广州市生态公益林管护服务 第三方服务人员日常管理与升级招标预告（广州市增城林场管理中心(广州市白水山和白江湖森林公园管理中心)2024）
项目编号：无
发布时间：2024-04-23 10:26:55
一、采购项目名称：广州市增城林场管理中心（广州市白水山和白江湖森林公园管理中心）广州市生态公益林管护服务采购项目——第三方服务人员日常管理与升级采购需求征求意见公告
二、采购品目名称：C09029900 其他林业服务
三、本公告期限（不得少于5个工作日）自：2024年04月23日至2024年04月29日止
四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。
五、联系事项
（一）采购人：广州市增城林场管理中心（广州市白水山和白江湖森林公园管理中心）地址：广州市增城区荔城大道197号
联系人：王梓成联系电话：020-82440582
（二）采购代理机构：广东科信工程管理有限公司地址：广州市天河区燕岭路123号建设大厦第十二层1201房
联系人：赵夫龙联系电话：020-87037139
1.采购需求公告附件.doc
政府采购项目采购需求1.1项目名称：广州市生态公益林管护服务采购项目——第三方服务人员日常管理与升级采购单位：广州市增城林场管理中心（广州市白水山和白江湖森林公园管理中心）编制单位：广州市增城林场管理中心（广州市白水山和白江湖森林公园管理中心）编制时间：2024年4月一、项目基本情况项目名称广州市生态公益林管护服务采购项目——第三方服务人员日常管理与升级项目预算（单位：万元）55.00采购人单位广州市增城林场管理中心（广州市白水山和白江湖森林公园管理中心）负责人/联系电话陈工/020-82440582二、采购需求（一）采购项目需实现的功能和目标：国有林场是生态公益林的重要组成部分，增城林场拥有生态公益林约6.35万亩。根据广东省林业局关于加强保护国有林业资源的要求，对第三方服务人员日常管理进行升级服务，提升了国有林场资源管理的效率和精度。本项目通过招标，确定一家中标供应商，为采购人提供广州市生态公益林管护服务采购项目——第三方服务人员日常管理与升级服务。（二）项目属性：本项目属于专门面向小微企业采购的项目。项目所属行业为：其他未列明行业。（三）采购标的汇总表序号服务名称政府采购品目分类编码计量单位数量是否进口是否允许分包1广州市生态公益林管护服务采购项目——第三方服务人员日常管理与升级C09029900其他林业服务项1否否（四）技术要求1.服务内容对第三方服务人员日常管理进行升级服务，切实加强生态公益林的保护管理工作。中标供应商为采购人提供对生态公益林管护的第三方服务人员（护林员）日常管理与升级服务，在采购人的组织和领导下开展有关工作。具体服务包含但不限于以下内容：（1）对第三方服务人员日常管理进行监督考核以及定期检查。（2）协助采购人设定第三方服务人员三级巡护的巡逻点和值守点，并制定规则。（3）实时记录第三方服务人员的日常工作情况，包括但不限于考勤情况、巡逻点打卡情况、巡逻轨迹等，并生成日常管理台账。（4）实时发现巡逻点和值守点的异常情况，并及时汇报采购人。（5）以文字、图片及视频等方式对第三方服务人员上报的事件进行存档，并保证其完整性和真实性，采购人可随时进行回溯。（6）对第三方服务人员的无人机巡护视频进行存档，采购人可随时进行回溯。（7）为第三方服务人员管理提供相关设备设施，并负责设备的维护。（8）提供三级巡护报表和管护台账。注：中标供应商应在签订合同后，10个工作日内开始提供上述服务。2.总体要求（1）中标供应商投入本项目的人员，由中标供应商与其建立劳动、劳务或雇佣关系，并负责为其购买社保、工伤、意外责任保险，与采购人无关。（2）采购人对中标供应商派出的人员岗位设置、管理以及其他重要的管理工作提供有效的意见和建议。（3）为确保服务质量，中标供应商应提供总体服务方案、质量保障措施、人员配置方案及应急措施方案等，采购人对中标供应商提供的服务具有监督权。（4）中标供应商应熟悉第三方服务人员的工作内容，工作职责和工作范围，并依照采购人的要求提供相关管理服务。（5）中标供应商应有针对项目的三级巡护的服务要求，制定科学、合理、具体并具有可操作性的项目服务方案，以及组织架构、日常管理等内容的规章制度。（6）中标供应商针对项目的服务要求，建立完善的企业管理体系，包括质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等，以保证项目服务期间中标供应商对人员的有效管理、确保项目能高质量地完成。（7）中标供应商须对项目实施过程确保符合第三方服务人员日常管理升级规范。（8）中标供应商提供的设备须符合第三方服务人员的使用环境，并对设备进行维护，确保设备正常使用。（9）采购人需对第三方服务人员的相关管理台账进行回溯时，中标供应商须及时调取相关管理台账，其中第三方管理台账包括但不限于：第三方服务人员的三级巡逻点和值守点及巡逻规则、第三方服务人员的日常工作情况、巡逻点和值守点的异常情况、第三方服务人员上报的事件、第三方服务人员的无人机巡护视频、提供巡护报表和管护台账。（10）项目完成后15个工作日内中标供应商须将相关资料移交给采购人，具体内容包括但不限于：升级报表及台账功能（含护林员上线人数、考勤情况、巡护里程、异常情况、事件上报内容等）。（11）中标供应商须清晰了解本项目的现状以及实施的重点难点，并根据对本项目服务内容的理解，提前编制项目重点难点分析、第三方服务人员管理工作思路与方法、项目技术措施，同时须制定与本项目契合的组织实施方案及项目质量措施保证方案，要求工作思路明确，工作措施针对性强，科学合理，可操作性强。（12）中标供应商须根据项目服务内容及项目实施过程中可能发生的突发事件提前制定应急保障方案，内容包括应急响应时间、应急处理措施、提供给第三方服务人员的工具备品备件情况。（13）中标供应商须对第三方服务人员管理过程中可能出现的突发情况有非常全面的认识，能针对突发情况拟定完善的切实可行的解决方案，及时提供完善的应急设备补给和人员补给方案，并有完整且切实可行的应急处理流程措施。（14）中标供应商须提前根据项目实际情况提供投入服务设备方案，要求能实时根据规则发现巡逻点和值守点的异常情况并进行主动推送；并能对第三方服务人员上报的事件、无人机巡护视频、单兵数据进行整理和回溯。（五）商务要求1.项目范围：增城林场生态公益林。2.服务期限：自合同签订之日起3年。3.人员配置要求（1）由于本项目需要对第三方人员日常管理进行升级，供应商应按照项目需求认真组织高水平的服务人员按时、保质、保量完成项目内容，具体要求如下：序号岗位人数岗位要求1项目负责人1人具有项目相关的大专或以上学历；有较好的沟通和协调能力；有丰富的类似项目经验；能有效地协助采购人进行项目实施工作，并推进项目各项工作流程。2其他团队成员不少于4人具有项目相关专业中专或以上学历，主要负责相关资料采集（如：考勤情况、巡逻点打卡情况、巡逻轨迹等）、协助采购人设定第三方服务人员的巡逻点和值守点，并制定巡逻规则等工作。4.其他要求（1）若发生劳动争议均由中标供应商自己解决，采购人无连带关系和责任。如发生安全生产、交通事故、违法、违规、违反计划生育规定等行为，由中标供应商承担所有责任。（2）中标供应商应自行考虑项目服务期间可能出现的最低工资标准、各种福利待遇、补贴等各种政策调整风险，采购人一律不做相应的调整。（3）项目负责人必须保持24小时畅通，以便随时联系。（4）服务期限到期后，中标供应商须根据采购人的要求移交有关档案资料。5.报价要求（1）本项目投标报价为总价报价，投标人报价凡有超过项目预算的，视为无效报价，将导致投标无效，请投标人按上述规定报价。（2）总报价已包括本项目的人工费、管理费用、服务设备的费用以及各种税费及完成本招标内容所需的一切费用。如中标供应商在中标或合同履行过程中，出现任何遗漏内容需产生额外费用，均由中标供应商自行承担，中标价原则上不得因任何因素上调，采购人将不再支付任何其他费用。（3）供应商的报价明显不合理或者明显低于其他供应商报价，有可能影响项目质量或不能诚信履约的，应当提供书面说明，必要时提交相关证明材料。6.付款方式（1）双方签订合同并生效后，中标供应商需向采购人提供合法有效发票、履约保证金等支付资料，采购人在收到支付资料后5个工作日内，按照合同金额的30%支付预付款。（2）采购人对合同约定范围的服务质量进行考核验收，验收完成并且提供相关有效文件15日内支付上月服务费，服务按年度费用折算月度费（注：应先行抵扣预付款，直至所有预付款抵扣完毕后）。如遇法定节假日则顺延至下一个工作日支付。若当月出现扣减情况，直接在次月支付服务费款项中扣减相应分值的服务费。（3）服务费按月结算，与服务质量考评结果挂钩，采购人于次月5日前对中标供应商上月的服务质量进行考评。（4）中标供应商提交以下有效文件进行支付，经采购人根据项目实际情况进行支付：①服务合同；②中标供应商开具的正式发票；③中标通知书（首次申请时提交）；④经双方确认的上个月履约过程台账；⑤服务质量考核表。（5）根据中标供应商投标文件中《报价表》（见附件1）的年服务费金额，按月进行支付；中标供应商需按月支付费用给管护人员，不得拖欠。（6）因采购人使用的是财政资金，本合同约定的支付时间为采购人向政府采购支付部门提出办理财政支付手续时间（不含政府财政支付部门审核的时间），采购人于约定时间内提出支付申请手续后即视为已按期支付，如因财政拨款延迟或财政审批等原因造成采购人延期付款，采购人不承担违约责任，中标供应商对此不得有异议，并不能因费用拨付滞后而影响正常安保工作开展和服务质量，也不能向采购人追索滞纳金。所有资金实际支付情况视市财政部门资金计划及主管部门资金到位情况安排具体费用，若因财政资金管理原因导致年度财政资金下达不足，不属于采购人违约行为，中标供应商不追究采购人责任。7.履约保证金（1）中标供应商在签订合同后15个工作日内，以保函（有效期须涵盖本项目合同期限）等非现金形式一次性向采购人提交中标价的5%作为履约保证金。中标供应商若没有违约行为，履约保证金在项目完成且经验收合格后无息退还中标供应商，银行保函则在有效期满后自动失效。对于因中标供应商原因提前解除合同或造成采购人受到较大损失的，或在合同履约期限发现原投标材料有虚假证明的，经报政府采购管理部门认定属实后，依法进行处罚，同时，该履约保证金不予退还，如出具银行保函，银行对中标供应商违反本合同产生的违约责任负有不享有先诉抗辩权的连带责任。（2）中标供应商若发生如下情形之一，采购人有权解除本合同，不予退还履约保证金，并追究中标供应商的违约责任：①中标供应商事前未告知或未征得采购人同意而将本项目转包或分包的；②未能按合同约定履行服务义务、职责而造成采购人财物损失的；③在服务过程中发生严重失职导致责任事故或者不良社会影响的；④中标供应商违反合同规定，所提供的服务未达到合同要求，采购人书面提出整改通知，累计提出达三次，中标供应商未按要求及时整改的。如在合同期内，中标供应商发生以上情形之一，采购人可直接从中标供应商提供银行履约保函的银行或其他形式直接提取违约金作为造成各种损失的补偿，若履约保证金金额不足，中标供应商须自收到采购人通知后5个工作日内补充足额。（3）中标供应商若未依约提交履约保证金，采购人有权解除本合同，中标供应商需按中标价的5%支付采购人违约金。（4）逾期不退还履约保证金的违约责任：①中标供应商有权要求采购人支付相等于服务费用总金额1‰的违约金；②中标供应商有权向采购人所在地的人民法院提起诉讼。8.履约验收方案（1）履约验收主体：采购人。（2）履约验收时间①月度验收：采购人于次月5日前对合同约定范围的服务质量进行考核月度验收。②整体验收：中标供应商于服务期满后7个工作日内整理服务期内全部项目资料向采购人申请验收，采购人收到中标供应商验收申请后7日内组织开展整体验收工作。（3）履约验收方式①验收方式按照采购人相关规定要求，进行日常巡视，根据技术、商务要求，审查中标供应商提供的每月履约过程台账。中标供应商于服务期满后7个工作日内整理服务期内全部项目资料向采购人申请验收，采购人收到中标供应商验收申请后7日内组织开展整体验收工作。通过审查中标供应商提供的项目履约过程台账及各月份验收考评情况开展整体验收。②采购人于次月5日前对服务质量进行考核，作为月度支付服务费的依据。4.履约验收程序：根据《服务质量考核表》（见附件2）进行考核，《服务质量考核表》满分为100分，于次月5日前完成上月考评结果，考评方式为定期与不定期检查结合，考评分值在85分或以上，不扣减中标供应商当月服务费用；考评分值在85分以下60分以上（含60分），以85分为标准每1分扣减中标供应商当月服务费用200元；考评分值在60分以下，扣减中标供应商当月服务费用总额的50%，中标供应商须以书面形式向采购人进行说明情况，如一年内考评分值60分以下达到2次，采购人有权终止本合同且没收中标供应商履约保证金。（5）履约验收内容①按采购合同内容进行验收。②项目服务质量情况。根据采购文件和合同规定，中标供应商应该完成的工作质量，实际完成的工作质量。③工作效率履约情况。在规定时间内的完成情况，有无任务拖延滞后情况。（6）履约验收标准：按国家、地方或行业现行相关规范和评定标准执行。附件：1.《报价表》2.《服务质量考核表》附件1：《报价表》序号服务名称内容单价（元）单位数量合计（元）备注1广州市生态公益林管护服务采购项目——第三方服务人员日常管理与升级本项目采购需求中提到的服务内容。年1注：1.总报价已包括本项目的人工费、管理费用、服务设备的费用以及各种税费及完成本招标内容所需的一切费用。如中标供应商在中标或合同履行过程中，出现任何遗漏内容需产生额外费用，均由中标供应商自行承担，中标价原则上不得因任何因素上调，采购人将不再支付任何其他费用。附件2《服务质量考核表》序号考核内容分值考核细则扣分得分1每周提交1次第三方服务人员上线人数及考勤表20中标供应商未按约定提供每周上线人数及考勤表的，每缺1次扣5分。2打卡点及巡逻规则设定20采购人提出需求后，中标供应商须在3个工作日内完成设定，每推迟1天扣1分。3每月提交1次第三方服务人员管理台账10在服务期间，中标供应商未按约定提供每月管理台账的，每缺1次扣10分4定位设备维护10采购人发现定位设备故障，在非人为损坏情况下，中标供应商须在2个工作日内提供备件使用。每推迟1天扣1分。5每周提交1次巡逻点异常情况表20在服务期间，中标供应商未按约定提供每周巡逻点异常报表，每缺1次扣5分。6人员补充5在服务期间，中标供应商未按约定提供足额人员影响服务质量的，且未能在发生之日起7日内及时补齐符合要求的服务人员时，则每人扣1分。若因人员缺岗对采购人造成经济损失的，由中标供应商承担并赔偿损失。7到岗情况5中标供应商须执行采购人的服务要求和规定，如发现服务人员缺岗、旷工或未按合同约定变更人员的，每次扣1分。8服务质量10出现串岗、聊天、睡觉、做与工作无关的事情，经采购人提出整改无效，每人次扣减2分。因上述情况造成的重大后果及责任，由中标供应商负责。总分注：《服务质量考核表》满分为100分，于次月5日前完成考评结果，考评方式为定期与不定期检查结合，考评分值在85分或以上，不扣减中标供应商当月服务费用；考评分值在85分以下60分以上（含60分），以85分为标准每1分扣减中标供应商当月服务费用1000元；考评分值在60分以下，扣减中标供应商当月服务费用总额的50%，中标供应商须以书面形式向采购人进行说明情况，如一年内考评分值60分以下达到2次，采购人有权终止本合同且没收中标供应商履约保证金。
投标 / 标书制作要点（原创）
本生态公益林管护服务 第三方服务人员日常管理与升级涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。广州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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