广州市环卫清洁服务外包 公共卫生服务招标预告（广州市南沙区人民政府港湾街道办事处2024）
项目编号：无
发布时间：2024-09-23 15:41:10
一、采购项目名称：广州市南沙区人民政府港湾街道办事处广州市南沙区港湾街道环卫清洁服务外包项目采购需求征求意见公告
二、采购品目名称：
三、本公告期限（不得少于5个工作日）自：2024年09月23日至2024年09月29日止
四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。
五、联系事项
（一）采购人：广州市南沙区人民政府港湾街道办事处地址：广州市南沙区港前大道南133号
联系人：李生联系电话：020-39396815
（二）采购代理机构：晟采咨询（广州）有限公司地址：广州市南沙区望江二街1号（中惠国际金融中心）11栋2812
联系人：朱工联系电话：020-89888095
1.采购需求公告附件.pdf
政府采购项目采购需求项目名称：港湾街道环卫清洁服务外包项目采购单位：广州市南沙区人民政府港湾街道办事处编制单位：广州环卫行业协会编制时间：2024年9月23日编制说明一、广州市南沙区人民政府港湾街道办事处积极响应广州市政府的政策方针，为进一步提高环卫质量水平，规范环卫作业服务标准内容及环卫作业预算，提高环卫作业服务水平及确保经费足额投入，特委托广州环卫行业协会编制本项目采购需求及作业经费预算。二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、预算编制依据《广州市环卫作业年度预算指标》《广州市环境卫生作业质量规范》（试行）《关于印发南沙区道路清扫保洁等级划分及经费保障管理办法（2021修订）的通知》（穗南城管办［2022］1号）《广州市人民政府办公厅关于规范广州市环卫行业用工的意见》（穗府办规〔2024〕3号）一、需求调查情况（一）是否开展需求调查属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定的情形，应当开展需求调查，通过论证的方式开展需求调查。（二）需求调查方式论证方式。（三）需求调查对象环卫作业所属行业的专家。二、需求清单（一）项目概况港湾街道位于广东省广州市南沙区东部，珠江出海口虎门水道的西岸。街道行政区划范围东至虎门水道，与东莞市沙田镇、虎门镇相望；南至凫洲水道，与龙穴街相望；西至黄山鲁、大涌地铁站；北至进港大道；东南端为珠江出海伶仃洋。街道面积54.79平方公里，现有总人口约12万人，下辖8个行政村、5个社区居委会，2个场，因位于出海口凸出位置，早在唐代这里就是船艇锚泊的港湾，故取名“港湾”。本项目服务范围包括区下放道路南片区路段，8个村（塘坑村、大岭界村、南横村、鹿颈村、深湾村、东井村、九王庙村、芦湾村），5个社区（南沙社区、红岭社区、南北台社区、海湾社区、蒲州社区）及黄山鲁林场、示范场及公共区域清扫保洁，公共厕所管理与保洁等及采购人指定地点。（二）采购项目预算总预算：74339823.76元（37169911.88元/年）（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口11-1其他城镇公共卫生服务C13050000年2否（四）投标人的资格要求1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目促进中小微企业发展，在招标文件编制上对小微企业残疾人福利性单位、有政策性加分;3.本项目特定的资格要求：1）供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以资格审查人员于投标截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。2)供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目同一采购包投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标。（五）需要落实的政府采购政策《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)等。（六）中小企业划分标准所属行业本项目的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。（七）采购需求注：若有一项带“★”的指标未响应或不满足，将导致投标无效。一、概述1.港湾街道位于广东省广州市南沙区东部，珠江出海口虎门水道的西岸。街道行政区划范围东至虎门水道，与东莞市沙田镇、虎门镇相望；南至凫洲水道，与龙穴街相望；西至黄山鲁、大涌地铁站；北至进港大道；东南端为珠江出海伶仃洋。街道面积54.79平方公里，现有总人口约12万人，下辖8个行政村、5个社区居委会，2个场，因位于出海口凸出位置，早在唐代这里就是船艇锚泊的港湾，故取名“港湾”。2.本项目服务范围包括区下放道路南片区路段，8个村（塘坑村、大岭界村、南横村、鹿颈村、深湾村、东井村、九王庙村、芦湾村），5个社区（南沙社区、红岭社区、南北台社区、海湾社区、蒲州社区）及黄山鲁林场、示范场及公共区域保洁，公共厕所管理与保洁、河涌保洁等。以港湾街道辖区区域为界，具体由采购人确定，并在合同及其附件中明确约定。3.★投标人须具备有效期内的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证（提供有效证件的证明文件）或承诺中标后在合同签订前取得有效的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证（提供承诺函）或政府相关部门规定不需要经营许可的情形（提供证明文件）。二、保洁作业量（一）保洁作业量统计表序号作业项目作业内容概述折算后作业量作业时间和作业频次要求1（区下放）道路人工清扫保洁（一级道路）准备工具，清扫路面尘土、废弃物，人行道冲洗，清理零散乱张贴、乱图画，收集、清运所在区域垃圾箱并对其清洗保洁，保持路面整洁，转运垃圾至附近临时收集点，保养修理作业机具。86009.38m2一级道路每天清扫保洁时间为18-20小时，每天3次普扫，首次普扫在7：00前完成，普扫后为巡回保洁。人行道、绿道及广场清洗每月1次。2（区下放）道路人工清扫保洁（二级道路）准备工具，清扫路面尘土、废弃物，人行道冲洗，清理零散乱张贴、乱图画，收集、清运所在区域垃圾箱并对其清洗保洁，保持路面整洁，转运垃圾至附近临时收集点，保养修理作业机具。191889.71m2二级道路每天清扫保洁时间为14-18小时，每天2次普扫，首次普扫在7：00前完成，普扫后为巡回保洁。人行道、绿道及广场清洗每月1次。3（区下放）道路人工清扫保洁（三级道路）准备工具，清扫路面尘土、废弃物，人行道冲洗，清理零散乱张贴、乱图画，收集、清运所在区域垃圾箱并对其清洗保洁，保持路面整洁，转运垃圾至附近临时收集点，保养修理作业机具。36309.89m2三级道路每天清扫保洁时间为10小时，每天1次普扫，普扫后为巡回保洁。人行道、绿道及广场清洗每月1次。4（区下放）道路人工清扫保洁（四级道路）准备工具，清扫路面尘土、废弃物，人行道冲洗，清理零散乱张贴、乱图画，收集、清运所在区域垃圾箱并对其清洗保洁，保持路面整洁，转运垃圾至附近临时收集点，保养修理作业机具。20583.2m2四级道路每天清扫保洁时间为8小时，每天1次普扫，普扫后为巡回保洁。人行道、绿道及广场清洗每月1次。5（新增）道路人工清扫保洁（四级道路）准备工具，清扫路面尘土、废弃物，人行道冲洗，清理零散乱张贴、乱图画，收集、清运所在区域垃圾箱并对其清洗保洁，保持路面整洁，转运垃圾至附近临时收集点，保养修34377.17m2四级道路每天清扫保洁时间为8小时，每天1次普扫，普扫后为巡回保洁。人行道、绿道及广场清洗每月1次。5（新增）道路人工清扫保洁（四级道路）理作业机具。34377.17m2四级道路每天清扫保洁时间为8小时，每天1次普扫，普扫后为巡回保洁。人行道、绿道及广场清洗每月1次。6（街道）道路人工清扫保洁（二级道路）准备工具，清扫路面尘土、废弃物，人行道冲洗，清理零散乱张贴、乱图画，收集、清运所在区域垃圾箱并对其清洗保洁，保持路面整洁，转运垃圾至附近临时收集点，保养修理作业机具。26726.18m2二级道路每天清扫保洁时间为14-18小时，每天2次普扫，首次普扫在7：00前完成，普扫后为巡回保洁。人行道、绿道及广场清洗每月1次。7（街道）道路人工清扫保洁（三级道路）准备工具，清扫路面尘土、废弃物，人行道冲洗，清理零散乱张贴、乱图画，收集、清运所在区域垃圾箱并对其清洗保洁，保持路面整洁，转运垃圾至附近临时收集点，保养修理作业机具。16198m2三级道路每天清扫保洁时间为10小时，每天1次普扫，普扫后为巡回保洁。人行道、绿道及广场清洗每月1次。8（街道）道路人工清扫保洁（四级道路）准备工具，清扫路面尘土、废弃物，人行道冲洗，清理零散乱张贴、乱图画，收集、清运所在区域垃圾箱并对其清洗保洁，保持路面整洁，转运垃圾至附近临时收集点，保养修理作业机具。110124.99m2四级道路每天清扫保洁时间为8小时，每天1次普扫，普扫后为巡回保洁。人行道、绿道及广场清洗每月1次。9（各村居）道路人工清扫保洁（四级道路）准备工具，清扫路面尘土、废弃物，人行道冲洗，清理零散乱张贴、乱图画，收集、清运所在区域垃圾箱并对其清洗保洁，保持路面整洁，转运垃圾至附近临时收集点，保养修理作业机具。1652260.07m2村居道路每天清扫保洁时间为8小时，每天1次普扫，普扫后为巡回保洁。10（区下放）道路机械清扫保洁、洒水（一级道路）1.装水，降尘，机械清扫路面尘土、废弃物及路沿石，将垃圾运至指定地点倾倒，保养作业机具、车辆。2.装水、运水、对路面洒水降尘及路沿石冲洗，保养作业机具、车辆。13144.88m一级道路机械清扫保洁每天3次，洒水白天2次，冲洗夜间1次。11（区下放）道路机械清扫保洁、洒水（二级道路）1.装水，降尘，机械清扫路面尘土、废弃物及路沿石，将垃圾运至指定地点倾倒，保养作业机具、车辆。2.装水、运水、对路面洒水降尘及路沿石冲洗，保养作业机具、车辆。49937.22m二级道路机械清扫保洁每天2次，洒水白天1次，冲洗夜间1次。12（区下方）道路机械清扫保洁、洒水（三级道路）1.装水，降尘，机械清扫路面尘土、废弃物及路沿石，将垃圾运至指定地点倾倒，保养作业机具、车辆。2.装水、运水、对路面洒水降尘及路沿石冲洗，保养作业机具、车辆。6030.76m三级道路机械清扫保洁每天1次，洒水夜间1次。13（区下放）道路机械清扫保洁、洒水（四级道路）1.装水，降尘，机械清扫路面尘土、废弃物及路沿石，将垃圾运至指定地点倾倒，保养作业机具、车辆。2.装水、运水、对路面洒水降尘及路沿石冲洗，保养作业机具、车辆。2540m四级道路机械清扫保洁每周2次，冲洗每周1次。14（新增）道路机械清扫保洁、洒水（四级道路）1.装水，降尘，机械清扫路面尘土、废弃物及路沿石，将垃圾运至指定地点倾倒，保养作业机具、车辆。2.装水、运水、对路面洒水降尘及路沿石冲洗，保养作业机9570m四级道路机械清扫保洁每周2次，冲洗每周1次。14（新增）道路机械清扫保洁、洒水（四级道路）具、车辆。9570m四级道路机械清扫保洁每周2次，冲洗每周1次。15（街道）道路机械清扫保洁、洒水（二级道路）1.装水，降尘，机械清扫路面尘土、废弃物及路沿石，将垃圾运至指定地点倾倒，保养作业机具、车辆。2.装水、运水、对路面洒水降尘及路沿石冲洗，保养作业机具、车辆。6244m二级道路机械清扫保洁每天2次，洒水白天1次，冲洗夜间1次。16（街道）道路机械清扫保洁、洒水（三级道路）1.装水，降尘，机械清扫路面尘土、废弃物及路沿石，将垃圾运至指定地点倾倒，保养作业机具、车辆。2.装水、运水、对路面洒水降尘及路沿石冲洗，保养作业机具、车辆。2400m三级道路机械清扫保洁每天1次，洒水夜间1次。17（街道）道路机械清扫保洁、洒水（四级道路）1.装水，降尘，机械清扫路面尘土、废弃物及路沿石，将垃圾运至指定地点倾倒，保养作业机具、车辆。2.装水、运水、对路面洒水降尘及路沿石冲洗，保养作业机具、车辆。32964.7m四级道路机械清扫保洁每周2次，冲洗每周1次。18（区下放）公共厕所管理与保洁（专人）专人对厕所室内及周边环境进行清扫、冲洗、消毒，维护保养室内各种设施和绿化。68个厕位按开放时间不低于16小时，保洁时间不低于12小时，设置专人定岗保洁或巡回保洁。19（区下放）公共厕所管理与保洁（非专人）巡回对厕所室内及周边环境进行清扫、冲洗、消毒，维护保养室内各种设施和绿化。50个厕位按开放时间不低于16小时，保洁时间不低于12小时，设置专人定岗保洁或巡回保洁。20(街道）公共厕所管专人对厕所室内及周边环境进行清扫、冲洗、消毒，维护10个厕位按开放时间不低于16小时，保洁时间不低于1220理与保洁（专人）保养室内各种设施和绿化。10个厕位小时，设置专人定岗保洁或巡回保洁。21（街道）公共厕所管理与保洁（非专人）巡回对厕所室内及周边环境进行清扫、冲洗、消毒，维护保养室内各种设施和绿化。30个厕位按开放时间不低于16小时，保洁时间不低于12小时，设置专人定岗保洁或巡回保洁。22（各村居）公共厕所管理与保洁（非专人）巡回对厕所室内及周边环境进行清扫、冲洗、消毒，维护保养室内各种设施和绿化。79个厕位按开放时间不低于16小时，保洁时间不低于12小时，设置专人定岗保洁或巡回保洁。23河涌水域漂浮垃圾清除打捞(10m在岸边或驾驶船只清除打捞水域漂浮垃圾（包括水浮莲）和水域两岸边坡垃圾，巡回保洁，转运垃圾至吊装点，保养作业机具和船只。14681m10小时保洁，使用小型保洁船7条保洁。24河涌水域漂浮垃圾清除打捞(50m在岸边或驾驶船只清除打捞水域漂浮垃圾（包括水浮莲）和水域两岸边坡垃圾，巡回保洁，转运垃圾至吊装点，保养作业机具和船只。15777m10小时保洁，使用钢体自动保洁船8条保洁。（二）各子目作业量汇总表区下放道路人工清扫保洁作业量（一级道路）汇总表编号道路名称道路级别长度（m）人行道（m²）绿化带（m²）合计面积（m²）折算后面积（m²）1港前大道一级5139.4461673.2893313154986.2880335.882进港大道（党校路口-港前大道）一级14334844.114146.948991.055673.503合计6572.4466517.3997459.94163977.3386009.38区下放道路人工清扫保洁作业量（二级道路）汇总表编号道路名称道路级别长度（m）人行道（m²）绿化带（m²）合计面积（m²)折算后面积（m²)1环市南路二级5356.523213.974348.6977562.5918083.642英东大道二级47906004058679.5118719.571775.93凫洲大桥北引桥二级674.58114.416797.224911.611473.844南沙客运港周边道路提升及地下通道二级1870103462325.112671.110811.025蒲洲大道二级17792370044649.9868349.98326306金岭南路（大涌路-环市大道西）二级5142190.25253.712443.962240.997环市大道西（广进路-英东大道）二级161010869.9119700.0530569.9614809.928明珠湾大桥二级8374.5921630.24217163801.230064.49合计24968.61140104.66258925.23399029.89191889.71区下放道路人工清扫保洁作业量（三级道路）汇总表编号道路名称道路级别长度（m）人行道（m²）绿化带（m²）合计面积（m²)折算后面积（m²)1南横南路三级1325.316364.928192.2444557.1422003.352厚裕路三级511.885630.5313820.4119450.948394.613天元中学北侧路（自强路）三级8314155104.654259.654175.934天元中学东侧路（真知路）三级347.21736173617365合计3015.3827886.4342117.370003.7336309.89公共厕所卫生保洁质量标准序号项目二级说明一视检项目1纸片（块）≤12烟蒂（个）≤13粪迹（处）无4痰迹（处）≤15苍蝇（只）无6蛛网无7窗格积尘无8平、立面污迹（处）≤2含门、窗、隔板、墙、地面9室内相对湿度（%）≤80湿度计10换气次数（次/h）≥5通风设备功率11照度＞100仪器测定12设施完好率（%）9513保洁工具放置整齐二监测项目1氨mg/m312硫化氢mg/m30.013臭气浓度（无量纲）3014.采购人有其他要求的，中标人应当严格遵照采购人要求。（五）河涌保洁1.水域保洁时间及规范（1）水域保洁：每天从7：00－19：00对水域实行12小时轮回动态保洁，首次清捞应在8：00前完成。中午时段应安排作业船只人员轮班巡回保洁。如遇黄色台风、橙色暴雨、红色高温、红色大雾、和黄色大雨警告，应当停止作业，确保环卫工人安全。大风、暴雨天气后，应及时组织应急力量进行突击保洁。（2）遇重大事件或突发事件随时按采购人要求无偿调整保洁时间，按要求完成保洁工作。2.保洁标准：根据《广州市城市环境卫生质量标准》、《城市水域保洁作业及质量标准》（CJJ/T174-2013）、《广州市水域市容环境卫生管理条例》、《广州市水域保洁作业质量标准》及广州市星级卫生街道市容环境考核标准及文明城市考核验收标准等相关质量要求和有关规定要求的执行，以上标准如有更新，按最新标准执行，承包范围内所有河段的保洁质量须达到一级标准。一级标准：河涌水面、两岸和滩涂无大件（≧1㎡）、次大件（≧0.5㎡）垃圾和生活废弃物、动物尸体，两件小件零星垃圾之间的距离不能少于30米。采购人有其他要求的，中标人应当严格遵照采购人要求完成。3.采取有效措施，使采购人管辖范围内的河涌水面无漂浮垃圾及动物尸体，河涌平台、步梯无垃圾，河涌堤岸立面、斜面无悬挂漂浮垃圾。对采购人管辖范围以外河段流入的垃圾及时拦截清捞，河涌漂浮垃圾拦截点聚集的废弃物和水生植物不得超过4平方米。4.每天安排环卫工人负责服务范围内的保洁工作，并将打捞的垃圾搬运到采购人环卫主管部门指定的垃圾投放点投放，不得违规偷排。保洁船、垃圾运输车辆及驾驶员需符合环卫、交通部门的要求。5.打捞保洁范围内每天至少2次彻底打捞（具体次数视实际情况确定）；打捞作业须符合有关海事安全、水上作业安全的标准、规定。6.打捞船只需保持良好的船容船貌和安全作业标准，环卫工人应按市、区规定穿着统一的工作服，装卸垃圾要做到日产日清。7.每天8：00前拦截点的垃圾需清理完毕。对转运的垃圾做到分类分拣，日产日清，作业车辆运输过程中应避免滴漏等二次污染现象的发生，如对路面造成污染应及时快速进行处理。8.保证作业车辆整洁完好，每天作业结束后及时清洗车辆，车辆外部无灰垢、污渍，如遇车辆损坏应及时报修。9.中标人应按照采购人划定范围及面积进行作业，服从采购人对水域保洁区域的调整，在应急或迎检时按采购人调整范围进行，不另增加水域保洁费用。10.因规划、建设、管理或其他原因出现水域保洁面积调整，中标人需同意按照实际水域保洁量进行结算。11.承包期内，发生治安、交通、安全生产事故、火灾等安全案件或违反社保政策及劳动纠纷等，出现人员伤亡和车辆船只财物损失，均由中标人依法负全责，并负责支付由此产生的一切费用，不得以任何理由向采购人追偿。12.内河涌水面保洁质量还须达到市、区有关创建国家文明城市、巩固国家卫生城市等检评标准、要求，以上各项检评标准、考核奖惩办法等以每年最新制定的为准。若在市、区组织的各项检查中，因保洁不到位造成河涌保洁质量不符合考评标准而被扣减下拨经费的，所扣减的河涌专项经费由中标人承担（采购人直接在本项目承包费中扣减，仍不足部分采购人有权继续追偿）。13.对于河涌两岸因整治、拆除违章建筑遗留在河涌及岸边的杂物（建筑垃圾除外），中标人须无条件按采购人要求及时清理。六、人员管理要求1.★投标人承诺合同签订后，配置不少于319人的保洁及运输团队：其中包括保洁人员不少于309人，司机不少于10人，均由中标人自行管理并签订劳动合同/劳务合同，中标人签订的劳动合同/劳务合同均需交采购人备案。若中标人要变更劳动合同/劳务合同，必须向采购人提出申请，且重新签订的劳动合同/劳务合同需备案给采购人。（提供承诺函，格式自拟）2.项目经理1名：50岁或以下，本科或以上学历，，具有2年以上担任环卫或物管等项目的项目经理（负责人）的相应工作经验。3.项目经理助理2名：50岁或以下，大专或以上学历，具有2年以上担任环卫、清洁、保洁等项目经理助理的相应工作经验，驻采购人指定地点办公。4.巡查人员3名：50岁或以下，大专或以上学历，具有2年以上环卫、清洁、保洁等项目相关工作经验，驻采购人指定地点办公。5.主管人员4名道路主管：50岁或以下，具有2年以上担任环卫、清洁、保洁等项目主管工作的相应工作经验，在以往环卫或物管等管理工作中有突出的管理能力。村居主管：50岁或以下，具有2年以上担任环卫、清洁、保洁等项目主管工作的相应工作经验，在以往环卫或物管等管理工作中有突出的管理能力。社区主管：50岁或以下，具有2年以上担任环卫、清洁、保洁等项目主管工作的相应工作经验，在以往环卫或物管等管理工作中有突出的管理能力。公厕主管：50岁或以下，具有2年以上担任环卫、清洁、保洁等项目主管工作的相应工作经验，在以往环卫或物管等管理工作中有突出的管理能力。6.中标人成立应急队伍（总人数不少于60人，配置1台25吨垃圾压缩车，2台16吨洗扫一体车，2台高压冲洗车，1台厨余垃圾槽罐收运车、流动公厕不少于6个），并提交书面文件报采购人备案，在采购人及上级环卫部门有特殊任务要求抽调人员、装备时，中标人应在规定时间内确保人员、装备及时到位，并按要求开展相关环卫工作，采购人不额外支付费用。（提供承诺函，格式自拟）7.项目服务人员应具备服务岗位所需基本素质与技能。8.中标人须根据环卫工作性质制定服务人员试用、录用考核标准并组织实施。9.中标人须制定培训计划、强化服务人员业务知识、加强服务技能培训工作，以培养一支服务意识强，兼备一定实践技能的综合素质队伍为目标。10.工作交接：中标人须在收到中标通知书之日起10天内签订合同，并按合同服务期限规定履行合同。合理履行期满后，原有中标人要积极配合下一个中标人进行工作交接，不得以任何方式阻碍交接，影响采购人项目正常运行。11.本项目所需的环卫工人由中标人负责聘用，聘用环卫工人数量严格按照采购人对本项目的需求足额落实，确保清扫保洁工作的正常开展。12.中标人负责按国家、省、市、区有关规定聘请环卫工人，并按最新国家法律规定和政府相关文件足额支付环卫工人报酬，为劳动人员足额购买社保、公积金等规定的职业保障；按采购人要求，为劳动/劳务人员购买团体意外伤害保险、意外费用补偿团体医疗保险等商业保险等。中标人在本项目承包合同期内，若不按国家法律、法规和政府相关文件足额落实环卫工人的报酬、购买社保、公积金、商业意外险等，由此引起的一切纠纷、经济责任、法律责任等均由中标人负责。13.环卫工人发生工伤的，由中标人全面负责并及时作出赔偿。若中标人拖欠工人工资和其他劳动/劳务报酬，给采购人造成不便或影响合同履行的，采购人有权解除承包合同，追究中标人的违约责任。14.中标人需为环卫工人统一定制环卫工作服，每年提供不少于2套夏装，不少于2套冬装；样式和用料按照广州市城管委统一要求；每年定时组织全体环卫工人进行体检，并负担体检费用。15.疫情防控工作要求：进一步加强生活垃圾收集和运输环节的防控措施，落实“清、扫、消、防”四项措施，各类生活垃圾日产日清，严防医疗垃圾等混入生活垃圾处理系统。加强环卫作业人员自我防护，配备必要的防护用品，教育环卫工作人员要提升自身防护意识。环卫作业工人、公共厕所保洁人员工作时需穿工作服，正确佩戴口罩、皮质手套，上岗前测量体温，作业完成后，要及时洗手（可用AHD2000手消毒剂对手进行消毒），换洗工作服，保持个人卫生，严防交叉感染。口罩发放标准为上岗作业人员每人每天不少于2只，使用后的口罩、手套等个人防护用具品用塑料袋密闭装袋后扔至专用垃圾桶内。七、设备配备要求1.★以下设备及环卫工具配备，均需配置不少于下列要求的数量：5台洗扫一体车，4台洒水车，10台高压冲洗车，8条小型保洁船，8条钢体自动保洁船（其中1条长度不小于13米钢制单体船），项目需求用车（两台新能源汽车，汽车车龄不超过5年；1台电动自行车，自行车车龄不超过3年）。（提供承诺函，格式自拟）2.中标人需在本合同签订之日起5日内将本项目所需要的全部车辆所有权、使用权和适于使用的证明文件（自有的提供发票、租赁的提供合同）送达采购人处备案，并在合同签订之日起20天内配合采购人对车辆船只现场查验。3.中标人应当根据环卫作业实际需求，增加环卫工具设备；采购人根据环卫作业实际需求认定需要增加的，中标人应当增加。4.中标人需按照采购人对本项目的需求，配备所需的环卫机械设备、车辆和环卫工人作业所需的环卫工具、服装及其他劳保用品；同时，需按照广州市城市管理有关管理规定，对投标所配备的环卫作业车辆和设备进行首次检查并作出综合评价，综合评价合格（以评价文件为准）的车辆、设备才能统一纳入全市专用作业车辆和设备的监管系统，并投入作业。5.环卫设施及收集容器配置：采购人提供本项目服务范围内的生活垃圾收运中转站（房）给中标人使用，但生活垃圾中转站（房）的日常管理由中标人负责，其中包括但不限于：日常水电费用的支付；场地内地面、进出口通道、装卸垃圾平台等损坏的平整修复；按照环卫、垃圾分类要求配置相应的指示牌。6.中标人应采用信息化技术手段，提高清扫作业效率及质量，环卫作业车辆和设备需按采购人要求安装卫星定位设备，环卫工人作业时需携带电子工牌。中标人需实施环卫一体化监管调度，对环卫管理相关的人、车、事、物，进行“一张图”全过程实时管理，实现环卫工作可视化、智能化、精细化和科学化的管理。八、其它1.中标人在本项目承包合同有效期间，需提前5日向采购人提供承包合同金额支付的有效票据及凭证（含增值税发票、购买社保及公积金/商业保险的凭证、购买环卫工人服装凭证等；否则，采购人有权拒绝支付承包费）。2.承包范围内公共道路、内街内巷、公共场所（包含但不局限于沟渠、绿地、花基）等清扫保洁、清洗沙井口、清洗乱张贴乱涂画、排污渠清理疏通作业质量及、公厕保洁作业质量和垃圾收运质量还须达到各时期市、区、街环卫主管部门制定的相关环卫作业规范和质量标准和市、区、街有关创建国家文明城市检评标准、要求，以上各项检评标准、考核奖惩办法等以每年最新制定的为准。3.中标人因特殊原因（该特殊原因应当是不可归责于采购人、中标人，且中标人在投标、签订合同时不能预见的）无法继续履行本采购项目职责的，应提前两个月以书面形式向采购人提出解除合同申请，经采购人书面同意后才可解除合同。在合同正式解除、采购人重新完成选聘新中标人前，中标人应当继续按照合同履行相应职责。中标人单方解除合同的，中标人应向采购人承担违约责任（违约责任包括但不限于按采购人要求支付违约金、承担重新选聘新中标供应商的费用等）。4.中标人未能达到采购人前述环卫保洁要求的，采购人有权单方解除合同。由此造成采购人损失的，中标人应当对全部损失承担赔偿责任。5.考核、奖罚以及未尽事宜将按本项目招标文件和合同约定、采购人的环卫保洁规定执行。6.若后续遇到上级政策调整或中标人未达到服务要求，需要终止项目、提前解除时，中标人需无条件配合终止项目、解除合同。且该等解除、终止情形不属于采购人违约，采购人无需支付任何违约金或赔偿、补偿中标人损失。若因上级政策调整服务范围的，采购人调整服务范围不属于违约，无需支付任何违约金或赔偿，具体事项由双方协商处理。九、考核评分表考核评分表评分日期:年月日序号内容评分标准分值考核得分备注1环卫工人管理1、建立环卫保洁工作台账（包括但不限于环卫工人花名册、人员考勤和考核、环卫工人福利待遇及社保公积金支出情况、环卫保洁月度计划和总结、重大保障工作记录、人员各类安全培训等）。若缺少或不完善每一项扣1分，直到扣完为止；未建立相关台账，缺一项扣2分。151环卫工人管理2、按合同规定按时足额支付环卫工人工资福利，购买社保及公积金。若抽查发现一宗劳资纠纷投诉到居委、城市管理办或上级管理部门，扣5分151环卫工人管理3、按照合同要求配备环卫工人，分工明确，定员定岗，责任落实。若未按要求落实，每发现一宗扣1分。151环卫工人管理4、按照合同要求，成立应急队伍和开展工作，若未按要求人数成立应急队伍，扣5分；若未按要求开展相关应急工作，每发现一宗扣1分。151环卫工人管理5、在日常工作中，若被相关监督部门发现人员缺岗或保洁不到位等情况，每人次扣1分，直到扣完为止。151环卫工人管理6、环卫工人在岗期间没有按照市、区有关规定规范着装，保持衣冠整齐，标志明显，每人次扣0.5分；夜间作业没有佩带反光安全标志，每人次扣1分；在危险区域作业时没有在合适位置放置警示标志，每人次扣1分。151环卫工人管理7、在清扫、收运垃圾不文明作业；所有环卫车辆在作业时妨碍交通，每发现一宗扣1分；作业时如已尽提醒义务不扣分。152公共区域道路、街巷等清扫保洁工作1、承包范围内按照区域保洁标准等级划实行机械化和人工保洁，若道路人工清扫保洁时间、首次普扫完成时间、普扫次数、道路清扫、冲洗、洒水降尘、高压冲洗等作业标准没有达到合同要求。每发现一宗扣0.5分。182公共区域道路、街巷等清扫保洁工作2、承包范围内所产生的生活垃圾未落实随满随清或清运到环卫部门指定的垃圾装运点，每宗扣0.5分。垃圾收集装运过程出现遗漏、洒漏、渗滤液滴漏，每宗扣0.5分；垃圾清运过程没有密闭，造成二次污染，每宗扣0.5分。182公共区域道路、街巷等清扫保洁工作3、在保洁时间内，各主要道路、街巷及公共场所等路面有残留污水、堆积、散落垃圾；排水口有残留污水，残积沙土，大面积明显污迹；人行道侧石、公共广告栏等公共设施有明显污迹；公共场所地面有散落垃圾、乱堆放垃圾及余泥、卫生死角；路面垃圾滞留时间超过合同规定时间。每处扣0.5分。182公共区域道路、街巷等清扫保洁工作4、应安排专人负责清理乱张贴、乱涂画等“牛皮藓”，若未安排专人负责，每处扣0.5分。182公共区域道路、街巷等清扫保洁工作5、垃圾收集容器0.5m外有臭味、摆放不整齐、残缺破损、标识不清，每处扣0.5分；放置点及周围不整洁卫生、有蝇、有存留垃圾和污水垃圾收集容器内垃圾外溢，不及时清空和清洗，每处扣0.5分；桶内垃圾没有做到随满随清，每处扣0.5分。183环卫公厕的卫生保洁及其设施的维护管理1、按照上级主管部门建立环卫公厕保洁工作台账及相关管理制度，不完善或未按要求建立工作台账或管理制度，每项扣1分；未建立相关台账或制度，每缺一项扣2分。83环卫公厕的卫生保洁及其设施的维护管理2、按要求实行专人专厕管理，若未落实专人专厕管理，每发现一处扣2分。未按要求落实公厕开放时间，每发现一处扣2分。83环卫公厕的卫生保洁及其设施的维护管理3、公厕内外及公厕周边卫生责任区5米范围内环境卫生脏乱差、化粪池满溢、未按要求做好消毒工作的，每发现1处扣1分。83环卫公厕的卫生保洁及其设施的维护管理4、公厕内外墙壁、门窗、隔断板等有乱涂、乱画、乱张贴，蛛网，积尘，污迹等的每处扣0.5分；洗手盆（池）、镜子有明显的水锈或积垢等，明显不洁的每处扣0.5分；厕内地面或楼梯有明显的垃圾、积水、沙泥、污迹等每处扣0.5分。83环卫公厕的卫生保洁及其设施的维护管理5、公厕内有明显异味，有明显的蚊或蝇或蟑螂，便盆（槽）有明显的积粪，便盆（槽）有明显的水锈或积垢等，每处扣0.5分。83环卫公厕的卫生保洁及其设施的维护管理6、无照明设施或照明设施不能正常使用的每处扣0.5分；墙壁、地面、隔断板、洗手台、门窗、挡板、镜子、洗手盆、水龙头、便盆、冲水阀、延时阀、开关、手柄、门锁等设施破损的，每处扣0.5分。84生活垃圾分类工作1、建立环卫生活垃圾分类工作台账（包括但不限于垃圾分类实施方案、制度、培训活动、各类生活垃圾清运量、垃圾收运路线、垃圾流向表、收运车辆作业台账等），未完善或缺少相关工作台账，每缺一项扣1分；未建立相关工作台账，每缺一项扣2分。204生活垃圾分类工作2、根据政府部门的要求和标准，做好社区生活垃圾分类“定时投放点”和“误时投放点”的“配桶”和“撤桶”工作，配置相应的垃圾分类桶，做好分类收运工作。若未按要求落实相关配桶和撤桶工作的，每发现一宗扣0.5分。204生活垃圾分类工作3、已分类投放的垃圾需分类收集，实行专车专运，严禁混装混收。若发现存在混装混收的情况或未实行专车专运等工作，每发现一宗扣1分。204生活垃圾分类工作4、严禁将企业生产过程中产生的工业垃圾混入生活垃圾处理和在绿地、人行道等公共区域分拣垃圾，收集作业时垃圾不落地，不遗洒，不污染环境。若未按要求做好相关工作，每发现一宗扣0.5分。204生活垃圾分类工作5、居民住宅区、公共场所应按规定设置分类收集容器，并与环境相适应，便于居民分类投放和工人分类收集，不得妨碍通行、影响消防，不符合要求的每发现一处扣0.5分；分类收集分类容器外观不净、残缺、破损、标识模糊、不密闭，每发现一处扣0.5分。204生活垃圾分类工作6、积极配合街道及社区居委会不同时期开展的各类垃圾分类工作。若未按要求落实相关工作，每宗扣1分。205生活垃圾收集点（站）管理1、建立生活垃圾分类收集点（站）管理台账（包括但不限于点（站）日常管理制度、垃圾收运和处理情况、消防安全检查、站内消毒、日常维护等相关台账）。若未按要求完善或缺少相关台账，每项扣1分；未建立相关台账或制度，每缺一项扣2分。85生活垃圾收集点（站）管理2、垃圾收集点（站）内有垃圾外溢、落地堆放、不装桶或不按要求摆放垃圾桶，每宗扣0.5分。85生活垃圾收集点（站）管理3、垃圾收集点（站）内外环境卫生脏乱差，有乱搭建、乱堆杂物的，每处扣0.5分。85生活垃圾收集点（站）管理4、垃圾收集点（站）未工作时有时显异味的，每处扣1分。86生活垃圾收集、清运及处置等工作1、承包范围内按照垃圾“不落地、不裸露”的要求，确保垃圾桶、垃圾收集车、垃圾收集池的整洁、美观，收运过程中不洒落，未按要求落实，每发现一宗扣0.5分。86生活垃圾收集、清运及处置等工作2、每天所产生的生活垃圾需当天清运及处置，做到日产日清。若未按要求落实，每宗扣1分。86生活垃圾收集、清运及处置等工作3、应急队配备的环卫车辆及设备应符合环卫主管部门要求。若未按要求落实，每宗扣0.5分。86生活垃圾收集、清运及处置等工作4、严禁在辖内焚烧垃圾。若发生辖内有环卫工人焚烧垃圾，每宗扣5分。87环卫机械设备及环卫工具配置1、建立环卫车辆管理档案、台帐及出车登记记录等台账（如车队驾驶员的教育培训情况；车辆派遣、车辆维修保养、出车登记、车辆报废、安全行车和事故处理等各项管理制度的落实情况；不同类型车辆的管理情况；车辆运输滴漏整改情况；车辆运输路线情况；车辆年度垃圾运输总量情况等）。若未按要求完善或缺少相关台账，每项扣1分；未建立相关台账，每缺一项扣2分。137环卫机械设备及环卫工具配置2、按照合同要求，配备环卫设备及车辆。若未按合同要求的数量及规格配置，每缺一项扣5分。137环卫机械设备及环卫工具配置3、环卫车辆应保持车容整洁，防污染性能良好，若车容脏、有异味的，每宗扣0.5分；运输过程应确保车身干净，无外挂垃圾，确保沿途无垃圾漏撒和污水滴漏，防止在运输中途洒漏造成二次污染，若未按要求落实，每宗扣0.5分。137环卫机械设备及环卫工具配置4、项目范围内的所有环卫机械设备的车辆性能、外观标识要严格按照政府部门的要求及标准落实，未按要求及标准落实的，每处扣0.5分。137环卫机械设备及环卫工具配置5、在环卫作业方面，应配置本项目环卫工人作业所需的环卫工具、服装及其他劳保物品。若不符合要求，每宗扣0.5分。138河涌保洁保洁时间内，河涌水面有漂浮垃圾及动物尸体，各河涌平台、步梯和河涌堤岸立面与斜面有悬挂漂浮垃圾、水浮莲、建筑垃圾、绿化垃圾。每处扣0.5分。29履行合同义务、完成上级下达工作执行应急任务时项目经理未能及时到达现场，全程参与应急工作，每发现一宗扣2分；其他未完成一项扣4分。8合计合计合计100评分小组：，审核：，负责人：注：考核表内容仅供参考，采购人定期根据实际情况进行调整。十、主要商务要求1.标的提供的时间：2年。2.标的提供的地点：区下放道路南片区路段，8个村（塘坑村、大岭界村、南横村、鹿颈村、深湾村、东井村、九王庙村、芦湾村），5个社区（南沙社区、红岭社区、南北台社区、海湾社区、蒲州社区）及黄山鲁林场、示范场及公共区域清扫保洁，公共厕所管理与保洁等及采购人指定地点。3.投标有效期:从提交投标文件的截止之日起90日历天。4.付款方式:(1)银行划账（结算单位为:元人民币）。采购人以中标价月平均数为基数，扣减当月考核扣除金后，中标人于下一个月15日前开具符合国家财务规定的等额发票给采购人，采购人在中标人提交月度工作报告等材料齐全后5个工作日内办理中标人上一月度的承包服务费支付手续。支付金额计算方式：当月支付金额=服务合同总金额÷24个月-当月考核扣除金。(2)因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。(3)验收要求:中标人每月完成全部合同约定的服务内容且采购人收到验收申请后7个工作日内按《考核评分表》要求进行考核验收。广州环卫行业协会2024年9年23日
投标 / 标书制作要点（原创）
本环卫清洁服务外包 公共卫生服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。广州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
