招标采购招标预告（2025）
关于征求《关于推动我市网约车行业高质量发展的若干指导意见（征求意见稿）》《仙桃市网络预约出租汽车经营者服务质量信誉考核评分细则（征求意见稿)》意见的通告
广大市民朋友们：
随着城市出行需求的日益多样化，网约车已成为我市交通运输体系的重要组成部分。为进一步规范我市网约车市场秩序，推动行业健康可持续发展，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《出租汽车服务质量信誉考核办法》《仙桃市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》等规定，结合我市实际，仙桃市交通运输局起草了《关于推动我市网约车行业高质量发展的若干指导意见（征求意见稿）》《仙桃市网络预约出租汽车经营者服务质量信誉考核评分细则（征求意见稿)》。现面向社会公开征求意见，诚邀广大市民积极参与，为我市网约车行业发展建言献策。
请您于2025年5月31日17:00前将意见反馈至市交通运输局。联系人：李卫华，联系电话：（0728）3338892，电子邮箱：84075171@qq.com。
感谢您的积极参与！
附件：
1.关于推动我市网约车行业高质量发展的若干指导意见（征求意见稿）
2.仙桃市网络预约出租汽车经营者服务质量信誉考核评分细则（征求意见稿)
关于推动我市网约车行业高质量发展的若干指导意见(1).docx
仙桃市网络预约出租汽车经营者服务质量信誉考核评分细则（2025年度，征求意见稿)(1).docx
关于推动我市网约车行业高质量发展的若干指导意见（征求意见稿）为进一步规范我市网约车市场秩序，推动行业健康可持续发展，提升服务质量，保障乘客、驾驶员及企业的合法权益，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《出租汽车服务质量信誉考核办法》《仙桃市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》等规定，结合我市实际提出以下指导意见：一、优化资源配置，促进网约车行业融合发展支持并鼓励我市网约车服务公司之间、网约车平台公司之间、网约车平台公司与服务公司之间通过交叉持股、收购合并等方式，深入融合发展，优化人员及车辆资源配置，实现行业降本增效，提升企业对抗市场风险能力，形成占据较大市场份额、管理和服务规范的数家头部优势企业。市交通运输局将对头部优势企业在新增车辆配额、驾驶员培训考核等各方面给予一定政策倾斜。二、明确企业主体责任，强化合规经营1.网约车平台企业对车辆和驾驶员资质应承担审核责任。网约车平台企业必须确保所属车辆符合相关安全技术标准、所属驾驶员持“双证”（《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》）上岗，并定期核查资质有效性。2.明确网约车平台企业安全主体责任。《中华人民共和国安全生产法》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法规明确了网约车平台企业是安全生产第一责任人，平台公司应按相关要求建立车辆和驾驶员安全档案，定期开展驾驶员安全培训；应利用车载定位和监控装置完善车辆行程追踪、乘客一键报警、驾驶员防疲劳等安全功能，落实专职安全员制度，制定应急处理预案，形成日常安全巡查与隐患排查整改、应急与投诉快速响应等相关机制。3.强化平台公司线下服务能力。网约车平台线下服务能力是平台运营的核心保障，直接影响平台的安全性、合规性以及用户体验。平台企业应完善企业内部架构，设置至少包括运营专员、安全专员、财务与数据管理专员3个常设岗位，有能力实施网约车服务全流程管理和服务质量控制；有能力对企业所属人、车开展规范化安全管理，具有对应急事件快速反应的人员和机制；有能力控制或影响平台所属驾驶员运营酬劳的支付和结算，实施订单量、上线时长、营收等基础数据的统计与监测；除管理部门依法调取外，有能力对数据隐私实施识别和保护。车辆数量较少，采取托管模式经营的平台企业，应按要求设立上述岗位并指定服务公司对应人员履行职责。平台企业应对其指定的服务公司人员签发授权文书，对指定人员依授权实施的管理行为及其结果承担相应法律责任。三、加强考核与监督，清退不合规网约车平台按照《出租汽车服务质量信誉考核办法》，根据本地区实际加快推出《网约车平台企业考核标准》，从企业管理、安全运营、运营服务、社会责任等方面按标准对各网约车平台实施考核，考核排名直接与行业奖励和配置资源挂钩；结合服务质量信誉考核，每季度至少开展1次网约车平台线下服务能力测评，对多次测评不合格的平台企业逐步清退。推动建立网约车服务质量评价体系，实施网约车“红黑榜制”，从有责投诉率、履约率、安全驾驶等维度对车辆及驾驶员实行年度考核；对有见义勇为、拾金不昧等善举的驾驶员在交通运输局网站和市级媒体登入“红榜”公开褒奖并给其予优先评先评优资格；对严重违规或多次违规的车辆和驾驶员登入“黑榜”公示，情节严重的依法暂停或吊销资质，形成“优胜劣汰”的行业格局。四、强化驾驶员权益保障，优化从业环境1.规范平台收费和派单规则，降低驾驶员负担。督促平台企业公开计价规则和抽成比例，设定抽成上限（建议综合不超过20%）并向社会公布，以保障驾驶员合理收入；督促平台企业依据《中华人民共和国电子商务法》有关规定，建立运价规则、派单算法等重大规则调整评估和对话机制，涉及驾驶员重大利益的规则调整应事前充分征求利益主体意见；鼓励平台企业采用云监控等新技术降低网约车主负担的设施设备成本，鼓励平台企业和服务公司通过降本增效将服务费逐步降低至与我市巡游出租车相当水平。2.加强驾驶员职业健康保护。督促平台企业优化派单规则，防止出现吃住在车上，网约车变“臭车”现象、防止驾驶员长时间过劳驾驶，影响身心健康；同时，鼓励平台企业结合乘客评分机制向驾驶员提供清洁补贴、高温补贴、意外伤害险等补贴；鼓励平台企业、服务公司建设网约车司机驿站，向驾驶员提供充电、就餐、休息、如厕等服务。本指导意见自发布之日起施行，由市交通运输局负责解释。仙桃市交通运输局2025年月日仙桃市网络预约出租汽车经营者季度服务质量信誉考核评分标准表（2025年度）（征求意见稿）考核项目考核分数考核方式评分标准运营服务（60分）一、线下服务能力30暗访调查或现场查看1、安全生产管理制度、营运车辆管理制度、驾驶员管理及培训教育制度、服务质量保障制度健全。无安全生产投入保障制度或未落实安全生产投入保障制度的扣5分；无动态监控管理制度，或未落实动态监控管理制度的扣5分；车辆有GPS长期（1个月以上）不在线或车内视频无法调看的，每一例扣分2分，扣完为止；未按规定建立营运车辆管理档案或档案不健全的，每一例扣1分，扣完为止；无驾驶员管理及培训制度或无相关培训记录的，扣10分，未形成月会记录的扣5分。2、组织机构、管理人员岗位职责健全，按规定至少配备专职安全员、运营专员、财务与数据管理专员等企业主要管理人员。组织机构、岗位职责不健全的，扣5分。主要管理人员缺额或长期（一个季度内15天以上）不在岗、不在职的，本项不得分。采用服务公司托管形式的，无对相应人员有效授权文书或受托方无法实际履行职责的，本项不得分；受托服务公司上述关键管理岗位之间不得兼职，兼职其他平台主要管理岗位的，本项扣15分。平台及服务公司应具有与管理车辆规模相适应的管理人员，超过100台车的，每增加50台车，增配的管理人员不少于1人。3.有固定的办公场所和停车场所。注册地址与实际不符的，扣5分；无固定停车场所或停车场所不满足要求的（停车场所以车辆垂直投影面积间隔0.5米计算，应有车位数为平台所属车辆数*20%取整），每少一个扣1分，最多扣5分。二、运营能力10现场检查或查阅资料1、网约平台向所属车辆单车日均派单数少于5单的，每少1单扣5分，扣完为止。2、网约平台一个季度内，月均派单少于1500单的，此项不得分。3、网约平台完单率在80%以下的，每低5%扣5分，扣完为止。三、服务事项处理10电话检查和查阅资料1、平台公司应设立投诉电话，有专人负责投诉处理。乘客来电反映企业投诉电话无人接听且企业不能提供处理相关事项录音的，每次扣2分，扣完为止。未按规定对交通主管部门交办的投诉进行调查、处理、回复和上报的，每次扣2分，扣完为止。企业处理投诉不当，未准确定性造成二次投诉或处理投诉与上报不符的，每次扣1分，扣完为止。2、平台总投诉率考核：总投诉率=来电来访投诉次数/平台拥有车辆数*100%；投诉率每增加0.1%扣0.02分，扣完为止。3、立案查处有责投诉率：立案查处有责投诉率=立案查处有责投诉次数/平台拥有车辆数*100%；有责投诉率每增加0.1%扣0.2分，扣完为止。4、台账规范考核：未建立投诉台账的，扣3分，台账记录不全、缺项漏项的，每起扣0.2分。四、车容车貌 5现场检查或查阅资料网约车辆应保持车身干净整洁，车厢内外及后行李箱干净无杂物，车内外不得发布未备案商业广告。1、车辆卫生合格考核：每季度卫生检查或抽查等于平台车辆数样本，不合格次数/平台拥有车辆数*100%，不合格率每增加0.1%扣0.1分，扣完为止。2、车内外违规发布未备案商业广告，每发生一台次扣0.5分，扣完为止。五、信息公开5现场检查或查阅资料网约车平台公司提供网约车服务时应提供驾驶员姓名、照片、联系方式和服务评价结果以及车辆牌照等信息；向社会公布符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和服务质量承诺，实行明码标价。每季度不定期抽查中，发现提供驾驶员信息不全或未提供服务评价结果的，每次扣2分，扣完为止。未公布计程计价方式、服务项目和服务质量承诺的，每次扣2分，扣完为止。在抽查过程中，发现不能通过司机端或乘客端APP查询到平台具体抽成比例的，每次扣2分，扣完为止。监管平台数据（10分）一、入网率5现场检查或查阅资料平台公司车辆接入综合信息监管平台，车辆GPS轨迹和车内视频监控可查阅、可调用。入网率=接入车辆综合信息监管平台车辆数/每季度平台注册派单车辆数。入网率每降低10%扣1分，扣完为止。二、上线率5现场检查或查阅资料上线率=向综合信息监管平台传输合格动态数据的车辆数/每季度平台合规车辆数。上线率每降低10%扣1分，扣完为止。安全维稳（15分）隐患事故5现场检查或查阅资料1、发生交通事故致人死亡且负同等、主要或全部责任的，每百车死亡1人扣4分，扣完为止；2、瞒报、虚报、漏报交通安全事故的，每次扣2分，扣完为止。3、对企业的安全检查中，每发现一次重大安全隐患的扣2分，扣完为止。综治维稳10现场检查或查阅资料1、因企业管理不当发生5人以上驾驶员聚集的不稳定事件的，每发生一起扣5分，扣完为止；赴省级以上信访的，本项不得分。2、瞒报、虚报、漏报维稳事件的，每次扣2分，扣完为止。3、驾驶员参与市级信访的，每人次扣0.5分，参与省级信访的，每人次扣1分。企业合规（15分）经营行为15现场检查或查阅资料1、立案查处违章率考核：立案查处违章率=网约车平台公司发生的立案查处有责违章次数/平台拥有车辆数*100%，平台公司季度违章率大于10%的，本项不得分；违章率为0%不扣分，每增加0. 1%扣0.02分，扣分不保底。2、现场纠正、责令整改率考核：现场纠正、责令整改率=网约平台公司发生的有责违规次数（不含立案查处有责违章单和有关车辆设施及卫生记录单）/平台拥有车辆数*100%，现场 纠正、责令整改率0%不扣分，每增加0. 1%扣0.05分，扣分不保底。加减分项目正面报道查阅资料企业获得省级以上媒体正面报道的加2分；获得地、市级媒体正面报道的，加1分。本项季度累计最高3分。社会公益查阅资料企业按规定完成政府指令性任务，或积极组织参加抢险救灾、赈灾、救死扶伤、优质服务等具有较大社会影响的公益活动，每参加一次加2分；加到5分为止。参会及资料报送现场检查或查阅资料积极参加行业各项会议和活动，按规定时间领取资料和文件，按时上报行业管理部门规定的各项报表材料和资料。缺席和未按要求参加会议和活动的，每次扣0.5分；未按规定领取资料和文件的，每次扣0.5分；未在规定时间上报台账和数据的，每次扣0.5分，扣分不保底。特别说明：如本表“运营服务”大项下第一小项“线下服务能力”评分为0或第二小项“运营能力”评分为零，或上述2小项评分相加少于等于10分，即判定为该平台不具有在本地区运营和服务的能力，将予以退出季度考评《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第五条、三十五条第八项之规定（网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件），限期整改处理。2次整改后仍不合格的，将对不合格平台进行清退。
投标 / 标书制作要点（原创）
本涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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