告，并按甲方要求撰写报告和成果发布工作。具体包括：（1）整理完成“一张图”统筹工作过程报告，包括统筹工作过程、各阶段技术要点、矛盾问题协调解决情况、数据库更新情况等；（2）完成规划体系“一张图”统筹总结报告，包括国土空间总体规划与专项规划、详细规划的传导机制、工作成效总结、创新经验做法和推广建议。通过国土空间规划与实施“一张图”，强化专项规划衔接、优化详细传导，提高各类规划编制效率和水平，实现规划纵向穿透、横向传导。6.规划统筹与协调工作按市规划和自然资源局番禺区分局要求及时调整优化。成果报送与审查第二十五条承接单位必须在指定时间之前将成果文件（包括纸质文件和电子文件）提交给广州市规划和自然资源局番禺区分局。第二十六条提交的正式成果必须加注组织编制单位名称、项目承接单位名称及法人代表、项目负责人和设计人员名单，并加盖承接单位公章或城市规划设计出图专用章。第二十七条项目承接单位负责完成项目推进工作中的成果制作与汇报，以及成果公布后的宣传、对外交流、溯源等工作。附则第二十八条本成果署名权归委托单位、承接单位共有，版权归委托单位所有。委托单位有权通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价规划成果。第二十九条规划成果审批实施前，未经委托单位允许，任何单位和个人无权以任何形式向社会公开展示项目成果。第三十条项目承接单位被视为承认本任务书所有条款，并按任务书规定的条款完成规划工作、报送规划成果。成果文件有下列情况之一者无效：提交的成果文件不符合组织单位要求的成果内容和格式；未经组织单位同意而逾期送达；图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；无填写完整的设计单位图签，未盖有承接单位公章。第三十一条本任务书解释权归广州市规划和自然资源局番禺区分局所有。
投标 / 标书制作要点（原创）
本高质量发展国土空间规划与实施涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。广州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
