贵阳市耕地保护综合类技术服务招标预告（贵阳市自然资源和规划局2024）
一、项目基本信息
项目名称：贵阳市耕地保护综合类技术服务（2024年度）项目
项目编号：JYXCGC2024116
采购预算：535000元
最高限价：535000元
二、公示期限（不少于2个工作日）
时间：2024年09月04日至 2024年09月06日
三、其他补充事宜
采购预算确定依据：政府采购计划书
四、项目联系人（公示期限内，优先反馈给代理机构）
1、采购人信息
采购单位名称：贵阳市自然资源和规划局
项目联系人：潘老师
联系电话：0851-85822913
2、代理机构
代理全称：贵州聚月星信息咨询有限公司
联系人：李工
联系方式：18164853469
五、附件
附件信息：
需求公示.pdf211.0K
附件信息：
需求公示.pdf211.0K
采购需求公示一、申请人的资格要求1、符合《政府采购法》第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；具体要求：提供法人或其他组织的营业执照等证明文件，或自然人身份证明；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具体要求：供应商是法人的，应提供2023年经审计的财务报告，或银行出具的2024年资信证明。部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明。（新成立公司提供银行出具的有效的2024年资信证明）。（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；具体要求：提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或承诺函（格式自拟）。（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；具体要求：提供2024年01月01日起任意1个月依法缴纳税收证明及社会保障资金缴纳的有效证明材料。（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；具体要求：提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式文件详见磋商文件范本）。（6）法律、行政法规规定的其他条件。1）供应商须承诺：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商取消其磋商资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果。2）根据《省发展改革委省法院省公共资源交易中心关于推进全省公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》（黔发改财金（2020）421号）文件要求，采购人或代理机构在递交响应文件截止时间后现场根据贵州信用联合惩戒平台反馈信息，查询供应商是否属于法院失信被执行人，如被列入则取消其磋商资格。2、本项目所需特殊行业资质或要求：具有行政主管部门颁发的有效的乙级及以上测绘资质或乙级及以上土地规划资质。3、本项目接受联合体磋商：（1）联合体各方应按竞争性磋商的格式签订联合体协议书，供应商自行明确联合体牵头单位和各方权利义务；(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本采购项目中投标，否则投标均将被否决；（4）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。（5）所有磋商文件要求盖章的地方只需盖联合体牵头单位公章（联合体协议书除外）。4、本项目是/否专门面向中小企业采购：是。二、商务条件（一）、服务期及服务地点1.服务期：1年。2.服务地点：贵阳市。（二）、付款方式项目合同金额分二期支付：1.合同签订后采购人将支付至总服务费的40%给成交供应商；2.项目通过相关专家评审会议或相关部门验收合格后支付至总服务费的60%给成交供应商。（三）、投标有效期90日历天（从磋商截止之日起算）。（四）、履约保证金无（五）、验收标准、规范及方式符合国家与地方相关法律法规及技术规范和标准，并通过相关专家评审会议或相关部门验收合格。（六）、其他要求①供应商须承诺拟投入本项目的团队人员，若中标(成交)后未经采购人同意，不得随意更换相关人员（供应商自行承诺，加盖牵头单位公章）。②供应商须承诺中标（成交）后对该项目的一切数据、信息有义务保密，不得私自运用（供应商自行承诺，加盖牵头单位公章）。三、技术要求（一）工作任务一按照相关规程及技术要求，对贵阳市辖区各区（市）县自然资源部门和相关单位设施农业用地上图入库将要备案设施农用地的项目名称、位置、用途、类型等项目概况及用地总面积、使用农用地和耕地面积、破坏耕地耕作层面积等进行市级审核，对选址确实难以避让永久基本农田的重大建设项目涉及占用永久基本农田的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，对规划项目用地现状、涉及耕地和“三区三线”数据成果概况进行核查，促进全市设施农业用地管理和上图备案、重大项目占用基本农田论证补划论证、日常项目用地预审的高效管理，确保项目符合国家政策要求和相应技术标准，主动为基础设施建设项目的选址选线提供合规性分析等支撑性、基础性服务。涉及范围：贵阳市。（二）工作任务二制作贵阳市0.2米航拍影像工作底图，提供快拼影像服务。涉及范围：以贵阳市行政管辖区域为服务范围，包括市辖云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区、清镇市、息烽县、修文县和开阳县，包含贵阳国家高新区、贵阳综合保税区、贵阳经济技术开发区管理委员会、贵州双龙航空港经济区（贵阳市部分）、贵安新区（贵阳市部分），总面积8043平方公里。快拼影像图范围额外增加双龙谷脚、贵安新区高峰和马场区域，服务范围共计8528平方公里。（三）工作依据1.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》2.《土地利用基本术语》（GB/T21010-2007）3.《土地利用现状分类》（TD/T1004-2003）4.《第三次全国土地利用调查技术规程》（TD/T1055-2019）5.《自然资源部农业农村部关于设施农用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）；6.《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；7.《省人民政府办公厅关于落实“多规合一”加强过渡期规划管理工作的意见》（黔府办函〔2019〕72号）8.《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护区的通知》（自然资规〔2019〕1号）9.《自然资源部农业农村部关于设施农用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）10.《自然资源部办公厅关于设施农用地上图入库有关事项的通知》（自然资办函〔2020〕1328号）11.《贵州省自然资源厅贵州省农业农村厅关于设施农用地管理有关问题的通知》（黔自然资规〔2020〕1号）12.《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）13.《省自然资源厅关于做好用地审批权下放相关配套工作的通知》（黔自然资函〔2021〕775号）14.《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》（自然资发〔2022〕130号）15.《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）16.《自然资源部财政部关于实行耕地保护责任目标考核奖惩工作的通知》（自然资发（2023）246号）17.《省粮食和储备局省财政厅省农业农村厅省自然资源厅关于印发贵州省2022年度市级落实粮食安全责任制督查激励考评办法的通知》（黔粮联〔2023〕11号）18.《省自然资源厅关于开展耕地保护监督攻坚工作的通知》、《中共中央办公厅******关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》（中办法〔2024〕13号）19.《贵阳市国土空间规划“三区三线”成果数据库》（四）工作主要内容（一）设施农业用地上图入库市级核查设施农业用地上图入库主要内容为自然资源主管部门加强对设施农业用地上图入库备案的审查，为设施农业用地管理的改进及建立长效机制提供保障。按照相应技术标准和文件要求，审查各类上图入库的设施农业用地，按需提交本项目全数据过程，数据转换的书面成果报告，含电子文档word、ppt、excel等各类文件格式成果。保障设施农业用地工作顺利开展。工作主要分为三阶段：一是工作准备。登录设施农业用地上图入库系统查看各区（市、县）上图的项目，导出相对应的设施农业用地项目相关资料作为核查基础数据。二是内业审查。审查项目上图入库信息资料、永久基本农田补划方案、矢量数据及影像资料等规范性。三是外业审查。对项目所涉及永久基本农田、耕作层、补划永久基本农田、建成情况、变更现状情况进行踏勘，并核查占用补划合理性、项目建成、变更现状实际情况等。（二）重大项目占用永久基本农田论证补划重大项目占用永久基本农田论证补划工作主要内容为协助自然资源主管部门加强对重大项目占用永久基本农田论证补划的指导，为重大项目顺利落地实施提供支撑。工作主要分为三阶段：一是资料收集。收集县级自然资源部门出具的县级申请核查请示、项目用地范围、占用永久基本农田地块范围、补划永久基本农田地块范围、土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案等。二是内业审查。审查项目是否符合相关政策文件占用永久基本农田的要求，永久基本农田补划方案内容的齐全性、占用和补划永久基本农田地块面积和耕地质量等是否符合标准、提交的资料的数据一致性、签字盖章等是否规范性。三是外业审查。邀请专家组及相关部门对项目进行实地踏勘，论证项目占用耕地（永久基本农田）及补划永久基本农田的地类、面积、质量及后续利用管护情况，并出具专家论证意见，市级出具项目踏勘论证意见并上报省厅审查。（三）日常技术服务日常技术服务工作主要内容为协助自然资源主管部门加强对日常相关耕地保护工作及涉及的日常规划项目的用地现状、涉及耕地和国土空间规划“三区三线”数据成果的指导。工作内容主要分为：一是根据工作需要，对相关规划项目用地套合最新年度变更调查数据成果、国土空间规划“三区三线”数据成果以及相关管理数据，分析项目用地现状、涉及耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等概况，形成相关统计表格和图件。二是结合国家、省当前最新耕地保护工作政策要求以及耕地保护责任目标考核工作，并结合政策要求测算耕地保护情况。（四）快拼影像制作快拼影像工作主要内容为以预处理后的影像为基础影像源，利用像片控制测量成果进行空中三角测量，进行密集点云生成并自动滤波处理获得过程DEM，对影像进行纠正，对纠正后的影像进行镶嵌裁切生成快拼影像。工作主要分为五阶段：一是资料收集与准备。收集测区影像数据、相机参数、像片姿态参数、像控点数据等。查看测区内影像清晰度，是否有云遮挡。对像片控制点成果进行检查和整理，保证控制点平面坐标及高程系统满足要求。二是空三加密。采用PHOTOMOD数字摄影测量软件，对具有POS辅助数据的数码影像进行自动匹配生成高精度连接点，对在像片上量测外业控制点，最后进行光束法区域网平差、剔除粗差点，获取高精度空中三角测量成果。三是过程DEM生成。采用PHOTOMOD软件的点云生成模块密集匹配生成点云数据并进行自动滤波，生成过程DEM。四是单片纠正。结合空三加密成果以及过程DEM成果数据，按地面分辨率0.2m对原始影像进行严格正射纠正，生成相对应的单张正射影像图。五是影像镶嵌、裁切。采用PHOTOMOD数字摄影测量软件的影像镶嵌模块，对单张正射影像图进行镶嵌，并按1:2000比例尺标准分幅进行裁切。四、评分标准本项目采用综合评分法进行评审。特别说明：本公示内容仅为采购人对本项目的需求公示，具体内容以最终招标文件发售稿为准。采购需求公示一、申请人的资格要求1、符合《政府采购法》第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；具体要求：提供法人或其他组织的营业执照等证明文件，或自然人身份证明；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具体要求：供应商是法人的，应提供2023年经审计的财务报告，或银行出具的2024年资信证明。部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明。（新成立公司提供银行出具的有效的2024年资信证明）。（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；具体要求：提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或承诺函（格式自拟）。（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；具体要求：提供2024年01月01日起任意1个月依法缴纳税收证明及社会保障资金缴纳的有效证明材料。（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；具体要求：提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式文件详见磋商文件范本）。（6）法律、行政法规规定的其他条件。1）供应商须承诺：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商取消其磋商资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果。2）根据《省发展改革委省法院省公共资源交易中心关于推进全省公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》（黔发改财金（2020）421号）文件要求，采购人或代理机构在递交响应文件截止时间后现场根据贵州信用联合惩戒平台反馈信息，查询供应商是否属于法院失信被执行人，如被列入则取消其磋商资格。2、本项目所需特殊行业资质或要求：具有行政主管部门颁发的有效的乙级及以上测绘资质或乙级及以上土地规划资质。3、本项目接受联合体磋商：（1）联合体各方应按竞争性磋商的格式签订联合体协议书，供应商自行明确联合体牵头单位和各方权利义务；(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本采购项目中投标，否则投标均将被否决；（4）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。（5）所有磋商文件要求盖章的地方只需盖联合体牵头单位公章（联合体协议书除外）。4、本项目是/否专门面向中小企业采购：是。二、商务条件（一）、服务期及服务地点1.服务期：1年。2.服务地点：贵阳市。（二）、付款方式项目合同金额分二期支付：1.合同签订后采购人将支付至总服务费的40%给成交供应商；2.项目通过相关专家评审会议或相关部门验收合格后支付至总服务费的60%给成交供应商。（三）、投标有效期90日历天（从磋商截止之日起算）。（四）、履约保证金无（五）、验收标准、规范及方式符合国家与地方相关法律法规及技术规范和标准，并通过相关专家评审会议或相关部门验收合格。（六）、其他要求①供应商须承诺拟投入本项目的团队人员，若中标(成交)后未经采购人同意，不得随意更换相关人员（供应商自行承诺，加盖牵头单位公章）。②供应商须承诺中标（成交）后对该项目的一切数据、信息有义务保密，不得私自运用（供应商自行承诺，加盖牵头单位公章）。三、技术要求（一）工作任务一按照相关规程及技术要求，对贵阳市辖区各区（市）县自然资源部门和相关单位设施农业用地上图入库将要备案设施农用地的项目名称、位置、用途、类型等项目概况及用地总面积、使用农用地和耕地面积、破坏耕地耕作层面积等进行市级审核，对选址确实难以避让永久基本农田的重大建设项目涉及占用永久基本农田的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，对规划项目用地现状、涉及耕地和“三区三线”数据成果概况进行核查，促进全市设施农业用地管理和上图备案、重大项目占用基本农田论证补划论证、日常项目用地预审的高效管理，确保项目符合国家政策要求和相应技术标准，主动为基础设施建设项目的选址选线提供合规性分析等支撑性、基础性服务。涉及范围：贵阳市。（二）工作任务二制作贵阳市0.2米航拍影像工作底图，提供快拼影像服务。涉及范围：以贵阳市行政管辖区域为服务范围，包括市辖云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区、清镇市、息烽县、修文县和开阳县，包含贵阳国家高新区、贵阳综合保税区、贵阳经济技术开发区管理委员会、贵州双龙航空港经济区（贵阳市部分）、贵安新区（贵阳市部分），总面积8043平方公里。快拼影像图范围额外增加双龙谷脚、贵安新区高峰和马场区域，服务范围共计8528平方公里。（三）工作依据1.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》2.《土地利用基本术语》（GB/T21010-2007）3.《土地利用现状分类》（TD/T1004-2003）4.《第三次全国土地利用调查技术规程》（TD/T1055-2019）5.《自然资源部农业农村部关于设施农用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）；6.《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；7.《省人民政府办公厅关于落实“多规合一”加强过渡期规划管理工作的意见》（黔府办函〔2019〕72号）8.《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护区的通知》（自然资规〔2019〕1号）9.《自然资源部农业农村部关于设施农用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）10.《自然资源部办公厅关于设施农用地上图入库有关事项的通知》（自然资办函〔2020〕1328号）11.《贵州省自然资源厅贵州省农业农村厅关于设施农用地管理有关问题的通知》（黔自然资规〔2020〕1号）12.《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）13.《省自然资源厅关于做好用地审批权下放相关配套工作的通知》（黔自然资函〔2021〕775号）14.《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》（自然资发〔2022〕130号）15.《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）16.《自然资源部财政部关于实行耕地保护责任目标考核奖惩工作的通知》（自然资发（2023）246号）17.《省粮食和储备局省财政厅省农业农村厅省自然资源厅关于印发贵州省2022年度市级落实粮食安全责任制督查激励考评办法的通知》（黔粮联〔2023〕11号）18.《省自然资源厅关于开展耕地保护监督攻坚工作的通知》、《中共中央办公厅******关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》（中办法〔2024〕13号）19.《贵阳市国土空间规划“三区三线”成果数据库》（四）工作主要内容（一）设施农业用地上图入库市级核查设施农业用地上图入库主要内容为自然资源主管部门加强对设施农业用地上图入库备案的审查，为设施农业用地管理的改进及建立长效机制提供保障。按照相应技术标准和文件要求，审查各类上图入库的设施农业用地，按需提交本项目全数据过程，数据转换的书面成果报告，含电子文档word、ppt、excel等各类文件格式成果。保障设施农业用地工作顺利开展。工作主要分为三阶段：一是工作准备。登录设施农业用地上图入库系统查看各区（市、县）上图的项目，导出相对应的设施农业用地项目相关资料作为核查基础数据。二是内业审查。审查项目上图入库信息资料、永久基本农田补划方案、矢量数据及影像资料等规范性。三是外业审查。对项目所涉及永久基本农田、耕作层、补划永久基本农田、建成情况、变更现状情况进行踏勘，并核查占用补划合理性、项目建成、变更现状实际情况等。（二）重大项目占用永久基本农田论证补划重大项目占用永久基本农田论证补划工作主要内容为协助自然资源主管部门加强对重大项目占用永久基本农田论证补划的指导，为重大项目顺利落地实施提供支撑。工作主要分为三阶段：一是资料收集。收集县级自然资源部门出具的县级申请核查请示、项目用地范围、占用永久基本农田地块范围、补划永久基本农田地块范围、土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案等。二是内业审查。审查项目是否符合相关政策文件占用永久基本农田的要求，永久基本农田补划方案内容的齐全性、占用和补划永久基本农田地块面积和耕地质量等是否符合标准、提交的资料的数据一致性、签字盖章等是否规范性。三是外业审查。邀请专家组及相关部门对项目进行实地踏勘，论证项目占用耕地（永久基本农田）及补划永久基本农田的地类、面积、质量及后续利用管护情况，并出具专家论证意见，市级出具项目踏勘论证意见并上报省厅审查。（三）日常技术服务日常技术服务工作主要内容为协助自然资源主管部门加强对日常相关耕地保护工作及涉及的日常规划项目的用地现状、涉及耕地和国土空间规划“三区三线”数据成果的指导。工作内容主要分为：一是根据工作需要，对相关规划项目用地套合最新年度变更调查数据成果、国土空间规划“三区三线”数据成果以及相关管理数据，分析项目用地现状、涉及耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等概况，形成相关统计表格和图件。二是结合国家、省当前最新耕地保护工作政策要求以及耕地保护责任目标考核工作，并结合政策要求测算耕地保护情况。（四）快拼影像制作快拼影像工作主要内容为以预处理后的影像为基础影像源，利用像片控制测量成果进行空中三角测量，进行密集点云生成并自动滤波处理获得过程DEM，对影像进行纠正，对纠正后的影像进行镶嵌裁切生成快拼影像。工作主要分为五阶段：一是资料收集与准备。收集测区影像数据、相机参数、像片姿态参数、像控点数据等。查看测区内影像清晰度，是否有云遮挡。对像片控制点成果进行检查和整理，保证控制点平面坐标及高程系统满足要求。二是空三加密。采用PHOTOMOD数字摄影测量软件，对具有POS辅助数据的数码影像进行自动匹配生成高精度连接点，对在像片上量测外业控制点，最后进行光束法区域网平差、剔除粗差点，获取高精度空中三角测量成果。三是过程DEM生成。采用PHOTOMOD软件的点云生成模块密集匹配生成点云数据并进行自动滤波，生成过程DEM。四是单片纠正。结合空三加密成果以及过程DEM成果数据，按地面分辨率0.2m对原始影像进行严格正射纠正，生成相对应的单张正射影像图。五是影像镶嵌、裁切。采用PHOTOMOD数字摄影测量软件的影像镶嵌模块，对单张正射影像图进行镶嵌，并按1:2000比例尺标准分幅进行裁切。四、评分标准本项目采用综合评分法进行评审。特别说明：本公示内容仅为采购人对本项目的需求公示，具体内容以最终招标文件发售稿为准。
投标 / 标书制作要点（原创）
本耕地保护综合类技术服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。贵阳市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
