江苏省全省监狱系统业务网络信息系统安全等级测评 监狱系统网络等级保护测评服务招标预告（江苏省监狱管理局2024）
江苏省监狱管理局机关关于2024年度全省监狱系统业务网络信息系统安全等级测评的征求意见公告
江苏省监狱管理局将于近期就2024年全省监狱网络等级保护测评服务项目采用竞争性磋商方式进行采购。现就拟定的本项目采购文件进行公示，并向潜在供应商公开征求意见，附件中的采购文件为非正式采购文件，正式采购文件详见后续采购公告。
一、征求意见范围：
（一）采购需求：
1.采购标的需实现的主要功能或者目标，以及为落实政府采购支持科技、绿色、中小企业发展等政策满足的需求；
2.采购标的需执行的相关标准、规范；
3.采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性、服务标准、时限等要求；
4.采购标的的交付数量或者实施时间和地点；
5.采购标的的验收标准；
6.采购标的其他技术、服务等要求。
（二）采购文件
采购需求是否完整，是否存在倾向性条款；
供应商资格条件是否存在排他性条款；
评分细则设置是否合理（如有）；
采购文件是否存在含糊不清、相互矛盾、多种含义条款；
采购文件是否存在其他违法违规内容。
二、意见的提交方式：
请各提出意见的潜在供应商应于2024年6月19日前将书面意见送至江苏省监狱管理局，地址：南京市鼓楼区清凉门大街188号709室。同时将书面材料的电子文档发送至邮箱308479548@qq.com。联系人：薛主任，联系电话：86265187。
合格的意见和建议要求
针对采购文件内容提出意见和建议的，需明确有意见的采购文件内容所在页次和行数，并说明提出意见的理由和依据；
潜在供应商须在书面材料上加盖单位公章，注明联系人、联系电话等通讯方式；
对逾期送达或未按照本公告要求提交书面意见的，将不予接受。对提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，按规定提请政府采购监管部门处理。
附件：采购文件（征求意见稿）
江苏省监狱管理局
2024年6月12日
附件1:竞争性磋商文件（全省监狱系统网络等保测评服务采购征求意见稿）
竞争性磋商文件项目名称：全省监狱系统网络等保测评服务竞争性磋商采购（征求意见稿）项目编号：JSZC-320000-SCZX-C2024-0210江苏省政府采购中心2024年6月总目录第1章磋商邀请……………………………………2第2章供应商须知…………………………………6第3章合同文本……………………………………18第4章采购需求……………………………………21第5章评审方法与评审标准………………………29第6章响应文件格式………………………………33第一章磋商邀请受[江苏省监狱管理局（机关）]的委托，江苏省政府采购中心就[全省监狱系统网络等保测评服务竞争性磋商采购](JSZC-320000-SCZX-C2024-0210)进行竞争性磋商采购，欢迎符合条件的供应商参加磋商。项目概况(江苏省监狱管理局2024年度网络终端维护项目)竞争性磋商项目的潜在供应商可在“江苏政府采购网”自行免费下载磋商文件，并于2024年6月日14点30分（北京时间）前递交响应文件。一、项目基本情况1.项目编号：JSZC-320000-SCZX-C2024-02102.项目名称：全省监狱系统网络等保测评服务竞争性磋商采购3.预算金额分包号预算金额（人民币：万元）1248万元4.采购需求（简介）：为贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》和国家网络安全等级保护制度的要求，依据国家法律法规与网络安全相关标准与技术规范的要求，通过信息系统等级保护测评，进一步贯彻落实网络安全等级保护工作；通过渗透测试工作，找到信息系统存在的安全漏洞，进一步务实网络与信息安全基础，提高全省监狱管理局信息系统安全保障能力。（详细内容见本磋商文件第四章）5.合同履行期限：全省监狱系统测评时间为4个月（含出具各节点的测评报告时间），从合同签订之日起计算。二、申请人的资格要求：（一）通用资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料：1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；1.2上一年度的财务状况报告（成立不满一年无需提供）；1.3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交响应文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。供应商依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。）；1.4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；1.5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。2.在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。（响应文件中无需提供证明材料）3.落实政府采购政策需满足的资格要求：无4.联合体参与磋商分包号是否接受联合体参与磋商（是/否）该分包中联合体成员数量上限1否（二）本项目的特定资格要求分包号特定资格要求1磋商人须具有***第三研究所颁发的《网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书》，提供有效证书复印件三、获取磋商文件1.时间：自磋商文件公告发布之日起至提交响应文件截止之日止。2.方式：在“江苏政府采购网”自行免费下载磋商文件。四、提交响应文件截止时间1.2024年6月日14点30分（北京时间）。五、公告期限磋商公告及磋商文件公告期限为自本公告发布之日起3个工作日。六、其他补充事宜无七、本次磋商联系方式1.采购人信息名称：江苏省监狱管理局地址：南京市鼓楼区清凉门大街188号联系人：薛主任联系方式：025-862651872.江苏省政府采购中心信息地址：南京市汉中门大街145号省政务中心二期3楼南区联系人：郁盈联系方式：83668529八、其他1.根据省财政厅《关于更换全省政府采购交易系统CA数字证书和电子签章的通知》（苏财购〔2023〕101号），“苏采云”政府采购交易系统（以下简称苏采云系统）的CA数字证书、电子签章已更换为江苏省电子政务证书认证中心CA和方正国际软件（北京）有限公司电子签章。如果供应商通过苏采云系统参与政府采购项目，需要更换CA数字证书和电子签章。具体办理指南和操作手册见链接：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/jiangsu/zlxz/ee/ee3a4bc5a3454aa2b0d9312230633ce9.html。领取CA和办理电子签章（请至南京汉中门大街145号江苏省政务服务中心二期三楼大厅CA办理窗口办理，具体联系方式见《苏采云系统供应商操作手册》（以下简称《操作手册》））、进行注册并按《操作手册》要求制作、上传电子响应文件。2.有关本次磋商的事项若存在变动或修改，敬请及时关注江苏省政府采购中心在“江苏政府采购网”发布的更正公告。3.本次磋商不收取磋商保证金。第二章供应商须知一、总则1、采购方式1.1本次政府采购活动采取竞争性磋商(以下简称磋商)方式，本磋商文件仅适用于磋商公告中所述项目。2、合格的供应商2.1满足磋商公告中供应商资格要求的规定。2.2满足本磋商文件实质性要求的规定。3、适用法律3.1本次磋商及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。4、磋商费用4.1供应商应自行承担所有与参加本次磋商有关的费用，无论磋商过程中的做法和结果如何，江苏省政府采购中心（以下简称采购中心）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2本次磋商采购中心和采购人不收取标书工本费与成交服务费。5、磋商文件的约束力5.1供应商一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束。二、磋商文件6、磋商文件构成6.1磋商文件由以下部分组成：（1）磋商邀请（2）供应商须知（3）合同文本（4）采购需求（5）评审方法与评审标准（6）响应文件格式请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购中心联系解决。6.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按磋商文件要求和规定编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。7、磋商文件的澄清7.1任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，应在磋商截止期5日前按磋商公告中的通讯地址，以书面形式通知采购中心。8、磋商文件的澄清和修改8.1在响应文件提交截止时间前，采购中心可以对磋商文件进行澄清和修改,澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购中心将在提交首次响应文件截止时间至少5日前，在“江苏政府采购网”上发布书面更正公告形式通知所有获取磋商文件的供应商,更正公告内容将作为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。不足5日的，采购中心将顺延提交首次响应文件截止时间。8.2采购中心可以视采购项目的具体情况，组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会，但不单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。三、响应文件的编制9、响应文件的语言及度量衡单位9.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购中心就有关磋商的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。9.2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。10、响应文件构成10.1供应商编写的响应文件应包括资格证明文件、实质性要求响应及偏离表、分项报价表、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表、其他证明文件、磋商响应函等部分。10.2如标书制作工具中格式和内容与“江苏政府采购网”发布的磋商文件不一致，请以“江苏政府采购网”发布的磋商文件为准。11、证明磋商响应标的符合磋商文件规定的文件11.1供应商应按照磋商文件要求提交证明文件，证明其及磋商响应标的符合磋商文件规定。11.2磋商文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。12、分项报价表12.1供应商应按照磋商文件规定格式填报分项报价表。12.2磋商货币。响应文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。磋商文件中另有规定的按规定执行。13、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表13.1供应商需对磋商文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。13.2供应商需按照磋商文件要求，在响应文件中提供与技术要求和商务要求相关的证明材料。14、服务承诺、培训计划、人员安排及其他14.1供应商需根据磋商文件要求提供有关售后服务的管理制度，售后服务机构的分布情况，售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力等。14.2供应商需根据磋商文件要求提供培训计划。14.3供应商需根据磋商文件要求提供磋商响应标的的主要组成部分、功能设计、实现思路及关键技术等。15、磋商响应函15.1供应商应按照磋商文件中提供的格式完整、正确填写磋商响应函。16、磋商有效期16.1磋商有效期为采购中心规定的提交响应文件截止之日后六十（60）天。磋商有效期比规定短的将被视为非实质性响应磋商文件而予以拒绝。17、磋商有效期的延长17.1在特殊情况下，采购中心于原磋商有效期满之前，可向供应商提出延长磋商有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购中心的这一要求而放弃磋商，同意延长磋商有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。受磋商有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。四、响应文件的递交18、电子磋商响应文件的递交18.1供应商应当按照《操作手册》规定，在提交响应文件截止时间前制作并上传电子响应文件。19、提交响应文件截止时间19.1供应商上传电子响应文件的时间不得迟于磋商公告中规定的提交响应文件截止时间。供应商应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因供应商自身原因造成的电子响应文件上传不成功的按照本磋商文件第二章第26.3.2条规定做无效响应处理。19.2采购中心可以按照规定，通过修改磋商文件酌情延长提交响应文件截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。20、响应文件的拒收20.1采购中心拒绝接收在其规定的提交响应文件截止时间后上传的任何电子响应文件。21、响应文件的撤回和修改21.1响应文件的撤回21.1.1电子响应文件的撤回供应商可在提交响应文件截止时间前，撤回其电子响应文件，具体操作方法见《操作手册》。21.1.2供应商撤回电子响应文件，则认为其不再参与本项目磋商活动。21.2响应文件的修改供应商可在提交响应文件截止时间前，对其电子响应文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。21.3在提交响应文件截止时间之后，供应商不得对其电子响应文件作任何修改。21.4在提交响应文件截止时间至磋商文件中规定的磋商有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。五、响应文件的解密与评审22、响应文件解密22.1供应商应当按照《操作手册》规定，在苏采云系统规定的时间内对磋商响应文件进行解密。23、磋商小组23.1采购中心将组织磋商小组对响应文件进行评审。磋商小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。23.2磋商小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交侯选人。24、评审过程的保密与公正24.1磋商小组、采购人和采购中心工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。24.2在评审过程中，供应商不得以任何行为影响磋商评审过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。24.3在项目评审期间，采购中心将设专门人员与供应商联系。24.4采购中心和磋商小组不向未成交的供应商解释未成交原因，也不公布评审过程中的相关细节。25、评审过程中的的澄清25.1项目评审期间，磋商小组有权要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组并非对每个供应商都作澄清要求。25.2需要供应商进行澄清、说明和更正的，磋商小组将通过苏采云系统向供应商发布“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的供应商应当按照要求在苏采云系统中提交“澄清响应函”并加盖CA电子公章。澄清、说明和更正的内容作为响应文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。25.3接到磋商小组澄清、说明和更正要求的供应商如未按规定做出澄清、说明和更正，其风险由供应商自行承担。26、对响应文件的审查26.1响应文件审查分为资格审查和符合性审查。26.1.1资格审查：由磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件进行审查，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。磋商小组在进行资格审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询供应商的信用记录，以确定供应商是否具备磋商资格,查询结果留存并归档。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员中任何一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。26.1.2符合性审查：依据磋商文件的规定，由磋商小组从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。26.1.3未通过资格审查或符合性审查的供应商，磋商小组将在苏采云系统中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评审结束后，磋商小组将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。26.2在详细评审之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不一致，而且限制了合同中买方和采购中心的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离由磋商小组按照少数服从多数的原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。26.3未实质性响应磋商文件的情形26.3.1供应商在苏采云系统规定的时间内未成功解密电子响应文件的。26.3.2供应商未按照磋商文件要求上传电子响应文件的。26.3.3供应商同一分包提交两个（含两个）以上不同的响应文件或者最后报价的。26.3.4供应商不具备磋商文件中规定资格要求的。26.3.5供应商的最后报价超过了采购预算。26.3.6不符合磋商文件中规定的实质性要求的（本磋商文件中斜体且有下划线部分为实质性要求）。26.3.7供应商被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现供应商存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。26.3.8响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。26.3.9本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而磋商供应商所磋商产品不在强制采购范围内的。（磋商产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，磋商响应文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书图片）26.3.10响应文件未按照磋商文件要求加盖CA电子公章的。26.4未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理。26.5如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其成为实质性响应的文件。26.6供应商在项目评审全过程中应保持通讯畅通，并安排专人与采购中心及磋商小组联系。27、磋商程序及评审方法和评审标准27.1磋商程序27.1.1对于通过资格审查和符合性审查的供应商，磋商小组将集中与单一供应商分别进行磋商。磋商小组通过苏采云系统向供应商发布“磋商函”，供应商应当按照要求在苏采云系统提交“磋商响应函”并加盖CA电子公章。在磋商过程中，磋商小组可能根据磋商文件和磋商情况实质性变动的内容有：采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将在苏采云系统中通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求在苏采云系统中重新提交响应文件，并加盖CA电子公章。27.1.2磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组将在苏采云系统向所有实质性响应的供应商发布“最后报价要求函”及最后报价格式表，要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组将按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，在苏采云系统中向其发布“最后报价要求函”及最后报价格式表，要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法》第三条第一款第四项及《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[2015]124号）规定情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。27.1.3供应商未在磋商小组规定的时间内在苏采云系统中提交最后报价的视为放弃磋商，其响应文件按无效响应处理，最后报价格式表须加盖CA电子公章,否则视为未提交最后报价。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，并在苏采云系统中提交“退出磋商函”并加盖CA电子公章。27.2评审方法和评审标准27.2.1评审方法。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。本磋商文件所述综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。27.2.2评审标准见本磋商文件第五章规定。27.3采购活动终止的情况出现下列情形之一的，本次竞争性磋商采购活动将被终止：27.3.1因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的。27.3.2出现影响采购公正的违法、违规行为的。27.3.3除本磋商文件第二章第27.1.2条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者最后报价未超过采购预算的供应商不足3家的。27.3.4在苏采云系统规定时间内成功解密电子响应文件的供应商不足3家的。六、成交28、确定成交单位28.1磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，并编写评审报告。符合本磋商文件第二章第27.1.2条情形的，可以推荐2名成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。提供相同品牌相同型号产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下响应的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌同型号供应商获得成交供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组按照磋商文件规定的方式确定一个供应商获得成交供应商推荐资格，磋商文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌同型号供应商不作为成交候选人。28.2采购人从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。采购人确定成交供应商后，采购中心将在“江苏政府采购网”发布成交结果公告，公告期限为1个工作日。28.3若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：28.3.1提供虚假材料谋取成交的。28.3.2与评审专家、采购人、其他供应商或者采购中心工作人员恶意串通的。28.3.3向评审专家、采购人或采购中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的。28.3.4恶意竞争，最后报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。28.3.5不满足本磋商文件规定的实质性要求，但在评审过程中又未被磋商小组发现的。28.3.6成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同或者未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同的。28.3.7将政府采购合同转包的。29、质疑处理29.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。29.2供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式根据下述29.4条款的规定向采购中心或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：29.2.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日。29.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。29.2.3对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同一采购程序环节提出多次质疑的，采购中心、采购人将只对供应商第一次质疑作出答复。29.3质疑函必须按照本磋商文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加磋商，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。29.4供应商（含潜在供应商）对采购方式、采购需求、供应商资格条件、评审方法与评审标准、合同文本的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对其他事项的询问、质疑请向采购中心提出，由采购中心负责答复。采购人及采购中心只接收以纸质原件形式送达的质疑,建议供应商尽量通过邮寄方式提交质疑（采购人和采购中心不接受无快递运单号的快递）。采购中心质疑接收部门为质疑处理科（快递运单上的收件人填写“质疑处理科”即可），联系地址：南京市汉中门大街145号省政务中心二期3楼南区3029室，联系电话：025-83668531。采购人质疑接收人及联系方式见本磋商文件第一章。29.5以下情形的质疑不予受理29.5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。29.5.2超出政府采购法定期限的质疑。29.5.3以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。29.5.4未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。29.5.5供应商组成联合体参加磋商，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。29.6供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。30、成交通知书30.1成交结果确定后，采购中心将向成交供应商发出成交通知书。请成交供应商在成交结果公告届满之日起30日内,使用CA数字证书登录苏采云系统及时下载成交通知书。因系统存储空间有限，自成交结果公告届满之日起30日后，苏采云系统不再保证提供下载成交通知书服务,因未及时下载而造成的不利后果由成交供应商自行承担。30.2成交通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。七、授予合同31.签订合同31.l成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照磋商文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。31.2磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。31.3签订合同后，成交供应商不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包形式履行合同,否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。32、标的物的追加32.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、服务（包含与货物相关的服务及与服务相关的货物）的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。33、政府采购履约资金扶持政策成交供应商可凭政府采购合同办理融资贷款，详情请见江苏政府采购网“政采贷”专栏。第三章合同文本以下为成交后签定本项目合同的通用条款，成交供应商不得提出实质性的修改。江苏省政府采购合同（合同编号）项目名称：全省监狱系统网络等保测评服务项目编号：***甲方：江苏省监狱管理局乙方：_________甲、乙双方根据江苏省政府采购中心全省监狱系统网络等保测评服务项目竞争性磋商的结果，签署本合同。一、合同内容1.1标的名称：1.2标的质量：1.3标的数量（规模）：1.4履行时间（期限）：1.5履行地点：1.6履行方式：1.7包装方式：二、合同金额2.1本合同金额为（大写）：____________________________________圆（_______________元）人民币或其他币种。三、技术资料3.1乙方应按磋商文件规定的时间向甲方提供与合同标的有关的技术资料。3.2没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权4.1乙方应保证甲方在使用、接受本合同标的或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由乙方负全部责任。五、产权担保5.1乙方保证所交付的合同标的的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。六、履约保证金6.1乙方交纳人民币_________元作为本合同的履约保证金。（不得超过合同金额的10%）6.2合同履行结束后，甲方应及时退还交纳的履约保证金。6.2.1履约保证金退还方式：6.2.2履约保证金退还时间：6.2.3履约保证金退还条件：6.2.4履约保证金不予退还的情形：七、合同转包或分包7.1乙方不得将合同标的转包给他人履行。7.2乙方不得将合同标的分包给他人履行。7.3乙方如有转包或未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同。八、合同款项支付8.1合同款项的支付方式及进度安排8.1.1预付款支付时间：合同签订后，乙方提供正规发票后十个工作日内，预付款支付比例：合同金额的30%。8.1.2尾款支付时间：服务结束并验收合格,乙方提供正规发票后十个工作日内，尾款支付比例：合同金额的70%。测评报告未得到乙方认可的，按照乙方磋商文件分项报价核减尾款。九、税费9.1本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十、项目验收10.1甲方依法组织履约验收工作。10.2甲方在组织履约验收前，将根据项目特点制定验收方案，明确履约验收的时间、方式、程序等内容，并可根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，综合考核情况和服务效果进行验收。乙方应根据验收方案内容做好相应配合工作。10.3对于实际使用人和甲方分离的项目，甲方邀请实际使用人参与验收。10.4如有必要，甲方邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收，相关意见将作为验收书的参考资料。10.5甲方成立验收小组，按照采购合同的约定对乙方的履约情况进行验收。验收时,甲方按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后,验收小组出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料存档备查。10.6验收合格的项目,甲方根据采购合同的约定及时向乙方支付合同款项、退还履约保证金。验收不合格的项目，甲方依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《民法典》。乙方在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的,甲方将及时报告本级财政部门。十一、违约责任11.1乙方逾期交付合同标的的，乙方应按逾期交付合同总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付合同款项中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交付合同标的的，甲方有权解除本合同。11.2乙方交付合同标的的标准不符合合同规定及磋商文件规定标准的，甲方有权拒绝接受合同标的，并可单方面解除合同。十二、不可抗力事件处理12.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。12.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。12.3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十三、解决争议的方法13.1双方在签订、履行合同中所发生的一切争议，应通过友好协商解决。如协商不成，由甲方住所地人民法院管辖。十四、合同生效及其它14.1合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。14.2本合同未尽事宜，遵照中华人民共和国现行法律法规有关条文执行。14.3本合同正本一式三份，具有同等法律效力，甲方、乙方及财政监管部门各执一份。甲方：江苏省监狱管理局乙方：地址：南京市鼓楼区清凉门大街188号地址：法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：联系电话：联系电话：签订日期：年月日第四章采购需求项目属性：服务类项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业一览表序号采购标的对应中小企业划分标准所属行业1全省监狱系统网络等级保护测评服务项目软件和信息技术服务业一、项目背景为贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》和国家网络安全等级保护制度的要求，依据国家法律法规与网络安全相关标准与技术规范的要求，通过信息系统等级保护测评，进一步贯彻落实网络安全等级保护工作；通过渗透测试工作，找到信息系统存在的安全漏洞，进一步务实网络与信息安全基础，提高全省监狱管理局信息系统安全保障能力。二、项目概述及现状2.1广域网网络结构江苏省监狱系统广域网为星形网络拓扑结构，局机关本级配置核心交换机，在政务外网出口处配置防火墙，全省26个监狱单位以及丰之源公司、警校、公积金管理部通过租用运营商链路接入，上述29个单位本级配置一台核心交换机上联至省局核心交换机。余下单位无核心交换机，通过租用运营商链路上联至省局核心交换机。2.2监狱单位网络现状全省26个监狱单位以及丰之源公司、警校、公积金管理部，网络物理范围分布较广，结构较为复杂，信息系统分布点多面广，监狱单位每栋建筑物均设有设备间或小型机房，每个设备间或小型机房通过光纤连接至本级监狱数据中心机房。每个监狱单位均设有监控网络系统、周界报警网络等业务子系统。2.3局机关应用系统现状全省监狱系统业务工作网信息系统主要为江苏监狱智能管理大平台，大平台主要设备部署在局机关数据中心机房，部分业务部署在省政务云平台。江苏监狱智能管理大平台主要分为江苏监狱智能管理大平台监管改造系统（包括全省亲情电话、远程视频会见、审计作业与管理系统、音视频指挥调度，962326平台等系统）、江苏监狱智能管理大平台综合信息系统（包括执法区块链应用平台、Linux更新源服务、WSUS补丁更新服务、终端安全防护系统等）、江苏监狱公文交换系统、江苏监狱网共四大业务系统，局属29个单位作为江苏监狱智能管理大平台的一个业务节点进行测评。全省监狱系统网络安全等级保护测评共涉及30个单位共38个业务节点的测评工作。2.4局属各单位应用系统现状局属30个单位分别作为大平台业务节点进行测评，业务节点主要设备部署在各单位数据中心机房，各家单位信息系统主要包含内网网站系统、OA系统、公文交换系统、监控系统、安防系统、门禁系统、区域管控系统、网络报警、广播喊话系统、周界电网系统、车辆检测系统、罪犯会见系统等其他相关系统。涉及到信息系统数量较大，分布范围较广。2.5安全产品使用情况全省监狱系统各单位均配置了天融信终端安全防护服务器、CA认证身份网关以及防火墙等，防火墙均配置在各单位网络出口处，各单位终端通过本单位的CA认证网关访问大平台系统，除了以上安全产品外，还部署了日志审计、漏洞扫描、IDS、防毒墙、数据库审计、堡垒机、WAF、安全准入系统、数据库备份系统等。三、项目实现目标3.1等级测评委托具备资质的第三方信息安全等级测评机构（以下简称“测评机构”）对江苏省监狱管理局已定级的信息系统进行信息安全等级保护测评，查找与分析现有系统的安全防护能力的不足。3.2安全整改根据等级测评成果，由测评机构提出合理可行的安全整改建议，协助采购人进行安全管理与安全技术两方面的整改工作。保证测评服务顺利通过采购人验收。四、项目遵循标准（1）《信息安全技术网络安全等级保护管理办法》（2）《信息安全技术网络安全等级保护实施指南》（3）《信息安全技术网络安全安全保护等级定级指南》（GB/T22240-2020）（4）《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T222390-2019）（5）《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T28448-2019）（6）《信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南》（GB/T28449-2018）五、服务内容为保障江苏监狱系统业务工作网络安全、稳定、可靠、高效运行，按照国家和行业相关安全标准要求，需对业务工作网络进行安全等级保护2.0三级测评。测评内容包括：安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理等方面。通过测评，对照相应安全等级保护要求进行差距分析，排查系统安全漏洞和隐患并分析其风险，制订出整改措施，出具测评报告。具体内容包括：（一）对江苏省监狱系统业务工作网络信息系统以及全省监狱系统30个单位监狱智能管理大平台各业务节点信息系统的安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理共10个层面通过访谈、检查、测评等方法进行测评，找出差距、安全漏洞和隐患并分析其风险，制订出整改建议报告。（二）按照《GB/T22240-2020信息安全技术网络安全等级保护定级指南》、《GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、《GB/T28448-2019信息安全技术网络安全等级保护测评要求》等国内相关标准进行正式等级测评，并形成《网络安全等级保护测评报告》。（三）对江苏省监狱系统业务工作网络信息系统以及全省监狱系统30家单位监狱智能管理大平台各业务节点信息系统不符合信息安全等级保护有关管理规范和技术标准的，提供相应的安全整改建议书。本次项目为江苏省监狱管理局及其局属3个单位、26个监狱单位，共30个单位32个信息系统或网络业务节点提供网络安全等级保护测评，具体情况如下：序号单位名称地址测评系统等级测评系统数量分别报价1江苏省监狱管理局江苏省南京市鼓楼区三级32南京监狱江苏省南京市雨花台区三级13南京女子监狱江苏省南京市雨花台区三级14镇江监狱江苏省镇江市三级15苏州监狱江苏省苏州市相城区三级16徐州监狱江苏省徐州市三级17洪泽湖监狱江苏省泗洪县三级18盐城监狱江苏省大丰市三级19连云港监狱江苏省灌云县三级110丁山监狱江苏省宜兴市三级111宜兴监狱江苏省宜兴市三级112溧阳监狱江苏省溧阳市三级113常州监狱江苏省溧阳市三级114金陵监狱江苏省南京市江宁区三级115龙潭监狱江苏省南京市栖霞区三级116浦口监狱江苏省南京市浦口区三级117无锡监狱江苏省无锡市梁溪区三级118高淳监狱江苏省南京市高淳县三级119句容监狱江苏省句容市三级120南通监狱江苏省南通市三级121南通女子监狱江苏省南通市三级122通州监狱江苏省南通市通州区三级123彭城监狱江苏省徐州市云龙区三级124江宁监狱江苏省南京市江宁区三级125边城监狱江苏省句容市三级126新康监狱江苏省溧阳市三级127未成年犯管教所江苏省句容市三级128司法警校江苏省镇江市三级129丰之源公司江苏省南京市江宁区三级130社保中心江苏省南京市鼓楼区三级1以上共计326、技术要求6.1总体要求为保障江苏监狱系统业务工作网络安全、稳定、可靠、高效运行，按照国家和行业相关安全标准要求，需对业务工作网络进行安全等级保护2.0三级测评。测评内容包括：安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理等方面。通过测评，对照相应安全等级保护要求进行差距分析，排查系统安全漏洞和隐患并分析其风险，制订出整改措施，出具测评报告。具体内容包括：（一）对江苏省监狱系统业务工作网络信息系统以及全省监狱系统30个单位监狱智能管理大平台各业务节点信息系统的安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理共10个层面通过访谈、检查、测评等方法进行测评，找出差距、安全漏洞和隐患并分析其风险，制订出整改建议报告。（二）按照《GB/T22240-2020信息安全技术网络安全等级保护定级指南》、《GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、《GB/T28448-2019信息安全技术网络安全等级保护测评要求》等国内相关标准进行正式等级测评，并形成《网络安全等级保护测评报告》。（三）对江苏省监狱系统业务工作网络信息系统以及全省监狱系统智能管理大平台各业务节点信息系统不符合信息安全等级保护有关管理规范和技术标准的，提供相应的安全整改建议书。6.2信息系统技术安全性测评以及管理安全测评（一）信息系统技术安全性测评包括但不限于：安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心。（二）信息系统管理安全测评包括但不限于：安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理。（三）等级测评中的验证测试包括但不限于：应用系统漏洞扫描、应用服务器漏洞扫描、数据库服务器漏洞扫描、信息系统渗透测试。6.3测评具体要求安全物理环境：主要测评对象为主机房，涉及机房相关的值守人员、门禁系统、消防设施、防盗报警设施、避雷装置、温湿度控制设备、电力线路等。安全通信网络：主要测评对象包括提供校验技术功能的设备或组件及提供可信验证的设备或组件。安全区域边界：主要测评对象包括网闸、防火墙、路由器、交换机和无线接入网关设备等提供访问控制功能的设备或相关组件及提供可信验证的设备或组件。安全计算环境：终端和服务器等设备中的操作系统（包括宿主机和虚拟机操作系统）、网络设备（包括虚拟网络设备）、安全设备（包括虚拟安全设备）、移动终端、移动终端管理系统、移动终端管理客户端、感知节点设备、网关节点设备、控制设备、业务应用系统、数据库管理系统、中间件和系统管理软件及系统设计文档等。安全管理中心：提供几种系统管理功能的系统、综合安全审计系统、数据库审计系统等提供集中审计功能的系统。安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理等安全类单元测评的主要测评对象包括：安全相关人员（如安全主管、人事主管、运维主管、网络安全管理员、安全计算环境管理员、应用安全管理员、机房值班人员、资产管理人员、文档管理员等）、安全管理制度、操作规程以及相关的记录类文档（如空调维护记录、网络配置变更审批单、会议记录等）。验证测试：通过工具漏洞扫描与渗透测试的方式，对目标应用系统进行验证测试，全面测试现有安全防护措施的有效性。漏洞扫描范围包括但不仅限于：应用系统、服务器主机系统、数据库系统、安全系统等。渗透测试范围包括本次项目中所有待测评的信息系统。6.4项目实施和管理要求（一）项目进度要求本项目测评实施要求同步实施、重点先行、阶段性成果展现相结合，确保2022年度江苏监狱网络安全等级保护测评顺利通过。具体实现进度要求如下：本次信息系统安全等级保护测评服务工作分为：测评准备、方案编制、现场测评、问题整改、复测评、报告编制等几个阶段。（1）第一阶段：制定信息安全测评项目计划书、测评实施方案以及人员安全培训计划，并提交江苏省监狱管理局审核。（2）第二阶段：局机关测评，对江苏监狱智能管理大平台各业务系统进行现场测评。对全系统各信息系统信息安全相关管理和技术人员进行安全技术培训，通过培训，进一步掌握信息系统安全等级保护测评相关要求。（3）第三阶段：局属31家单位信息系统测评工作，应与局机关测评工作同步进行，测评机构对局属各单位江苏监狱智能管理大平台各业务节点信息系统进行初次测评后，须同时对相关管理和技术人员进行安全技术培训、提交初评的整改意见报告，协助江苏省监狱管理局完成全省监狱系统业务系统的整改，确保回归测评通过。（4）第四阶段：江苏省监狱管理局针对测评过程中发现的安全问题进行加固工作后，测评机构再进行加固后的回归测评。（5）第五阶段：整理测评结果，向江苏省监狱管理局提交被测信息系统安全等级保护测评报告、以及相应项目文档。（二）项目实施要求依据国家各项相关标准法规和江苏省监狱管理局现有的规范、制度，同时结合项目实际需要，对网络安全等级保护项目工作中的测评（包括测评范围、测评方法等）、整改（包括整改方法、范围等）过程中，所需的产品、技术、制度、流程、建设要求和实施规范等方面，提供咨询、整改建议等服务，所提供的整体方案需包括技术方案和实施方案。技术方案包括整体流程、技术方法和服务方案设计等，需要对每项技术方法的应用位置进行详细描述，对系统进行详细的测评，发现系统不足，明确安全风险隐患和差距，提出整改意见，协助江苏监狱系统各单位信息安全管理人员进行整改；实施方案包括人员组织、时间安排、阶段性文档提交、验收标准、质量保证和风险规避措施等，需要明确每项工作的时间安排、操作时间和操作人员。供应商负责提供的服务内容至少应包括，但不限于以下各项：1、服务提供商在网络安全等级保护测评前应制定详细的技术方案，包括网络安全等级保护测评项目计划书、测评实施方案以及人员安全培训计划等，并提交江苏省监狱管理局审核。2、网络安全等级保护测评包括但不限于以下对象：网络结构、网络服务、主机系统、存储备份系统、数据库、中间件、应用系统、数据安全、安全系统、系统安全策略等。3、服务提供商应描述测评服务的技术方案，包括准备工作、技术措施、人员安排、时间进度、可能对系统造成的影响等。4、等级测评工作应尽量选择在非业务繁忙时段进行，将对被测系统可能带来的影响减至最小。5、服务提供商应书面承诺能够积极与江苏省监狱管理局协作，共同完成本项目的测评工作，项目实施过程中出现问题不得互相推诿，双方应主动进行沟通，并及时解决问题，确保项目顺利实施。（三）项目管理要求对项目进行科学严格的管理，通过系统计划、有序组织、科学指导和有效控制，促进项目全面顺利实施，供应商必须提供完整的项目管理方案，项目的方案设计与具体实施应满足以下原则：1、最小影响原则：工作应尽可能小的影响系统和网络的正常运行，不能对网络的运行和业务的正常运行产生显著影响（包括系统性能明显下降、网络拥塞、服务中断）；2、标准性原则：服务方案的设计与实施应依据国家相关标准进行，包括但不限于《信息安全技术网络安全等级保护管理办法》、《信息安全技术网络安全等级保护实施指南》、《GB/T22240-2020信息安全技术网络安全安全保护等级定级指南》、《GB/T222390-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、《GB/T28448-2019信息安全技术网络安全等级保护测评要求》、《GB/T28449-2018信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南》等国家标准；3、规范性原则：服务提供商工作中的过程和文档，应具有较好的规范性，便于项目的跟踪和控制；4、可控性原则：方法和过程要在双方认可的范围之内，安全服务的进度要按照进度表安排实施，保证江苏省监狱管理局对于服务工作的可控性；5、整体性原则：评估内容应当整体全面，包括安全涉及的各个层面，避免由于遗漏造成未来的安全隐患；6、保密原则：对过程数据和结果数据严格保密，未经授权不得泄露给任何单位和个人，不得利用此数据进行任何侵害采购人的行为，否则江苏省监狱管理局有权追究服务提供商的责任。服务提供商需根据上述要求，提供项目详细的项目管理方案，并予以详细解释。6.5服务保障与承诺1、服务提供商应严格按照测评人员执业守则，按照国家相关法规、规范、标准及制定的测评方案、项目计划书、实施细则进行测评，在保证质量、安全的前提下，确保在项目规定的期限内按期完成。2、服务提供商应协助、配合江苏省监狱管理局与上级监管部门、公安机关的沟通协调。在测评过程中和测评完成后，协助、配合江苏省监狱管理局进行相关的信息系统安全整改，确保已定级系统达到等级保护的相关要求，并通过上级监管部门和公安机关的审核。3、服务提供商应在售后服务期（自项目验收合格之日起一年）内向江苏省监狱管理局提供7*24小时电话咨询服务和应急响应服务，必要时在1个小时内提供省局上门服务、在4小时内提供局属3个单位、26个监狱单位上门服务。根据江苏省监狱管理局要求，售后服务期可提供不少于4次的渗透测试和整改复测服务（渗透测试人员不得重复），提供网络及信息资产梳理服务，重大活动或节假日前提供网络安全检查服务。跟踪信息安全等级保护的最新发展情况，及时向江苏省监狱管理局汇报，并提供相应解决方案及建议、协助其持续改进，使之符合信息系统信息安全等级保护工作的要求。4、服务提供商应在项目实施过程中，对江苏省监狱管理局相关人员进行安全方面的技术培训，明确项目实施的思路、方案、技术路线，提升技术人员的安全意识，可以独立的对信息安全等级保护的国家安全政策和法规进行把握，了解测评整改手段，掌握测评整改方法。5、服务提供商应在项目开始前，与江苏省监狱管理局签订保密协议，严格遵守法律法规，对江苏省监狱管理局各项秘密、系统风险信息、项目实施内容及成果信息进行严格保密，未经江苏省监狱管理局同意，严禁将上述内容与任何第三方透露或用于其他用途，并承担由此产生的一切损失。6、服务提供商提供一次不少于4天的网络安全培训班服务，人员为30人左右，培训场地、师资以及相关费用等由服务提供商负责（食宿交通费用由甲方按规定自行报销），培训课程以等保测评项解读、系统安全加固、安全设备策略优化、入侵防御、病毒防护等网络安全实操技能为主，提供培训方案。6.6测评时间节点要求本次全省监狱系统业务工作网络信息系统测评工作，测评时间紧、节点分布范围广、测评任务重，全省监狱系统测评时间为4个月（含出具各节点的测评报告时间），从合同签订之日起计算。在合同签订后，成交测评机构须制定计划推进表，安排不少于4个测评小组，立即开展各节点测评工作。测评机构应列出各业务节点具体的测评时间节点，严格按照等级保护的各项要求，保质保量的完成全省监狱系统业务工作网络各业务节点的测评工作。七、商务要求7.1测评预算及付款方式本次全省监狱系统测评费用预算为248万元，包含全系统30个单位。项目由江苏省监狱管理局负责统一磋商，供应商应对30个单位分别报价，成交供应商与江苏省监狱管理局及其局属3个单位、26个监狱单位等各单位分别签订合同，测评费用由各单位支付，验收由各单位自行组织。付款方式：（1）合同签订生效，乙方提供正规发票之日起10个工作日内，甲方预付合同价款的30%，（2）完成全省监狱系统30家单位各信息系统测评，出具各节点真实可靠的测评报告并验收合格，乙方提供正规发票之日起10个工作日内，甲方支付剩余合同款。7.2测评报告具体要求相关测评机构出具的测评报告应根据被测评单位的真实网络环境测评给出，测评报告应符合该单位的真实情况，测评机构对该节点出具的安全整改建议，应达到等级保护三级的相关安全防护要求，应具有真实性和科学性，禁止弄虚作假。第五章评审方法与评审标准采用综合评分法的，评审结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按响应报价由低到高顺序排列。得分且响应报价相同的并列。响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选人。本项目选取1名成交候选人。政府采购政策功能落实1、小微型企业价格扣除（1）本项目对小型和微型企业提供的服务给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《小微企业声明函》。（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。2、残疾人福利单位价格扣除（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3、监狱和戒毒企业价格扣除（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。5、如本项目同意联合体参加磋商或同意分包履行合同的,大中型企业与小微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体或者大中型企业向一家或多家小微型企业分包，联合协议或者分包意向协议中约定小微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的合同份额占到合同总金额30%以上的，给予联合体或者大中型企业4%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受10%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。7、根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，供应商信用评价结果为三星的扣2分，评价结果为二星的扣3分，评价结果为一星的扣4分。评审方法与评审标准本项目采用综合评分法确定中标候选人。磋商小组将按下列评分办法和标准进行评分，总分值为100分。序号评分因素评审标准分值1价格（10）采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且价格最低的有效报价为基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算（小数点保留两位）：磋商报价得分=(基准价／磋商报价)×10。102服务方案（45）2.1供应商须根据磋商文件采购需求编制项目需求分析报告，内容优于磋商文件需求得5分，内容符合磋商文件需求得3分，不满足或未提供的不得分。52服务方案（45）2.2供应商须根据磋商文件采购需求编制测评准备方案，内容优于磋商文件需求得5分，内容符合磋商文件需求得3分，不满足或未提供的不得分。52服务方案（45）2.3供应商须根据磋商文件采购需求编制现场测评方案，内容优于磋商文件需求得5分，内容符合磋商文件需求得3分，不满足或未提供的不得分。52服务方案（45）2.4供应商须根据磋商文件采购需求编制整改指导与复测方案，内容优于磋商文件需求得5分，内容符合磋商文件需求得3分，不满足或未提供的不得分。52.5供应商须根据磋商文件采购需求编制项目验收方案，内容优于磋商文件需求得5分，内容符合磋商文件需求得3分，不满足或未提供的不得分。52.6供应商须根据磋商文件采购需求编制测评质量管理方案，内容优于磋商文件需求得5分，内容符合磋商文件需求得3分，不满足或未提供的不得分。52.7供应商须根据磋商文件采购项目保密管理方案，内容优于磋商文件需求得5分，内容符合磋商文件需求得3分，不满足或未提供的不得分。52.8供应商须根据磋商文件采购需求编制项目团队组织架构方案，内容优于磋商文件需求得5分，内容符合磋商文件需求得3分，不满足或未提供的不得分。52.9供应商须根据磋商文件采购需求编制项目实施过程中具体实施风险控制措施和应急处置方案，内容优于磋商文件需求得5分，内容符合磋商文件需求得3分，不满足或未提供的不得分。53履约能力（45）3.1供应商拟派项目经理，应熟悉网络安全等级保护标准体系，并具备项目管理能力及与项目管理经验，项目经理具有高级等级测评师证书、CPMP（中国项目管理师）证书的，每有一个得2分，最多得4分。同时每提供一个项目管理经验证明材料得2分，最多得4分。（须提供人员证书复印件、供应商为其缴纳的2023年6月份以来任意1个月的社保证明和项目管理经验证明材料，否则不得分）。83履约能力（45）3.2除项目经理外，项目组成员中每有一个具有中级等级测评师证书的得1分，每有一个具有高级等级测评师证书的得2分，最高得10分，没有不得分（一人具有多个证书的，仅计算得分最高的证书，其余证书不重复计算。须提供人员证书复印件和供应商为其缴纳的2023年6月份以来任意1个月的社保证明，否则不得分）。103履约能力（45）3.3供应商除拟派的项目团队人员外，应根据具体委托单位需求，随时额外增派测评力量，承诺每额外增加1名测评人员得2分，最高得8分（须提供为其缴纳的2023年6月份以来任意1个月的社保证明及国家等保网站测评师人员截图，否则不得分）。83履约能力（45）3.4供应商具有紧急现场支持能力，能够提供3小时内到达现场提供技术支持的得5分；承诺提供现场技术支持，但到达现场时间超过3小时的得3分；不提供现场技术支持的得0分。（须提供加盖供应商公章的承诺书）53履约能力（45）3.5供应商提供自2021年1月以来参与的网络安全等级保护测评项目证明，每提供1个得2.5分。本项最高得10分。（以合同签订日期为准，提供相关合同扫描件，加盖公章）103履约能力（45）3.6供应商自2021年1月以来参与过政府部门网络安全技术支撑活动，符合要求的得4分，不满足不得分。（提供证明材料并加盖公章）4第六章响应文件格式响应文件项目名称：项目编号：供应商名称：（加盖CA电子公章）日期：响应文件的组成一、基本目录1.分项报价表（格式见附件1）2.技术要求响应及偏离表（格式见附件2）3.商务要求响应及偏离表（格式见附件3）4.****（格式见附件**）二、资格审查内容1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明2.上一年度的财务状况报告（成立不满一年无需提供）3.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交响应文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。供应商依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。）4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附件4）5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件5）6.特定资格要求的证明文件（如果本项目对供应商做出特定资格要求的，必须提供）7.法人授权书（格式见附件6）8.响应函（格式见附件7）9.中小微企业声明函（如果本项目专门面向中小微型企业采购，则必须提供。格式见附件8）10.残疾人福利性单位声明函（如果本项目专门面向中小微型企业采购，供应商为残疾人福利性单位并提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物，则必须提供。格式见附件9）11.联合体协议（如果本项目接受联合体参与磋商，供应商是联合体的，则必须提供。格式见附件10）总备注：上述“资格审查内容”中1-5条、7、8条供应商必须在响应文件中提供相关材料，否则作无效响应处理；6、9、10、11条如磋商文件要求必须提供相关材料而未提供的，作无效响应处理。三、符合性审查内容供应商必须对技术要求和商务要求中加斜体下划线的实质性要求逐条做出响应，并按照磋商文件要求提供证明材料，否则做无效响应处理。（格式见附件11）四、价格扣除证明文件1.中小微企业声明函（格式见附件8）2.残疾人福利性单位声明函（格式见附件9）附件1分项报价表（服务类项目）序号123456备注序号分项服务名称分项单位交付期数量分项单价分项总价1合同签订后 日23…………总报价（人民币：元）备注：1.磋商报价采用总承包方式，供应商的“总报价”应包括采购人需求的服务（包含与服务相关的产品）价格、质量保证费用、培训费用及售后服务费用，项目在指定地点、环境交付、安装、调试、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用，磋商文件中另有规定的除外。2.项目经办人可以根据项目实际需要对表格结构进行调整。附件2技术要求响应及偏离表（分包号：**）序号技术要求响应情况超出、符合或偏离1……附件2-1证明材料1，证明材料2，……备注：1.供应商需对技术要求（未加斜体下划线的非实质性内容）逐条做出明确响应。2.如果磋商文件要求提供证明材料，供应商需将证明材料列于该表之下。附件3商务要求响应及偏离表（分包号：**）序号商务要求响应情况超出、符合或偏离1……附件3-1证明材料1，证明材料2，……备注：1.供应商需对商务要求（未加斜体下划线的非实质性内容）逐条做出明确响应。2.如果磋商文件要求提供证明材料，供应商需将证明材料列于该表之下。附件4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：主要设备有：。主要专业技术能力有：。附件5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明声明我单位郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。附件6法人授权书本授权书声明：____________（供应商名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就JSZC-320000-****号项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。被授权人身份证号码：被授权人联系电话：（手机）授权单位名称：（加盖CA电子公章）单位地址：日期：附件7磋商响应函致：江苏省政府采购中心根据贵方的JSZC-320000-****号磋商文件，正式授权下述签字人______(姓名)代表我方______________（供应商的名称），全权处理本次项目磋商的有关事宜。据此函，__________签字人兹宣布同意如下：1.按磋商文件规定的各项要求，向买方提供所需货物、服务（包含与货物相关的服务及与服务相关的货物）。2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的供应商。3.我们已详细审核全部磋商文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。4.我们同意从规定的开标日期起遵循本响应文件，并在规定的磋商有效期期满之前均具有约束力。5.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与磋商有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。6.一旦我方成交,我方将根据磋商文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在磋商文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。7.我方与本磋商有关的正式通讯地址为：地址：邮编：电话：传真：供应商开户行：账号：日期：________年____月____日附件8中小微企业声明函（服务类项目）（分包号：**）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)的规定，本公司（联合体）参加江苏省政府采购中心组织的（单位名称）采购编号为JSZC-320000-****，（项目名称）（分包号：**）的采购活动，服务全部由符合政策的中小微企业承接。根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)的规定，相关企业（含联合体中的中小微企业、签订分包意向协议的中小微企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（□中型企业□小型企业□微型企业）；2.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（□中型企业□小型企业□微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任企业名称（加盖CA电子公章）：日期：备注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2.专门面向中小微型企业采购的项目，供应商如不提供此声明函，则不能通过资格审查；非专门面向中小微型企业采购的项目，供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。3.供应商自行勾选承接企业的企业规模类型。附件9残疾人福利性单位声明函（货物类项目）（分包号：**）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为JSZC-320000-****的项目（分包号：**）采购活动提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。备注：1.专门面向中小微型企业采购的项目，供应商为残疾人福利性单位并提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物，必须提供此声明函，否则将不能通过资格审查。2.非专门面向中小微型企业采购的项目，供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。3.中标/成交供应商为残疾人福利性单位的，此声明函将随中标/成交结果同时公告，接受社会监督）供应商全称（加盖CA电子公章）：日期：附件9残疾人福利性单位声明函（服务类项目）（分包号：**）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为JSZC-320000-****的项目（分包号：**）采购活动由本单位提供服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。备注：1.专门面向中小微型企业采购的项目，供应商为残疾人福利性单位并提供服务的必须提供此声明函，否则将不能通过资格审查。2.非专门面向中小微型企业采购的项目，供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。3.中标/成交供应商为残疾人福利性单位的，此声明函将随中标/成交结果同时公告，接受社会监督）供应商全称（加盖CA电子公章）：日期：附件10联合体协议（参考格式）（分包号：**）（联合体中各供应商全称）在此达成以下协议：1、我们（供应商1），（供应商2），……自愿组成联合体，参加江苏省政府采购中心组织的采购编号为（编号全称），（项目全称）项目（分包号：**）的政府采购活动，我联合体指定（供应商*）为牵头单位（牵头单位必须为联合体成员）。2、若我们联合成交，（供应商单位1全称）实施项目中（工作内容）部分工作，并承担相应的责任。（供应商单位2全称）实施项目中（工作内容）部分工作，并承担相应的责任……。（注：联合体中各供应商都应明示所承担的工作和相应的责任）。3、其中（小型、微型企业/残疾人福利性单位/监狱企业全称）为（小型、微型企业/残疾人福利性单位/监狱企业）企业，且我们约定该公司/单位所承担的合同金额将占本项目合同总金额的%。备注：本磋商文件中要求加盖CA电子公章的地方，仅需加盖牵头单位的CA电子公章。联合体中各供应商全称（公章）：日期：附件11实质性要求响应及偏离表（分包号：**）序号技术要求和商务要求中的实质性要求（加斜体下划线内容）响应情况超出、符合或偏离12……附件11-1证明材料1，证明材料2，……备注：1.供应商必须对技术要求和商务要求中的实质性要求（加斜体下划线内容）逐条做出明确响应，否则做无效响应处理。2.如果磋商文件要求提供证明材料，供应商必须将证明材料列于该表之下。3.供应商未对实质性要求逐条作出明确响应的，或未按磋商文件要求提供证明材料的，该分包作无效响应处理。质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字(签章)：公章：日期：质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
投标 / 标书制作要点（原创）
本全省监狱系统业务网络信息系统安全等级测评 监狱系统网络等级保护测评服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。江苏省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
