宁夏回族自治区第三方监理服务 第三方运营、宣传推广服务及第三方监理服务 信息化工程监理服务招标预告（宁夏回族自治区文化和旅游厅2024）
一、采购标段
采购计划编号：
2024NCZ000966
项目名称：
宁夏回族自治区文化和旅游厅“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目（五标段、六标段）第三方运营、宣传推广服务及第三方监理服务项目
分包名称：
宁夏回族自治区文化和旅游厅“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目（六标段）第三方监理服务项目
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
预算金额
400000.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
本项目不接受联合体投标，不接受转包或分包。
2
本项目为专门面向中小企业采购，拒绝大型、中型企业投标。
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
其他商务要求
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C16050000-信息化工程监理服务
宁夏回族自治区文化和旅游厅“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目（六标段）第三方监理服务项目
为“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目提供第三方监理服务。
1
400000.00
标的1-信息化工程监理服务：详见附件：政府采购项目采购需求（六标段）
自合同签订之日起，针对所监理的项目建设内容直至通过项目终验为止。
采购需求附件：
采购需求附件
政府采购项目采购需求（六标段）.docx
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
服务期限
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：8、 验收标准 验收方案附件.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2
业绩证明
5
近三年具有类似项目监理业绩，每有一项得1分，满分5分。 注：须提供合同和中标通知书复印件并加盖公章，未提供不得分。
3
综合服务能力证明
10
1.投标人具有信息系统工程监理服务标准贯标甲级证书得2分，不具备不得分； 2.投标人具有ITSS信息技术服务标准符合性证书的得2分，不具备不得分； 3.投标人具有工程咨询单位甲级资信证书得2分，不具备不得分； 4.投标人具有信息技术服务管理体系认证证书得2分，不具备不得分； 5.投标人具有软件造价评估服务能力等级证书得2分，不具备不得分。 注：投标人须提供上述证书复印件加盖公章。投标文件正副本中提供上述证书复印件并加盖公章，未提供不得分。
4
团队服务能力证明
20
一、总监理工程师（6分） 总监理工程师具备信息系统监理师证书，在此基础上具有信息安全保障人员认证证书（风险管理专业）、注册信息安全管理人员证书（CISO）、软件工程造价师证书的，每有1项得2分，满分6分，不具备不得分。提供证书和人员近3个月社保缴费证明复印件加盖公章。 二、监理团队（14分） 1.除总监理工程师外监理团队成员至少5人具有信息系统监理师证书得4分，不满足不得分； 2.团队成员具有计算机软件产品检验员证书、咨询工程师证书、信息系统审计师证书（ISA）、系统分析师证书、IT服务项目经理证书（ITSS）的，每有1项得2分，满分10分。 注：需提供人员近三个社保证明和证书复印件加盖公章，否则不得分。
5
监理大纲
40
1.质量控制（5分）： 质量控制有总目标，目标制定科学合理，方法可行并响应招标文件要求，且进行了目标分解，对各分解目标提出相应的控制点及基本程序（包括质量事故的处理程序），提出的措施完全可行的得5分；基本可行的得3分；不可行不得分。 2.进度控制（5分）： 说明进度控制的原则、任务和工作制度，对总进度目标的分解合理，能体现预控水平和全面控制水平的得5分；进度控制制度基本可行的得3分；不可行不得分。 3.投资控制（5分）： 确定投资控制目标及分解目标合理，投资控制在概算以内，并严格执行项目投资控制程序，投资审核及时且结论准确，避免不合理支付，有具体措施且具有目标风险分析并制定防范对策完全可行的得5分；基本可行的得3分；不可行不得分。 4.变更控制（5分）： 提供详细、完整的保障措施，变更控制目标及分解目标明确，控制措施科学合理，有多种具体的变更管理方法，完全符合项目特点要求且切实可行的得5分；基本可行的得3分；不可行不得分。 5.合同管理（5分）: 根据项目特点制定索赔与反索赔措施，有减少工程延期发生的预控措施，对工程延期的管理办法完全可行的得5分；基本可行的得3分；不可行不得分。 6.安全管理（5分）： 根据项目特点制定安全管理制度，列举监理安全管理措施。安全管理措施合理，符合招标文件要求及项目实际需要；做好基础设施建设和重要数据的安全保密管理，确保项目整体安全可控，完全可行的得5分；基本可行的得3分；不可行不得分。 7.文档管理（5分）： 据项目整体验收程序和工程的特点，对本工程的各类文件进行管理，以及到货验收、设备安装验收、阶段性验收、竣工验收及竣工资料整理等全流程的管理进行具体详尽论述。文件档案管理制度详尽，合理可行，验收程序合理，竣工资料收集整理齐全，完全满足项目要求的得5分；文档管理制度可行性一般的得3分；不可行不得分。 8.组织协调（5分）： 全过程负责参与项目建设各方关系的协调和管理，代表甲方与建设方、承建方在实施过程中参与相关工作的开展及问题的处理，协调方法可行、措施科学合理、方法策略得当，制定的协调方案措施针对性强、科学合理，完全符合工程建设标准规范的得5分；针对性、可行性一般的得3分；不可行不得分。
6
售后服务方案
15
投标人编制的售后服务方案（包括服务承诺、体系、内容、响应及时程度）全面具体，服务体系完善，服务内容详细具体，问题解决方案全面具体，服务响应及时的，得 15 分；售后服务方案较全面，服务体系基本完善的得 12 分；服务方案一般，服务响应不够及时的6分；未提供服务方案的不得分。
合计：
100
政府采购项目采购需求项目名称：“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目（六标段）采购单位：宁夏回族自治区文化和旅游厅编制单位：宁夏回族自治区文化和旅游厅编制时间：2024年4月编制说明一、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。一、需求调查情况通过调查问卷形式进行需求采集和分析。二、需求清单（一）项目概况为“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目提供第三方监理服务。项目具体情况如下：一标段：“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目全区文旅资源数据采集加工及应用场景融合服务项目以第三方数据采集服务的方式，围绕宁夏“一轴、一廊、一核心、三区、21景”的“吃、住、行、游、购、娱”等要素，采集宁夏全区特色景点、旅游路线、文化场馆、娱乐场所等文旅资源以及停车场、住宿、餐饮、加油站、厕所等公共服务设施等26类数据并进行加工处理，制作宁夏全域旅游导航导览地图，进一步丰富移动端智慧乡村服务数据，提供服务支撑应用系统对采集数据进行有效融合，提升大数据统筹和监测分析能力。实现以“一张图”的形式为游客提供位置定位、导航、周边文旅资源推荐、智能解说、在线预约订票及导游导览等应用服务；实现以“一张图”的形式直观的展现宁夏文旅产业运行监测和大数据分析情况。二标段：“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目宁夏二十一景元宇宙数字文旅营销服务项目基于“云上娃娃鱼·一码游宁夏”小程序向年轻一代的游客提供元宇宙宁夏文旅虚拟空间，满足95后以及00后的虚拟旅游的需求。“元宇宙”是“云上娃娃鱼·一码游宁夏”小程序中一项重要的服务内容。基于2023年“元游宁夏”一期项目相同技术，继续构建宁夏“21景”元宇宙。2024年服务供应商将复刻不少于10个景区景点的虚拟实景（不重复复刻上一期项目），进一步构建宁夏“21景”元宇宙数字文旅互联网营销应用场景。通过“元游宁夏”虚拟场景，为广大游客提供“元游宁夏”的服务体验。不断运用元宇宙虚实结合的技术，加强我区对于宁夏二十一景的认知和形象宣贯，推广宣传宁夏文旅数字化创新工作成果，打响宁夏二十一景文旅品牌，包括但不限于到宁夏旅游的重点客源市场以及相关大型旅游类交易会进行宣传展示。三标段：“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目5G+VR实景直播服务项目以采购第三方服务的形式，在全区文旅场所架设26个5G直播点，为“云上娃娃鱼·一码游宁夏”提供宁夏“21景”、夜间文化和旅游消费集聚区景“5G+VR”全景实时直播，为区内外游客提供实时在线的720度VR直播服务，全方位的展现和推送我区文旅最美资源，进一步丰富小程序互动内容。四标段：“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目全区文旅行业应急通信调度系统软件采购项目采购应急通信调度系统软件及配套硬件设施设备，为“云上娃娃鱼·一码游宁夏”小程序提供一键“救助服务”功能。对发出的救助信息，系统自动获取被救助游客的景区地理位置，同步以短信的方式向周边最近的服务人员发送救助信息，及时获取帮助。同时救助信息能够与区、市应急通信调度平台联动，对救援事件进行远程视频调度和事件过程记录。系统能够与我厅景区视频监控管理服务平台融合，提供救援人员管理、远程视频会议、语音通讯、人员北斗位置定位查询，以及景区实时视频监控的同步接入等功能，实现区、市、景区等视频指挥调度一体化管理，加强节假日调度指挥信息互通，现场事件图像及时回传和双向互动，为游客在出行中提供及时的应急救援服务保障。五标段：“云上娃娃鱼·一码游宁夏”宣传推广服务采购项目一是提供第三方OTA电商数据支撑服务。基于“云上娃娃鱼·一码游宁夏”小程序提供电商数据接口接入小程序系统，实现为区内外游客提供在宁夏旅行中的涉文涉旅、美食、商业等在线预订预约等线上服务功能，同时为采购方提供以小程序为出口的订单量、成交量数据统计分析服务。二是为“云上娃娃鱼·一码游宁夏”小程序开展线上线下应用宣传推广服务。依托第三方新媒体、互联网主要搜索引擎、彩信等方式，向区内外大众推送“云上娃娃鱼·一码游宁夏”小程序，实现游客一键点击提示条等进入一码游宁夏小程序，体验更加直观、便捷的智慧旅游服务。（二）采购项目预（概）算总预算：40万元（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口11“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目（六标段）第三方监理服务项目项1否4.技术商务要求建设内容1、对宁夏回族自治区文化和旅游厅“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目进行监理，涉及需实施监理的项目如下表：序号标段项目名称1一标段“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目全区文旅资源数据采集加工及应用场景融合服务项目2二标段“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目宁夏二十一景元宇宙数字文旅营销服务项目3三标段“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目5G+VR实景直播服务项目4四标段“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目全区文旅行业应急通信调度系统软件采购项目5五标段“云上娃娃鱼·一码游宁夏”宣传推广服务采购项目2、监理单位对所监理的项目开展组织管理、竣工验收等全过程、全方位的监理。商务要求1.项目预算、服务期等要求：1.项目预算：40万元；服务期限：自合同签订之日起，针对所监理的项目建设内容直至通过项目终验为止。2.监理目标：质量控制目标：达到国家规定的质量评定标准。工期控制目标：工程工期必须在合同工期内完成。投资控制目标：工程总投资必须严格控制在批复概算范围以内。安全控制目标：不发生安全事故。B、服务地点：银川市；C、服务质量：本项目采购需求所有内容及要求；D、付款条件：合同约定。技术要求（一）技术服务1.监理单位派遣驻场工程师至少1-2人，须具有信息系统监理师资格证书，并提供书面承诺。2.协助业主对项目组织及有关技术方案进行把关，包括对承建商根据项目建设内容和技术要求提交的技术方案、组织实施方案、项目质量控制体系、测试计划、项目进度计划等进行审核和确认。（二）质量控制1.根据项目的特点，制定包括验收标准，验收方法和质量控制措施在内的详细监理控制方案；2.协助业主审查承建方单位及人员资质；3.控制计划变更，编制重大质量问题的处理预案，包括系统建设过程中可能出现的重大质量问题的处理预案；4.组织系统建设项目质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；5.组织系统建设质量检查和验收；6.督促承建单位整改存在问题；7.参与项目竣工验收和交接。8.应用软件开发质量的控制：软件开发计划的审核和确认；对软件开发的需求分析、概要设计、详细设计、编码测试、应用测试等每个开发阶段进行把关；对承建商的开发质量记录进行审核；源代码及应用程序的移交验收；参与对应用软件的总体验收。8.系统质量保证检测：本系统根据需要进行测试的，应委托专业机构完成，检验是否满足系统设计指标及合同规定的要求，并出具具有法律效力的测试报告。10.系统安全质量控制：负责系统安全方案的审核和确认；对安全系统的采购、安装、调试、配置过程的监督；11.培训的质量控制：审核确认承建商的培训计划；监督承建商实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；审核确认承建商的培训总结报告。（三）进度控制1.协助业主方确定合理的工期进度；2.审查各子项目的系统建设设计方案、进度计划，监督计划的执行；3.采用先进的项目管理工具，如：WBS，甘特图等，确定各子项目建设安装的工序顺序，控制项目施工进度；4.发现系统建设进程未能按计划进行时，要求承建单位调整或修改计划，采取必要措施加快采购进度，以使实际施工进度符合合同的要求；5.当系统建设进度拖后可能导致合同工期严重延误时，有责任作详细报告分析原因和提出对策，供业主采取措施或做出决定。（四）支付控制1.协助业主方进行项目资金支付前期审核，确保支付合理、手续完备。2.协助业主方将付款进度与项目质量和形象的进度结合起来；动态管理跟踪项目建设成本，进行成本、费用控制和分析；严格控制和审查项目变更，核算成本和变化量；3.协助违约及索赔核查；4.审核项目量清单和项目竣工结算等。（五）合同管理1.协助业主与承建单位进行合同审定；2.监督检查承建单位履行合同；3.协助业主处理建设项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题；4.跟踪检查合同的执行情况，确保承建商按时履约；5.对合同工期的延误和延期进行审核确认；6.对项目暂停，复工等事宜进行审核确认；7.对合同变更、索赔、违约等事宜进行审核确认；8.根据合同约定，审核承建商提交的支付申请；9.建立变更控制系统；对项目变更控制，明确界定项目变更的目标，防止变更范围的扩大化，加强变更风险以及变更效果的评估；任何变更都要得到三方（采购人、监理单位和承建单位）的书面确认。（六）信息管理1.及时向业主提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；2.建立全面、准确反映项目各阶段状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；3.督促、检查施工方及时完成各阶段设备资料、项目技术资料的整理和归档工作监理要确认各类资料必须符合国家规范格式；4.转发业主发出的一切指示、通知和业务联系单；5.采用图表、统计技术或其他先进的管理方法，定期公布项目质量、进度、成本数据，就项目中存在或出现的问题向业主、承建单位提出独立、公正、公平的意见建议或解决方案；6.当系统建设出现质量问题或严重偏离计划时，应及时向业主报告，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施；7.根据业主要求提出相应的项目文档管理规范；8.做好监理日记及项目大事记；9.做好合同批复等各类往来文件的批复与存档；10.做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；11.管理好实施期间的各类技术文档；12.提交验收所需的管理文档汇编；项目周报、月报；监理工程师通知；阶段项目总结；13.最终项目验收时，监理单位须提供详细的过程文件证明上述监理工作得到有效执行。（七）安全管理1.审核监测项目建设的有关安全保密项目技术方案；2.负责项目建设施工过程中安全控制，防止出现安全事故；3.检查督促承建单位建立、完善安全生产制度；4.组织项目安全事故的调查与处理；5.确立项目安全监督的工作目标。（八）知识产权管理1.负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，防止被非授权使用；2.负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。（九）协调和组织1.确定承建单位的工作范围和职责；建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。2.接受委托，负责协调项目所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷；监督各方履行职责，协调各方的工作关系；3.通过必要的会议制度实施协调工作，主要包括项目例会、专题讨论会、专家评审会、问题通报会、监理协调会、监理交底会、阶段工作总结会、阶段以及最终验收会和参与业主单位组织的有关会议等。（十）监理定位1.监理应在国家法律法规、行业标准、技术标准、合同、初步设计文件和各种约束性文件规定的范围内独立开展监理工作。坚持公正、公开、公平的监理原则，是独立的第三方。2.监理对国家法律法规、行业标准、技术标准在本项目的适用性全面负责，监理应以此为依据审核系统承建商的工作质量。3.制订公开、透明的监理工作流程，对监理的各主要工作环节规定工作时限，对施工过程的关键阶段设置检查点。4.监理单位应对现场监理工程师及相关工作人员行使有效管理，对监理工作人员的工作过错、失职、渎职行为负完全责任，工程监理单位应采取有效措施确保监理工作人员能够坚持公正、公开、公平、独立的监理原则。5.本项目监理单位应组建项目监理机构，该监理机构必须实行总监理工程师负责制，对项目重大决策提出建议和意见。6.具有完善的单位规章制度和一整套有效的项目监理管理方法和手段，并能够有效执行。项目交付要求服务内容：1、对宁夏回族自治区文化和旅游厅“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目进行监理，涉及需实施监理的项目如下表：序号标段项目名称1一标段“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目全区文旅资源数据采集加工及应用场景融合服务项目2二标段“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目宁夏二十一景元宇宙数字文旅营销服务项目3三标段“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目5G+VR实景直播服务项目4四标段“云上娃娃鱼·一码游宁夏”项目全区文旅行业应急通信调度系统软件采购项目5五标段“云上娃娃鱼·一码游宁夏”宣传推广服务采购项目2、监理单位对所监理的项目开展组织管理、竣工验收等全过程、全方位的监理。服务要求：1.监理单位派遣驻场工程师至少1-2人，须具有信息系统监理师资格证书，并提供书面承诺。2.协助业主对项目组织及有关技术方案进行把关，包括对承建商根据项目建设内容和技术要求提交的技术方案、组织实施方案、项目质量控制体系、测试计划、项目进度计划等进行审核和确认。3.做好项目全过程文档管理、审核及归档。
投标 / 标书制作要点（原创）
本第三方监理服务 第三方运营、宣传推广服务及第三方监理服务 信息化工程监理服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。宁夏回族自治区项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
