老年人整合照护服务试点 老年人整合照护服务招标预告（青铜峡市民政局2024）
一、采购标段
采购计划编号：
2024NCZ(WZ)001372
项目名称：
青铜峡市民政局老年人整合照护服务试点项目
分包名称：
青铜峡市民政局老年人整合照护服务试点项目（四标段）
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
预算金额
150000.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
无
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
付款条件（进度和方式）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C05990000-其他社会服务
青铜峡市民政局老年人整合照护服务试点项目（四标段）
青铜峡市民政局老年人整合照护服务
1
150000.00
标的1-其他社会服务：服务标准及详细要求详见采购需求附件
一年（具体服务时间按甲乙双方采购合同约定时间执行）
采购需求附件：
采购需求附件
采购需求.doc
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：验收方案.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2
商务标响应情况
5
不能实质性满足招标文件商务条款要求的为无效标书。满足招标文件商务条款的得3分，以此为基础，投标人优于招标文件规定的相应商务条款的，每一项加0.5分，加分至标准分时为止。
3
第三方评估方案
15
投标人需结合项目的实际特点来制定符合本项目的第三方评估方案（方案中需明确针对本项目所能提供的方案内容，包括但不限于：1、项目需求认知理解；2、评估服务全过程计划安排；3、服务进度保障措施；4、服务质量保障措施；5、评估服务工作重点、难点分析）等内容，每提供一项得2分,以此为基础，以上5项方案内容完整详实、编制合理每项再加1分，加至标准分为止；未提供不得分。
4
团队建设方案
15
投标人需结合项目的实际特点来制定符合本项目的服务团队人员配置方案，（方案中需明确针对本项目所能提供的方案内容，包括但不限于：1、团队组织架构；2、团队人员具体信息；3、团队人员职责分工；4、人员管理考核制度；5、薪酬奖惩管理办法）等内容，每提供一项得2分,以此为基础，以上5项方案内容完整详实、编制合理每项再加1分，加至标准分为止；未提供不得分。
5
文档管理制度
15
投标人需结合项目的实际特点来制定符合本项目的文档管理 制度（方案中需明确针对本项目所能提供的方案内容，包括但不限于：1、数据档案记录；2、档案保存；3、档案移交；4、档案查询；5、档案管理办法）等内容，每提供一项得2分,以此为基础，以上5项方案内容完整详实、编制合理每项再加1分，加至标准分为止；未提供不得分。
6
项目经费计划使用合理性
15
投标人需结合项目的实际特点来制定符合本项目的文档管理 制度（方案中需明确针对本项目所能提供的方案内容，包括但不限于：1、经费使用计划；2、各项资金支出类别；3、各项服务开展经费使用；4、使用经费合理性分析；5、项目经费财务管理办法）等内容，每提供一项得2分,以此为基础，以上5项方案内容完整详实、编制合理每项再加1分，加至标准分为止；未提供不得分。
7
团队人员配置
10
投标人针对本次项目配备相应社会工作相关专业人才，每提供1位得2分，满分10分（须提供社会工作相关专业人才专业证书或学历证书或其他证明材料。） （注：1、响应文件中附证书或其他证明材料扫描件并加盖公章，否则不得分） 2、投标人需承诺提供团队人员不在国家机关、事业单位街道、社区等有稳定职业）
8
服务承诺
15
投标人需结合项目的实际特点来制定符合本项目的服务承诺（方案中需明确针对本项目所能提供的方案内容，包括但不限于：1、服务目标；2、服务质量承诺；3、服务进度承诺；4、服务安全承诺；5、服务人员配置承诺）等内容，每提供一项得2分,以此为基础，以上 5 项方案内容完整详实、编制合理每项再加 1 分，加至标准分为止；未提供不得分。
合计：
100
政府采购项目采购需求项目名称：青铜峡市民政局老年人整合照护服务试点项目采购单位：青铜峡市民政局编制单位：青铜峡市民政局编制时间：2024年06月11日编制说明一、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。一、需求调查情况（一）是否开展需求调查本次采购项目金额为：2999640.00元，未达到开展需求调查限额，不需要需求调查。（二）需求调查方式（三）需求调查对象（四）需求调查结果（五）其他相关情况二、需求清单（一）项目概况：青铜峡市民政局老年人整合照护服务。（二）采购项目预（概）算总预算：2999640.00元包1预算：1252680.00元；包2预算：1308120.00元包3预算：288840.00元；包4预算：150000.00元（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口青铜峡市民政局老年人整合照护服务试点项目（一标段）1其他社会服务C05990000项1否青铜峡市民政局老年人整合照护服务试点项目（二标段）2其他社会服务C05990000项1否青铜峡市民政局老年人整合照护服务试点项目（三标段）3其他社会服务C05990000项1否青铜峡市民政局老年人整合照护服务试点项目（四标段）4其他社会服务C05990000项1否（四）项目概况青铜峡市民政局老年人整合照护服务。标段划分及资金预算按照轻度失能老人80元/人/月，中度失能老人100元/人/月，重度和完全失能老人150元/人/月的标准，项目标段划分及资金预算如下：标段服务对象数量实施地域（暂定）预算金额（元）一标段轻度失能：553人*80=44240中度失能：288人*100=28800重度及完全失能：209人*150=31350总计：1050人裕民街道、邵刚镇、叶盛镇、树新林场、小坝镇1252680.00二标段轻度失能：357人*80=28560中度失能：347人*100=34700重度及完全失能：305人*150=45750总计：1009人陈袁滩镇、大坝镇、青铜峡镇、瞿靖镇1308120.00三标段轻度失能：114人*80=9120中度失能：97人*100=9700重度及完全失能：35人*150=5250总计：246人峡口镇288840.00四标段项目全过程跟踪及项目评估青铜峡八镇、一街道、一场150000.00合计2999640.00元服务补贴标准：轻度失能老年人80元/人/月，中度失能老年人100元/人/月，重度失能及完全失能老年人150元/人/月。（五）技术商务要求一、商务要求1、服务地点：一标段：裕民街道、邵岗镇、叶盛镇、树新林场、小坝镇。二标段：陈袁滩镇、大坝镇、青铜峡镇、瞿靖镇。三标段：峡口镇。四标段：邵岗镇、叶盛镇、小坝镇、陈袁滩镇、大坝镇、青铜峡镇、瞿靖镇、峡口镇、树新林场、裕民街道。2、服务对象：具有青铜峡市户籍，60周岁及以上的分散供养特困人员和低保人员，本人（或其监护人）自愿申请且经相关评定符合条件的失能老人。服务对象应重点和优先保障符合以上条件老年人中的高龄，孤寡，独居、重度残疾、计划生育特殊家庭、优抚对象。3、合同履行期限：一年（具体服务时间按甲乙双方采购合同约定时间执行）。4、付款方式：合同签订后支付30%，中期评估合格支付30%，项目结项后支付剩余的40%（具体支付方式依合同约定）5、投标有效期：提交投标文件截止之日起90自然日（日历日）1.1.6、报价要求：一至三标段：进行单价报价，投标人按照基本服务指导目录进行报价，所报的分项单价不得高于目录内指导单价，否则按无效投标处理，最终结算时按照全年实际服务老年人数量进行结算。四标段进行总价报价。1.2.二、技术要求基本服务指导目录序号照护类别照护内容具体内容时长要求指导单价1老年人能力评估自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与能力评估100元/人2生活照护清洁照护老人个人卫生护理、预防压疮2h\\次60元/次2生活照护清洁照护厨房清洁、居室保洁、擦玻璃2元/平米2生活照护清洁照护床单、衣物清洗5元/件3生活照护饮食照护送餐、配餐或上门做饭10元/次4生活照护陪伴服务陪伴散步、陪伴社交、陪伴诊疗等1h\\次10元/小时5生活照护代办服务代购、代办、代缴、代领免费6健康照护健康管理体检建立电子健康档案10元/人7健康照护康复服务睡眠指导、偏瘫肢体综合训练、肺功能康复训练、吞咽功能障碍训练、失禁功能训练指导2h\\次60元/次8健康照护中医药健康拔罐、针灸、推拿、中药封包、穴位敷贴、耳穴压豆2h\\次60元/次9健康照护健康教育疾病预防、合理用药、营养膳食、生命教育、戒烟限酒等2-4h\\次10元/次10精神照护情感支持、精神慰藉免费10精神照护认知训练、心理咨询1-2h\\次50元/次11社会支持社区参与社区活动、协商议事、志愿服务2-4h\\次\\12社会支持喘息服务为老人提供短期照料服务4-8h\\次20元/小时13社会支持政策咨询相关政策的咨询、申请、办理等服务免费14社会支持危机干预自杀、自残、失踪、伤害他人等全过程服务1-2h\\次100元/人15宁安照护信仰关怀、舒缓转介、哀伤辅导、善后指引、尊重遗愿等全过程服务全流程跟踪100元/人16安全照护居住环境安全隐患排查，家电、用水等生活设施维修\\50元/人17应急照护在用户拨打电话求助进行入户援助，开展救护协助、住院协助全流程跟踪100元/人合计747元备注：各类服务指导价格不包含耗材费用。一至三标段服务内容（一）老年人能力评估依照中华人民共和国国家市场监督管理总局、中华人民共和国国家标准化管理委员会发布《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022），对所有服务对象开展老年人能力评估。对老年人自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与能力开展评估，并根据得分划分轻度失能、中度失能、重度失能以及完全失能。（二）生活照护协助老年人的日常生活及社会活动，保障老年人基础生活需求。具体包括以下内容：1.清洁照护。主要指居家环境清洁和个人卫生清洁；居家环境清洁包括但不限于厨房清洁、居室保洁、擦玻璃、衣物清洗。个人卫生清洁包括帮助老人洗澡、脸部清洁护理、口腔的清洁护理，剃胡须、剪指甲、洗脚、私密清洁，整理床铺、更换床单、预防压疮等。2.饮食照护。为饮食困难的老年人提供送餐、配餐或上门做饭服务，若服务对象附近有养老服务设施，应依托老饭桌或日间照料中心，为其长期常态化提供饮食照护。3.陪伴服务。为有出行能力的老年人提供陪伴散步、陪伴社交、陪伴诊疗等日常探访服务。4.代办服务。为老年人提供代购、代办、代缴、代领等服务。（三）健康照护1.健康管理。为服务对象建立电子健康档案，并及时更新和完善。电子健康档案应符合《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》中“居民健康档案管理服务规范”的要求；链接基层医疗卫生资源，每年应至少开展1次健康体检，告知检查结果并进行相应健康指导；指导老年人合理安全用药，包括:服药时间、服用剂量、服用方式、药品储存、有效期、服用药物注意事项及用药禁忌等药物管理事项。2.康复服务。为老年人提供社区和居家康复服务。包括但不限于睡眠指导、引导式教育训练、指导使用常见步行助行器或矫形器、偏瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业治疗、平衡功能训练、肺功能康复训练、吞咽功能障碍训练、失禁功能训练指导、认知知觉功能障碍训练、言语训练。3.中医药健康。根据不同体质从情志调摄、饮食调养、起居调摄、运动保健、穴位保健等方面进行相应的中医药保健指导，为老年人提供拔罐、针灸、推拿、中药封包、穴位敷贴、耳穴压豆等中医理疗服务。4.健康教育。健康教育的内容应根据季节变化、疾病流行情况、老年人需求等及时更新，可包括疾病预防、康复护理、心理健康、合理用药、营养膳食、运动健身、生命教育、戒烟限酒等内容。健康教育服务开展形式包括发放健康教育印刷资料、播放健康教育音像资料、设置健康教育宣传栏、开展公众健康教育咨询活动、举办健康知识讲座、开展个体化健康教育等。（四）精神照护老年精神照护的目标是提高老年人的生活质量，帮助他们保持积极、健康的精神状态。具体包括以下内容：1.情感支持。协助老年人获得家属及亲友的尊重、关怀和理解；帮助老年人适应角色转变，重新界定老年生活价值，认识人生意义，激发生活的信心和希望。2.精神慰藉。为有需要的老年人提供心理辅导、情绪疏解、认知调节服务。帮助老年人摆脱抑郁、焦虑、孤独感等心理问题的困扰。教育老年人如何保持精神健康，如何管理压力，如何应对焦虑和抑郁等。3.认知训练。老年人可能会经历认知衰退，如记忆力下降，思维速度变慢等。通过认知训练，如记忆游戏、阅读、写作等，可以帮助老年人保持大脑活跃，延缓认知衰退。4.心理咨询。如果老年人出现严重的心理问题，如焦虑、抑郁、睡眠障碍等，应使用专业精神量表，定期评估老年人心理状况，及时提供心理关爱与治疗。链接律师为老年人提供法律咨询。（五）社会支持1.社区参与。为老年人提供多元化的社区参与渠道，鼓励老年人参与社区活动或社区事务，表达自己的意见和建议。开展适合老年人的文化、体育、娱乐等各项活动，培养老年人兴趣团体，提升老年人的社会活跃度，丰富老年人的社会生活；组织老年人积极参与各项志愿服务，培育老年志愿者队伍，发展老年志愿服务团体；支持老年人参与社区协商，为社区发展出谋划策，促进老年人群体的社会融合。2.喘息服务。长期照料老人会导致照顾者的身心健康出现问题，比如焦虑、抑郁、失眠、疲劳等。通过为老人提供短期照料服务，能让照顾者有一个暂时放松和喘息的机会，从而提高家庭生活满意度，增强照顾老人的信心和动力。3.政策咨询。全面梳理现有涉及老年人权益的政策清单，协助符合条件的老年人申请政府最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助、临时救助等社会救助；协助有需要的老年人获得单位和个人等社会力量的捐赠、帮扶和志愿服务；提供相应的心理疏导、能力提升、社会融入等服务。为老年人提供相关政策的咨询、申请、办理等服务。4.危机干预。识别并评估老年人所面临的危机，包括危机的来源、危害程度、老年人应对危机的能力、以往应对方式及效果等；统筹制订危机干预计划，包括需要干预的问题或行为、可采用的策略、可获得的社会支持、危机介入小组的建立及分工、应急演练、信息沟通等；及时处理最迫切的问题，特别是自杀、伤及他人等可能危及生命安全的行为问题。必要时，协调其他专业力量的支援，对老年人进行身体约束或其他限制行为；进行危机干预的善后工作，包括对介入对象的回访、开展危机介入工作评估和小结、完善应急预案以预防同类危机的再发生等。（六）宁安照护通过由医生、护士、志愿者、社工、医疗师以及心理咨询师等人员组成的团队，为临终患者和家属提供信仰关怀、舒缓转介、哀伤辅导、善后指引、尊重遗愿等服务，减少身体上疼痛的同时，更加关注其内心感受，并给予心灵照护，使老年人能够有尊严的走完人生的最后一段旅程。（七）安全照护为老年人提供必要的安全环境，开展家庭隐患排查并协助处理。同时，在紧急情况下，养老护理人员需要迅速采取措施，确保老年人的生命安全。（八）应急照护制定应急预案，对老年人可能出现的突发情况进行及时、有效的处理。这包括老年人电话求助后的入户援助服务、协助住院、急救援助、急救设备的准备以及与医疗机构的紧急联系等。老年人应急照护服务标准应确保老年人的生活质量、健康和安全得到全面、细致的照顾。同时，服务提供者应具备专业的知识和技能，能够根据老年人的需求和状况提供个性化的服务。一至三标段服务规范（1）老年人能力评估规范老年人能力评估依照国家《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）执行。（二）清洁照护服务规范1.洗脸。1.1准备工作：照护人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。准备脸盆、毛巾、热水、洗面乳及润肤霜。1.2照护步骤：先关闭门窗，防止受凉。摇高床头，将大毛巾围于老人颔下，将脸盆放在床旁椅上，倒入温水并试水温。将小毛巾放入脸盆浸湿，把毛巾挤干对折四层，由内眦向外眦擦洗眼睑。将毛巾清洗后用包手法擦洗额部、鼻翼、脸颊、耳廓、耳后至颔下。必要时用洗面乳清洁，清水洗净。将毛巾铺于老人手下，分别用毛巾擦洗双手，洗净后撤去毛巾。帮助老人涂上面霜，安置老人于舒适体位，整理用物。1.3注意事项：尽量协助、鼓励老人自行洗脸，避免功能退化。毛巾不互用，洗脸、洗脚毛巾分开使用，定期消毒，预防交叉感染。清洁眼部时，避免压迫眼球。2.梳头。2.1准备工作：照护人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。准备干毛巾、梳子、牛皮筋或发绳。2.2照护步骤：协助老人坐起，将毛巾围于老人肩上。散开头发，一手压住发根，一手持梳子从发根梳到发梢。长发打结者，可用少量清水或酒精湿润后，先从发梢至发根逐步梳理顺畅后，再从发根到发梢梳理整齐。如遇卧床老人，可将毛巾铺于枕上，梳头时先梳理一侧，再梳理另一侧。梳好头发后，安置老人于舒适体位。2.3注意事项：协助、鼓励老人自行勤梳头，可提供长柄梳子，方便老人梳理。3.清洁口腔3.1准备工作：照护人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。为需协助的老人准备口腔护理棒、漱口水、压舌板、手电筒、纱布、弯盘、污水杯、吸管、干毛巾以及润唇膏。3.2护理步骤：协助老人头偏向护理员一侧。取干毛巾围于老人颔下和胸前，将弯盘置于口角旁。用口腔护理棒蘸水湿润口唇，嘱咐老人张口，取手电筒，借助压舌板观察口腔，如有活动性假牙，应先取下，清洗后放在冷水中浸泡。协助老人进行漱口，将口腔护理棒蘸水擦洗口腔。擦洗顺序为牙齿外面、内面及牙龈、咬合面、颊部、上颚、舌面，最后是舌下。老人漱口后，再次检查口腔。然后取出弯盘，用毛巾擦干口唇及周围水迹。涂上润唇膏，最后安置老人于舒适体位。3.3注意事项：早晚刷牙，餐后漱口，保持口腔清洁。清洁口腔前取下活动性假牙，假牙不可热水浸泡。擦洗口腔动作稳妥，防止口腔黏膜损伤。棉棒或棉球清洁时，蘸水不可过湿，棉球等不得遗留于口腔中，预防误吸，避免发生意外。牙刷、棉棒不可互用。4.床上洗头4.1准备工作：照护人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。准备床上洗发器、毛巾、大毛巾、橡胶单、洗发液、梳子、热水、污水桶和吹风机。4.2照护步骤：携带用物至老人床边，向老人解释，关好门窗，调节室温。洗头时，先协助老人斜角平卧，将橡胶单及大毛巾铺于枕上。松开衣领向内折，取毛巾围于老人颈部，将枕头下移至老人肩背部。另一手将床上洗发器垫于老人头下，洗发器的排水管下接污水桶。棉球塞双耳，纱布盖眼，松开老人头发，测试水温。用温水冲湿头发，涂搽洗发液，用指腹揉搓头发并按摩头皮，再用温水洗净，取下纱布。用颈部毛巾擦净面部并包裹头发，再用吹风机吹干，梳理整齐，取出耳内棉球，撤去橡胶单及大毛巾。整理老人衣服和被褥，整理用物，开窗通风。4.3注意事项：先测水温后冲洗，防止烫伤。防止洗发水入眼内、耳内引发不适。注意室温，洗后及时吹干头发，防止受凉。5.床上洗脚5.1准备工作：照护人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。准备橡胶单、洗脚盆、热水、大毛巾、毛巾、润肤霜，软枕。5.2照护步骤：将热水倒入脚盆内，测试水温。协助老人仰卧位，掀开盖被，被尾向上折，屈膝，取一软枕垫在老人膝下，将橡胶单和大毛巾依次铺于足下。将老人裤管向上卷至膝部，放洗脚盆于大毛巾上，放入毛巾后将一只脚放入水盆内，询问水温，双足浸泡温水中。用毛巾依照脚踝、脚背、足底、趾缝的顺序擦洗足部。必要时先用香皂或其他清洁剂涂搽清洁，清水洗净，擦干。撤去盆具，用大毛巾擦干双足，检查老人脚趾甲是否需要修剪。必要时搽适量润肤霜，以防止老人双足皮肤干燥开裂。最后将裤腿放下，撤去大毛巾和橡胶单及软枕，整理床单位，将老人安置于舒适卧位。5.3注意事项：注意预防指甲划破皮肤或烫伤。根据老人习惯涂软膏保护，防止足部皮肤干燥开裂。6.会阴清洁6.1准备工作：照护人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。准备一次性垫布、盆具、热水、毛巾、清洁内裤、便盆和一次性手套。6.2照护步骤：进行会阴清洁前，先向老人解释，并关好门窗，拉上窗帘，注意遮挡老人，调节室温。在老人臀下垫一次性垫布，脱下对侧裤管盖于近侧腿上，倒好热水，测试水温。棉被盖于对侧腿上，协助屈膝仰卧位，暴露会阴部。运用擦拭法。带一次性手套，将毛巾浸湿，拧至半干，对折四层，从会阴上部向下至肛门擦洗干净，每层清洁面只能擦洗一次。如老人能自行擦洗，将毛巾拧半干后交老人自行擦洗。撤去便盆、橡胶单、中单，更换内裤，整理衣被和床单。6.3注意事项：注意保护老人隐私。注意保暖，防止受凉。擦洗由上到下，由前向后，避免往后擦拭，预防尿路感染。清洁会阴毛巾专用，预防交叉感染。7.床上擦浴7.1准备工作：照护人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。准备水盆3个（洗澡盆、洗会阴盆、洗脚盆）、热水、毛巾3块（擦澡巾、清洁会阴毛巾、洗脚毛巾）、浴巾、洗面奶、沐浴液、清洁衣裤、梳子、橡胶单、污水桶等。7.2照护步骤：床上擦浴一般以自上而下的顺序进行。冬季应将室温调至24-26℃。擦浴前，让老人平卧，松开盖被，然后倒热水，测试水温。按洗脸法清洁脸部和颈部。擦洗上肢。脱去老人上衣，盖好被子，臀下铺浴巾，小毛巾蘸湿分别用浴液、清水擦洗。擦洗背部。协助老人侧卧，将背部棉被向上折，暴露背、臀部，浴巾铺于背、臀下。分别用浴液、清水由腰骶部螺旋形向上至肩部擦洗全背，再擦洗臀部，用浴巾擦干，更换清洁上衣。擦洗下肢。脱下裤子，棉被盖于对侧，在近侧下肢下铺浴巾。一手裹毛巾分别用浴液、清水擦洗髋部、大腿、膝部、小腿，用浴巾擦干。7.3注意事项：注意保护老人隐私。注意室温，防止受凉。洗脸、洗脚的毛巾、盆具分开使用。能活动的老人尽量采取淋浴方式，有条件者可使用沐浴床。洗后涂润肤霜，预防皮肤瘙痒。8.室内清洁8.1擦拭玻璃：把窗户的纱窗拆除下来。把拆下来的纱窗放在卫生间。用软水管或花洒轻轻地冲洗玻璃，以清除粘在上面的蜘蛛网，灰尘和其他污物。用水桶装肥皂水，用一个短毛刷子浸一些肥皂水，然后在纱窗上轻柔地打圈刷洗以确保玻璃已经沾上足够多的肥皂泡沫。用软水管或花洒把肥皂清洗干净，然后等待风干。准备小半桶清水，然后把擦玻器打湿，在海绵处挤上洗洁精，并交叉摩擦使海绵上起泡沫；放擦玻器。使用时一定要套好或固定好安全绳，先把有绳的那一面放在窗上，然后把有手柄的一面在窗内并慢慢旋转，使擦玻器在玻璃上里外对吸好，并保持手柄和手是干的。8.2家具清洁：实木家具的清洁，除尘是第一步，可选用鬃毛一类的毛刷将红木家具表层尤其是细节角落处的灰尘轻轻刷掉。注意选择毛刷时要注意软硬适中，过硬的毛刷容易将家具表面磨花，同时，刷尘力度也不宜过大。准备半桶清水和干净毛巾。先把毛巾打湿，用全力拧干，并对折三次，接下来则是用软布擦拭进行深度清洁。软布的材质最好选用纯棉织品，擦拭时最好顺着红木本身的纹理，这样能更好地清洁污垢。8.3地板清洁：准备半桶清水、干净毛巾和单面刮。先使用单面刮刮净地板上的灰尘和纤维，垃圾桶一定要放在身边，边刮边清理单面刮上的垃圾；把毛巾打湿后拧干，并沿着毛巾的长边处对折两次，然后从房间内部往门口方向拖地，一般擦两次。8.4厨房清洁：备齐所有工具；窗通风，确认是否关了煤气，拆下集油盒并倒掉污油后，用水壶喷入油烟净药剂浸透，然后对于重污处的油烟机及灶台及油烟机附近的墙面预先使用清洁剂做预处理；顶部做除尘处理；整理物品，一边清洁表面一边分门别类有序摆放好；清洗池内脏碗盘后整齐摆放在台面；清洁窗户、磁砖壁、橱柜、操作台、厨电、门；清洗油烟机后，将清洁过后的集油盒中放入面巾纸后安装上去；清洁地面，对于油污过重处，也可用厨房专用的清洁剂配合百洁布清洁；清洁水池，收干水池的水；垃圾袋扎口代放在厨房门口，更换上新的垃圾袋；检查厨房内所有物品是否归位，再次确认煤气是否关闭，集油盒是否安装好，清理自带工具，关窗后，请客户确认是否有不到之处。8.5卫生间清洁：清除所有的垃圾，保证每一个卫生垃圾桶必须是干净的无杂物。同时还要将烟灰缸里外擦干净。清洗洗手盆及台面的时候，一定要用抹布从里向外进行擦拭，用清水冲净，再用抹布将洗手盆的里外擦拭干净。清洁台面上的镜面：将玻璃洗涤剂喷洒在玻璃上。最后用干布擦净，使其发光，无污迹。清洁马桶。使其起清洁剂的作用。用马桶刷，清洁里外，使其无透变、无痕迹，光亮无异味，光亮无污迹。9.铺床9.1准备工作：护照人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。准备床褥、棉胎、枕芯、枕套、大单、被套。9.2照护步骤：先将物品依次放于床尾椅上，移开床旁桌，检查床铺，铺好床褥。取大单，依次于床上散开，先铺一侧床头，再铺床尾，然后于中间将床单平整塞入床垫。转对侧铺好床头、床尾，四角包紧，中线对齐，床面平整。取被套，齐床头，对中线，依次散开，尾部开口处分开，放入S形折叠的棉胎，于被套内展开棉胎，系好开口处系带。盖被齐床头，两侧边缘内折平床沿，尾端内折平床尾。盖被要平整无虚边。取枕芯、枕套，双手从枕套内面捏住枕芯的一端，枕套往下拉，套住枕芯，四角充实，拍松枕头，开口背门放置。移回床旁桌椅。折叠床单，将床单两侧对折再对折，中线朝内，两端向中线对折再对折；展开大单，毛边对齐中线，朝两侧打开；折叠被套，将被套两边对折再对折，中线朝内，两端沿中线对折再对折；展开被套，被头齐床头，毛边对齐中线，朝床尾打开，再打开两侧。9.3注意事项：治疗、进食半小时前停止铺床活动。铺床前检查床上各部件，如有损坏应先修理。10.卧床老人更换床单10.1准备工作：照护人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。准备大单、中单、枕套、床刷和床刷套。10.2照护步骤：帮助卧床老人更换床单前，移开床旁桌，将床旁椅放于床尾。放下近侧床栏，移枕于对侧，协助老人翻身，观察尾骶部等骨突处皮肤是否正常。将污中单向上卷起塞入老人身下，橡胶中单扫净后搭在盖被上，污大单向上卷起塞入老人身下，用床刷从床头到床尾扫净床褥。将清洁的大单中线与床中线对齐展开，对侧床单向下卷入老人身下，铺近侧大单。放下橡胶中单，中单中线对齐铺在橡胶中单上，对侧中单向下卷入老人身下，近侧中单连同橡胶中单一并塞入床垫下。协助老人平卧，移枕于近侧，向近侧翻身，拉起床栏。10.3注意事项：给老人翻身时动作稳妥，注意安全。注意保暖，保护老人隐私。老人身上有鼻饲管、导尿管等导管时，要先固定好导管，防止脱落。(三)饮食照护服务规范1.喂食1.1准备工作：照护人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。准备餐具（碗、汤匙、筷子）、食物、餐巾、吸管、漱口杯。1.2照护步骤：照护人员为老人喂食，先向老人解释，半小时前协助老人如厕、洗手、通风。喂食前，协助老人半坐卧位或健侧卧位，围餐巾，将饮食放于老人可以看到的桌上。先喂适量温水以湿润口腔，偏瘫老人送食到健侧口腔，小口喂食，嘱咐老人细嚼慢咽。固体、流质食物交替喂，防噎食。进食完毕，协助老人漱口，擦净口唇，撤出餐巾、餐具，清理桌面。安置老人于半坐卧位或右侧卧位，整理用物。1.3注意事项：创造条件，鼓励老人自行进食。预防噎食、误吸。坐位略前倾是最佳进食体位，禁止仰卧位进食；进食过程中不催促老人，细嚼慢咽，小口进食；老人食物应去骨、剔刺、切细、煮软，防噎食；喝水、喝汤呛咳明显者，可将食物加工成糊状。喂食者先测温后喂食，防止烫伤。保持良好的进食环境。少食多餐，增进营养。2.鼻饲2.1准备工作：照护人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。准备灌注器、餐巾、鼻饲液、温开水、纱布、皮筋。2.2照护步骤：协助老人取半卧位，将餐巾垫于鼻饲管末端下，用灌注器链接末端，回抽，如有胃液抽出，确认其在胃内。用灌注器抽少量温开水，测水温，缓慢注入少量温开水，观察老人反应。测试鼻饲液温度后缓慢注入200ml左右，并观察老人反应，最后注入少量温开水冲洗鼻饲管。鼻饲结束，塞好鼻饲管塞，用纱布和皮筋包好，别针固定，整理用物。将老人安置于半卧位，记录鼻饲量和时间。2.3注意事项：鼻饲前必须确认鼻饲管在胃内。先测温后灌注，防止食道、胃粘膜烫伤。每次200ml左右，每2-3小时1次。避免快速灌入致反射性呕吐，引起老人不适。灌注器每次用后清洗，每日煮沸消毒。长期鼻饲者需定期更换鼻饲管。（四）陪伴服务服务规范1.服务内容：主要以一对一上门陪伴为主，由专业社工进行探访，对老人进行精神慰藉，陪老年人谈心、聊天、读书、看报，丰富老年人的精神生活，掌握老年人心理特点和基本的沟通技巧，观察老年人的情绪变化：针对情绪心理问题比较严重的服务对象，可以运用社会工作个案工作方法对老年人进行干预。2.服务要求：态度要和蔼可亲，平易近人，脸上常带微笑；不要让老人抬起头或远距离说话，应近距离弯下腰与老人交谈；说话的速度、语调要适中；要了解老人的脾气、喜好，可以事先打听或在日后的相互接触中进一步慢慢了解；选择老人喜爱的话题，如家乡、亲人、年青时的事、电视节目等，避免提及老人不喜欢的话题；万一有事谈得不如意或老人情绪有变时，尽量不要劝说，先用手轻拍对方的手或肩膀作安慰，稳定情绪。（五）代办服务服务规范1.服务内容：帮助有需求的服务对象购买生活用品、粮油蔬菜，代缴水、电、气、电视、网络等费用。2.服务要求：根据老年人实际需求，确认代购物品名称：仔细核对购物金额、物品的名称，发生异议当面核实：代缴费用需持有水、电、燃气、电信等缴费通知单：提供完整的代购、代领、代缴完成凭证，钱款当面点清：服务过程中注意保护老年人隐私。（六）健康照护服务规范1.服务内容:包括体检建档、健康咨询指导、健康干预调理、健康教育等。为老年人提供中医健康咨询服务，制定个性化健康照护方案，提供规范的干预调理服务，介绍中医养生保健的基本理念和常用方法，以及常见疾病的中医养生保健知识等。2.服务要求:提供康复服务的人员应当具有医学、中医药类相关专业背景，或者接受过专业培训并具备相关知识和技能，掌握从事康复保健服务相关技术操作规范和流程、技术风险防控方法、基本急救知识技能等，遵守卫生健康和中医药相关法律法规规章，遵守职业道德。提供养生保健服务的机构及其人员，不得宣传治疗作用，不得以中医药预防、保健、养生、治病、健康咨询等为名或者假借中医药理论和术语开展虚假宣传。其他服务规范严格按照《国家中医药管理局印发《中医养生保健服务规范（试行）》》执行。（七）安全照护服务规范1.平车或担架搬运1.1准备工作:照护人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。准备平车、枕头和被褥等用物。1.2照护步骤：搬运老人时，先检查平车是否完好。向老人解释后，移开床旁椅进行搬运。搬运老人的方法一般有四种：一人搬运法：平车头端与床尾呈钝角，固定平车。向老人解释，将被子折叠于床尾，护理员扶老人坐起，嘱老人双臂环抱护理员颈部，一手臂自腋下伸入，另一手自大腿伸入，用力抱起老人，将老人稳妥抱至平车上，盖好盖被。1.3注意事项:搬运老人时注意安全，上下平车，先固定车轮。护理员系好腰带，注意节力，做好自我防护。2.轮椅使用2.1准备工作:照护人员仪容、仪表整洁、大方，操作前清洗双手。准备轮椅、外衣，必要时准备毛毯。2.2照护步骤:先检查轮椅，向老人解释，移开床尾椅，推轮椅至床旁，使轮椅与床呈30°-45°角或椅背和床尾齐平，拉好手刹，固定轮椅。协助老人移向近侧。照护人员立于老人右侧，一手至颈肩处，一手至老人膝外侧，扶老人坐起，协助老人穿衣穿鞋。让老人双手放在护理员肩上，护理员两手抱住老人腰部，双脚和双膝抵住老人双脚、双膝的外侧，协助老人站立，缓慢旋转身体，坐于轮椅上。调整坐姿，系好安全带，翻下踏脚板，根据需要盖上毛毯。松手刹，推轮椅。轮椅推行技巧：上斜坡时，护理员须站在轮椅的后方。将轮椅直接向上推。若老人身体较重，可召唤另一位照护人员帮助。下斜坡时，调转轮椅方向，轮椅倒退下行，照护人员面对轮椅控制速度，注意观察背后情况。上台阶时，要将轮椅正对台阶，踩下后倾杆，轮椅后倾、前推。下台阶时，将轮椅背对台阶，用大腿抵住轮椅，缓慢下行。长时间坐轮椅的老人，每隔30分钟至1小时进行臀部减压，并使用气垫。2.3注意事项：选择合适的轮椅，使用前先检查。保护好老人，严防跌出轮椅。避免长时间坐轮椅，防止压疮。老人坐起、站立，动作宜慢，防止体位性低血压。（八）应急照护服务规范1.噎食急救1.1照护步骤：发现老人噎食时，立即呼救，同时清理口腔剩余食物。意识清醒者应进行立位腹部冲击，排出噎住的食物后，送医院就医。意识不清者使用卧位腹部冲击，直至噎住的食物排除，送医院就医。1.2注意事项：咽喉部噎食表现为突发的惊慌、张口、手抓喉部，不能说话，可能会很快丧失意识。紧急现场施救，救护时用力适当，防损伤。2.心肺复苏2.1照护步骤：遇老人突然昏倒，应立即轻拍老人肩部呼叫，察看老人反应，判断老人有无意识。无意识者，迅速呼叫120。使老人仰卧于硬的平面，实施胸外心脏按压30次，按压位置为剑突上二横指的胸骨上或两乳头连线中点，频率大于100次/分钟，使胸骨下陷至少5cm。判断是否有效呼吸，如无有效呼吸，迅速去除口鼻异物，开通气道。使用仰头抬颚法：护理员左手手掌根放在老人前额处，用力下压使头部后仰，右手食指、中指并拢向上抬起下颌。接着进行口对口人工呼吸两次：即深吸一口气，捏住老人鼻孔，双唇包住老人口唇，吹气使胸廓扩张，松开口鼻，胸部弹性回缩，重复吹气一次。然后继续实施胸外心脏按压30次，口对口呼吸2次，做5个循环。2.2注意事项：就地施救，同时呼叫120。老人须卧于硬的平面上。保证按压位置、频率、深度正确。按压力度均匀适当。专业人员进行胸外心脏按压前，先触摸颈动脉搏动，确认心脏停搏后再复苏。非专业人员不必进行此项操作，以免延误抢救时间。四标段服务内容：1.选派相关领域专家，协助青铜峡市民政局对老年人整合照护服务项目进行前期论证和方案设计。2.选派评估专家，组建评估小组，按照成熟、可操作的指标体系，对老年人整合照护服务项目进行项目培训、月度巡检、中期评估和末期评估，评估内容包括项目执行评估、项目管理评估、项目成效评估和资金审计等。3.每次巡检后向被评估机构出具评估反馈意见书，中期和末期评估出具完整、盖章的评估报告。4.中期评估和末期评估结束后召开评估总结座谈会，提炼评估中的共性和个性问题，提出改进建议。5.具体服务内容，包含但不限于：对老年人整合照护服务项目，每月收集当月工作总结和下月工作计划，监控工作进度。每两月进行一次巡检（含中期、末期评估），共计6次巡检，内容包括座谈、资料检查、培训督导，每次巡检后二个工作日内形成巡检情况总结发送给民政局及实施机构。每两月开展一次项目专题培训暨项目沟通会议，共计6次培训（会议）；项目开展的第六个月组织中期评估，每个工作点的中期评估不少于3个工作日。工作内容包含项目资料及资金使用检查、工作座谈、通过电话和入户形式对服务对象进行回访。按照指标体系进行打分，中期评估结束后，三个工作日内出具评估报告，发送民政局及实施机构。项目结束后一周内组织结项评估，每个工作点的结项评估不少于3个工作日。内容包含项目资料检查、资金审计、工作座谈、通过电话和入户形式对服务对象进行回访。按照指标体系进行打分，结项评估结束后，三个工作日内出具评估报告，发送民政局，经民政局审核通过后，出具完整、盖章的评估报告，并召开总结会议向实施方通报结果。四、工作规范1.评估机构开展活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循客观公正、诚实守信原则。不得利用评估工作谋取不正当利益。2.评估机构独立开展评估工作，任何组织和个人不得干预。评估机构如与被评估社会组织之家有管理、利益关联或其他可能影响评估结果公正的情形，应当回避。3.评估成果的知识产权归委托方所有，未经委托方同意，不得对外公开发表或向他人提供评估过程中产生的信息资料和研究报告。验收方案财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见财库2016]205号近年来，各地区、各部门认真贯物政府采购结果导向改革要求，落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例有关规定，不断加强政府采购需求和履约验收管理，取得了初步成效。但从总体上看，政府采购需求和履约验收管理还存在认识不到位、责任不清断、措施不细化等问题。为了进一步提高政府采购需求和展约验收管理的科学化、规范化水平，现就有关工作提出以下意见：一、高度重视政府采购需求和履约验收管理依法加强政府采购需求和履约验收管理，是深化政府采购制度改革、提高政府采购效率和质量的重要保证。科学合理确定采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容，是执行政府采购预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓手，在采购活动整体流程中具有承上启下的重要作用。严格规范开展履约验收是加强政府采购结果管理的重要举措，是保证采购质量、开展绩效评价、形成闭环管理的重要环节，对实现采购与预算、资产及财务等管理工作协调联动具有重要意义。各地区、各部门要充分认识政府采购需求和履约验收管理的重要性和必要性，切实加强政府采购活动的源头和结果管理。二、科学合理确定采购需求（一）采购人负责确定采购需求。采购人负责组织确定本单位采购项目的采购需求。采购人委托采购代理机构编制采购需求的，应当在采购活动开始前对采购需求进行书面确认。（二）采购需求应当合规、完整、明确。采购需求应当符合国家法律法规规定，执行取府采国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范，落实政府采购支持节能环保、促进中小购法企业发展等政策要求。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，准法采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。规采购需求应当包新采购对象需实现的功能或者目标，满是项目需要的所有技术，服务、全等要求，采购对象的数量、交付或实施的时间和地点，采购对象的验收标准等内容，328扫描全能王购需求描述应当清楚明了、规范表述、含义准确，能够通过客观指标量化的应当量化。（三）加强需求论证和社会参与。采购人可以根据项目特点，结合预算编制、相关可行性论证和需求调研情况对采购需求进行论证。政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人应当就确定采购需求征求社会公众的意见。需求复杂的采购项目可引人第三方专业机构和专家，吸纳社会力量参与采购需求编制及论证。（四）严格依据采购需求编制采购文件及合同。采购文件及合同应当完整反映采购需求的有关内容。采购文件设定的评审因素应当与采购需求对应，采购需求相关指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间。采购合同的具体条款应当包括项目的验收要求、与履约验收挂钩的资金支付条件及时间、争议处理规定、采购人及供应商各自权利义务等内容。采购需求、项目验收标准和程序应当作为采购合同的附件。三、严格规范开展履约验收（五）采购人应当依法组织履约验收工作。采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。采购人委托采购代理机构进行履约验收的，应当对验收结果进行书面确认（六）完整细化编制验收方案。采购人或其委托的采购代理机构应当根据项目特点制定验收方案，明确履约验收的时间、方式、程序等内容。技术复杂、社会影响较大的货物类项目，可以根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节：服务类项目，可根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收；工程类项目应当按照行业管理部门规定的标准、方法和内容进行验收。（七）完善验收方式。对于采购人和使用人分离的采购项目，应当邀请实际使用人参与验收。采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收书的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。（八）严格按照采购合同开展履约验收。采购人或者采购代理机构应当成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，应当按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各政采购法项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果应当与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。（九）严格落实履约验收责任。验收合格的项目，采购人应当根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人应当依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国合同法》。供3CS扫描全能王点人级范性文件应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。四、工作要求（十）强化采购人对采购需求和履约验收的主体责任。采购人应当切实做好需求编制和履约验收工作，完善内部机制、强化内部监督、细化内部流程，把采购需求和履约验收嵌人本单位内控管理流程，加强相关工作的组织、人员和经费保障。（十一）加强采购需求和履约验收的业务指导。各级财政部门应当按照结果导向的改革要求，积极研究制定通用产品需求标准和采购文件标准文本，探索建立供应商履约评价制度，推动在政府采购评审中应用履约验收和绩效评价结果。（十二）细化相关制度规定。各地区、各部门可根据本意见精神，研究制定符合本地区、本部门实际情况的具体办法和工作细则，切实加强政府采购活动中的需求和履约验收管理。财政部2016年11月25日政府采购法律法规选编ESUCNOM330CS扫描全能王人都的日
投标 / 标书制作要点（原创）
本老年人整合照护服务试点 老年人整合照护服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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