杭州市法律服务招标预告（杭州市生态环境保护行政执法队2025）
根据《中华人民共和国反垄断法》和《市场监管总局等五部门关于印发《公平竞争审查制度实施细则》的通知》(国市监反垄规[2021] 2 号) 等文件精神，现对杭州市生态环境保护行政执法队常年法律服务项目采购需求、评审标准及合同主要条款公开征求意见，如认为本文件存在违反《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》等有关规定，含有排除或限制市场竞争的内容，请于2025年4月17日前反馈至杭州市生态环境保护行政执法队。
地址：杭州市上城区钱环路160号
电话：0571-89582136
电子邮箱：95419088@qq.com。
附件：1.采购需求.docx
2.评审标准.docx
3.合同主要条款.docx
杭州市生态环境保护行政执法队
2025年4月9日
附件1采购需求一、采购背景根据《杭州市人民政府办公厅关于全面推行政府法律顾问制度的意见》（杭政办发〔2015〕137号）要求，为进一步健全政府法律顾问工作机制，政府主要部门普遍建立政府法律顾问制度。主要内容包括为政府及部门的重大行政决策提供法律意见；参与政府立法项目的研究、论证和重要行政规范性文件、行政机关合同的合法性审查；参与重大行政复议应诉案件、重大行政处罚案件、疑难信访案件的研究讨论；协助处理重大涉法事件，起草有关法律文书或法律意见书；参加重大项目的谈判、合同和协议的合法性审查、签订等工作；对涉及本地区、本部门的社会公共事件提出法律意见和建议；为政府及部门的领导班子学法和执法人员培训授课；办理政府及其部门交办或委托的其他法律事务。为此，杭州市生态环境保护行政执法队按要求开展常年法律服务项目采购。二、服务内容基本法律服务：解答日常法律咨询、依法提供法律意见和建议、审查合同等；代执法队发布有关的声明、公告、致函等文书；代执法队签署、送达或者接受法律文件、司法文书等。行政专业法律服务：市本级行政诉讼、复议案件的应诉代理，工作内容涵盖案件调查、答辩材料拟定、法律文书签署递交、出庭代理、协调调解等；对市本级行政处罚案件及其他重大疑难复杂案件（包括依申请政府信息公开案件、申请履行法定职责案件、信访投诉处理案件等等）进行审查、研讨和论证，依法提出答复处理意见，必要时参与共同处置；协助参与普法宣传教育活动，协助编写相关法制教育资料，提高公民的法治意识；协助执法队与其他政府主管部门或行业协会就相关法律问题进行沟通；协助做好市本级行政处罚案卷评审；指派律师提供随时响应服务。三、服务要求指派至少一名律师提供随时响应服务，满足杭州市生态环境保护行政执法队实际需求；律师要求熟练电脑系统软件等，具有专业操作的水平，后期能协助推进行政处罚标准化、信息化建设，协助使用行政处罚统一办案系统、综合协同管理平台等各类系统平台。四、验收标准按照采购文件要求进行验收。附件2常年法律服务项目评审标准本项目采用综合评分法，总分为100分，其中商务技术分90分，价格分10分。评标委员会将对实质上响应招标文件的投标人，根据报价、技术、商务情况由各评委独立记名打分。中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。其他投标人中标候选资格依次类推。商务技术评标细则（90分）序号评分项目评分标准1业绩(1分)自2020年1月1日以来，投标人代理过行政诉讼复议事务经验，提供复议、诉讼案例等法律服务的，每提供一个得0.2分，最高得1分。证明材料：须提供合同及判决书（或裁定书或行政复议决定书）的复印件，加盖公章。2服务方案(6分)投标人提交的针对法律服务的具体工作内容、流程及安排方案，内容阐述详尽且合理、完整、可行的得4.1-6.0分；内容阐述较为详尽且较合理、完整、可行的得2.1-4.0分；内容阐述粗略、缺陷较多，部分合理、完整、可行的得0.1-2.0分；无相关内容阐述或不符合项目的不得分。3管理制度(5分)投标人内部管理规章制度, 内容阐述详尽且合理、完整、可行的得4.1-5.0分；内容阐述较为详尽且较合理、完整、可行的得2.1-4.0分；内容阐述粗略、缺陷较多，部分合理、完整、可行的得0.1-2.0分；无相关内容阐述或不符合项目的不得分。4法律服务方案(42分)1、投标人提供为招标方的法律服务工作流程思路，具有合理性（0-3分）、完整性（0-3分）、可行性（0-3分）；2、投标人提供的法律服务介入方式具有合理性（0-3分）、完整性（0-3分）、可行性（0-3分）；3、投标人提供的法律服务计划内容具有合理性（0-3分）、完整性（0-3分）、可行性（0-3分）；4、投标人对招标人行政诉讼、复议案件的应诉代理方案具有合理性（0-3分）、完整性（0-3分）、可行性（0-3分）；5、投标人提供的法律服务计划中应急措施，内容阐述详尽且合理、完整、可行的得4.1-6.0分；内容阐述较为详尽且较合理、完整、可行的得2.1-4.0分；内容阐述粗略、缺陷较多，部分合理、完整、可行的得0.1-2.0分；无相关内容阐述或不符合项目的不得分。5行政处罚案件(5分)对采购方行政处罚案件及其他重大疑难复杂案件, 提供审查、研讨和论证、提出答复处理意见的详细计划思路，内容阐述详尽且合理、完整、可行的得4.1-5.0分；内容阐述较为详尽且较合理、完整、可行的得2.1-4.0分；内容阐述粗略、缺陷较多，部分合理、完整、可行的得0.1-2.0分；无相关内容阐述或不符合项目的不得分。6服务质量保证措施(5分)投标人提供的质量保证措施及承诺，内容阐述详尽且完整、逻辑清晰、针对性和可操作性强的得4.1-5.0分；内容阐述较为详尽且较完整、逻辑较清晰、针对性和可操作性较强的得2.1-4.0分；内容阐述粗略、缺陷较多得0.1-2.0分；无相关内容阐述或不符合项目的不得分。7培训计划(5分)根据服务项目的实际情况，拟定相应的培训计划，内容阐述详尽且完整、合理、针对性和可行性强的得4.1-5.0分；内容阐述较为详尽且较完整、合理、针对性和可行性较强得2.1-4.0分；内容阐述粗略、缺陷较多的得0.1-2.0分；无相关内容阐述或不符合项目的不得分。8随时响应服务(6分)指派至少一名专职律师提供随时响应服务，满足用户的实际需求（0-3分）；专职律师要求熟练电脑系统软件等，具有专业操作的水平，后期能协助甲方推进行政处罚标准化、信息化建设，协助使用行政处罚统一办案系统、综合协同管理平台等各类系统平台（0-3分）。9保密措施(3分)投标人保密机制完善，切实保障采购单位权益（0-3分）。10服务承诺(3分)投标人提交的服务实效承诺中响应时间承诺、团队服务次数承诺等情况（0-3分）。11团队人员(9分)1、拟派项目团队成员律师（含团队负责人）满3人的得2分；在3人的基础上每增加1人加1分，最高得4分。2、拟派项目团队负责人，担任过类似项目的主要负责人的，提供相关证明（合同复印件等），每提供一个得2分，最高得2分。证明材料：以上提供团队成员社保证明和律师证复印件，加盖公章。服务团队人员分工明确清晰、工作机制合理高效、沟通交流能力强（0-3分）。商务技术分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数价格分细则（10分）价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）×10×100%投标人评标综合得分=价格分+商务技术分报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，以打分的方法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果报经采购人同意，最终确定中标人。附件3常年法律服务合同主要条款一、总则甲、乙双方根据常年法律服务项目公开招标的结果，签署《常年法律服务合同》，根据招标文件和合同约定，服务期为1年，一年期满后经甲方验收，对乙方服务满意的，且有财政预算保障，可以续签一次，每次一年。二、采购内容提供常年法律顾问及响应服务，具体详见招标文件。1、基本服务内容和范围乙方协助甲方处理日常法律事务，主要包括以下方面：（1）为甲方解答日常法律咨询、依法提供法律意见和建议等；（2）协助甲方草拟、制订、审查或者修改合同、协商函及其他法律文书等；（3）代甲方发布有关的声明、公告、致函等文书；（4）代甲方签署、送达或者接受法律文件、司法文书等；2、政府法律顾问特色服务内容（1）行政诉讼、复议案件的应诉代理，案件范围涵盖甲方各大队、处室，工作内容涵盖案件调查、答辩材料拟定、法律文书签署递交、出庭代理、协调调解等。（2）应甲方要求，协助行政处罚案件法制审核，对遇到的重大疑难复杂案件（包括甲方行政涉诉案件、依申请政府信息公开案件、申请听证的案件、履行法定职责申请案件、信访投诉处理案件等等）进行审查、研讨和论证，提出合法、合理的答复处理意见，必要时参与共同处置；按照动态更新的《生态环境行政执法案卷评查细则》，参与杭州市案卷评查以及省厅案卷交叉评查工作。（3）提供相关法律政策信息，保证行政行为实施正确、有效合法，提高依法行政能力，包括政务信息主动公开、行政处罚、夜间作业证明等行政行为；（4）协助推进行政处罚标准化、信息化建设，协助使用行政处罚统一办案系统、综合协同管理平台等各类系统平台；（5）应甲方要求，协助甲方加强行政履职司法风险教育，每年提供不少于4次的法律培训服务，协助编制法律法规宣传材料；（6）应甲方要求，协助甲方与其他政府主管部门、行业协会或企事业单位就相关问题进行沟通；（7）应甲方要求，提供至少一名专职律师提供随时响应服务；必要时应招标人要求临时增加服务人员，能满足用户的实际需求，服务人员要熟练使用电脑系统软件和日常办公软件等。三、合同金额本合同金额为（大写）：元，（￥元）人民币。四、工作条件和要求1、为便于乙方及指派律师开展工作，乙方及指派律师应当享有以下权利：（1）查阅有关文件资料；（2）参加甲方召开有关会议或代表甲方参加有关会议；（3）获得提供甲方法律服务所必须的其他的工作条件和便利。2、乙方指派提供法律服务的律师，应当负有以下义务：（1）对工作接触了解到的机密或商业秘密和不宜公开的情况，负有保密的责任；（2）在诉讼调解或仲裁活动中，不得担任对方当事人的代理人；（3）不得从事有损于甲方利益的其他活动；（4）一般法律事务在与乙方律师提前预约后，应保证3个工作日内办理。但遇有紧急法律事务时应随时交办，有文件规定办理时限要求的，需在文件规定的时限内办理；（5）原则上团队律师及指派人员在服务期应具有稳定性；因指派人员个人原因工作调动，应当在3个工作日内安排不低于离职人员水平的新团队律师、指派人员接替原服务人员的工作，确保服务不断档。3、甲方有权对乙方工作进行考核，考核结果可作为验收依据。五、转包或分包1、本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2、除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；3、如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，追究乙方的违约责任。六、履行时间、履行地点1、服务期限：合同签订起壹年，即自2025年5月日至2026年5月日止，一年期满后经甲方验收服务良好满意的，且有财政预算保障，可以续签一次，每次一年。2、履行地点：甲方办公场所。八、款项支付合同签订后，甲方在收到乙方符合甲方财政要求的发票后5个工作日内向乙方支付70%合同款项，2026年5月日前完成合同约定的全部工作并经甲方验收通过后支付剩余款项。因乙方迟延履行以及不符合财政规定要求等乙方原因造成甲方不能及时支付合同款项的，甲方不承担责任，乙方不得以此为由怠于履行本合同义务。九、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十、违约责任1、乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之五作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。十一、不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。如出现迟延履行后发生不可抗力等不可归责于合同任一方的事由的，不能免除责任。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十二、仲裁双方在执行合同中所了生的一切争议，应通过友好协商，妥善解决，如通过协商仍不能解决时，必须由杭州仲裁委员会仲裁。十三、合同生效及其它1、合同经双方法定代表人或授权代表签字或加盖单位公章后生效。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经甲方审批，并签书面补充协议，方可作为主合同不可分割的一部分。3、招投标文件及招标过程中形成的文字资料、询标纪要均作为本合同的组成部分，具有同等效力。本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。4、本合同正本一式肆份，具有同等法律效力，甲方执贰份，乙方执贰份。
投标 / 标书制作要点（原创）
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