宁夏回族自治区监理服务 自然灾害应急能力提升工程预警指挥 工程监理服务 预警招标预告（宁夏回族自治区应急管理厅2024）
一、采购标段
采购计划编号：
2024NCZ001560
项目名称：
宁夏回族自治区应急管理厅自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目（监理服务）
分包名称：
预警指挥项目监理服务
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
预算金额
2880000.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
无
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
保险
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
涉及服务采购项目考核计量等要求
涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
售后服务
交付标准和方法
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C20020600-工程监理服务
预警指挥项目监理服务
详见采购需求
1
2880000.00
标的1-工程监理服务：详见预警指挥项目监理服务采购需求
从监理服务项目合同签订之日起，到预警指挥项目竣工验收通过之日止
采购需求附件：
采购需求附件
政府采购项目采购需求-预警指挥项目-监理（规财科信处）.docx
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
涉及服务采购项目考核计量等要求
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
争议解决
合同生效及其他
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：验收方案.doc
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
售后服务
交付标准和方法
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100%×权重分值。(四舍五入后保留小数点后两位)对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2
监理大纲
20
一、根据监理大纲中包含的质量控制措施符合采购需求的程度，包括监理控制方法和措施等内容，由评标委员会进行综合评审： 1.质量控制方法和措施详细完整，方案内容完备科学且利于项目实施的得2分； 2.质量控制方法和措施满足本项目需求，方案内容合理且不影响项目实施的得1分； 3.质量控制方法和措施有欠缺，方案内容有缺失，影响到项目实施的得0.5分； 4.未提供的不得分。 二、根据监理大纲中包含的进度控制、投资控制措施符合采购需求的程度，包括监理控制方法和措施等内容，由评标委员会进行综合评审： 1.进度控制、投资控制方法和措施详细完整，方案内容完备科学且利于项目实施的得5分； 2.进度控制、投资控制方法和措施满足本项目需求，方案内容合理且不影响项目实施的得3分； 3.进度控制、投资控制方法和措施有偏差，方案内容有缺失，影响到项目实施的得1分； 4.未提供的不得分。 三、根据监理大纲中包含的变更控制、合同管理措施符合采购需求的程度，包括监理控制方法和措施等内容，由评标委员会进行综合评审： 1.变更控制、合同管理方法和措施详细完整，方案内容完备科学且利于项目实施的得5分； 2.变更控制、合同管理方法和措施满足本项目需求，方案内容合理且不影响项目实施的得3分； 3.变更控制、合同管理方法和措施有偏差，方案内容有缺失，影响到项目实施的得1分； 4.未提供的不得分。 四、根据监理大纲中包含的信息管理、安全管理、工作协调措施符合采购需求的程度，包括监理控制方法和措施等内容，由评标委员会进行综合评审： 1.信息管理、安全管理、工作协调方法和措施详细完整，方案内容完备科学且利于项目实施的得8分； 2.信息管理、安全管理、工作协调方法和措施满足本项目需求，方案内容合理且不影响项目实施的得4分； 3.信息管理、安全管理、工作协调方法和措施有欠缺，方案内容有缺失，影响到项目实施的得2分； 4.未提供的不得分。
3
服务方案
20
根据投标人提供的服务方案，方案需包含以下几个方面，由评标委员会进行综合评审： 一、项目建设内容理解： 1.项目建设内容有完整的工作描述，得10分； 2.项目建设内容有较完整的工作描述，能基本满足本项目采购需求的，得6分； 3.项目建设内容有待提升的，得2分； 4.差或未提供的不得分。 二、项目的目标、重点和难点分析： 1.项目目标理解透彻，采购需求重难点把握到位且利于项目实施的，得10分； 2.项目目标理解清楚，采购需求突出重难点的，得6分； 3.项目目标内容理解有待提升，得2分； 4.差或未提供的不得分。
4
监理人员配备
40
一、拟派本项目总监理工程师具有通过计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试获取的信息系统监理师证书和信息系统项目管理师证书的得4分，每具有下列1个证书得2分，满分8分。 1.通过计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试获取的系统规划与管理师（高级）证书； 2.通过计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试获取的网络工程师证书； 二、拟派本项目总监理工程师代表具有通过计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试获取的信息系统监理师证书的得3分，每具有下列1个证书的加1.5分，满分6分。 1.工业和信息化部教育考试中心颁发的智能化系统工程师（高级）证书； 2.工业和信息化部教育考试中心颁发的高级网络工程师证书。 三、拟派本项目监理工程师（除总监理工程师和总监理工程师代表外）中具有通过计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试获取的信息系统监理师证书的基础上，每具有下列1个证书得1分，上述条件如不满足，以下单项不得分，本项满分8分。 1．通过计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试获取的信息系统项目管理师证书； 2．通过计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试获取的网络工程师证书； 3．中国电子技术标准化研究院颁发的IT服务项目经理证书； 4．中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心（原“中国网络安全审查技术与认证中心”）或中国信息安全认证中心颁发的信息安全保障人员证书（风险管理）； 5．中国信息安全测评中心颁发的CISP注册信息安全工程师证书； 6．工业和信息化部教育考试中心颁发的智能化系统集成项目经理(高级)证书； 7．工业和信息化部人才交流中心颁发的通信工程师（高级）证书； 8．通过计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试获取的系统分析师证书。 四、拟派本项目监理人员最少配备12人，在此基础上，每增加1名，得1分，本项最高得18分。 注：1.以上第一、二、三、四条拟派本项目的监理人员在投标文件中提供有效期内的证书扫描件以及投标人为监理人员缴纳的近 3 个月（任意 1 个月）的社保证明材料（提供任意五险之一的社保缴纳证明即可），并加盖投标人公章。 2.第三条拟派本项目监理工程师同一人具有多个证书的不累计计分，同一证书只计一次分。 3.第四条所投监理人员须在投标文件中列明人员名单和信息系统监理师证书；在配备 12名监理人员基础上增加的监理人员，提供人员名单和信息系统监理师证书。
5
投标人综合实力
6
1.投标人具备ISO9001 质量管理体系认证证书、ISO27001信息安全管理体系认证证书、ISO20000IT服务管理体系认证证书，每提供一项得1.5分，满分4.5分，不提供不得分。； 2.投标单位具有有效期内的中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全服务资质认证（CCRC）证书得1.5分，不提供不得分。 注：以上证书均需提供扫描件并加盖投标单位公章，且证书授予单位名称与投标人名称一致，否则不得分。
6
监理工具
4
投标人具有自主研发且针对项目全过程管理的项目系统管理软件工具得4分（提供软件著作权证书扫描件并加盖投标单位公章），非自主研发的项目系统管理软件工具的得1分（提供购买凭证，如发票或合同扫描件并加盖投标单位公章），不提供不得分。
合计：
100
政府采购项目采购需求项目名称：宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目监理服务采购单位：宁夏回族自治区应急管理厅编制单位：宁夏回族自治区应急管理厅编制时间：2024年5月编制说明一、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。一、需求调查情况（一）是否开展需求调查根据《政府采购需求管理办法》第十一条对于下列采购项目，应当开展需求调查：1.1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目；2.涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；3.技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；4.主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查的其他采购项目。编制采购需求前一年内，采购人已就相关采购标的开展过需求调查的可以不再重复开展。按照法律法规的规定，对采购项目开展可行性研究等前期工作，已包含本办法规定的需求调查内容的，可以不再重复调查；对在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，应当按照本办法的规定开展需求调查。本项目为服务采购项目，且预算288万元，不属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定的情形，不需要开展需求调查。（二）需求调查方式无（三）需求调查对象无（四）需求调查结果1.相关产业发展情况无2.市场供给情况无3.同类采购项目历史成交信息无4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况无5.其他相关情况无二、需求清单（一）项目概况提升基层应急管理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是防范化解重大安全风险、保护人民群众生命安全的重要保障。预警指挥项目监理服2023年10月24日十四届****常委会第六次会议审议通过了关于增加发行国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的议案，2023年12月应急管理部印发了自然灾害应急能力提升工程基层防灾、预警指挥、航空应急等3个项目实施方案。落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，着力提升基层防灾减灾救灾能力，积极推进应急管理体系和能力现代化，经积极申报并经国家发展改革委审核同意，自治区应急管理厅拟于2024年开展自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目建设。为规范项目建设，加强项目监督管理，根据国家及行业相关规定和要求，监理服务项目承建单位需为宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目提供全过程工程监理服务，确保整体项目严格按照国务院、应急管理部、自治区政府相关要求保质保量按时完成，并取得应有的成效。（二）采购项目预（概）算总预算：288万元包1预算：288万元（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口11宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目监理服务C20020600（工程监理服务）套1否（四）技术商务要求包1（1）技术要求一、项目概况根据应急管理部、国家发展改革委关于增发国债项目的部署要求，结合自治区应急管理和提升自然灾害应急能力工作需要，自治区应急管理厅统筹组织开展自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目建设，推动全区各地建设跨地域、跨层级的自然灾害防治预警体系，形成“上下贯通、左右联通”的应急指挥调度通信网络，提升我区应对自然灾害能力。项目初步设计已由自治区发展和改革委员会批复（文号：宁发改投资审发〔2024〕67号），计划于2024年底前完成建设，总投资26635万元。为保障自治区预警指挥能力提升项目顺利执行，采购自治区预警指挥能力提升工程预警指挥项目监理服务，对项目建设实施进行全过程监理并提供相关咨询服务，预算288万元。自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目主要建设内容是：（一）提升综合风险监测预警能力项目建设完善宁夏回族自治区应急管理综合应用平台、补充建设森林草原综合监测站和灾害风险视频监控汇聚平台，有效提升宁夏回族自治区本地突发性极端自然灾害林火应急监测响应能力，有效解决群众安全转移避险工作中险情及早研判和及时告警能力严重不足问题，推动防御端口前移，防范化解自然灾害林火灾害风险，最大程度保障人民群众生命安全。1.升级完善应急管理综合应用平台由自治区应急管理厅统筹实施，升级完善现有应急管理综合应用平台，优化平台功能，整合应急管理部统建系统和地方自建业务系统，推动系统深度融合应用。开发森林草原火险监测预警、灾害风险视频监控和应急叫应等功能模块。改造自然灾害综合风险监测预警系统，实现综合风险会商研判、重大灾害预警评估、灾害综合风险隐患监测、灾害综合风险趋势预测、灾害综合风险评估等功能的本地化适配应用，提升自然灾害综合风险监测能力。2.应急叫应应急叫应一体化设备是对现有应急管理救援救灾体系的补充手段，不替代地**府的正常救援救助模式，重点发挥查漏补缺作用。平台建设目标是建设应急叫应一体化设备，提供预警响应能力、智能叫应能力、短信服务能力，并建设应急叫应终端。3.森林草原火险综合监测站结合自治区各地森林防灭火工作现状，以宁夏森林防火常态化防控重点区域为主，按照行政区划、林区物候、地形地貌和可燃物分类，在宁夏森林防灭火高危和高风险县，部署森林火险因子综合监测站56套，布设一体化可燃物含水率传感器、气象传感器等火险感知设备以及太阳能供电设备。4.视频监控融合汇聚自治区应急管理部门建设1套视频监控资源汇聚系统，具备50万路以上视频接入、视频管理、视频点播、视频回看等基础功能和电子围栏、区域入侵监测、人群聚集识别、水体识别、烟火识别等智能分析能力，形成自治区级视频资源池。5个市级应急管理局各建立1套市级视频监控资源汇聚级联系统，具备对5万路以上的视频的接入管理能力，形成各市视频级联节点，实现与自治区级视频监控平台的互联互通。在自然灾害中风险及以上的区县，针对森林重点防控等区域，利用现有铁塔、电力等公共设施资源部署视频监控设备，提升应急监测监控能力。为银川市、吴忠市、石嘴山市、固原市、中卫市周边人员密集地区安装应急叫应终端581套，突发灾害时能够及时进行应急通知。（二）提升指挥调度能力1.完善视频指挥调度系统一是为自治区级应急管理部门配备视频指挥调度终端、值班室调度显示设备等设备。二是为市级应急管理部门配备视频指挥调度终端、值班室调度显示设备、视频会议多点控制器MCU及终端等设备。三是为县级应急管理部门配备视频指挥调度终端、值班室调度显示设备等设备。其中，视频会议终端及配套设备25套，基层视频会议终端及配套设备25套，市级视频会商终端5套，视频会议多点控制器MCU5套，值班室调度显示设备26套。2.应急指挥中心音视频改造为近5年未进行应急指挥中心相关设备升级改造的3个市（石嘴山市、固原市、中卫市）、13个县应急管理部门升级改造屏幕、扩音和矩阵等相关设备，基本具备宁夏应急指挥部需要的保障能力。3.应急指挥通信装备配备自治区应急管理厅统筹全区基站建设、装备配备和存量通信设备的国产导航定位系统替换工作，强化终端设备管理，满足全区应急管理部门、综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍战训值守、日常救援、多方协同、灾情报送等语音通信联络，优先在城镇及其周边建设固定站，保障人口密集城镇应急救援，其次在灾害易发多发的城镇周边山区或高风险区域部署固定站，重点满足森林火灾、洪涝地质灾害等应急救援需求。一是自治区应急管理厅统一建设370MHz应急窄带无线通信网络，根据370MHz通信基站覆盖范围和宁夏建设实际应用情况，在已经建成的通信骨干网基础上，重点围绕城市人口密集区和部分多灾易灾的偏远山区，架设370MHz固定站190套，配备移动站8套，实现370MHz应急窄带无线通信网络基本覆盖全区人口密集城区和多灾易灾偏远山区。二是强化终端配备，为上述区域基层应急管理人员、灾害信息报送人员配备370MHz多模融合终端977套、北斗终端1108套、卫星电话968套，形成多种手段互补、资源灵活调配的应急通信保障能力。三是按照国家发展改革委印发的《重点行业领域北斗规模应用任务清单》，支持自治区应急管理部门完成存量通信设备的国产导航定位系统替换，总共219套。（三）提升数据汇聚能力1.数据汇聚管理系统具备本地区多源异构灾害风险数据接入汇聚、数据预览、数据血缘管理、数据质量管理、数据分类分级管理、多模态数据处理、数据全生命周期运维管理等功能，健全完善自然灾害基础数据库、综合减灾能力数据库、承灾体数据库、地理空间数据库、专题应用数据库等，形成宁夏数据资源目录，汇聚至应急管理综合应用平台，为宁夏回族自治区、市、县（区、市）三级防灾减灾救灾业务提供数据支撑，提升防灾减灾救灾工作的效率和准确性。2.三维数据管理系统具备三维数据管理服务和信息提取能力，汇聚至应急管理综合应用平台，实现与应急管理部地理信息系统互联互通，满足国家应急指挥总部调度需求。（四）提升支撑保障能力1.网络安全监测预警系统自治区应急管理部门分别建设1套网络安全监测预警系统，统一汇聚全区网络安全数据，感知展示全自治区网络安全态势。网络安全监测预警系统由自治区级网络安全态势感知平台和自治区、市两级流量检测探针组成，网络安全态势感知平台汇聚告警信息、监测数据、各类日志等安全数据，可进行网络威胁监测预警、分析研判、应急处置和溯源追踪，具备向应急管理部安全管理中心统一汇聚安全数据能力。配备3台网络安全态势感知平台通过集群化部署提高监测能力和可靠性。建设网络安全态势感知平台，自治区、市两级核心网络节点分别部署1台流量检测探针，与自治区级网络安全态势感知平台联动，对经过本级的网络流量进行检测，发现网络攻击行为，根据宁夏网络和业务实际情况，建设流量检测探针。2.跨网安全接入与数据安全交换系统自治区应急管理厅建设1套跨网安全接入与数据安全交换系统，为全区应急管理部门提供跨网安全接入和数据安全交换通道，用于业务应用、终端设备等跨网安全通信，满足音视频、数据文件等安全交换需要，具备常见威胁攻击检测、发现与管控能力。其中Sdwan网关（中心侧）4套，SD-WAN网关控制台1套，边缘侧SD-WAN网关61套，应用安全网关3套，数据安全交换平台3套，视频安全网关3套，负载均衡器2套，边界防火墙2套。3.网络违规外联检测与终端准入管控系统自治区应急管理厅建设1台网络违规外联检测控制台，与自治区、市两级分别部署的1台网络违规外联检测器进行联动，监测发现不同网络间的违规连接事件，监测数据汇聚至自治区级网络安全态势感知平台。根据自治区网络实际情况，建设违规外联检测控制台、违规外联检测器，自治区应急管理厅建设2台终端准入网关，市级应急管理部门分别建设1台终端准入网关，对连接本级的计算机终端进行入网管控，监测数据汇聚至自治区级网络安全态势感知平台。根据宁夏终端实际部署情况，建设终端准入网关，其中违规外联检测器6套，违规外联检测控制台1套，终端准入网关7套。4.现场应急感知技术装备在应急管理部门现有技术装备的基础上，充分利用无人机三维建模、边坡雷达、红外探测等技术，加强应急管理部门灾害现场应急感知技术支撑能力建设，为自治区应急管理厅配备灾害现场快速三维态势感知装备、灾害现场边坡安全监测雷达系统、手持式长波红外成像气体检漏仪等专业的灾害现场风险感知和监测预警装备，提升灾害现场三维实景模型构建、辅助开展灾害风险辨识和态势研判等技术支撑能力。其中灾害现场快速三维态势感知装备1套、灾害现场边坡安全监测雷达系统1套、手持式长波红外成像气体检漏仪1套。（五）总集成相关建设内容总集成服务是将宁夏预警指挥项目的软件、硬件与通信技术整合集成起来解决系统化整体问题，集成改造各个分离的独立建设部分，集成后的整体能使各部分之间彼此有机协调工作，以发挥整体效益，达到整体优化的目的。主要包括宁政通集成改造、应急指挥信息系统集成改造、数据可视化集成改造、融合通信集成等多个部分。二、监理要求（一）监理团队要求监理团队的要求（除评分标准中要求提供的相关人员证明材料外，投标人在投标文件中无须提供人员其他相关证明材料，由采购人在合同签订后中标人进场服务前核查人员配备情况，人员须按要求配备到位）投标人要派出一支高素质监理团队，全面深入现场开展监理工作。供应商组建的监理团队必须满足以下要求：1.监理团队至少由1名总监理工程师、1名总监理工程师代表（驻自治区应急管理厅）和12名监理工程师（根据项目需要和采购人安排到自治区应急管理厅和市、县（区）应急管理局，自治区内每个地市至少安排1人）组成。2.监理团队应根据采购人要求，提供7*24小时响应服务。3.本项目实行总监理工程师负责制，对项目重大决策提出建议和意见，定期向采购人通报项目进度情况，以及项目实施过程中所遇到的问题、解决方案或意见。监理团队应每周提交监理工作报告（监理周报）。4.要求中标人具有必要的软硬件设备，保证能正常地开展监理工作，并要求可自行提供开展监理工作过程中使用到的相关软硬件设备。项目监理人员应有必要的交通工具，保证能正常地开展项目监理工作。5.对于团队人员组成，要求在人员配备方案中给出具体的人员名单；原则上，中标人不得无故随意变更团队人员，不可抗力除外。如有变更，提前半个月向采购人提出申请，并提供人员变更承诺函，保证人员满足招标要求，人员变更申请需经采购人同意。6.中标人应根据监理工作的需要情况，编制项目监理规划，确定中标人的具体工作目标和任务，规定监理工作制度、程序、方法和措施。7.中标人应编制符合监理大纲要求的监理实施方案，且应结合监理项目的特点，做到详细具体、可操作。8.考虑到本监理项目的复杂性、持久性和采购人对管理可控性的要求，为提高效率和科学性，中标人应具备计算机、测距仪等配套的必要监理工作开展所需的设施设备，以及现场责任人所需的其他监理工具，保障各事项能够责任到人。9.使用承建单位提供的设备和物品，在监理工作完成或终止时，应将设备和剩余物品在合同规定的时间和方式，移交给承建单位。10.中标人在合同签订后3个工作日内，应根据采购人要求，所有监理人员必须到指定的工作现场，并提供监理服务。11.中标人应按照项目相关管理要求开展全流程监理工作，监督项目各分包建设实施情况，及时发现问题，及时告知采购人。（二）监理人员要求具备丰富的监理经验和沟通协调能力，以及良好的身体和心理素质，无犯罪记录，具备监理岗位相关的资质证书。能适应长期出差。（三）监理服务周期从监理服务项目合同签订之日起，到预警指挥项目竣工验收通过之日止。三、监理工作目标坚持以“守法、诚信、公正、科学”作为监理原则，依据国家、自治区、本行业的有关标准和规范实施监理，其监理目标包括：（一）投资目标。通过可操作的付款控制流程，为采购人与承建方之间的收付款提供足够的依据；按需处理项目建设过程中相关的变更控制，保障投资效益。（二）质量目标。严格按照采购人的要求监督管理项目承建方，要求项目承建方在建设过程中保障项目实施的可靠与安全。监理方严格执行质量标准，按照国家相关国标要求，保障建设内容达到相应标准规范要求质量。（三）进度目标。监测并督促采购人、承建方的相关工作环节，以及项目承建方的日常实施执行情况，确保项目实施过程的工序正确、进度合理，确保完成项目进度目标。（四）合同和项目管理的目标。对项目实施期间产生的各种合同、方案以及其产生过程，提供行之有效的过程审核。（五）文档管理目标。编制文档目录，对全部文档进行标准化、规范化的制作、归集、保管，确保产生的文档及时、完整、有效。四、监理工作内容对自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目的所有分包建设过程进行全程监理。项目建设过程中产生的各类合同、文件、协议及相关标准规范制度，均为主要的监理依据。监理工作，应履行四控（质量控制、进度控制、投资控制、变更控制）、三管（合同管理、信息及文档管理）和一协调（协调有关单位工作关系）的职责。（一）质量控制依据有关的招标文件、投标文件、合同和承建方制定的项目实施方案，审查、监督、控制项目的质量。通过事前预防、事中控制、事后纠正等措施，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制项目质量。总体质量控制内容：（1）根据各项目的特点，制定包括验收标准，验收方法和质量控制措施在内的详细监理控制方案；（2）协助采购人审查承建方单位及人员资质；（3）控制计划变更，编制重大质量问题的处理预案，包括系统建设过程中可能出现的重大质量问题的处理预案；（4）组织项目质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；（5）组织项目的质量检查和验收；（6）督促项目承建方整改存在问题；（7）协助采购人开展项目竣工验收和交接，并对整个过程提出审核意见。（8）系统集成质量的控制：系统集成方案的审核和确认；对采购的硬件设备的质量进行检验和验收；对设备配发、安装、调试进行监督、检查和验收；参与对系统集成的总体验收。（9）培训的质量控制：审核确认承建方的培训计划；监督承建方实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；审核确认承建方的培训总结报告。详细质量控制内容，从事前质量控制、事中质量控制、事后质量控制三个方面具体开展工作，具体如下：1.事前质量控制事前质量控制，是本项目中的一个关键。由于项目中的各个阶段之间密切相关，因此，质量的前期把握主要体现在质量控制计划的实际性和有效性上。作为监理机构主要工作包括：（1）充分参与并监测采购人的业务需求和建设要求、施工方对业务需求的调研，并将其作为监理工作的依据。（2）依据采购人需要，监督开展方案论证、规划设计、设备选型、技术参数确定、需求论证、招标论证等工作并提出监理意见，并做好会议记录，出具会议纪要。（3）监理工程师结合本项目的条件，全面分析承建方编制的实施方案的合理性和可行性。（4）自行协助采购人审核项目承建方和人员资质，以及人员岗位职责，出具监理审核报告。（5）自行协助采购人制定项目验收标准、验收方法和接收要求，并出具文档。（6）控制计划变更，编制重大质量问题的处理预案，包括系统建设过程中可能出现的重大质量问题的处理预案。（7）项目承建方向监理方提交项目实施方案，实施方案一经监理机构批准确认后，即应当视为合同文件的一部分，并与合同具有同等效力，它是以后处理项目承建方的项目质量或费用索赔的重要依据。2.事中质量控制（1）全程控制并审核项目承建方提交项目实施方案与项目合同、需求的符合性。（2）评估项目承建方所使用的关键技术实现方法、工作流程及保障措施的合理性、可行性。（3）对项目承建方提供的货物及服务内容进行核查，对核查结果做好文字记录，并经采购人、中标人和承建方三方签认；对不符合合同或相关标准规定的货物及服务应及时以文字报告的形式提交采购人认定；没有被认定的货物和服务不得在项目实施中应用。（4）审核确认项目承建方的培训计划；监督项目承建方实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；审核确认承建方的培训总结报告。（5）负责分析、判断项目承建方的阶段性质量监督、控制措施，并做监理日志；出现质量问题并经确认后，中标人签发监理通知单，报采购人，并责令承建方整改。（6）及时处理项目承建方提交的项目中关键环节的实施申请，审核其合理性后签认，报采购人认可。（7）及时协调处理采购人与项目承建方的关键环节工作安排及其流程（步骤）衔接工作，审核其合理性后签认，并做监理日志。（8）按照监理细则规定的程序处理质量事故：组织硬件设备、系统集成项目等质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理。（9）若发现隐患，应及时向项目承建方签发停工令，并报采购人知晓，同时监督承建方进行整改；整改完毕后，及时处理复工申请。（10）监理方协助采购人组织现场协调会、监理例会和专业性监理会议：监理方应依据现场实施情况，定期或不定期召开不同层级的现场协调会议，解决项目过程中的相互配合问题。在协调会上通报重大变更事项及项目的完成状况，处理工作中的交接、场地与公用设施使用的矛盾。3.事后质量控制（1）协助采购人完成项目试运行、验收（具体验收程序按照自治区发改委、财政厅相关要求执行）和支付。（2）审核验收计划及其方案：明确验收目标、各方责任、验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容，审核后签署监理审核意见。（3）负责对本项目各包提交的验收材料是否齐全规范进行审核把关。（4）和采购人一起对验收中发现的质量问题进行评估，根据质量问题的性质和影响范围，确定整改要求和整改后的验收方式，且以监理通知单的形式告知承建方。（5）监督项目承建方根据整改要求提出整改方案，并监督整改过程，持续跟踪整改进度直至完成。（6）监理方负责组织协助采购人开展项目验收工作（具体验收程序按照自治区发改委、财政厅相关要求执行）。（7）监理方负责审核项目承建方提交试运行申请及方案，督促承建方严格按照试运行方案，开展试运行工作，每天形成试运行记录，监理方监督及检查试运行工作开展情况，及时记录试运行质量问题，督促项目承建方进行问题整改，形成监理过程记录，并出具监理督查建议书。（8）对于大幅度变化的关键性技术指标，在论证其影响时，要求项目承建方出具测试机构的测试报告；测试机构应经采购人和中标人同意。（9）督促项目承建方完成项目实施方案中确定的培训，并出具培训效果评估报告，督促承建方汇总培训过程资料并及时进行归档。（10）验收完成后，项目承建方如有项目遗留的事项，必须跟踪督促项目承建方完成后续工作。（11）对于项目承建方外采的第三方服务，及时追踪其采购，督促完成。（二）进度控制审查项目承建方相关工作的进度计划，并监督计划的执行，通过事前预防、事中控制、事后纠正的措施，确保工序正确、进度合理。1．事前进度控制协助编制项目进度总体计划，明确里程牌时间节点，中标人审核进度计划的合理性，监控计划的执行，进行项目进度管理，分析其内容及过程，对进度提出监理意见，中标人负责计划的执行跟进情况，及时发现当前计划有无偏离，及时进行纠偏，严格控制计划的执行情况，如计划有调整，督促承建方及时进行计划调整，提交新的进度计划。2．事中进度控制（1）审核进度计划的可行性、合理性及各阶段工作成果，签署监理审核意见。（2）根据进度计划，确定阶段性进度监督、控制的措施及方法，作为监理细则的内容；督促承建方提交阶段性进度计划，审核阶段性进度计划合理性，签署审核意见。（3）审核开工申请，检查开工准备情况，签发开工令，并报采购人签认后，通知项目承建方开始项目实施。（4）对项目实施进度进行实时跟踪，定期检查、记录实际进度情况，确保实际进度与计划相一致；并要求项目承建方对进度计划进行动态调整，以确保总体进度目标的实现。（5）若发现项目承建方项目未能按计划进行时，需向采购人详细报告，并分析原因和提出对策，同时要求项目承建方采取必要措施调整实施进度，以使实际项目进度符合合同的要求。3．事后进度控制对验收阶段的进度安排提出监理意见，并督促项目承建方完成项目遗留的事项。（三）项目投资控制1.通过对项目的设计方案、实施方案、变更方案进行评估和优化，确保投资控制在预算和合理范围内。2.从项目的质量、进度等方面对项目变更进行审核，协助采购人做好未预期的变更成本控制。3.提出预算建议，开展审核项目建设清单等投资控制工作。（四）变更控制1.及时处理变更申请，审核变更的合理性，保证总体质量、进度不受影响。2.对项目变更控制，要明确界定变更的目标，防止变更范围扩大化，并进行变更风险和变更效果的评估。3.对项目承建方提出的设计变更申请进行初步审核，出具书面意见并报项目各方审定，且应有变更清单及会议纪要。4.中标人协助采购人对项目针对性的构建一个变更控制机制，通过它对项目计划、流程、预算、进度或可交付成果的变更申请进行评估。5.根据项目制定出的计划成本，通过采用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差和分析产生偏差的原因与变化发展趋势，进而督促承建方采取措施以减少或消除偏差，实现目标成本。（五）合同管理1.协助采购人与项目承建方签订合同；协助处理各类合同（协议）执行过程中的延期、纠纷调解及违约、索赔、仲裁等问题。2.监督履行协议：跟踪检查各类合同（协议）的执行情况，确保按时履约；对工期的延误、暂停、复工等事宜进行审核确认。3.按需监督相关单位和个人签署保密协议，履行保密义务，一式3份，分别留存采购人、项目承建方及监理。4.协调相关单位签署廉政承诺书，规范履约行为，预防合同履约过程中违纪违法情况发生。（六）安全管理1.保证各项安全措施的实施，针对项目建设过程中的施工安全、网络安全、数据安全、密码安全等进行监理管控措施，出具安全管理监理措施技术方案，并进行有效控制；2.负责项目建设过程中所涉及的各类数据和资料的保护，保证不被非授权使用；3.负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。4.承担安全生产主体责任，负责对监理人员开展安全培训教育，确保监理人员自身安全。（七）信息及文档管理1.负责实施项目各环节的例会、周会、技术讨论会、评审会等的会务，并按要求形成会议纪要，留存会议签到表。2.不定期以抽查形式，对承建方所存文档进行检查，及时形成工作检查记录，若承建方的操作不符合文档管理制度要求，责令其整改。3.按照自治区项目档案管理相关规定，对项目中各类文档进行标准化、规范化的制作和管理，确保文档及时、完整和有效。负责收集、管理监理工作各类文书资料，对监理工作文档、收发文签收登记等进行管理；收集项目进展过程中各类日志、会议纪要、备忘录、电子邮件、传真、电话记录等资料，完成资料的整理、审核，按归档要求进行分类整理归档，按时完成验收资料（包括监理工作方面的资料）。4.协助做好固定资产的清点入库、资产管理、文档制定和制度建设等。5.建立项目的进度台账，每周提交一次项目进度表和一周工作报告，总结一周内的监理工作并列出下周工作安排；每月提交一次月度工作报告，总结一个月内的监理工作并列出下月工作安排。6.应及时向采购人反映项目实施的动态信息，提交监理情况的工作文档，建立全面、准确反映项目实施状况的图表、文档，收集和管理各类文档资料。（八）组织协调1.协调采购人实施安全检查和服务考评工作，并提供监理意见。督促检查项目承建方的服务运维工作和制度规范落实情况。2.采购人组织或委托中标人召开例会，研讨近期重点工作内容、难点问题、解决方案和工作计划。中标人应根据要求组织会议，会后1日内发出会议纪要，并及时发至相关单位指定的联络人；必要时督促相关单位对会议纪要签字盖章。3.督促项目承建方要求其基于现场跟踪、文档审阅、上报流程等形成实施文档；文档要做到内容真实、数据可靠、表述清晰，以备查验。4.所有涉及项目实施情况的信息，必须经采购人审核后方能对外发布。5.采购人、项目承建方和中标人之间的沟通，可采用电话、邮件、会议等形式，重要事项采用公文形式进行沟通。若沟通存在分歧及问题时，中标人应告知采购人牵头进行协调。（九）知识产权管理1.审核合同中关于对知识产权有关条款的界定是否合理。2.审核涉及知识产权的产品、设备、系统的产权证明文件和定制软件的所属方。3.根据合同中有关知识产权归属的约定，跟踪、审查承建方的执行情况。（十）完成其它采购人交办的咨询和辅助性工作。五、监理工作过程中标人总体把关实施方案、设计方案，监督项目实施、设备安装调试工作，在质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息及文档管理、组织协调工作等方面提供现场全程监理工作，确保项目质量、进度和投资计划的顺利实施。六、驻场服务要求中标人需提供监理驻场服务，在项目服务期内，协助采购人处理项目相关工作，全程跟踪承建单位的实施质量、督促整改。驻自治区应急管理厅至少1名总监理工程师代表、1名监理工程师，其他监理人员根据项目需要和采购人安排到各市、县（区）项目现场工作。原则上，中标人不得无故随意变更驻场人员，不可抗力除外。如驻场人员能力不能够满足工作要求，采购人有权要求中标人无条件更换。七、验收要求1.符合监理合同规定。2.符合《信息技术服务监理第1部分：总则》（GB/T19668.1—2014）、《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》(档发〔2008〕3号)、《宁夏回族自治区重大建设项目档案管理暂行办法》（宁档发〔2023〕9号）有关标准要求。3.验收前提交监理工作形成的所有文档。具体中标人交付成果物，但不仅限于：监理规划、监理工作流程、监理制度；监理周报、月报；监理通知单、监理联系单；监理审核报告、监理专项报告；监理设备验货报告；监理检查文件；整改通知、整改总结报告；监理总结报告。八、保密要求为确保项目过程信息的安全保密，中标人及相关实施人员需分别与采购人签署保密协议，在执行服务过程中应严格按照保密协议相关要求执行。九、廉洁要求中标人及其工作人员在项目招投标及实施过程中，应严格遵守国家关于廉政管理的法律法规规定，服从采购人对廉洁管理的各项要求，坚决杜绝各类行贿受贿等不廉洁行为，否则采购人有权要求更换相关人员甚至追究违约责任。中标人进场监理人员需提交廉洁承诺书。十、其他要求合同终止或服务期结束后，应按照采购人要求，做好资料交接和工作衔接，保证项目业务连续性。（2）商务要求☑采购标的交付（实施）的时间（期限）：从监理服务项目合同签订之日起，到预警指挥项目竣工验收通过之日止。☑保险：按国家相关规定执行。☑涉及采购标的的知识产权归属和处理方式：1.本项目在开发、使用和维护过程中接触到的甲方的所有资料，未经甲方授权代表书面许可，不得留存，私自查阅及向任何第三方泄露。2.本项目的设计开发专利申请权、技术秘密的使用权和转让权归甲方所有。☑国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：符合现行国家标准。□涉及运行维护、升级跟新、备品备件及耗材等要求：☑涉及服务采购项目考核计量要求：项目整体完成竣工验收合格。☑涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求：按照自治区相关规定和采购人相关要求执行。☑采购标的交付地点（范围）：采购人指定地点。☑付款条件（进度和方式）：本项目付款方式分两次，合同签订后收到中标方支付申请7个工作日内支付合同总金额的40%。项目竣工验收合格后收到中标方支付申请7个工作日内支付合同总金额的60%。□包装和运输方式：☑售后服务：合同终止或服务期结束后，应按照采购人要求，做好资料交接和工作衔接，保证项目业务连续性。□安装调试：☑交付标准和方法（验收标准）：协助采购人完成预警指挥项目整体竣工验收。□质量保修范围和保修期：□培训：验收方案1.最终验收中标人组织自验后，向采购人提供书面验收申请报告。采购人应在收到书面验收申请报告后组织验收。双方按自治区相关项目验收规定的标准要求进行最终验收及办理相关手续。2.验收资料要求：中标人应向采购人提供以下中文技术资料至少2套，其费用包括在投标价格中：（1）自治区重大项目档案管理规定所明确的资料；（2）合同中要求的其他文件资料；（3）其它必须的技术资料。
投标 / 标书制作要点（原创）
本监理服务 自然灾害应急能力提升工程预警指挥 工程监理服务 预警涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。宁夏回族自治区项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
