交通事故车辆拯救拖车和停放保管服务招标预告（阳西县公安局2024）
项目编号：441721202404768
发布时间：2024-12-30 17:36:38
一、采购项目名称：阳西县公安局阳西县公安局交通事故车辆拯救拖车和停放保管服务采购项目采购需求征求意见公告
二、采购品目名称：C99000000 其他服务
三、本公告期限（不得少于5个工作日）自：2024年12月30日至2025年01月07日止
四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。
五、联系事项
（一）采购人：阳西县公安局地址：广东省阳江市阳西县向阳路5号
联系人：郑伟明联系电话：06625533881
（二）采购代理机构：广东畅达项目管理有限公司地址：阳江市阳东区东城镇福兴路123号五楼
联系人：施儒锋联系电话：0662-3687868
1.采购需求公告附件.docx
阳西县公安局交通事故车辆拯救拖车和停放保管服务采购项目需求书阳西县公安局2024年12月投标人资格要求一、投标人的资格要求1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供《阳江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见附件）。3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供《阳江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见附件）。4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供《阳江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见附件）。5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供阳江市政府采购供应商资格信用承诺函（格式详见附件）。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）。2.本项目特定的资格要求：1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。二、落实政府采购政策需满足的资格要求1.本项目为专门面向中小企业采购项目。2.需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。商务要求一、服务期限自合同签订之日起三年。二、项目内容及范围1.项目内容：交通拯救清障拖车（包括其他应急事项拖车）及停车场管理服务。2.服务范围：（1）阳西县范围内，根据采购人的要求提供服务。（2）国家法律法规或上级政府、管理部门有新规定的从其规定。（3）需服从采购人指定的任务要求。三、投标报价要求1.项目总预算金额为人民币4,950,000.00元(超出该金额将作无效投标处理)。2.投标报价包含本项目所需的一切费用(包括人员工资、社保、工伤医疗保险费，办公费、设备维修费、车辆用油维修、保险费、年审、拖车费、车场停车保管费、水费、电费、卫生费、场地和建筑物维修费、税金等一切费用)，各种税务费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用。所有价格均应为人民币报价，金额单位为元。四、合同签订要求采购合同由中标供应商与采购人双方签订，签订时间为中标供应商收到《中标通知书》通知后30个日历日内。五、付款方式1.服务费具体以实际发生的费用每半年结算一次。经验收合格后，采购人在每半年结束后的次月20个工作日内支付半年的服务费，中标供应商在每半年结束后次月3日前(如遇节假日顺延至第一个工作日)开具正式税务发票原件交给采购人。2.中标供应商每月10日前需将上个月的停车场的运营情况建档送给采购人核实检查和验收。3.本项目所指的付款时间为采购人向政府采购支付部门提出申请的时间（不含政府采购支付部门的审查时间和支付时间），在规定时间内提交付款申请即视采购人已履行付款义务，中标供应商不得以付款期限已过为由向采购人索赔或要求支付违约金。付款方式采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。六、验收要求1.按照国家、行业等相关标准进行验收。2.中标供应商应按服务要求按时保质保量地完成拖车、保管工作，并按该项目服务内容、按约定的要求、周期向采购人交付工作成果。七、应急措施要求1.中标供应商应建立高效的应急响应机制，确保在接到事故车辆拖车任务后，能够迅速响应并派出拯救车辆。救援队伍应在最短时间内到达事故现场进行作业。2.根据可能发生的突发事件类型，拖车公司应制定相应的应急预案。预案应明确应急响应流程、救援措施、设备材料、人员分工等，确保在突发事件发生时能够有序、高效地进行救援。3.中标供应商应定期组织应急救援演练，检验和提高应急预案的实用性和有效性。通过演练，加强各部门之间的协调和配合，提高应对突发事故的能力。技术要求一、项目背景根据《中华人民共和国行政强制法》第二十六条规定“因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担”，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定“公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用”。因政府没有公共停车场，县公安交警、交通等行政执法部门暂扣车辆、事故车辆、卸货转运等相关扣留的车辆只能暂时停放在辖区内的社会停车场。社会停车场以商业经营管理对交通事故扣留车辆提供停放及保管服务。产生的拖车、保管费由行政执法机关承担。本项目为方便群众及顺利开展工作，拟通过招标方式确认一家中标单位提供交通拯救清障拖车（包括其他应急事项拖车）及停车场管理服务。二、采购内容说明采购服务内容服务期预算金额（最高限价）阳西县公安局交通事故车辆拯救拖车和停放保管服务采购项目自合同签订之日起三年项目总预算为人民币4,950,000.00元,以实际发生的数量为准。注：（1）本项目采用折扣率报价，服务收费标准＝《拖吊车服务及停放保管服务收费标准》的收费标准×折扣率。（2）投标人所报折扣率将作为本次评标价格分的计分依据。（3）投标人应按照统一的整体折扣率进行报价，不得进行分项报价。（4）投标人必须对本项目内所有服务内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。三、服务收费标准以下拖车及吊车服务收费标准指交通事故车辆、因交警部门査验取证需要拖吊事故车辆、交通保障服务拖吊车的服务费用，此服务费包含交通事故案件办理期内免费场地停放保管费。1.公路事故车辆拖车服务收费标准车辆类型基价(元/车·次)加收标准(元/车·公里)故障车拖车上限价二轮摩托车、电动车1805205三轮摩托车（含残疾人车）25084507座以下(含7座)客车、2吨(含2吨)以下货车420106708座以上至19座(含19座)以下客车、2吨以上至5吨(含5吨)货车5001382520座以上至39座(含39座)以下客车、5吨以上至10吨(含10吨)货车60016100040座(含40座)以上客车、10吨以上至15吨(含15吨)货车、20英尺集装箱车70019117515吨以上至35吨(含35吨)货车、40 英尺集装箱车80022135035 吨以上货车900251525备注:1.被拖货车凭行驶证核定的额定载质量(千克)进行分类：客车凭行驶证核定的座位数进行分类，其中卧铺客车每1铺位折合1.5个座位。2.对拖挂一体车辆，若呈连体状态可一体拖移的，按照高于主车一个车型分类标准计费：若只能分开拖移的，按两台车辆分别计费。未标明载重吨位的特种车辆按实际运载吨数对应车型的收费标准计费。3.拖车的车辆通行费由救援方负担。4.可以拖行的车辆，不得强制提供车辆应急抢修服。5.对装运***门规定为运输易燃、易爆及危险品的事故、故障车辆，拖车费加收20%。6.拖车空驶费：（1）织篢镇范围每次支付50元；（2）塘口镇、程村镇范围每次支付60元；（3）新圩镇、上洋镇、溪头镇每次支付70元；（4）沙扒镇、儒洞镇每次支付80元。注：需要交警部门相关人员签名确认。2.公路事故车辆吊车服务收费标准车辆类型收费标准(元/车·次)二轮摩托车、电动车400三轮摩托车（含残疾人车）5007座以下(含7座)客车、2吨(含2吨)以下货车9008座以上至19座(含19座)以下客车、2吨以上至5吨(含5吨)货车140020座以上至39座(含39座)以下客车、5吨以上至10吨(含10吨)货车180040座(含40座)以上客车、10吨以上至15吨(含15吨)货车、20英尺集装箱车250015吨以上至35吨(含35吨)货车、40 英尺集装箱车300035 吨以上货车4000备注:1.吊车服务包括在事故现场将被吊车辆吊运至拖车。2.拖吊一体的救援车辆，未使用拖车的不得收取拖车费，未使用吊车的不得收取吊车费，拖、吊同时使用的，拖车按规定标准收费，吊车按规定标准的70%收费。3.在一次车辆救援服务过程中，出动一台吊车吊运两辆以上事故或故障车辆，对每台被吊车辆均只能按规定标准的80%收费。被吊车辆超过1台吊车施救能力，经公安交警确认必须使用两台吊车配合施救的，吊车总费用不得超过被吊车辆规定标准的180%。5.被吊货车凭行驶证核定的额定载质量(千克)进行分类；客车凭行驶证核定的座位数进行分类，其中卧铺客车每1铺位折合1.5个座位。6.对拖挂一体车辆，按照高于主车一个车型分类标准计费。未标明载重吨位的特种车辆按实际运载吨数对应车型的收费标准计费。7.吊车的车辆通行费由救援方负担。8.对装运***门规定为运输易燃、易爆及危险品的事故、故障车辆，吊车费加收20%。四、项目工作内容1.做好阳西县辖区事故车辆的拖运、吊装、保管、放行、建档、统计等工作。2.中标供应商必须服从交警统一调动指挥，提供足够的拖、吊车辆和辖区内保管场所。3.遇有大型专项行动、重特大交通事故、突发事件、恶劣天气及其它涉及交通管理的其他工作需求，采购人有权统筹安排，中标供应须按照采购人的要求提供指定的服务。五、辖区内停车场场地及管理要求1.场地要求序号要求具体内容1★停车场位置及面积要求（1）满足阳西县公安局交警大队的工作需要，须在阳西县范围内设有停车场，面积不少于1万平方米。（2）如现有场地未能满足采购人拖车及保管车辆放置要求，供应商须承诺合同签订后一个月内解决暂扣交通事故车辆保管放置的场地。且场地设置在阳西县范围内，面积达到采购人要求不少于1万平方米。（3）所有停车场用于采购人暂扣交通事故车辆相关设备专用，不作其他单位和个人车辆和物品保管等用途。备注：（投标时提供承诺函，格式自拟）。2停车场硬件要求中标供应商提供场地须确保交通事故车辆的安全，避免交通事故车辆因人为或自然原因造成车辆遗失或损坏(毁)导致证据改变影响取证工作，具体如下：（1）停车场必须有手续齐备的场地产权证明或者租赁合同，保证该场地不得存在第三方主张权利。（2）停车场必须围墙围蔽，地面地基压实平整，满足各类车辆停放要求。（3）停车场必须有完善的消防系统，各类安全消防设施齐备正常，具备充足的消防器材和消防沙池。（4）停车场必须安装完备的视频监控系统，视频监控应覆盖停车场全部范围，具备防盗、录像保存功能。录像保存期限应不少于90天。（5）停车场照明功能系统完备，满足夜间工作及安保要求。（6）停车场须有满足工作人员值班、放行、休息、后勤等配套功能的场所。2.停车场工作管理要求（1）停车场必须用物理隔离的形式划分停车区域，暂扣车辆停放按属性、类型分区存放。（2）暂扣车辆进场须做好分类造册记录，包括进场日期、车牌号、车型、车架和发动机号码，拖车地点，扣车部门及人员等。（3）中标供应商将暂扣的车辆及车上物品拖运进场，所有暂扣车辆、物品进场必须按照公安机关要求的程序交接，并需做好进场登记、检查保管，确保停放车辆及车上物品停放安全、有序。（4）制定完善的车辆放行制度，严格按车辆暂扣单位出具的放行手续及其他相关证件核准放行暂扣车辆。（5）采购人暂扣的车辆及车上物品进出场登记清楚准确，车辆及车上物品进场数、出场数及库存数要准确相符。建立的车辆及车上物品进出场登记台账要妥善保管，以便采购人备查核实。每月须将车辆进出场及库存量统计报表分别送交相关执勤单位。六、拯救运输设备及管理要求1.中标供应商应配备足够的交通拯救专业车辆和专业吊装设备，配备专业拖车至少3辆，大型拖车1辆，吊车1辆、叉车1辆并合理配置在停车场使用。2.所有专用拯救和吊装车辆性能、状态正常，能够提供车辆产权证明或服务期限内租赁合同。3.拯救车辆管理要求（1）任何时候，中标供应商必须服从采购人统一调动指挥，根据执法单位的安排科学合理调配拖、吊车辆到岗配合。（2）所有提供事故、故障拖吊车的车辆，必须在接到采购人相关执法单位通知后，在规定时间内赶到现场，具体为：阳西县城内需在20分钟内到达；阳西县城外需在50分钟内到达。（3）参与清障、拯救作业的车辆必须随车配备足够、完好的交通清障辅助设备(包括枕木、警示筒、警示带等反光标志，拖车辅助轮、千斤顶等）（4）中标供应商提供的专业拯救车辆应车容整洁、车况良好，统一车身颜色，喷涂中标供应商名称和投诉电话。（5）中标供应商提供服务的所有拖、吊车辆必须定期购买商业保险。（6）中标供应商须严格管理提供服务的拖、吊车驾驶和工作人员，遵章驾驶，禁止违规操作、超负荷施援；现场作业时必须按照规定摆放安全设施、开启安全警示灯。工作人员要着反光衣，注意自身防护应服从现场交警的指挥。七、服务要求1.人员配置（1）管理人员要求：供应商须配备专业的管理人员，要求遵章守法，无违法记录，责任心强，了解汽车构造原理，具有一定危险化学品管理和安全生产管理专业知识。（2）拯救及吊装车辆驾驶员要求：停车场要配备充足具有相应驾驶资格的专业驾驶人员和特种设备作业证，要求遵章守法，无违法记录，责任心强，驾驶和操作技能熟练及无其他不良嗜好。（3）保安人员要求：停车场配备足够的专业保安人员。要求遵章守法，无违法记录，责任心强，身体健康，具有一定的文化水平及沟通能力。（4）配备人员不少于10人。2.中标供应商须严格管理提供服务的拖、吊车驾驶和工作人员，遵章驾驶，禁止违规操作，如在作业和保管过程发生事故，造成人员伤亡或财物损失由中标供应商负责。3.中标供应商必须按照采购人的指令做好交通事故车辆的拖曳、运载，并协助做好现场保护。4.中标供应商应做好值班人员的安排并保证能够24小时全天候办理扣押车辆进场交接和提取车辆业务。5.妥善保管好进入停车场的一切车辆，包括车辆装载货物，严禁私拆车辆的零部件和使用扣留的车辆。停放于停车场内的车辆水浸、烧毁、失窃及拖曳过程中车辆损坏和财物损失等一切费用均由中标供应商与车辆物品所有人双方协商解决，或通过法律途径予以解决。6.如原服务车辆因各种原因无法提供服务的，中标供应商须提供相同功能的备用车辆替代服务，并事前征得采购人同意。7.本项目为阳西县公安局依法扣押交通事故车辆拖车、停车保管服务，中标供应商不得再额外向涉案车辆当事人收取法定保管期间的任何费用。8.★项目实施服务期内，免费场地停放保管期为交通事故案件办理期内及办结后自交警部门发出通知书给涉案当事人后的10个工作日。由于个别车辆因特殊原因没有办理手续提取车辆的，中标供应商提供一年的免费保管服务。（投标时提供承诺函，格式自拟）
投标 / 标书制作要点（原创）
本交通事故车辆拯救拖车和停放保管服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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