宁夏详细规划编制 城乡规划编制招标预告（宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会2025）
一、采购项目信息
采购计划编号：
2025NCZ001430
项目名称：
宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会贺兰山东麓葡萄酒西夏、贺兰产区详细规划编制项目
是否适宜由中小企业提供：
是
是否专门面向中小企业采购:
是
预留方式:
采购项目整体预留
预留比例:
100.00
是否专门面向小微企业采购:
否
二、采购标段
分包名称：
贺兰山东麓葡萄酒西夏、贺兰产区详细规划编制项目
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
预算金额
3000000.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
供应商需具备城乡规划编制乙级或乙级以上资质
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
付款条件（进度和方式）
交付标准和方法
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C13010000-区域规划和设计服务
贺兰山东麓葡萄酒西夏、贺兰产区详细规划编制项目
全面摸清产区范围内国土空间开发保护利用现状，明确目前国土空间开发、保护、修复、利用、治理等方面及产业发展方面存在的问题和原因，科学准确提出产区详细规划原则、规划理念思路、发展功能定位、发展目标、发展策略等；落实上位国土空间总体规划确定的规划分区、空间布局、各类控制线、规划指标等内容；明确各类用地优化调整方向，深化用地布局，确保产区各类发展要素空间落位；明确产业发展方向、产业体系和产业空间布局。优化路网结构，明确对外交通设施，产区道路功能等级、线位走向和道路宽度及各类交通配套设施布局和规模；明确给水、排水、供电、供热、燃气、通信、环卫、农业灌溉等设施的数量、位置和规模，确定市政工程管网布局、位置和管径，提出管线平面和竖向控制要求；合理布局抗震、防洪、消防、应急避难、公共安全等设施。推进山水林田湖草沙一体化生态修复，确定生态修复空间范围和措施，明确防护林带空间布局和规模，提升产区生态防护功能；明确产区重要景观界面、重要廊道、重要节点等管控内容，提出建筑高度、体量、风貌、色彩等管控要求；细化建设用地规划控制性指标和指导性指标；衔接上位规划、产区空间布局及葡萄酒产业项目等需求，提出近期规划实施目标、重点任务和重点项目列表等；加大规划实施保障力度，明确实施管控要求。
1
3000000.00
标的1-区域规划和设计服务：5成果要求 规划编制成果包括符合规定的规划文本、规划图件、规划说明书及符合国土空间规划“一张图”数据汇交要求的数据库及其他材料等。 5.1规划文本应当以法条化格式表述规划结论，包括文本条文、必要的表格等。 5.2规划图件应包括基础分析类图纸、规划类图纸、详细单元街区图则等。 5.3规划说明主要阐述规划决策的编制基础、技术分析和编制内容。 5.4规划数据库（经符合国土空间规划“一张图”数据汇交要求的数据库）包括基础空间数据和属性数据，数据库：包括两种类型数据：一是基础空间数据，包括地形、行政边界等。二是核心数据，包括各类规划控制线数据、主要规划要素的空间布局及上述其他各项核心图纸矢量管控数据。 5.5其他材料包括专家论证意见、部门意见、会议纪要、公众参与记录等。 6技术服务完成期限。合同签订之时起—2025年12月。 7技术服务具体进度安排。 1.2025年4月，由规划财务处启动规划咨询工作，完成前期资料收集工作； 2.2025年4—5月，启动规划咨询工作，完成招标，完成规划调研和基础资料的进一步收集； 3.2025年5—6月，核实规划范围内国土空间现状底图底数，形成初步评估评价结论、总体规划思路与规划框架； 4.2025年7—9月，全面完成规划初步成果； 5.2025年10月，征求相关市、县（区）意见并进行修改完善；征求自治区各厅局意见并进行修改完善；组织专家论证、评审，并进行修改完善； 6.2025年11月，组织有关部门进行规划成果验收； 7.2025年12月，完成规划报批和数据库入库等全部技术服务工作。
于2025年10月30日前完成
采购需求附件：
采购需求附件
采购需求.docx
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
服务期限
争议解决
合同生效及其他
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：验收的标准和方式.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10.00
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2
项目理解
6.00
根据投标人对本项目理解，在贺兰山东麓葡萄酒西夏、贺兰产区详细规划服务工作范围和任务中从落实国家自治区发展战略、相关政策解读、发展机遇分析、规划编制目的、规划主要内容方面的描述进行评比，对编制项目理解深刻、工作思路叙述条理清晰，相关政策解读到位、规划主要内容叙述完整、综合评比有亮点且最优的得6分；对编制项目理解较深刻，工作思路叙述条理较清晰，规划主要内容叙述比较完整、综合评比无亮点的得4分；对项目了解有缺失，工作思路叙述简单、有部分的规划主要内容叙述的得2分；未提供相关内容的不得分。
3
现状及问题分析
6.00
根据投标人对本项目的了解，在贺兰山东麓葡萄酒西夏、贺兰产区详细规划服务工作范围和任务中从对全区葡萄酒发展熟悉程度、宁夏葡萄酒产业发展基本情况、相关产业融合发展情况、葡萄酒产区空间利用现状、目前葡萄酒产业发展存在的问题方面进行评比。对全区葡萄酒产业发展现状情况描述清晰准确、空间利用现状了解详细、相关产业融合发展分析逻辑清晰透彻、对产业发展存在的主要问题梳理准确符合全区实际情况的得6分；对全区葡萄酒产业发展现状情况描述分析较具体准确的、有相关产业融合发展分析内容的、对产业发展存在问题梳理较准确的得4分；对本项目地点范围了解、对产业发展现状和问题做出一定分析的得2分；未提供相关内容的不得分。
4
技术方案
30.00
根据项目情况提供项目技术方案，包括但不限于：明确规划工作背景、摸清底数与分析研判、规划传导与目标定位、用地空间布局规划、产业布局规划、生态绿化与生态治理、综合交通规划、公共服务设施、市政基础设施、综合防灾减灾及安全生产、开发强度、城市设计和竖向设计等内容 完全符合项目技术方案实际情况的得30分，每有一项内容存在缺项的扣3分，每项内容中存在一处缺陷扣1分，扣完为止。 注：完全符合项目技术方案情况是指：方案包含但不限于上述内容的文字、图片、表格等形式详细呈现方案内容，方案内容切合行业实际、符合行业政策、满足本项目要求；内容存在缺陷是指：方案内容生搬硬造，与实际情况明显不符，存在偏差；或存在与项目明显无关的文字内容；或内容明显不适用项目实际情况；或对采购需求理解缺位混乱。
5
规划重点难点与解决措施
6.00
投标人通过对项目的了解和分析，技术方案中从现状问题梳理、发展目标策略、产业融合发展、空间用地优化、支撑保障措施方面梳理项目重点、难点分析论述及对策。技术方案中对项目实施重点、难点分析细致，清晰准确，提出的解决措施具有较强的针对性、符合本地的实际情况的得6分；对项目实施重点、难点论述及提出的解决措施论述合理、切实可行，有针对性的得4分；对项目实施重点、难点论述及对策论述有缺失的得2分；未提供相关内容的不得分。
6
服务进度安排
6.00
投标人技术方案中应包含本项目进度服务周期计划、编制组织实施安排、进度保障措施相应内容。针对本项目特点和工作量，技术方案中对进度服务周期计划切实可行、时间安排紧凑合理，编制组织实施安排分工明确、组织工作计划得当、工作效率高效，提出的进度保障措施完整全面、合理有效的得6分；对进度服务周期计划有相应的时间安排，编制组织实施安排分工较明确，提出的进度保障措施较完整全面的得4分；进度安排不合理、有部分的进度保障措施得2分；未提供相关内容的不得分。
7
质量保证体系及控制措施
6.00
为编制好本规划，投标人应提供项目质量保证体系及控制措施，包括实施制度保障、编制团队技术力量配置、是否可提供驻地服务、质量保障措施内容。对技术方案中有完善的实施制度保障体系、编制团队技术力量配置高效合理、可按要求提供驻地服务、提出的质量保障措施完整有效的得6分；有相应的实施制度保障内容、编制团队技术力量配置合理、可按要求提供驻地服务、提出的质量保障措施较完整的得4分；实施制度保障内容简单、编制团队技术力量配置不合理、不能按要求提供驻地服务、提出的质量保障措施不完整的得2分；未提供相关内容的不得分。
8
服务承诺
10.00
服务承诺详细具体，服务质量完全保障、服务响应及时、服务内容全面具体、条理清晰的得10分；服务承诺完整，服务质量有保障、服务响应较及时、服务内容全面的得7分；服务承诺简单，对服务需求能响应、但服务内容不全面的得5分；服务承诺不完整，响应延迟、服务内容有缺失的得3分；未提供相关内容的不得分。
9
团队人员
15.00
拟任本项目组总人员数不少于11人。（其中项目负责人1人，除项目负责人外10人。） 1.项目负责人同时具有城市（城乡）规划高级工程师及以上职称和注册城乡规划师职业资格的得5分。提供注册城乡规划师证、职称证书的扫描件，未提供或不清晰不得分。 2、除项目负责人外，项目组其他成员中具有以下任意一个专业，如城市规划、城乡规划、产业规划、土地规划、土地管理、建筑工程、道路交通、市政工程等相关专业高级工程师或以上职称的或具有注册城乡规划师职业资格的，每提供1人得1分，最多得10分；提供职称证书的扫描件，未提供或不清晰不得分。 注：拟派项目人员须为本单位专职人员，提供社保机构出具的2025年一月至今任意一个月的社保缴费凭证扫描件；同一人不同资格证书不累计得分；以上证书及证明清晰可辨，否则不得分。
10
类似业绩
5.00
投标人2020年1月1日至今承担过类似项目业绩，每提供一个业绩得1分，满分5分。注：以合同签订时间为准，需提供中标通知书和项目合同扫描件，未提供或不清晰不得分。
合计：
100.00
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1项目名称《贺兰山东麓葡萄酒西夏、贺兰产区详细规划》编制项目。2规划范围项目区位于贺兰山东麓银川段的金山产区和镇北堡产区内，是贺兰山东麓葡萄酒产业“一带一核三区”国土空间总体格局的“一核”葡萄酒产业核心发展区的重要组成部分。具体范围北至贺兰县北界、南至张骞郡南侧界线、西至红砖路、东至110国道，涉及银川市的贺兰县和西夏区2个县区，项目区范围总面积143.4平方公里。3规划内容全面摸清产区范围内国土空间开发保护利用现状，明确目前国土空间开发、保护、修复、利用、治理等方面及产业发展方面存在的问题和原因，科学准确提出产区详细规划原则、规划理念思路、发展功能定位、发展目标、发展策略等；落实上位国土空间总体规划确定的规划分区、空间布局、各类控制线、规划指标等内容；明确各类用地优化调整方向，深化用地布局，确保产区各类发展要素空间落位；明确产业发展方向、产业体系和产业空间布局。优化路网结构，明确对外交通设施，产区道路功能等级、线位走向和道路宽度及各类交通配套设施布局和规模；明确给水、排水、供电、供热、燃气、通信、环卫、农业灌溉等设施的数量、位置和规模，确定市政工程管网布局、位置和管径，提出管线平面和竖向控制要求；合理布局抗震、防洪、消防、应急避难、公共安全等设施。推进山水林田湖草沙一体化生态修复，确定生态修复空间范围和措施，明确防护林带空间布局和规模，提升产区生态防护功能；明确产区重要景观界面、重要廊道、重要节点等管控内容，提出建筑高度、体量、风貌、色彩等管控要求；细化建设用地规划控制性指标和指导性指标；衔接上位规划、产区空间布局及葡萄酒产业项目等需求，提出近期规划实施目标、重点任务和重点项目列表等；加大规划实施保障力度，明确实施管控要求。3.1明确规划工作背景从国家、自治区层面阐述规划编制背景，深入研究国家、自治区层面各项政策要求，明确规划编制目的、依据，科学准确提出贺兰山东麓葡萄酒西夏、贺兰产区详细规划的原则。3.2摸清底数与分析研判在现状资料收集整理分析、现场调研座谈、相关规划研究的基础上，摸清西夏、贺兰产区葡萄酒产业发展现状、自然地理条件、社会经济情况、土地利用现状、自然生态资源条件、区域生态承载力等现状情况；梳理现状酿酒葡萄种植分布范围、面积、主要品种等情况；摸清现有酒庄分布位置、建设用地面积、种植园面积、酒庄重要功能等；摸清产区范围防护林、道路交通、农业灌溉、供水排水、供电通信、供气环卫等基础设施发展现状；梳理产区范围防灾减灾和安全生产现状情况。总结发展成效、存在的主要问题、面临挑战和发展机遇，为下一步规划打下坚实的基础。3.3规划传导与目标定位落实上位国土空间总体规划明确的“三条控制线”、主导功能、规划指标、规划分区、设施布局等要求，明确规划编制的指导思想，提出建设思路和理念、确定规划区域功能定位、发展目标、发展策略和发展规模。3.4用地空间布局规划结合现状调研绘制现状用地布局图并形成现状用地结构汇总表，衔接产区范围内国土空间总体规划、村庄规划、城镇开发边界内详细规划等内容，落实上位产业空间规划布局确定的种植及开发范围，统筹用地功能、产业、用地结构、设施配套等要素，依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，在现状用地基础上，根据发展实际诉求，结合资源环境条件和开发建设适宜性，对用地结构进行统筹、布局优化。明确葡萄种植用地、酒庄建设用地、公共服务设施用地、基础设施用地、防护林带等用地布局，将用地划分至二级类形成规划用地布局方案，确保国土空间集约高效利用与产业可持续发展。3.5产业布局规划根据不同的规划单元类型，结合各产区的资源禀赋、发展条件、比较优势，提出产业发展方向和策略，构建葡萄酒现代产业体系。明确葡萄种植、酒庄建设、文旅发展等产业项目名称、用地、规模等，统筹安排产业空间布局，完成产业布局规划图。根据自身资源，进一步对单元进行细分，结合产业发展补充农业单元、生态单元等特色化的引导指标。3.6生态绿化与生态治理落实上位规划的相关内容，针对葡萄酒产业，结合自然生态本底，构建“防风林地、生态林地”两级生态绿化系统，明确防风林地、生态林地的宽度、布局、规模和树种选择，提出相应的管控要求。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，合理安排规划范围内废弃矿山、防洪沟道等生态治理项目的空间布局，提出治理措施。3.7综合交通规划落实总体规划的公共服务设施布局安排，衔接专项规划相关内容，构建科学合理的路网体系，提升酒庄集群、文旅节点的可达性。明确铁路、公路、机场等区域交通设施，城市道路功能等级、线位走向和红线宽度，以及公共交通场站的数量、位置和规模，提出慢行交通的规划原则和控制要求，增加慢行空间。综合考虑需求规模、交通组织、安全防护、环境保护等因素，合理确定公共停车设施、加油加气加氢站、电动汽车充（换）电站位置、数量和规模，合理布局游客集散中心和旅游服务驿站。结合“酒文旅融合”发展需求，考虑旅游交通的布局，设计特色旅游线路，串联酒庄、民宿、景区等景区景点，设置旅游专线、观光巴士站点等，提升游客的出行便利性。3.8公共服务设施在品种、技术、教育、人才、文化等方面搭建葡萄酒产区的公共服务设施平台，包括国家级葡萄酒质量检验检测分析认证中心、葡萄酒及配套产品展销平台、葡萄酒智能公共灌装服务中心、全景葡萄酒博物馆和葡萄酒旅游相关的配套设施等。3.9市政基础设施对灌溉用水、生活生产用水、排水、供电、通信、供热、燃气、环卫等设施开展现状调查，重点识别市政设施覆盖不全、供应不足等情况，结合产区人口、产业发展及旅游配套等需求，预测未来设施容量和工程布局需求，提出各类市政设施站点、管线的布局优化方案，明确市政管线的线位、管径、布设方式、安全距离等控制要求。通过统筹灌溉、给排水、电力、通信、燃气、供热、环卫等市政设施，确保各类设施的建设空间和用地需求，提升基础设施的支撑保障能力。3.10综合防灾减灾及安全生产落实上位国土空间总体规划确定的防灾与公共安全体系布局，统筹构建完善气象与地质灾害监测预警能力、防洪排涝应急处置能力、抗震减灾能力、病虫害防治能力、消防应急体系、人防疏散体系、安全生产风险防控体系，并强化重大基础设施廊道管控。确定主要灾种，明确治理目标及任务，提出防治措施。明确各类防灾减灾设施建设目标，协调确定各类防灾减灾设施空间布局和线性设施空间廊道，提出规划管控与引导要求，合理布局防灾指挥、抗震减灾、防洪排涝、消防救援、应急通道与避难场所、公共安全等设施。3.11开发强度按照编制单元和街区两个维度，通过控制性指标和指导性指标实现开发强度控制。城镇开发边界内的区域以及村庄集中建设区以其详细规划和村庄规划为主进行管控。对城镇开发边界和村庄集中建设区以外的区域，按照用地性质进行分区管控，针对酒庄、文旅项目等建设用地，细化建设用地规划控制指标，明确用地规模、建筑容量，确定地块用地性质、容积率、绿地率、建筑高度、建筑密度、建筑退让等开发强度控制指标，以及配套设施、交通出入口、停车泊位、建筑风貌、建筑风格、建筑体量、建筑色彩等规划管控要求；对建设用地以外的农业空间区域，依据国家政策指引与产区的用地性质、生态管控特征等，提出分区引导管控要求。3.12城市设计和竖向设计明确产区重要景观界面、重要廊道、重要节点等管控内容；提出酒庄集群建筑高度、体量、风貌等管控要求；提出景观小品、道路空间等关键要素指引。尊重自然地理格局，保障公共安全，突出地方特色，综合考虑生产建设中地质安全、防洪排涝、地形微景观营造等竖向要求，确定建设用地的场地高程和道路、桥梁、堤防等控制点标高。4规划图件区位图、地形地貌分析图、用地用海分类图、土地权属现状图、用地潜力分析图、综合交通现状图、公共服务设施现状图、市政公用设施现状图、三条控制线规划图、土地使用规划图、产业布局规划图、综合交通规划图、道路断面设计图、公共服务设施规划图、公共服务设施规划图、市政公用设施规划图（灌溉设施规划图、给水设施规划图、污水设施规划图、雨水设施规划图、供电设施规划图、通信设施规划图、燃气设施规划图、供热设施规划图、地下管线综合平面图、竖向工程规划图）、分区地块划分图、生态绿化规划图、生态治理布局图、防灾减灾设施规划图、城市设计图则、单元分区分图图则等。5成果要求规划编制成果包括符合规定的规划文本、规划图件、规划说明书及符合国土空间规划“一张图”数据汇交要求的数据库及其他材料等。5.1规划文本应当以法条化格式表述规划结论，包括文本条文、必要的表格等。5.2规划图件应包括基础分析类图纸、规划类图纸、详细单元街区图则等。5.3规划说明主要阐述规划决策的编制基础、技术分析和编制内容。5.4规划数据库（经符合国土空间规划“一张图”数据汇交要求的数据库）包括基础空间数据和属性数据，数据库：包括两种类型数据：一是基础空间数据，包括地形、行政边界等。二是核心数据，包括各类规划控制线数据、主要规划要素的空间布局及上述其他各项核心图纸矢量管控数据。5.5其他材料包括专家论证意见、部门意见、会议纪要、公众参与记录等。6技术服务完成期限。合同签订之时起—2025年12月。7技术服务具体进度安排。1.2025年4月，由规划财务处启动规划咨询工作，完成前期资料收集工作；2.2025年4—5月，启动规划咨询工作，完成招标，完成规划调研和基础资料的进一步收集；3.2025年5—6月，核实规划范围内国土空间现状底图底数，形成初步评估评价结论、总体规划思路与规划框架；4.2025年7—9月，全面完成规划初步成果；5.2025年10月，征求相关市、县（区）意见并进行修改完善；征求自治区各厅局意见并进行修改完善；组织专家论证、评审，并进行修改完善；6.2025年11月，组织有关部门进行规划成果验收；7.2025年12月，完成规划报批和数据库入库等全部技术服务工作。验收的标准和方式1.在服务期内，乙方提交的规划设计成果，应符合国家及地方现行的行业标准，达到本合同第二条所列各项规划内容指标，满足自治区相关部门、各市县区及甲方有关要求，并通过专家评审会和甲方审定验收，由甲方出具项目验收合格意见。经自治区自然资源主管部门出具国土空间规划“一张图”核对通过意见的数据库汇交至自然资源部门国土空间规划成果数据中和自治区国土空间规划“一张图”系统中。2.针对乙方提交的最终成果，如因甲方或任何第三方原因等非因乙方过错原因而需要进一步修改的，甲方应当就修改要点形成书面意见明确告知乙方，乙方应当在收到甲方书面意见之日起7个工作日内完成修改工作。3.成果送审由乙方协助甲方进行，若未通过审核，乙方负责修改。
投标 / 标书制作要点（原创）
本详细规划编制 城乡规划编制涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。宁夏项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
