经济困难老年人养老服务和护理政府购买服务 康复服务 护理服务招标预告（彭阳县民政局2025）
一、采购项目信息
采购计划编号：
2025NCZ(GY)000775
项目名称：
彭阳县民政局机关彭阳县2025年经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”政府购买服务项目
是否适宜由中小企业提供：
是
是否专门面向中小企业采购:
是
预留方式:
采购项目整体预留
预留比例:
100.00
是否专门面向小微企业采购:
否
二、采购标段
分包名称：
彭阳县2025年经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”政府购买服务项目四标段
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
预算金额
446400.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
是
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
无
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C04080000-康复服务
护理服务
具体内容详见采购需求附件
1
446400.00
标的1-康复服务：具体内容详见采购需求附件
一年(以实际签订合同为准)
采购需求附件：
采购需求附件
1.采购需求.docx
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
服务期限
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：交付验收.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
服务质量保证及措施
15.00
投标供应商结合项目的实际特点来制定符合本项目的服务质量保证及措施，包括但不限于：①服务质量管理规范 ②质量保证承诺 ③质量保证措施 ④安全事故预防 ⑤服务过程控制等内容。 方案内容切实可行、全面、具体，完全满足服务要求得 15分；方案内容切实可行、较全面，内容详细具体、科学合理、具有可行性较强、满足服务要求得10分；方案内容不完整，缺乏针对性，制定的保证措施不完善、不全面得5分；方案内容与实际情况明显不符，存在偏差或与项目明显无关的文字内容得 1分；未提供不得分。
2
服务方案
35.00
根据本项目特点，提供有针对性的服务方案，要求内容全面合理，环节严谨明确，措施合理可行，有效保障项目预期目标实现。包括但不限于：①服务流程规划，②各环节安排部署，③服务管理制度， ④服务进度， ⑤服务内容，⑥人员安排，⑦工作重点、难点分析以及合理化建议等。方案内容完整、全面、针对性强、目标明确可行且具有亮点的每一项得5分，内容完整、表述清楚、有针对性每一项得3分，方案欠缺、针对性可行性不强每一项得1分，不符合项目或未提供不得分。
3
人员配备
15.00
供应商拟投入本项目服务的工作人员需具有康复治疗师、护士或经康复指示技能培训的养老护理员及执业医师资格并提供相关资格证件，确保上门服务人员人证一致的得8分，上述人员每增加1人加 1分，加至标准分为止。 （以上人员不得兼任，提供证书电子扫描件加盖公章，不符合要求的或未提供不得分。）
4
类似业绩
5.00
具有类似服务业绩的，每有一项加2.5分，满分5分。（需提供中标通知书或服务合同原件扫描件并加盖公章）
5
售后服务方案
10.00
1.方案内容详尽完善、售后措施切实可行，售后服务体系完善，解决问题方案全面，售后服务响应时间小于1小时，完全满足并优于采购人需求的得10 分； 2.方案内容细致，售后措施有可行性，具有详细的售后服务体系、解决问题方案，售后服务响应时间小于2小时，能够满足采购人需求的得7分； 3.方案内容完整，售后措施的可行性不强但基本能够执行，售后服务响应时间小于4小时，基本满足采购人需求的得 4分； 4.方案内容及相关承诺、措施简略的得2分； 5.未提供方案或提供方案与项目完全不符不得分。
6
应急预案
10.00
1.方案内容详尽完善、售后措施切实可行，售后服务体系完善，解决问题方案全面，售后服务响应时间小于1小时，完全满足并优于采购人需求的得10 分； 2.方案内容细致，售后措施有可行性，具有详细的售后服务体系、解决问题方案，售后服务响应时间小于2小时，能够满足采购人需求的得7分； 3.方案内容完整，售后措施的可行性不强但基本能够执行，售后服务响应时间小于4小时，基本满足采购人需求的得 4分； 4.方案内容及相关承诺、措施简略的得2分； 5.未提供方案或提供方案与项目完全不符不得分。
7
服务承诺
10.00
供应商根据本项目实际情况提供服务，能够快速、及时响应并发现的服务过程中的疑难问题，服务体系及措施完善；优化服务方案措施合理；人员服务等对本项目特点及关键问题的对应措施，得10分； 供应商根据本项目实际情况提供后续服务，能够及时响应并发现的疑难问题，服务体系及措施基本完善；优化服务方案措施合理，有应对措施得7分； 为本项目提供后续服务，服务承诺明确，服务方案措施合理，有应对措施的得5分； 后续服务一般，服务承诺简单得2分； 不提供服务承诺不得分。
合计：
100.00
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政府采购项目采购需求项目名称：彭阳县2025年经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”政府购买服务项目采购单位：彭阳县民政局编制单位：彭阳县民政局编制时间：2025年04月22日编制说明一、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。一、需求调查情况（一）是否开展需求调查否此项目不在《政府采购需求管理办法》第十一条规定情形内，固不开展需求调查。二、需求清单（一）项目概况彭阳县2025年经济困难老年人养老和护理服务购买。（二）采购项目预（概）算总预算：247.08万元包1：86.52万元包2：70.80万元包3：45.12万元包4：44.64万元（3）采购标的汇总表采购标段标的名称数量简要规格描述或项目基本概况预算金额（元）备注彭阳县2025年经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”政府购买服务项目一标段养老服务1详见招标文件865200.00彭阳县2025年经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”政府购买服务项目二标段养老服务1详见招标文件708000.00彭阳县2025年经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”政府购买服务项目三标段护理服务1详见招标文件451200.00彭阳县2025年经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”政府购买服务项目四标段护理服务1详见招标文件446400.00数量合计1预算合计2470800.001、服务内容1、养老服务：序号服务项目服务内容及范围服务标准及说明备注1居家生活照料服务身体清洁（主要指擦浴，包含衣物穿脱和协助移动）身体清洁是必须要服务的项目，同时需要配合衣物穿脱和协助移动（协助移动仅限室内）排泄照料排泄照料服务主要针对重度失能和完全失能的老人只包含服务，不需要提供尿不湿等辅助用品2机构照护服务短期照护、临时照护等机构集中照护服务含往返车辆接送中央财政集中照护项目为长期照护、两项补贴机构服务为临托短托服务，不能重复享受。3助餐上门送餐（含制餐）由机构提供服务上门制餐（午餐或晚餐）由机构提供服务原材料老人自备，制作完毕后需要整理厨房。操作过程符合卫生标准，服务人员佩戴口罩烧菜做饭协助进餐(由机构提供服务)4助浴助浴按照《老年人助浴服务规范》（MZ/T 207-2023）进行服务服务价格包含交通费用，机构需为老人提供一次性洗浴用品5助洁居家清洁，全屋打扫（不含擦窗户、清洗油烟机）老人屋内除厨房以外的地面清扫、拖拭,窗台、地脚线、普通家具、家电表面、门框和门表面擦拭,墙面掸拭;清洗冰箱表面。特别说明：此项目包含卫生间基础清洁，即镜子、洗浴台、地面、马桶等位置的清洁院落清洁对服务对象院落的整理清理，打扫干净，物品摆放整齐，旱厕清理干净（整理花木、杂物、拔草、清理垃圾等）。窗户清洁玻璃、窗框无污渍、水渍，窗缝无尘土，窗台无污渍、尘土，现场整洁，按实际测量面积就算以老人居室为主厨房清洁（厨房地面、墙面、台面、窗台、炉灶表面、油烟机表面的清洁）厨房地面、墙面、台面、窗台、炉灶表面、油烟机表面清洁后无油腻。油烟机清洁（油盒、油网、涡轮、 板、内外面板、密封圈）油盒、油网、涡轮、内外面板、密封圈清洗干净无油渍,无异响正常使用(更换配件费用由老人自付)。物品收纳物品收纳（包含衣柜衣物收纳和生活用品归类整理）衣物、床品清洗可在老人家中清洗；可统一接收集中洗涤。除贴身衣物外以外，适用于水洗的衣物。洗完后衣物、床品无污渍，洁净。仅限可以机洗的衣物理发修面上门理发修面，尊重老人意愿，完成后头发干净，平整，面部无胡须（包括洗发、吹干 ）6助医陪同帮助就医，代为挂号、取药、缴费等（限本县区内）包含往返车费建议老人提前预约挂号或者委托机构协助提前预约挂号7助行协助老年人户外散步、外出等（限本县区内）包含往返车费走访亲友接送、路程安全保障。包括人往返车费（县内）8其他服务小家电维修家用电路故障排查，维修；小家电维修；开关、照明等设施的更换，确保维修后可以正常使用（更换物品及配件费用有老人自行承担）不包含冰箱、电视、洗衣机、热水器等大型家用电器的维修代购、代缴、代申请代购日用品，代缴水费、电费、燃气费等（代购物品的价格、品牌等信息需提前征询老人意见；代购费用需提前与老人协商预先支付，多退少补）需缴纳费用由老人自行承担，老人缴纳费用的凭证需妥善保管并上传印证上门探访上门探访结合其他收费项目开展2、护理服务：序号服务项目服务内容及范围服务标准及说明备注1康复肢体功能训练、口面部训练、康复辅具使用训练、精神心理康复等肢体功能训练：包括上下肢、肩关节、髋关节膝关节功能训练等需由康复治疗师、护士或经康复指示技能培训的养老护理员提供该项服务，确保上门服务人员人证一致口面部训练康复辅具使用训练：膝关节辅具训练等精神心理康复:心理疏导中医康复艾灸:隔物灸、雷火灸需由执业医师、护士提供该项服务，严格按照专业规范执行拔罐:游走罐、火罐、抽气罐推拿按摩:颈椎、腰椎、双下肢关节刮痧:背部烤电:背部、各关节2护理预防保健以及健康管理健康档案、健康宣教、健康处方、膳食指导需由执业医师、护士提供该项服务，严格按照专业规范执行医疗护理常规术后换药、导尿、测血压、测血糖、雾化、吸氧、吸痰、输液注：为保证后续服务质量提高服务效率，供应商应提供服务团队管理人员表及团队人员固定的承诺函；本次招标只针对服务内容进行综合评审，投标报价不参与评审，具体服务单价在中标后由中标供应商与采购人根据服务内容协商确定，据实结算。3、补贴对象、标准及范围3.1养老服务补贴：养老服务补贴发放给具有彭阳户籍且符合相应条件的老年人。（1）补贴对象：城乡低保对象中的60周岁及以上失能老年人；城乡低保对象中的计划生育特殊家庭中60周岁及以上老年人。（2）补贴标准：轻度失能老年人100元/人/月，中度失能老年人150元/人/月，重度、完全失能老年人和计划生育特殊家庭老年人200元/人/月。（3）补贴范围：养老服务补贴可用于为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等居家社区养老服务，以及入住养老机构（医养结合机构）相关支出。3.2护理补贴：护理补贴发放给具有彭阳户籍且符合相应条件的老年人。（1）补贴对象：城乡低保对象中60周岁及以上的中度、重度及完全失能老年人。（2）补贴标准：中度失能老年人150元/人/月，重度、完全失能老年人200元/人/月。（3）补贴范围：护理补贴用于支付老年人入住养老机构或医疗机构的部分基础护理费，以及老年人接受居家上门和社区专业康复护理等服务费用。4、补贴方式：养老服务和护理补贴原则以提供服务形式落实，坚持“先服务后补贴”,每季度以第三方提供相关服务内容清单及佐证资料支付相关费用。5、彭阳县补贴人数汇总：序号乡镇 轻度失能中度失能完全失能、重度失能养老补贴合计（年）护理补贴合计（年）补贴总合计（元）标段划分人数养老补贴标准（元/人/月）人数养老补贴标准（元/人/月）护理补贴标准（元/人/月）人数养老补贴标准（元/人/月）护理补贴标准（元/人/月）人数金额（元）人数金额（元）养老服务护理服务1城阳乡551002215015014200200911392003673200212400一标段：865200.00元三标段：451200.00元2冯庄乡1110021501502200200152160048400300003红河镇871004415015020200200151231600641272003588004小岔乡710011501503200200111740049000264005新集乡791003715015020200200136209400571146003240006白阳镇1061003815015021200200165246000591188003648007草庙乡24100515015052002003449800102100070800二标段：708000.00元四标段：446400.00元8古城镇861005215015028200200166264000801608004248009交岔乡71001715015082002003258200254980010800010罗洼乡2310061501505200200345040011228007320011孟塬乡1910011150150152002004578600265580013440012王洼镇59100411501502620020012620700067136200343200合计563100276150180016720024001006157320044389760024708002470800.00元注：企业中标后，每月入户服务不少于2次，并且每次入户含免费打扫室内卫生项目。另外，所有服务内容单价和人数（每月），以甲方协商签订合同价格为准，但不得超过服务月标准价。二、商务部分1、服务期限：一年（以实际签订合同为准）；2、服务地点：采购人指定地点；3、服务要求:严格按照采购人需求提供服务；4、付款方式：以供应商提供的具体服务内容按季度据实结算5、投标有效期：提交投标文件截止之日起90日历日。交付验收：1.甲方应当根据国家、行业验收标准，以及合同约定验收方案，明确验收时间、方式、程序和内容等事项，组成验收小组，在收到乙方项目验收建议之日起2个工作日内，对采购项目进行实质性验收（验收建议有明显不当的除外）。乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。2.对大型或复杂的政府采购项目，甲方应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收工作，并出具验收报告，相关费用负担由甲乙双方约定。3.乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据招标文件、投标文件等文件材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告，履约验收报告应当依法依规及时在宁夏政府采购网公开发布。4.所有权归属乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲方，在所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服务成果的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付违约金；如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产权有瑕疵的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的一切损失。
投标 / 标书制作要点（原创）
本经济困难老年人养老服务和护理政府购买服务 康复服务 护理服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
